ЗАКОН МОЖЕТ БЫТЬ УЛУЧШЕН. ИЛИ УХУДШЕН?

В Госдуме рассматривается проект изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды». В настоящее время статья 13 этого закона предполагает размещение объектов, которые могут причинить вред окружающей среде, с учетом мнения населения или результатов референдума. Но за всю историю правоприменения данного закона не было проведено ни одного референдума, несмотря на то, что публичные слушания проходят по каждому предложению.

Следует отметить, что публичные слушания проводятся у нас «административным ресурсом» по отработанной схеме: «нагоняют» сотрудников местных администраций, бюджетников для гарантированного принятия положительного решения, и таким образом фактически норма, в которой предполагается проведение референдума, не действует. Настоящий законопроект предлагает публичные слушания и референдумы проводить только при необходимости и в случае целесообразного размещения объектов хозяйственной и иной деятельности, которая может причинить вред окружающей среде, а в дальнейшем и человеку. В статье 14 Закона об ООС установлены лимиты на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов, на размещение отходов производства и потребления и другие виды негативного воздействия на окружающую среду. При этом не установлена ответственность за превышение лимитов. Тем самым недобросовестные предприниматели имеют возможность превышать данные пределы в неограниченном размере, и не несут за это никакой ответственности.

Настоящий законопроект предлагает: при превышении лимитов, предусмотренных в статье 14, установить уголовную ответственность руководителей предприятий, по чьей вине был превышен лимит. Согласно статье 34 Закона к нарушителям требований в области охраны окружающей среды применяется мера наказания приостановление либо прекращение деятельности в полном объеме по решению суда. Но в Законе отсутствуют критерии, по которым императивно могло бы быть запрещено размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация объектов. Законопроектом предлагается: при получении соответствующего акта экологической экспертизы о том, что объект отрицательно влияет на окружающую среду и ведет к ухудшению здоровья человека, возникает основание запрещать размещение, проектирование, строительство, реконструкцию, ввод в эксплуатацию, эксплуатацию и консервацию сооружений и объектов.

В Госдуме рассматривается проект изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды». В настоящее время статья 13 этого закона предполагает размещение объектов, которые могут причинить вред окружающей среде, с учетом мнения населения или результатов референдума. Но за всю историю правоприменения данного закона не было проведено ни одного референдума, несмотря на то, что публичные слушания проходят по каждому предложению.

Комментарий редакции

При внешней логичности и в чем-то даже прогрессивности предлагаемых изменений в базовом экологическом Законе, ряд моментов вызывает законные вопросы и тревогу. Первое – идея сократить количество проектов, подлежащих общественным обсуждениям, ограничив сферу применения этого важнейшего инструмента общественного контроля совершенно неопределенными понятиями «необходимости» и «целесообразности».

Классическая логика российских законодателей: если правовой инструмент или ограничитель работает плохо или извращен порочной практикой, лучше всего его отменить или сильно ограничить сферу применения. Чтобы неумение законодателя отточить механизм и создать систему стимулов и санкций было незаметно. И мы получаем организованную преступность в виде бесконтрольной полиции, ненаказуемую коррупцию, презрительно игнорируемые бизнесом и властью научные обоснования любых проектов и программ. Не меньшую тревогу вызывает и помещение в один ряд экологически опасных действий, которые могут быть жестко пресечены судом, понятий «размещение» или «строительство» объекта и его «ликвидация».

То, что суд должен иметь право жестко остановить, скажем, достройку незаконной сегодня Богучанской ГЭС или создание нефтехимического комплекса в Приморье прямо в жилом поселке – это важно и давно востребовано временем. Но эта же норма, оказывается, дает право хозяевам Байкальского ЦБК остановить по суду ликвидацию их многократно остановленного и крайне вредного предприятия.

http://asozd.duma.gov.ru, 22 марта

Материал в разделах:

Комментарии материала:

Михаил Валерьевич аватар
Нет на сайте
Зарегистрирован: 26.10.15

Кто знает какие правила и нормы может нарушать большая  нефтебаза? Какие опасные и вредные производства работают на территории г.Новосибирска и НСО? Очень нужно отзовитесь кто в курсе!!!!

 

Разместить комментарий

Войдите или зарегистрируйтесь, чтобы получить возможность отправлять комментарии

Другие материалы

Во вторник, 1 ноября, Государственная Дума собирается принять во втором чтении поправки к закону «Об особых экономических зонах в Российской Федерации». За две недели до рассмотрения в Госдуме в законопроект были внесены несколько поправок к закону «Об особо охраняемых природных территориях» (ООПТ). В частности,...
Принимаются заявки на участие в семинарах проекта, финансируемого Институтом проблем гражданского общества. В ходе реализации проекта предусмотрен конкурс проектов внутренних документов организации. В ходе информационно-образовательных семинаров в регионах России юристы НП "Юристы за гражданское общество" расскажут об основах законодательства,...
В московский штаб Общероссийского народного фронта обратились встревоженные жители двух районов – Раменки и проспекта Вернадского. Люди обеспокоены тем, что на заброшенной территории между Ломоносовским проспектом, проспектом Вернадского и границей жилых кварталов вдоль Мичуринского проспекта и улицы Удальцова сносят старые гаражи. Крупногабаритный строительный мусор после демонтажа сжигают в непосредственной близости от жилых домов. Едкий запах распространился по всей округе, люди опасают...
«Школа Природы» – под таким названием на днях в Заринском районе Алтайского края состоялось мероприятие для детей, занимающихся в юннатских и туристических кружках. Школа была организована краевой программой «Усынови заказник», Заринским центром детского творчества, Тигирекским заповедником и Клубом исследователей природы Алтая «AltaiNature». Школьники, интересующиеся природой родного края, и их педагоги разместились на базе Заринского Центра детского тв...
Есть такое дерево, широко распространенное не только на Алтае, но и в Сибири. Ученые отличают его от настоящих кедров (ливанских, атласских и прочих) и называют кедровой сосной сибирской (Pinus sibirica). Впрочем, те же ученые – лесоводы в своих публикациях обычно называют его  все-таки кедром или сибирским кедром, как и все мы, не специалисты в области лесного хозяйства. А на Алтае у некоторых местных жителей есть и еще и ласковое название этого дерева – кедрА.   ...
Иван Иванов с нефтеразливами столкнулся еще в детстве и уже много лет ведет борьбу с ними, чтобы сохранить природу и защитить права граждан на здоровую среду. О том почему он это делает, когда заниматься любой активностью в стране становится все труднее, чем гордится и как зарабатывает на жизнь, о знаковых фигурах в экодвмжение и ниболее эффективных методах борьбы активист рассказал Елене Соловьевой. Иван Иванов — родился в 1968 году в поселке Нижняя Омра Троицко-Печорского района Республ...
Эксперты московского штаба Общероссийского народного фронта совместно с жителями района Крылатское добились отмены спортивных авто- и мотогонок на особо охраняемой территории природно-исторического парка «Москворецкий». Многолетнее противостояние защитников природы и бизнес-структур, которые игнорировали природоохранное законодательство, закончилось. В течение последних семи лет весной на Крылатских холмах проводились автомобильные гонки. Шумные гоночные автомобили мчались по велотра...

Материалы данного раздела

Фотогалерея

Интересные ссылки

«Спутниковый мониторинг пожаров на Дальнем востоке России». Сервис работает на основе технологии «Геомиксер», разработанной в ИТЦ «СКАНЭКС»

«Спутниковый мониторинг пожаров на Дальнем востоке России». Сервис работает на основе технологии «Геомиксер», разработанной в ИТЦ «СКАНЭКС»

Активность на сайте

сортировать по иконкам
4 недели 2 дня назад
Дмитрий Мартынов
Дмитрий Мартынов аватар
Нужна ли России ГИС с информацией о состоянии и качестве поч...
Смотрели: 2,858 |

Инженерно-экологические изыскания (http://s-g-i.ru/ecologic...

4 года 28 недель назад
Наталья Новоселова
Наталья Новоселова аватар
Нужна ли России ГИС с информацией о состоянии и качестве поч...
Смотрели: 2,858 |

Интересно. Вынесу в Новости на ГИС Лаб. 

14 недель 6 дней назад
Игорь Стефаненков
Игорь Стефаненков аватар
Прошу отредактировать размещённый на Вашем сайте материал...
Смотрели: 12,775 |

https://polyfact...

4 года 18 недель назад
Александр Ефимов
Александр Ефимов аватар
Прошу отредактировать размещённый на Вашем сайте материал...
Смотрели: 12,775 |

Добрый день, Юрий!

Большое спасибо!

4 года 18 недель назад
Юрий Широков
Юрий Широков аватар
Прошу отредактировать размещённый на Вашем сайте материал...
Смотрели: 12,775 |

Здравствуйте, Александр! Я убрал фото из материала. Изменения будут видны после обновления на сервере. Извините, нас за эту ситуацию.
...

размешен 22.06.18 | Тип: Статью

«Школа Природы» – под таким названием на днях в Заринском районе Алтайского края состоялось мероприятие для детей, занимающихся в юннатских и туристических кружках. Школа б...

размешен 20.06.18 | Тип: Статью
Свою карьеру на Алтае я начинал летом 1962 г. молодым человеком,  охотоведом опытного леспромхоза, может быть известного некоторым читателям под громким названием «Кедроград...
размешен 20.06.18 | Тип: Статью

Представлены новые данные о малонарушенных лесных территориях мира. Они неутешительны: дикая природа Земли исчезает быстрее, чем когда-либо в прошлом.

18 июн...

размешен 19.06.18 | Тип: Новость

19 июня 2018 года

Этно-Экологический Информационный центр "Лач"

г. Петропавловск-Камчатский

 

...
размешен 19.06.18 | Тип: Новость

Свалка отходов из медицинского центра, обнаруженная активистами Общероссийского народного фронта в Кировской области еще осенью в лесу у Бошарово, до сих пор не убрана, как и сва...

Подпишись на рассылку

Будьте в курсе последних новостей!

RSS-материал