РЫБАКИ ОЦЕНИВАЮТ ПРАВИТЕЛЬСТВО

Н. Воробьева, Зам. генерального директора ОАО «Дальрыба»,
05 мая

На прошедшем в конце апреля заседании Совета ВАР- ПЭ было признано целесообразным еще раз рассмотреть и проанализировать поправки к проекту Постановления Правительства РФ «О внесении изменений в Правила оформления, выдачи, регистрации, приостановления и аннулирования разрешений на добычу водных биоресурсов, а также внесения в них изменений» от 22 октября 2008 г. Еще до начала Совета информация об отзыве Росрыболовством указанных поправок стала известна рыбохозяйственному сообществу. Но,

во-первых, еще не отменено поручение Правительства, во исполнение которого они разработа- ны;

во-вторых пошла волна исполнительского рвения, и в некоторых регионах территориальные управления Росрыболовства стали препятствовать выдаче разрешений на промысел.

В третьих нет гарантий, что завтра не появится какая-нибудь модификация запрета, опирающаяся на смежное законодательство. В этой ситуации Совет счел необходимым заслушать вопрос о поправках в рамках повестки по теме «О необходимых мерах защиты законных интересов рыбохозяйственных организаций…».

Совет признал необходимым предпринять специальное обращение в ПС ФСБ России о необходимости противодей- ствия незаконному (браконьерскому) промыслу, чтобы предложения носили конструктивный характер, способствующий решению задачи, а не превращались в очередной барьер для законопослушных рыбаков.

Вносимые поправки, по сути, являются ограничением рыболовства, так как изменяют условия промысла, и являются грубым нарушением части 3 статьи 55 Конституции РФ, статей 12, 26 Федерального закона о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов. Ограничения прав пользования в действующем Законе о рыболовстве и так представлены во всем многообразии. При этом цель ограничений соблюдение публичных интересов и обеспечение прав и законных интересов отдельных лиц. Разумным, на наш взгляд, было бы представление разработчиками проекта всем заинтересованным лицам пояснительной записки о целях и задачах вносимых изменений, с оценкой рисков, которые, возможно, возникнут у пользователей или у государства.

Эти действия продемонстрировали бы стремление государственных органов к сотрудничеству с предпринимателями и исключили бы появление домыслов о целях проектных документов. Оборотоспособность водных биоресурсов одно из слабых мест федерального закона о рыболовстве. В гражданском праве под этим понимается возможность отчуждения или иного перехода объектов права от одного лица к другому. Как мы знаем, оборот водных биоресурсов для промышленного рыболовства весьма специфичен: квоты и доли предоставляются пользователям в административном и договорном порядке.

Поэтому и приходится пользователям в целях достижения эффективности рыболовства искать компромиссные вариан- ты в действующем законодательстве: обращаться к договору простого товарищества, договору аренды судна и т.д. Цель при этом одна обеспечить максимально полное освоение квот и избежать простоев судов. Справедливости ради, надо отметить, что законодательство о рыболовстве в последнее время динамично меняется, но развивается не столь динамично.

Попытки авторов проекта ввести ограничения рыболовства через иной институт гражданского права договор аренды, также противоречит духу и букве закона. Уместно здесь вспомнить и о том, что устранение необоснованных запретов и ограничений в области предпринимательской деятельности, является основной задачей текущих реформ и отражается во всех документах программного характера, включая указы Президента РФ.

Целевым показателем реализации мер государственной политики в области рыболовства является, в том числе и снижение издержек бизнеса на преодоление административных барьеров.

Вывод: проект Постановления Правительства не соответствует закону и должен быть отклонен.

Материал в разделах:

Комментарии материала:

Разместить комментарий

Войдите или зарегистрируйтесь, чтобы получить возможность отправлять комментарии

Другие материалы

В правительстве области под председательством губернатора А.Хорошавина состоялось очередное заседание научно-экспертного совета.   Первый вопрос заседания касался инноваций. И.о. министра экономического развития области Е.Гах рассказала об опыте регионов РФ в развитии этого вида деятельности. Оказалось, в каждом ищут свои пути и модели,...
Рыбоохрана охраняет браконьеров!
На протяжении более чем 10 лет томские общественники осуществляют экологический контроль по охране водных биологических ресурсов. В этом году были организованы рейды по пресечению браконьерства на р. Обь совместно со специалистами Департамента природных ресурсов Администрации Томской области, ОГУ «Облкомприрода» и сотрудниками УВД....
  Интернет-ресурсы по экологической тематике и проблемам устойчивого развития.  iNaturalist -  проект объединяющий ученых, натуралистов и  любителей природы для обмена данными наблюдений за животными и растениями. "Флора России": проект-зонтик для автоматического анализа данных по региональным проектам, посвященным сосудистым растениям России Краудсорсинговая веб-ГИС «Фаунистика» созда...
16 января на базе районного краеведческого музея в селе Алтайское Алтайского района состоялась научно-практическая сессия «Экологический туризм». Цель мероприятия: распространение опыта выявления ценных природных территорий местными инициативными экологическими группами и возможность создания на них ООПТ с вовлечением их в сферу использования в качестве туристических объектов. Организаторами мероприятия стали Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края; ФГБУ «Гос...
История Красногорского гидроузла началась в начале двухтысячных годов, когда было проведено масштабное исследование бассейна Иртыша на территории двух государств – Казахстана и России. Поводом для исследования послужили планы по использованию ресурсов реки для развития территории Сянь-Чжань Уйгурского автономного округа Китая и новой столицы Казахстана - Астана. Предполагалось, что за счёт переброски части стока Верхнего Иртыша, будут обеспечены водой десятки миллионов человек, переселяемы...
В 2018 году российское экологическое движение потеряло одного из своих самых активных и авторитетных лидеров. 20 июня 2018 года ушел из жизни Сергей Герасимович Шапхаев, учёный, активист-эколог, депутат Верховного Совета СССР, основатель и бессменный директор общественной организации «Бурятское региональное отделение по Байкалу». Предлагаем вашему вниманию отрывки из интервью С.Г. Шапхаева, данное журналисту-экологу Геннадию Мингазову. ДЕТСТВО и ЮНО...
2018 год стал юбилейным для инициативной группы «Омские орхидеи» - исполнилось 20 лет, как группа официально стала организовывать ботанические экспедиции по изучению и охране орхидных Омской области. Это были сложные времена: отсутствие финансов заставляло нас самим зарабатывать деньги на транспорт, вывозить группу учащихся Детского ЭкоЦентра и учёных кафедры ботаники ОмГПУ на полевые исследования. Но сколько эмоций, исследовательских работ и накормленных комаров! И вот в 2018 году н...

Материалы данного раздела

Фотогалерея

Интересные ссылки

Коллекция экологических ссылок

«Спутниковый мониторинг пожаров на Дальнем востоке России». Сервис работает на основе технологии «Геомиксер», разработанной в ИТЦ «СКАНЭКС»

«Спутниковый мониторинг пожаров на Дальнем востоке России». Сервис работает на основе технологии «Геомиксер», разработанной в ИТЦ «СКАНЭКС»

Активность на сайте

сортировать по иконкам
9 недель 2 дня назад
Надежда Бреева
Надежда Бреева аватар
Бутырский район

Смотрели: 1,471 |

Экология в Новой Москве . Поселение Щаповское.

Щапово (Александрово) — посёлок в Троицком административном округе Москвы (до 1...

9 недель 2 дня назад
Надежда Бреева
Надежда Бреева аватар
Бутырский район

Смотрели: 1,471 |

Проверить качество воды в Бутырском районе Москвы можно в независимой лаборатории ...

9 недель 2 дня назад
Надежда Бреева
Надежда Бреева аватар
Библиотеки ценной природоохранной литературы (научной, практ...
Смотрели: 1,710 |

Библиотека по природоохранной документации водных ресурсов ГОСТы, СНИПы, ПНДФ :...

19 недель 5 дней назад
Екатерина Алтайская
Екатерина Алтайская аватар
Приливы и отливы-результат опрокидыван­и­я водоворотов

Смотрели: 3,650 |

Добрый день, уважаемые форумчане! Я пишу статьи про ФККО, на самые злободневные темы. Предлагаю вам ознакомиться с последними материалами о...

3 года 12 недель назад
Юсуп Хизиров
Юсуп Хизиров аватар
Приливы и отливы-результат опрокидыван­и­я водоворотов

Смотрели: 3,650 |

Отзывы на гипотезу:­­

Викизнание: Обсуждение: Приливы_и_отлив­­ы
http:/.../goo.gl/JTHKlX
Википедия: Обсуждение: Прилив и...

размешен 19.02.19 | Тип: Новость

19 февраля 2019 год

...
размешен 15.02.19 | Тип: Статью

      В последние дни появились две публикации о китайском туризме на Байкале. Статья Галины Солониной «...

размешен 15.02.19 | Тип: Статью

Активисты регионального отделения ОНФ в Москве запустили мониторинг обращения с опасными отходами, который продлится до конца марта. Принять в нем участие может любой желающий. Полученные ре...

размешен 15.02.19 | Тип: Статью

История Красногорского гидроузла началась в начале двухтысячных годов, когда было проведено масштабное исследование бассейна Иртыша на территории двух государств – Каза...

размешен 15.02.19 | Тип: Статью

  Интернет-ресурсы по экологической тематике и проблемам устойчивого развития.

...

Подпишись на рассылку

Будьте в курсе последних новостей!

RSS-материал