АЗИАТСКАЯ РОССИЯ СТАНЕТ НЕКОММЕРЧЕСКОЙ

Казавшаяся абстрактной масштабная идея создания корпорации развития Сибири и Дальнего Востока, оглашенная в январе главой МЧС Сергеем Шойгу, может привести к появлению нового крупного центра консолидации государственных инфраструктурных активов. Будущей некоммерческой организации могут быть переданы доли в ОАО РЖД, АЛРОСА, «Интер РАО» и ряде других энергокомпаний в целом более чем на 500 млрд руб. Кто возглавит новую структуру, пока неизвестно. Специальная рабочая группа, созданная по итогам совещания у вице-премьера Игоря Шувалова 7 марта, должна подготовить проекты необходимых документов по созданию госкомпании развития Сибири и Дальнего Востока. Рабочую группу возглавляет замминистра экономики Александра Левицкая, а входят в нее в основном заместители руководителей других заинтересованных министерств и ведомств. В частности, это заместитель министра энергетики Дан Беленький, заместитель главы Минтранса Олег Белозеров, Минфина — Алексей Лавров, Минрегионразвития — Роман Панов, Минприроды — Денис Храмов и МЧС — Руслан Цаликов.

Идею создать специальную госкомпанию для развития Сибири и Дальнего Востока, высказанную Сергеем Шойгу в конце января, в начале февраля публично поддержал премьер Владимир Путин. На встрече со своими доверенными лицами он заявил, что это, «по всей видимости, будет либо госкомпания, либо крупное акционерное общество со стопроцентным государственным капиталом, которое должно будет заниматься продвижением проектов на Дальнем Востоке».

Такие проекты связаны прежде всего с развитием инфраструктуры и связи, строительством портов, дорог и аэропортов. Судя по последним данным, это будет не госкорпорация и не ОАО, а автономная некоммерческая организация (АНО) с регистрацией, скорее всего, во Владивостоке. Минэкономики предлагает внести в АНО «Государственная компания развития Сибири и Дальнего Востока» акции госкомпаний более чем на 500 млрд руб., утверждает один из источников. Речь идет о 15% акций ОАО РЖД, 18% акций АЛРОСА, 15% акций Федеральной сетевой компании, 14,8% акций «Интер РАО», 15% акций «РусГидро» и 25,5% акций ОАО «Ленское объединенное речное пароходство». В секретариате вице-премьера Игоря Шувалова сказали, что «процесс обсуждения формирования госкомпании продолжается, но подобных предложений пока не поступало». В Минтрансе о них также не знают. В аппарате президента ОАО РЖД Владимира Якунина (это самый дорогой из вносимых активов, примерно 320 млрд руб.) от комментариев отказались. Акции «РусГидро» может внести не правительство, а ВЭБ, который в ближайшее время должен выкупить 11,02% бумаг компании.

Но принципиальное решение о том, будет ли ВЭБ соучредителем новой госкомпании, пока не принято, говорит один из собеседников. По его словам, «у банка есть фонд развития Дальнего Востока, который должен финансировать проекты государственно-частного партнерства, но он не работает», и логично было бы это все объединить. Гендиректор созданного ВЭБом Фонда развития Дальнего Востока и Байкальского региона Геннадий Алексеев сказал, что только обрадуется, «если будет создан дополнительный инструмент для развития Дальнего Востока». «Работы хватит на всех»,- пояснил топ-менеджер. Источник средств, которые новая госкомпания должна вкладывать в развитие региона, пока окончательно не определен. Помимо привлекаемого внешнего финансирования в течение первых десяти лет правительство может направлять ей регулярные взносы в объеме не менее доходов, полученных от управления средствами фонда национального благосостояния (формируется за счет нефтегазовых сверхдоходов).

По итогам 2011 года доходность ФНБ составила 2,67% при размере фонда в 2,79 трлн руб. То есть доход от управления фондом составил почти 75 млрд руб. Отбирать финансируемые проекты должно правительство, и для них планируется установить налоговые льготы. Но конкретных решений по льготам пока не принято. Рассматривается возможность установить на десять лет ставки налогов, предусмотренные для резидентов инновационного центра «Сколково». То есть нулевую ставку по налогу на прибыль, на имущество организаций и на землю, а также возможность не платить НДС и возмещать затраты по уплате таможенных платежей при ввозе товаров. Источник, близкий к правительству, уточняет, что идея создания новой госкомпании на самом деле принадлежит основному владельцу «Русала» Олегу Дерипаске, была придумана летом прошлого года, а ее реализацию курирует управляющий директор En+ Group по энергетике Александр Сергеев. Сам он обсуждать эту тему отказался, а в пресс-службе En+ лишь заявили, что группа собирается в ближайшие 15-20 лет реализовать на востоке России проекты на $25 млрд и поэтому «поддерживает специальный режим развития региона, который, как планируется, будет введен с созданием новой госструктуры».