ПРЕЗИДЕНТ ПОРУЧИЛ, СТРАНА КОНТРОЛИРУЕТ

Дмитрий Медведев подписал пере- чень поручений по итогам экологи- ческого заседа

Kremlin.ru,
21 июня 2011 года

Дмитрий Медведев подписал перечень поручений по итогам экологического заседания президиума Государственного совета, состоявшегося 9 июня в Дзержинске. Приводим текст документа (с некоторыми упрощениями и сокращениями для удобства читателей).

1. Правительству совместно с Государственной Думой обеспечить:

а) доработку и принятие в первом чтении законопроектов, направленных на совершенствование системы нормирования негативного воздействия на окружающую среду и экономическое стимулирование деятельности по снижению такого воздействия, на повышение эффективности государственного экологического мониторинга, контроля и государственной экологической экспертизы;

б) доработку и принятие во втором чтении проекта по совершенствованию законодательства в области особо охраняемых природных территорий, в том числе в части, касающейся системы их финансирования; в) доработку к первому чтению проекта федерального закона, направленного на защиту морской среды от загрязнений нефтью при освоении месторождений углеводородного сырья на континентальном шельфе, во внутренних морских водах и в территориальном море России, с учетом проекта, подготовленного Комитетом Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии. Срок 15 июля 2011г.
Ответственные: Путин В.В., Грызлов Б.В.

2. Правительству России:

а) внести в законодательство изменения, предусматривающие:

- обеспечение экологической безопасности при реализации инфраструктурных проектов по разведке, добыче и транспортировке углеводородов на континентальном шельфе Российской Федерации и в ее исключительной экономической зоне с учетом международных требований и стандартов, в том числе путем создания механизмов финансового обеспечения работ (мероприятий) по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, а также путем установления особых режимов природопользования в Арктической зоне Российской Федерации, допускающих возможность добычи нефти в ледовых условиях только при наличии у операторов проверенных методов ликвидации разливов нефти подо льдом;
- совершенствование государственного регулирования в области обеспечения экологической безопасности ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения ядерных материалов, радиоактивных веществ и отходов, включая усиление финансовой ответственности за загрязнение окружающей среды радиоактивными веществами;
- совершенствование процедуры государственной экологической экспертизы, в том числе в части, касающейся учета ее результатов при осуществлении экологического контроля, а также в части экологической оценки проектов стратегий, программ, планов, включая документы территориального планирования, предусмотрев участие представителей субъектов Российской Федерации;
- обеспечение открытости экологической информации;
- поступление средств, взысканных в счет возмещения ущерба, нанесенного особо охраняемым природным территориям, на счета организаций, в управлении которых находятся данные территории.

б) ратифицировать Конвенцию Европейской экономической комиссии ООН об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте, подписанную в г.Эспо 25 февраля 1991г., и Протокол по стратегической экологической оценке к указанной Конвенции, подписанный в г.Киеве 21 мая 2003г.; Срок – 1 марта 2012г.;

в) внести в законодательство изменения, направленные на регулирование вопросов ликвидации последствий негативного воздействия на окружающую среду и возмещения ущерба окружающей среде, нанесенного и накопленного в результате прошлой хозяйственной деятельности, предусмотрев при этом:

- введение в законодательство понятия «накопленный экологический ущерб»;

- разработку порядка и методик отнесения объектов хозяйственной деятельности к объектам накопленного экологического ущерба, проведения инвентаризации, учета и ранжирования таких объектов;
- определение и разграничение пол- номочий в сфере оценки и ликвидации накопленного экологического ущерба;

г) внести в законодательство измене- ния, направленные на совершенствование системы государственного экологического контроля в части, касающейся:

-реабилитации территорий и рекультивации земель по окончании сроков эксплуатации крупных инфраструктурных объектов, включая установление порядка финансирования таких мероприятий и усиление финансовой ответственности за нарушение законодательства об обязательности их проведения;
- контроля за соблюдением экологических требований при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов без осуществления государственного строительного надзора, а также усиления ответственности за нарушение установленных экологических требований;
- делегирования субъектам Российской Федерации полномочий по осуществлению государственного экологического контроля в отношении объектов хозяйственной деятельности на их территориях;

д) представить предложения, направленные:

- на разработку и внедрение системы оценки опасных природных процессов, включая сейсмическую опасность с возможным возникновением цунами и подводных оползней, на континентальном шельфе, во внутренних морских водах, в территориальном море и в прилежащей зоне Российской Федерации, в том числе в районах г.Сочи и г.Владивостока;
- на активизацию участия Российской Федерации в международном сотрудничестве в области обеспечения экологической безопасности при освоении природных ресурсов Арктического, Тихоокеанского, Каспийского, Черноморского и Балтийского регионов, включая реализацию совместных программ с заинтересованными странами, международными организациями и финансовыми институтами;
- на координацию фундаментальных и прикладных исследований и разработок в области технологий обе- спечения экологической безопасности при реализации крупных инфраструктурных проектов и ликвидации по- следствий накопленного экологического ущерба, предусмотрев механизмы государственночастного партнерства;
- на создание современной перерабатывающей отрасли в сфере обращения с твердыми бытовыми и промышленными отходами, предусмотрев при этом законодательное закрепление ответственности производителя (импортера) за утилизацию произведенной (ввезенной) продукции после утраты ею потребительских свойств, стимулирования создания объектов инфраструктуры утилизации отходов и оплаты услуг по утилизации;
- на организацию общественных инспекций при органах исполнительной власти, включая определение полномочий лиц, осуществляющих охрану арендованных лесных участков и охотничьих угодий;

е) принять меры, направленные на обеспечение комплексной оценки негативного воздействия на окружающую среду, в том числе на совершенствование процедуры проведения такой оценки, включая дифференциацию оценки и масштабов проводимых исследований по видам планируемой хозяйственной и иной деятельности в зависимости от характера и степени воздействия на окружающую среду;

ж) принять решения, обеспечивающие присоединение Российской Феде- рации к Конвенции Европейской эко- номической комиссии ООН о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды, подписанную в г.Орхуссе 25 июня 1998г. Срок – 1 ноября 2011г.
Ответственный: Путин В.В.

3. Правительству совместно с органами исполнительной власти субъектов Россий- ской Федерации:

а) обеспечить экологическую безопасность при реализации крупных инфраструктурных проектов на территориях и представить предложения о мерах по ликвидации последствий накопленного экологического ущерба;

б) представить предложения, направленные на экологическую реабилитацию водохранилищ, укрепление берегов, на повышение эффективности мер по охране федеральных водных объектов, расположенных на территориях муни- ципальных образований;

в) обеспечить работу общественных советов на постоянной основе, предусмотрев, что заседания таких советов проводятся не реже двух раз в год, в качестве сопредседателей советов привлекаются представители общественных организаций, одна половина совета формируется из числа лиц, предложенных общественными палатами, а другая из числа профессиональных экспертов, не являющихся членами этих палат;

г) создать механизмы взаимодействия органов исполнительной власти с волонтерами и некоммерческими организациями, работающими в сфере охраны окружающей среды, предусмотрев при этом меры поощрения за активную гражданскую позицию и развитие во- лонтерского движения. Срок – 1 ноября 2011г.
Ответственные: Путин В.В., высшие должностные лица субъектов Федерации.

Комментарий редакции

Мы опускаем здесь несколько последних поручений, касающихся исключительно регионов Европейской России. При этом хочется отметить, что столь всеобъемлющего пакета природоохранных мероприятий Россия, пожалуй, не знала со времен Верховного Совета СССР в декабре 1989 года. Единственная разница в сравнительном удельном весе тогдашних Постановлений высшего органа власти страны и нынешних Поручений Президента. Даже с учетом того, что они подкреплены статусом Госсовета, превратиться в Законы и Постановления Правительства, реально обязательные к исполнению, им, судя по всему, будет куда как нелегко. И, поскольку для природоохранного сообщества этот жест Президента редкий, если не последний шанс выбраться из многолетних экологических тупиков по множеству проблем, гражданскому обществу России стоит направить все свои усилия на то, чтобы эти Поручения были выполнены. Особая пикантность документа состоит в том, что если, как предсказывают многие аналитики, с президентскими выборами в тандеме случится очередная рокировка, выполнять свои поручения нынешнему Президенту придется самому. И одной политической воли для этого будет явно мало нужна будет воля всех общественных сил. ОО БРОК, чьи предложения были вручены Президенту лично на встрече в Кремле накануне Госсовета, 8 июня, естественно, будет внимательно следить за соответствующими действиями властей.

Материал в разделах:

Комментарии материала:

Разместить комментарий

Войдите или зарегистрируйтесь, чтобы получить возможность отправлять комментарии

Другие материалы

Президент пообщался с экологами. Фото с сайта http://news.kremlin.ru
       8 июня 2011 г. состоялось очередное «эпохальное» для российской власти событие. Президент Дмитрий Медведев в Кремле встретился с представителями общественных экологических организаций, в числе которых были две из Приморья: Бюро региональных общественных кампаний и Дальневосточный фонд экологического здоровья...
Уважаемые коллеги, на сайте МОФ СЦПОИ размещена презентация "Анализ конкурсного распределения средств в 2010 году согласно Распоряжения Президента РФ "Об обеспечении государственной поддержки некоммерческих неправительственных организаций, участвующих в развитии институтов гражданского общества» за период 2007 – 2010 годы". Вы можете найти...
На сайте www.clicr.ru размещен раздел Мое Предложение Президенту http://clicr.ru/proposals Добро пожаловать! Задавайте свои вопросы, голосуйте, приглашайте друзей голосовать за Ваши вопросы! Моё предложение президенту РФ Здесь Вы можете оставить своё предложение Президенту России, касающееся вопросов охраны окружающей среды. Голосование проводится...
8 мая 1959 года в Таджикской ССР  был организован Государственный природный заповедник «Рамит». Микробы известны своим воздействием на почву и наше здоровье, но они также помогают создавать облака, и их потеря из-за повышения температуры может изменить облачный покров, а вместе с ним и нашу погоду. Власти Красноярского края ввели в регионе режим чрезвычайной ситуации на фоне массовых пожаров, в которых уже сгорело порядка 500 строений. Эти и другие темы в новом выпуске...
30 июня 1931 года в Казахстане официально утверждены границы Нарузумского заповедника. Ученые и общественники Томска записали видеообращение по проблемам строительства Крапивинского гидроузла и водохранилища на реке Томь. Три общины на юге Мексики присоединились к проекту группы биологов над улучшением среды обитания животных и создали коридор для сохранения ягуаров. Главные экологические новости в новом выпуске Обзора Международного Социально - экологического союза от Света Забелина....
Хотя на экологических активистов давят и наказывают уже по «антивоенным» статьям, они продолжают бороться - экопротесты вновь вернулись в повестку. Расходы на помощь пострадавшим от климат-кризиса людям во всем мире увеличились на 800% за последние 20 лет. У современной молодежи есть все основания повторить бунт если не «68-го», то хотя бы эпохи Перестройки, но пока они только сердятся, но не бунтуют. Эти и другие темы в новом выпуске Об...
21 мая 2009 года в Закарпатской области создан Национальный природный парк «Зачарованный край». Немецкий фермер инициировал судебный процесс против второго по величине производителя автомобилей в мире Volkswagen, чтобы заставить его сократить выпуск загрязняющих среду автомобилей. Англия получила "супер природный заповедник водно-болотных угодий Сомерсета". Эти и другие темы в новом выпуске Обзора эконовостей Международного Социально - экологического союза от Света...
11 июня отмечается Международный день рыси. 90% уникальной уссурийской тайги уже потеряны, некоторые ее участки пройдены рубками по 6—10 раз. Международная коалиция ученых, защитников природы Nature Needs Half ставит перед собой цель добиться к 2030 году взятия под охрану 50% суши планеты, что должно переломить ситуацию в пользу систем жизнеобеспечения Земли.  Эти и другие темы в новом выпуске Обзора эконовостей Международного Социально - экологического союза от Света Забели...

Материалы данного раздела

Фотогалерея

Активность на сайте

сортировать по иконкам
29 недель 3 дня назад
YВMIV YВMIV
YВMIV YВMIV аватар
Ядовитая река Белая

Смотрели: 232,624 |

Спасибо, ваш сайт очень полезный!

31 неделя 5 дней назад
Гость
Гость аватар
Ядовитая река Белая

Смотрели: 232,624 |

Thank you, your site is very useful!

31 неделя 6 дней назад
Гость
Гость аватар
Ядовитая река Белая

Смотрели: 232,624 |

Спасибо, ваш сайт очень полезный!

1 год 8 недель назад
Евгений Емельянов
Евгений Емельянов аватар
Ядовитая река Белая

Смотрели: 232,624 |

Возможно вас заинтересует информация на этом сайте https://chelyabinsk.trud1.ru/

31 неделя 6 дней назад
Гость
Гость аватар
Ситуация с эко-форумами в Бразилии

Смотрели: 2,712 |

Спасибо, ваш сайт очень полезный!

размешен 29.06.22 | Тип: Новость

Новое в экологических рассылках на текущий день.

...
размешен 29.06.22 | Тип: Статью

30 июня 1931 года в Казахстане официально утверждены границы Нарузумского заповедника.

Ученые и общественники Томска записали видеообращение...

размешен 29.06.22 | Тип: Статью

26 июня в селе Ельцовка состоялся Межрайонный экологический фестиваль «Душа Салаира», целью которого стали развитие сотруднич...

размешен 28.06.22 | Тип: Новость

Новое в экологических рассылках на текущий день.

...
размешен 28.06.22 | Тип: Статью

29 июня 1987 года в пойме реки Оки учрежден Государственный природный заказник федерального значения «Рязанский».

Большая часть из ты...

Подпишись на рассылку

Будьте в курсе последних новостей!

RSS-материал