ЗАКОН МОЖЕТ БЫТЬ УЛУЧШЕН. ИЛИ УХУДШЕН?

В Госдуме рассматривается проект изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды». В настоящее время статья 13 этого закона предполагает размещение объектов, которые могут причинить вред окружающей среде, с учетом мнения населения или результатов референдума. Но за всю историю правоприменения данного закона не было проведено ни одного референдума, несмотря на то, что публичные слушания проходят по каждому предложению.

Следует отметить, что публичные слушания проводятся у нас «административным ресурсом» по отработанной схеме: «нагоняют» сотрудников местных администраций, бюджетников для гарантированного принятия положительного решения, и таким образом фактически норма, в которой предполагается проведение референдума, не действует. Настоящий законопроект предлагает публичные слушания и референдумы проводить только при необходимости и в случае целесообразного размещения объектов хозяйственной и иной деятельности, которая может причинить вред окружающей среде, а в дальнейшем и человеку. В статье 14 Закона об ООС установлены лимиты на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов, на размещение отходов производства и потребления и другие виды негативного воздействия на окружающую среду. При этом не установлена ответственность за превышение лимитов. Тем самым недобросовестные предприниматели имеют возможность превышать данные пределы в неограниченном размере, и не несут за это никакой ответственности.

Настоящий законопроект предлагает: при превышении лимитов, предусмотренных в статье 14, установить уголовную ответственность руководителей предприятий, по чьей вине был превышен лимит. Согласно статье 34 Закона к нарушителям требований в области охраны окружающей среды применяется мера наказания приостановление либо прекращение деятельности в полном объеме по решению суда. Но в Законе отсутствуют критерии, по которым императивно могло бы быть запрещено размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация объектов. Законопроектом предлагается: при получении соответствующего акта экологической экспертизы о том, что объект отрицательно влияет на окружающую среду и ведет к ухудшению здоровья человека, возникает основание запрещать размещение, проектирование, строительство, реконструкцию, ввод в эксплуатацию, эксплуатацию и консервацию сооружений и объектов.

В Госдуме рассматривается проект изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды». В настоящее время статья 13 этого закона предполагает размещение объектов, которые могут причинить вред окружающей среде, с учетом мнения населения или результатов референдума. Но за всю историю правоприменения данного закона не было проведено ни одного референдума, несмотря на то, что публичные слушания проходят по каждому предложению.

Комментарий редакции

При внешней логичности и в чем-то даже прогрессивности предлагаемых изменений в базовом экологическом Законе, ряд моментов вызывает законные вопросы и тревогу. Первое – идея сократить количество проектов, подлежащих общественным обсуждениям, ограничив сферу применения этого важнейшего инструмента общественного контроля совершенно неопределенными понятиями «необходимости» и «целесообразности».

Классическая логика российских законодателей: если правовой инструмент или ограничитель работает плохо или извращен порочной практикой, лучше всего его отменить или сильно ограничить сферу применения. Чтобы неумение законодателя отточить механизм и создать систему стимулов и санкций было незаметно. И мы получаем организованную преступность в виде бесконтрольной полиции, ненаказуемую коррупцию, презрительно игнорируемые бизнесом и властью научные обоснования любых проектов и программ. Не меньшую тревогу вызывает и помещение в один ряд экологически опасных действий, которые могут быть жестко пресечены судом, понятий «размещение» или «строительство» объекта и его «ликвидация».

То, что суд должен иметь право жестко остановить, скажем, достройку незаконной сегодня Богучанской ГЭС или создание нефтехимического комплекса в Приморье прямо в жилом поселке – это важно и давно востребовано временем. Но эта же норма, оказывается, дает право хозяевам Байкальского ЦБК остановить по суду ликвидацию их многократно остановленного и крайне вредного предприятия.

http://asozd.duma.gov.ru, 22 марта

Материал в разделах:

Комментарии материала:

Михаил Валерьевич аватар
Нет на сайте
Зарегистрирован: 26.10.15

Кто знает какие правила и нормы может нарушать большая  нефтебаза? Какие опасные и вредные производства работают на территории г.Новосибирска и НСО? Очень нужно отзовитесь кто в курсе!!!!

 

Разместить комментарий

Войдите или зарегистрируйтесь, чтобы получить возможность отправлять комментарии

Другие материалы

Во вторник, 1 ноября, Государственная Дума собирается принять во втором чтении поправки к закону «Об особых экономических зонах в Российской Федерации». За две недели до рассмотрения в Госдуме в законопроект были внесены несколько поправок к закону «Об особо охраняемых природных территориях» (ООПТ). В частности,...
Принимаются заявки на участие в семинарах проекта, финансируемого Институтом проблем гражданского общества. В ходе реализации проекта предусмотрен конкурс проектов внутренних документов организации. В ходе информационно-образовательных семинаров в регионах России юристы НП "Юристы за гражданское общество" расскажут об основах законодательства,...
Защитники 1500га леса в Филипповском Киржачского района Владимирской области выиграли Верховный Суд. Австралийский остров Фрейзер, внесенный в список всемирного наследия ЮНЕСКО, пострадал от обширного пожара. Зелёное сердце Могилева - Печёрский лесопарк станет заказником местного значения. Эти и другие темы в новом выпуске Дайджеста Международного Социально - экологического союза от Света Забелина. Охрана природы, проблемы окружающей среды и развития человечества. Всё важное и интересное, ч...
И вот я опять с командой программы «Усынови заказник», волонтерской работой с которой горжусь и очень дорожу. Сегодня у них тринадцатая и последняя поездка по школьным коллективам края. Виктор Викторович везет нас в поселок Молодежный, расположенный на правобережье Бии у г. Бийска. Метет уже несколько дней, сегодня с утра низовая метель. Дорога скользкая. Ветер сдул все снежные одежды с деревьев, не добрался только в лога, оставив сосновый подрост в белоснежных шапках. У Белого стана...
7 января - день рождения известного английского писателя и ученого-натуралиста Джеральда Даррелла. Площадь поверхности воды Аральского моря увеличилась на 40%. США вышли из Договора о мигрирующих птицах—закона, согласно которому запрещается вылов (включая убийство, отлов, продажу, торговлю и транспортировку) охраняемых видов мигрирующих птиц. Эти и другие темы в новом выпуске Дайджеста Международного Социально - экологического союза от Света Забелина. Охрана природы, проблемы окружающей ср...
1 декабря 1959 года заключён Догово́р об Анта́рктике. Стали известны лауреаты экологической премии Goldman 2020 года. ВЦИОМ представил результаты изучения экологической повестки современной России и текущего уровня вовлеченности россиян в экологическое движение. Эти и другие темы в новом выпуске Дайджеста Международного Социально - экологического союза от Света Забелина. Охрана природы, проблемы окружающей среды и развития человечества. Всё важное и интересное, что произошло в России и...
Зима удивительно прекрасна, это самое благоприятное время для изучения диких животных – зверей и птиц. Следы так хорошо видны на белой тропе! Всевозможные наблюдения с малых лет учат думать, анализировать, сравнивать, систематизировать явления, находить связь между причиной и следствием, развивая исследовательские навыки. Созерцание живой природы, как ни что другое делают человека внимательным и чутким. Если вы – школьник и ещё не решили, чем займётесь на долгих январских каникулах,...

Материалы данного раздела

Фотогалерея

Активность на сайте

сортировать по иконкам
6 дней 17 часов назад
jeanipelscorp@gmail.com jea...
jeanipelscorp@gmail.com jeanipelscorp@gmail.com аватар
Спелеологи Всех стран объединяйтесь!

Смотрели: 207,675 |

i am so satisfacted.my english is poor, sorry :). thx for approving my user greetings wally

1 неделя 1 день назад
idellokastello@gmail.com id...
idellokastello@gmail.com idellokastello@gmail.com аватар
Спелеологи Всех стран объединяйтесь!

Смотрели: 207,675 |

Ich bin gegen covid 19. Was ist deine Meinung? mituns

7 недель 5 часов назад
regrestoja@gazeta.pl regres...
regrestoja@gazeta.pl regrestoja@gazeta.pl аватар
Спелеологи Всех стран объединяйтесь!

Смотрели: 207,675 |

Hello i am new user and i would to ask you, How to disable a pm?

1 год 24 недели назад
Марина Иванова
Марина Иванова аватар
Спелеологи Всех стран объединяйтесь!

Смотрели: 207,675 |

Спасибо за ссылку. Очень пригодилась! ...

4 года 37 недель назад
martaka maminov
martaka maminov аватар
Спелеологи Всех стран объединяйтесь!

Смотрели: 207,675 |

Обращайтесь, отличная компания http://www.ecocentrp.ru/about/actions/...

размешен 27.01.21 | Тип: Статью

27 января 1932 года родился Вадим Николаевич Тихомиров – бессменный куратор первой в СССР студенческой Дружины по охране природы. Десятки тысяч существующих крупных пл...

размешен 27.01.21 | Тип: Новость

Новое в экологических рассылках на текущий день.

...
размешен 26.01.21 | Тип: Новость

Новое в экологических рассылках на текущий день.

...
размешен 26.01.21 | Тип: Статью

27 января 1842 года родился Архип Иванович Куинджи - один из самых ярких и самобытных русских художников XIX века. Главная цель энергетической дипломатии ЕС - ускорить глобальный...

размешен 25.01.21 | Тип: Новость
Новое в экологических рассылках на текущий день.
 
...

Подпишись на рассылку

Будьте в курсе последних новостей!

RSS-материал