ЗАКОН МОЖЕТ БЫТЬ УЛУЧШЕН. ИЛИ УХУДШЕН?

В Госдуме рассматривается проект изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды». В настоящее время статья 13 этого закона предполагает размещение объектов, которые могут причинить вред окружающей среде, с учетом мнения населения или результатов референдума. Но за всю историю правоприменения данного закона не было проведено ни одного референдума, несмотря на то, что публичные слушания проходят по каждому предложению.

Следует отметить, что публичные слушания проводятся у нас «административным ресурсом» по отработанной схеме: «нагоняют» сотрудников местных администраций, бюджетников для гарантированного принятия положительного решения, и таким образом фактически норма, в которой предполагается проведение референдума, не действует. Настоящий законопроект предлагает публичные слушания и референдумы проводить только при необходимости и в случае целесообразного размещения объектов хозяйственной и иной деятельности, которая может причинить вред окружающей среде, а в дальнейшем и человеку. В статье 14 Закона об ООС установлены лимиты на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов, на размещение отходов производства и потребления и другие виды негативного воздействия на окружающую среду. При этом не установлена ответственность за превышение лимитов. Тем самым недобросовестные предприниматели имеют возможность превышать данные пределы в неограниченном размере, и не несут за это никакой ответственности.

Настоящий законопроект предлагает: при превышении лимитов, предусмотренных в статье 14, установить уголовную ответственность руководителей предприятий, по чьей вине был превышен лимит. Согласно статье 34 Закона к нарушителям требований в области охраны окружающей среды применяется мера наказания приостановление либо прекращение деятельности в полном объеме по решению суда. Но в Законе отсутствуют критерии, по которым императивно могло бы быть запрещено размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация объектов. Законопроектом предлагается: при получении соответствующего акта экологической экспертизы о том, что объект отрицательно влияет на окружающую среду и ведет к ухудшению здоровья человека, возникает основание запрещать размещение, проектирование, строительство, реконструкцию, ввод в эксплуатацию, эксплуатацию и консервацию сооружений и объектов.

В Госдуме рассматривается проект изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды». В настоящее время статья 13 этого закона предполагает размещение объектов, которые могут причинить вред окружающей среде, с учетом мнения населения или результатов референдума. Но за всю историю правоприменения данного закона не было проведено ни одного референдума, несмотря на то, что публичные слушания проходят по каждому предложению.

Комментарий редакции

При внешней логичности и в чем-то даже прогрессивности предлагаемых изменений в базовом экологическом Законе, ряд моментов вызывает законные вопросы и тревогу. Первое – идея сократить количество проектов, подлежащих общественным обсуждениям, ограничив сферу применения этого важнейшего инструмента общественного контроля совершенно неопределенными понятиями «необходимости» и «целесообразности».

Классическая логика российских законодателей: если правовой инструмент или ограничитель работает плохо или извращен порочной практикой, лучше всего его отменить или сильно ограничить сферу применения. Чтобы неумение законодателя отточить механизм и создать систему стимулов и санкций было незаметно. И мы получаем организованную преступность в виде бесконтрольной полиции, ненаказуемую коррупцию, презрительно игнорируемые бизнесом и властью научные обоснования любых проектов и программ. Не меньшую тревогу вызывает и помещение в один ряд экологически опасных действий, которые могут быть жестко пресечены судом, понятий «размещение» или «строительство» объекта и его «ликвидация».

То, что суд должен иметь право жестко остановить, скажем, достройку незаконной сегодня Богучанской ГЭС или создание нефтехимического комплекса в Приморье прямо в жилом поселке – это важно и давно востребовано временем. Но эта же норма, оказывается, дает право хозяевам Байкальского ЦБК остановить по суду ликвидацию их многократно остановленного и крайне вредного предприятия.

http://asozd.duma.gov.ru, 22 марта

Материал в разделах:

Комментарии материала:

Михаил Валерьевич аватар
Нет на сайте
Зарегистрирован: 26.10.15

Кто знает какие правила и нормы может нарушать большая  нефтебаза? Какие опасные и вредные производства работают на территории г.Новосибирска и НСО? Очень нужно отзовитесь кто в курсе!!!!

 

Разместить комментарий

Войдите или зарегистрируйтесь, чтобы получить возможность отправлять комментарии

Другие материалы

Во вторник, 1 ноября, Государственная Дума собирается принять во втором чтении поправки к закону «Об особых экономических зонах в Российской Федерации». За две недели до рассмотрения в Госдуме в законопроект были внесены несколько поправок к закону «Об особо охраняемых природных территориях» (ООПТ). В частности,...
Принимаются заявки на участие в семинарах проекта, финансируемого Институтом проблем гражданского общества. В ходе реализации проекта предусмотрен конкурс проектов внутренних документов организации. В ходе информационно-образовательных семинаров в регионах России юристы НП "Юристы за гражданское общество" расскажут об основах законодательства,...
У нас в гостях экологический активист и художник Наталья Витальевна Павлушина. Наталья  руководит инициативной группой «Зоосфера» и мастерской эко-сувениров «Арт_Лютра», является вице-президентом новосибирского филиала общероссийской общественной организации «Центр экологической политики и культуры»   - Любовь к животным и к рисованию твои два главных увлечения. Когда и как ты ими "заболела"? Рисование.. это, наверное, всё-таки от дедушки....
После обращения экспертов регионального штаба Общероссийского народного фронта в Москве в межрайонную природоохранную прокуратуру по поводу Николо-Хованского пруда, в который коммерческие предприятия сливали отходы, виновных удалось разыскать и привлечь к административной ответственности. Напомним, пару месяцев назад эксперты и активисты Народного фронта встречались с жителями жилых комплексов «Испанские кварталы» и «Николин парк», которые жаловались на массовый помор рыб...
Тропа Голицына, Макс де Коктебель, Святой Франциск Крымские ландшафты люди стали обживать в каменном веке. В древнегреческих мифах и преданиях значительное место занимает Крым или Таврида,  которой правил Персей – сын бога солнца Гелиоса. Бог Аполлон отправил в Тавриду Ореста за священным изображением богини Артемиды, о чем рассказал древнегреческий драматург Еврипид в трагедии «Ифигения в Тавриде». В скальных известняковых обрывах и вершинах Крымских гор находились древни...
В адрес регионального отделения ОНФ в Москве обратились жители района Свиблово на северо-востоке Москвы. Москвичи обеспокоены массовой гибелью птиц на реке Яуза из-за сброса отходов в водоем на особо охраняемой природной территории. Жители неоднократно были свидетелями того, как на территорию государственного природного заказника «Долина реки Яуза» приезжают грузовые машины и сваливают горы строительного и бытового мусора неподалёку от водоема, детской площадки и прогулочной зоны, г...
Особенности становления общественного экологического движения на Южном Урале в свете социоестественной истории и как пример формирования экологического мировоззрения в условиях гиперпромышленного региона. Общественное экологическое движение, возникшее с перестройкой и глобальным экологическим кризисом в конце 80-х годов, как один из институтов становления молодой российской демократии, быстро стало впитывать в себя благодаря медийным и интернет- коммуникациям опыт мирового экологического движени...

Материалы данного раздела

Фотогалерея

Интересные ссылки

Коллекция экологических ссылок

«Спутниковый мониторинг пожаров на Дальнем востоке России». Сервис работает на основе технологии «Геомиксер», разработанной в ИТЦ «СКАНЭКС»

 

Активность на сайте

сортировать по иконкам
24 недели 3 дня назад
Марина Иванова
Марина Иванова аватар
Спелеологи Всех стран объединяйтесь!

Смотрели: 188,784 |

Спасибо за ссылку. Очень пригодилась! ...

3 года 37 недель назад
martaka maminov
martaka maminov аватар
Спелеологи Всех стран объединяйтесь!

Смотрели: 188,784 |

Обращайтесь, отличная компания http://www.ecocentrp.ru/about/...

3 года 48 недель назад
Глеб савельев
Глеб савельев аватар
Спелеологи Всех стран объединяйтесь!

Смотрели: 188,784 |

нужна схема пещер с измерениями

4 года 15 часов назад
Ольга Волобуева
Ольга Волобуева аватар
Спелеологи Всех стран объединяйтесь!

Смотрели: 188,784 |

если Вы обладаете информацией , как составить топокарту пещеры, пишите нам. Очень нужна помощь в составлении паспорта объекта

1 год 5 недель назад
Надежда Бреева
Надежда Бреева аватар
Бутырский район

Смотрели: 5,402 |

Экология в Новой Москве . Поселение Щаповское.

Щапово (Александрово) — посёлок в Троицком административном округе Москвы (до 1...

размешен 24.01.20 | Тип: Новость

Кемеровская область вошла в число немногих регионов страны где был принят закон «Об экологическом образовании и формировании экологической культуры»....

размешен 23.01.20 | Тип: Проект

Правозащитный фонд «Так-так-так» и расследовательская команда «Четвертый сектор» приглашают в новый проект!

В...

размешен 23.01.20 | Тип: Статью

Уничтожение тайги подрывает основы традиционного образа жизни северян и заставляет людей массово уезжать в город.

Союз коренных малочисленных народов Севера...

размешен 23.01.20 | Тип: Статью

Общественные экологические организации в сотрудничестве с учеными Дальневосточного отделения Российской академии наук (ДВО РАН) в рамках научно-общественного...

Подпишись на рассылку

Будьте в курсе последних новостей!

RSS-материал