ПРЕЗИДЕНТ ПОРУЧИЛ, СТРАНА КОНТРОЛИРУЕТ

Дмитрий Медведев подписал пере- чень поручений по итогам экологи- ческого заседа

Kremlin.ru,
21 июня 2011 года

Дмитрий Медведев подписал перечень поручений по итогам экологического заседания президиума Государственного совета, состоявшегося 9 июня в Дзержинске. Приводим текст документа (с некоторыми упрощениями и сокращениями для удобства читателей).

1. Правительству совместно с Государственной Думой обеспечить:

а) доработку и принятие в первом чтении законопроектов, направленных на совершенствование системы нормирования негативного воздействия на окружающую среду и экономическое стимулирование деятельности по снижению такого воздействия, на повышение эффективности государственного экологического мониторинга, контроля и государственной экологической экспертизы;

б) доработку и принятие во втором чтении проекта по совершенствованию законодательства в области особо охраняемых природных территорий, в том числе в части, касающейся системы их финансирования; в) доработку к первому чтению проекта федерального закона, направленного на защиту морской среды от загрязнений нефтью при освоении месторождений углеводородного сырья на континентальном шельфе, во внутренних морских водах и в территориальном море России, с учетом проекта, подготовленного Комитетом Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии. Срок 15 июля 2011г.
Ответственные: Путин В.В., Грызлов Б.В.

2. Правительству России:

а) внести в законодательство изменения, предусматривающие:

- обеспечение экологической безопасности при реализации инфраструктурных проектов по разведке, добыче и транспортировке углеводородов на континентальном шельфе Российской Федерации и в ее исключительной экономической зоне с учетом международных требований и стандартов, в том числе путем создания механизмов финансового обеспечения работ (мероприятий) по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, а также путем установления особых режимов природопользования в Арктической зоне Российской Федерации, допускающих возможность добычи нефти в ледовых условиях только при наличии у операторов проверенных методов ликвидации разливов нефти подо льдом;
- совершенствование государственного регулирования в области обеспечения экологической безопасности ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения ядерных материалов, радиоактивных веществ и отходов, включая усиление финансовой ответственности за загрязнение окружающей среды радиоактивными веществами;
- совершенствование процедуры государственной экологической экспертизы, в том числе в части, касающейся учета ее результатов при осуществлении экологического контроля, а также в части экологической оценки проектов стратегий, программ, планов, включая документы территориального планирования, предусмотрев участие представителей субъектов Российской Федерации;
- обеспечение открытости экологической информации;
- поступление средств, взысканных в счет возмещения ущерба, нанесенного особо охраняемым природным территориям, на счета организаций, в управлении которых находятся данные территории.

б) ратифицировать Конвенцию Европейской экономической комиссии ООН об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте, подписанную в г.Эспо 25 февраля 1991г., и Протокол по стратегической экологической оценке к указанной Конвенции, подписанный в г.Киеве 21 мая 2003г.; Срок – 1 марта 2012г.;

в) внести в законодательство изменения, направленные на регулирование вопросов ликвидации последствий негативного воздействия на окружающую среду и возмещения ущерба окружающей среде, нанесенного и накопленного в результате прошлой хозяйственной деятельности, предусмотрев при этом:

- введение в законодательство понятия «накопленный экологический ущерб»;

- разработку порядка и методик отнесения объектов хозяйственной деятельности к объектам накопленного экологического ущерба, проведения инвентаризации, учета и ранжирования таких объектов;
- определение и разграничение пол- номочий в сфере оценки и ликвидации накопленного экологического ущерба;

г) внести в законодательство измене- ния, направленные на совершенствование системы государственного экологического контроля в части, касающейся:

-реабилитации территорий и рекультивации земель по окончании сроков эксплуатации крупных инфраструктурных объектов, включая установление порядка финансирования таких мероприятий и усиление финансовой ответственности за нарушение законодательства об обязательности их проведения;
- контроля за соблюдением экологических требований при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов без осуществления государственного строительного надзора, а также усиления ответственности за нарушение установленных экологических требований;
- делегирования субъектам Российской Федерации полномочий по осуществлению государственного экологического контроля в отношении объектов хозяйственной деятельности на их территориях;

д) представить предложения, направленные:

- на разработку и внедрение системы оценки опасных природных процессов, включая сейсмическую опасность с возможным возникновением цунами и подводных оползней, на континентальном шельфе, во внутренних морских водах, в территориальном море и в прилежащей зоне Российской Федерации, в том числе в районах г.Сочи и г.Владивостока;
- на активизацию участия Российской Федерации в международном сотрудничестве в области обеспечения экологической безопасности при освоении природных ресурсов Арктического, Тихоокеанского, Каспийского, Черноморского и Балтийского регионов, включая реализацию совместных программ с заинтересованными странами, международными организациями и финансовыми институтами;
- на координацию фундаментальных и прикладных исследований и разработок в области технологий обе- спечения экологической безопасности при реализации крупных инфраструктурных проектов и ликвидации по- следствий накопленного экологического ущерба, предусмотрев механизмы государственночастного партнерства;
- на создание современной перерабатывающей отрасли в сфере обращения с твердыми бытовыми и промышленными отходами, предусмотрев при этом законодательное закрепление ответственности производителя (импортера) за утилизацию произведенной (ввезенной) продукции после утраты ею потребительских свойств, стимулирования создания объектов инфраструктуры утилизации отходов и оплаты услуг по утилизации;
- на организацию общественных инспекций при органах исполнительной власти, включая определение полномочий лиц, осуществляющих охрану арендованных лесных участков и охотничьих угодий;

е) принять меры, направленные на обеспечение комплексной оценки негативного воздействия на окружающую среду, в том числе на совершенствование процедуры проведения такой оценки, включая дифференциацию оценки и масштабов проводимых исследований по видам планируемой хозяйственной и иной деятельности в зависимости от характера и степени воздействия на окружающую среду;

ж) принять решения, обеспечивающие присоединение Российской Феде- рации к Конвенции Европейской эко- номической комиссии ООН о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды, подписанную в г.Орхуссе 25 июня 1998г. Срок – 1 ноября 2011г.
Ответственный: Путин В.В.

3. Правительству совместно с органами исполнительной власти субъектов Россий- ской Федерации:

а) обеспечить экологическую безопасность при реализации крупных инфраструктурных проектов на территориях и представить предложения о мерах по ликвидации последствий накопленного экологического ущерба;

б) представить предложения, направленные на экологическую реабилитацию водохранилищ, укрепление берегов, на повышение эффективности мер по охране федеральных водных объектов, расположенных на территориях муни- ципальных образований;

в) обеспечить работу общественных советов на постоянной основе, предусмотрев, что заседания таких советов проводятся не реже двух раз в год, в качестве сопредседателей советов привлекаются представители общественных организаций, одна половина совета формируется из числа лиц, предложенных общественными палатами, а другая из числа профессиональных экспертов, не являющихся членами этих палат;

г) создать механизмы взаимодействия органов исполнительной власти с волонтерами и некоммерческими организациями, работающими в сфере охраны окружающей среды, предусмотрев при этом меры поощрения за активную гражданскую позицию и развитие во- лонтерского движения. Срок – 1 ноября 2011г.
Ответственные: Путин В.В., высшие должностные лица субъектов Федерации.

Комментарий редакции

Мы опускаем здесь несколько последних поручений, касающихся исключительно регионов Европейской России. При этом хочется отметить, что столь всеобъемлющего пакета природоохранных мероприятий Россия, пожалуй, не знала со времен Верховного Совета СССР в декабре 1989 года. Единственная разница в сравнительном удельном весе тогдашних Постановлений высшего органа власти страны и нынешних Поручений Президента. Даже с учетом того, что они подкреплены статусом Госсовета, превратиться в Законы и Постановления Правительства, реально обязательные к исполнению, им, судя по всему, будет куда как нелегко. И, поскольку для природоохранного сообщества этот жест Президента редкий, если не последний шанс выбраться из многолетних экологических тупиков по множеству проблем, гражданскому обществу России стоит направить все свои усилия на то, чтобы эти Поручения были выполнены. Особая пикантность документа состоит в том, что если, как предсказывают многие аналитики, с президентскими выборами в тандеме случится очередная рокировка, выполнять свои поручения нынешнему Президенту придется самому. И одной политической воли для этого будет явно мало нужна будет воля всех общественных сил. ОО БРОК, чьи предложения были вручены Президенту лично на встрече в Кремле накануне Госсовета, 8 июня, естественно, будет внимательно следить за соответствующими действиями властей.

Материал в разделах:

Комментарии материала:

Разместить комментарий

Войдите или зарегистрируйтесь, чтобы получить возможность отправлять комментарии

Другие материалы

Президент пообщался с экологами. Фото с сайта http://news.kremlin.ru
       8 июня 2011 г. состоялось очередное «эпохальное» для российской власти событие. Президент Дмитрий Медведев в Кремле встретился с представителями общественных экологических организаций, в числе которых были две из Приморья: Бюро региональных общественных кампаний и Дальневосточный фонд экологического здоровья...
Уважаемые коллеги, на сайте МОФ СЦПОИ размещена презентация "Анализ конкурсного распределения средств в 2010 году согласно Распоряжения Президента РФ "Об обеспечении государственной поддержки некоммерческих неправительственных организаций, участвующих в развитии институтов гражданского общества» за период 2007 – 2010 годы". Вы можете найти...
На сайте www.clicr.ru размещен раздел Мое Предложение Президенту http://clicr.ru/proposals Добро пожаловать! Задавайте свои вопросы, голосуйте, приглашайте друзей голосовать за Ваши вопросы! Моё предложение президенту РФ Здесь Вы можете оставить своё предложение Президенту России, касающееся вопросов охраны окружающей среды. Голосование проводится...
Проблемы и возможности осуществления мегапроектов  в "Эпоху ПиП" Для стран Евразийского континента, да и мира в целом, рамочным процессом, все больше влияющим на многие аспекты развития и использования ресурсов, является заявленная в 2013 году Китаем Инициатива «Пояс и путь»(ПиП), состоящая из «Экономического пояса Шелкового пути» и «Морского шелкового пути XXI века». Выдвижение Инициативы ПиП в 2013 г. было вызвано как социально-экономической и...
ЛОСОСЕВОМУ ПАРКУ НА КАМЧАТКЕ БЫТЬ!!! НО НУЖНЫ СПОНСОРЫ! Мы просим распространить эту информацию как можно шире. На Камчатке – в Стране Лососей – люди не удосужились, как это делается во всем мире, поставить памятник ЦАРЬ-РЫБЕ в благодарность за то, что она нас кормит, создает рабочие места, определяет экономическое развитие.  Камчатский региональный общественный фонд «Сохраним лососей ВМЕСТЕ!» попытался восполнить этот пробел и начал создавать Лососевый парк...
Понимание и оценка современного состояния гео- и экосистем невозможны без знания истории их развития. Как подчеркивал Л. С. Берг, «ландшафты не есть нечто неизменное во времени… понять данный ландшафт можно лишь тогда, когда известно, как он произошел и во что со временем превратился» (цит. по: [ 14, с. 3]). В полной мере это относится и к озёрным комплексам, как одним из важнейших компонентов ландшафтной структуры Западно-Сибирской равнины и субарктических регионов Сибири....
Реки в силу своей коммуникативной функции оказывались естественными связующими осями для систем расселения. Если в европейской части страны за достаточно долгий срок сформировалась определённые закономерности в размещении населения по берегам крупнейших рек (см. [2]), то за Уралом и в XX веке по рекам проходил фронтир освоения удалённой от основной полосы расселения территории, прежде всего зоны Севера. В условиях или крайне редкого или вообще отсутствующего наличия ж/д и автомагистралей связующ...
Все зимовальные участки и нерестилища западносибирского осетра находятся выше устья р. Тара в южной части территории Омской области в Павлодарской области республики Казахстан. С 1950-х гг. по различным причинам происходит систематическое уничтожение результатов естественной и искусственной репродукции осетра сибирского, с сокращением маточного поголовья. Решение проблемы сохранения западносибирского осетра предполагает межрегиональные и международные соглашения и их выполнение, при полном соотв...

Материалы данного раздела

Фотогалерея

Интересные ссылки

«Спутниковый мониторинг пожаров на Дальнем востоке России». Сервис работает на основе технологии «Геомиксер», разработанной в ИТЦ «СКАНЭКС»

«Спутниковый мониторинг пожаров на Дальнем востоке России». Сервис работает на основе технологии «Геомиксер», разработанной в ИТЦ «СКАНЭКС»

Активность на сайте

сортировать по иконкам
3 недели 4 дня назад
Надежда Бреева
Надежда Бреева аватар
Нужна ли России ГИС с информацией о состоянии и качестве поч...
Смотрели: 3,809 |

Проверить почву на соответствие гигиеническим нормативам ГН 2.1.7.2041-06 [Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в почв...

17 недель 5 дней назад
Дмитрий Мартынов
Дмитрий Мартынов аватар
Нужна ли России ГИС с информацией о состоянии и качестве поч...
Смотрели: 3,809 |

Инженерно-экологические изыскания (http://s-g-i.ru/ecologic...

4 года 42 недели назад
Наталья Новоселова
Наталья Новоселова аватар
Нужна ли России ГИС с информацией о состоянии и качестве поч...
Смотрели: 3,809 |

Интересно. Вынесу в Новости на ГИС Лаб. 

3 недели 4 дня назад
Надежда Бреева
Надежда Бреева аватар
Бутырский район

Смотрели: 1,111 |

Проверить качество воды в Бутырском районе Москвы можно в независимой лаборатории http://www.chemanalytica.ru/analiz_vody 

...

3 недели 4 дня назад
Надежда Бреева
Надежда Бреева аватар
Экология в районах Санкт Петербурга

Смотрели: 7,920 |

На экологию так же значительно влияют сбросы промышленных  предприятий. Проверить качество воды лучше в независимой лаборатории...

размешен 20.09.18 | Тип: Статью

ЛОСОСЕВОМУ ПАРКУ НА КАМЧАТКЕ БЫТЬ!!! НО НУЖНЫ СПОНСОРЫ!

Мы просим распространить эту информацию как можно шире.

На Камчатке – в Стране Лососей...

размешен 20.09.18 | Тип: Событие

УВАЖАЕМЫЕ КОЛЛЕГИ!

Информируем Вас, что 01 октября 2018 года во Владивостоке, в рамках мероприятий PAME (The Protection of the Arctic Marine Environ...

размешен 19.09.18 | Тип: Статью

На своей Буяновской земле, мы отряд «Экопатруль» этим летом встречали «незваных гостей». О них мы узнали, приняв участие в краевом исследовательском конкурсе «Ч...

размешен 18.09.18 | Тип: Статью

Крупнейший остров Байкала знаменит разнообразием своих ландшафтов и природных сообществ. Почти половину Ольхона занимают сухие степи, хотя вокруг - целое море пресной воды. Еще здесь есть об...

размешен 18.09.18 | Тип: Статью

Эксперты и активисты регионального отделения Общероссийского народного фронта в Москве совместно с ГПБУ «Мосприрода» провели на природных территориях Москвы серию экологических п...

Подпишись на рассылку

Будьте в курсе последних новостей!

RSS-материал