ПРЕЗИДЕНТ ПОРУЧИЛ, СТРАНА КОНТРОЛИРУЕТ

Дмитрий Медведев подписал пере- чень поручений по итогам экологи- ческого заседа

Kremlin.ru,
21 июня 2011 года

Дмитрий Медведев подписал перечень поручений по итогам экологического заседания президиума Государственного совета, состоявшегося 9 июня в Дзержинске. Приводим текст документа (с некоторыми упрощениями и сокращениями для удобства читателей).

1. Правительству совместно с Государственной Думой обеспечить:

а) доработку и принятие в первом чтении законопроектов, направленных на совершенствование системы нормирования негативного воздействия на окружающую среду и экономическое стимулирование деятельности по снижению такого воздействия, на повышение эффективности государственного экологического мониторинга, контроля и государственной экологической экспертизы;

б) доработку и принятие во втором чтении проекта по совершенствованию законодательства в области особо охраняемых природных территорий, в том числе в части, касающейся системы их финансирования; в) доработку к первому чтению проекта федерального закона, направленного на защиту морской среды от загрязнений нефтью при освоении месторождений углеводородного сырья на континентальном шельфе, во внутренних морских водах и в территориальном море России, с учетом проекта, подготовленного Комитетом Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии. Срок 15 июля 2011г.
Ответственные: Путин В.В., Грызлов Б.В.

2. Правительству России:

а) внести в законодательство изменения, предусматривающие:

- обеспечение экологической безопасности при реализации инфраструктурных проектов по разведке, добыче и транспортировке углеводородов на континентальном шельфе Российской Федерации и в ее исключительной экономической зоне с учетом международных требований и стандартов, в том числе путем создания механизмов финансового обеспечения работ (мероприятий) по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, а также путем установления особых режимов природопользования в Арктической зоне Российской Федерации, допускающих возможность добычи нефти в ледовых условиях только при наличии у операторов проверенных методов ликвидации разливов нефти подо льдом;
- совершенствование государственного регулирования в области обеспечения экологической безопасности ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения ядерных материалов, радиоактивных веществ и отходов, включая усиление финансовой ответственности за загрязнение окружающей среды радиоактивными веществами;
- совершенствование процедуры государственной экологической экспертизы, в том числе в части, касающейся учета ее результатов при осуществлении экологического контроля, а также в части экологической оценки проектов стратегий, программ, планов, включая документы территориального планирования, предусмотрев участие представителей субъектов Российской Федерации;
- обеспечение открытости экологической информации;
- поступление средств, взысканных в счет возмещения ущерба, нанесенного особо охраняемым природным территориям, на счета организаций, в управлении которых находятся данные территории.

б) ратифицировать Конвенцию Европейской экономической комиссии ООН об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте, подписанную в г.Эспо 25 февраля 1991г., и Протокол по стратегической экологической оценке к указанной Конвенции, подписанный в г.Киеве 21 мая 2003г.; Срок – 1 марта 2012г.;

в) внести в законодательство изменения, направленные на регулирование вопросов ликвидации последствий негативного воздействия на окружающую среду и возмещения ущерба окружающей среде, нанесенного и накопленного в результате прошлой хозяйственной деятельности, предусмотрев при этом:

- введение в законодательство понятия «накопленный экологический ущерб»;

- разработку порядка и методик отнесения объектов хозяйственной деятельности к объектам накопленного экологического ущерба, проведения инвентаризации, учета и ранжирования таких объектов;
- определение и разграничение пол- номочий в сфере оценки и ликвидации накопленного экологического ущерба;

г) внести в законодательство измене- ния, направленные на совершенствование системы государственного экологического контроля в части, касающейся:

-реабилитации территорий и рекультивации земель по окончании сроков эксплуатации крупных инфраструктурных объектов, включая установление порядка финансирования таких мероприятий и усиление финансовой ответственности за нарушение законодательства об обязательности их проведения;
- контроля за соблюдением экологических требований при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов без осуществления государственного строительного надзора, а также усиления ответственности за нарушение установленных экологических требований;
- делегирования субъектам Российской Федерации полномочий по осуществлению государственного экологического контроля в отношении объектов хозяйственной деятельности на их территориях;

д) представить предложения, направленные:

- на разработку и внедрение системы оценки опасных природных процессов, включая сейсмическую опасность с возможным возникновением цунами и подводных оползней, на континентальном шельфе, во внутренних морских водах, в территориальном море и в прилежащей зоне Российской Федерации, в том числе в районах г.Сочи и г.Владивостока;
- на активизацию участия Российской Федерации в международном сотрудничестве в области обеспечения экологической безопасности при освоении природных ресурсов Арктического, Тихоокеанского, Каспийского, Черноморского и Балтийского регионов, включая реализацию совместных программ с заинтересованными странами, международными организациями и финансовыми институтами;
- на координацию фундаментальных и прикладных исследований и разработок в области технологий обе- спечения экологической безопасности при реализации крупных инфраструктурных проектов и ликвидации по- следствий накопленного экологического ущерба, предусмотрев механизмы государственночастного партнерства;
- на создание современной перерабатывающей отрасли в сфере обращения с твердыми бытовыми и промышленными отходами, предусмотрев при этом законодательное закрепление ответственности производителя (импортера) за утилизацию произведенной (ввезенной) продукции после утраты ею потребительских свойств, стимулирования создания объектов инфраструктуры утилизации отходов и оплаты услуг по утилизации;
- на организацию общественных инспекций при органах исполнительной власти, включая определение полномочий лиц, осуществляющих охрану арендованных лесных участков и охотничьих угодий;

е) принять меры, направленные на обеспечение комплексной оценки негативного воздействия на окружающую среду, в том числе на совершенствование процедуры проведения такой оценки, включая дифференциацию оценки и масштабов проводимых исследований по видам планируемой хозяйственной и иной деятельности в зависимости от характера и степени воздействия на окружающую среду;

ж) принять решения, обеспечивающие присоединение Российской Феде- рации к Конвенции Европейской эко- номической комиссии ООН о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды, подписанную в г.Орхуссе 25 июня 1998г. Срок – 1 ноября 2011г.
Ответственный: Путин В.В.

3. Правительству совместно с органами исполнительной власти субъектов Россий- ской Федерации:

а) обеспечить экологическую безопасность при реализации крупных инфраструктурных проектов на территориях и представить предложения о мерах по ликвидации последствий накопленного экологического ущерба;

б) представить предложения, направленные на экологическую реабилитацию водохранилищ, укрепление берегов, на повышение эффективности мер по охране федеральных водных объектов, расположенных на территориях муни- ципальных образований;

в) обеспечить работу общественных советов на постоянной основе, предусмотрев, что заседания таких советов проводятся не реже двух раз в год, в качестве сопредседателей советов привлекаются представители общественных организаций, одна половина совета формируется из числа лиц, предложенных общественными палатами, а другая из числа профессиональных экспертов, не являющихся членами этих палат;

г) создать механизмы взаимодействия органов исполнительной власти с волонтерами и некоммерческими организациями, работающими в сфере охраны окружающей среды, предусмотрев при этом меры поощрения за активную гражданскую позицию и развитие во- лонтерского движения. Срок – 1 ноября 2011г.
Ответственные: Путин В.В., высшие должностные лица субъектов Федерации.

Комментарий редакции

Мы опускаем здесь несколько последних поручений, касающихся исключительно регионов Европейской России. При этом хочется отметить, что столь всеобъемлющего пакета природоохранных мероприятий Россия, пожалуй, не знала со времен Верховного Совета СССР в декабре 1989 года. Единственная разница в сравнительном удельном весе тогдашних Постановлений высшего органа власти страны и нынешних Поручений Президента. Даже с учетом того, что они подкреплены статусом Госсовета, превратиться в Законы и Постановления Правительства, реально обязательные к исполнению, им, судя по всему, будет куда как нелегко. И, поскольку для природоохранного сообщества этот жест Президента редкий, если не последний шанс выбраться из многолетних экологических тупиков по множеству проблем, гражданскому обществу России стоит направить все свои усилия на то, чтобы эти Поручения были выполнены. Особая пикантность документа состоит в том, что если, как предсказывают многие аналитики, с президентскими выборами в тандеме случится очередная рокировка, выполнять свои поручения нынешнему Президенту придется самому. И одной политической воли для этого будет явно мало нужна будет воля всех общественных сил. ОО БРОК, чьи предложения были вручены Президенту лично на встрече в Кремле накануне Госсовета, 8 июня, естественно, будет внимательно следить за соответствующими действиями властей.

Материал в разделах:

Комментарии материала:

Разместить комментарий

Войдите или зарегистрируйтесь, чтобы получить возможность отправлять комментарии

Другие материалы

Президент пообщался с экологами. Фото с сайта http://news.kremlin.ru
       8 июня 2011 г. состоялось очередное «эпохальное» для российской власти событие. Президент Дмитрий Медведев в Кремле встретился с представителями общественных экологических организаций, в числе которых были две из Приморья: Бюро региональных общественных кампаний и Дальневосточный фонд экологического здоровья...
Уважаемые коллеги, на сайте МОФ СЦПОИ размещена презентация "Анализ конкурсного распределения средств в 2010 году согласно Распоряжения Президента РФ "Об обеспечении государственной поддержки некоммерческих неправительственных организаций, участвующих в развитии институтов гражданского общества» за период 2007 – 2010 годы". Вы можете найти...
На сайте www.clicr.ru размещен раздел Мое Предложение Президенту http://clicr.ru/proposals Добро пожаловать! Задавайте свои вопросы, голосуйте, приглашайте друзей голосовать за Ваши вопросы! Моё предложение президенту РФ Здесь Вы можете оставить своё предложение Президенту России, касающееся вопросов охраны окружающей среды. Голосование проводится...
Итоги 2019 года от сопредседателя российской экологической группы «Экозащита» Владимира Сливяка. Последняя неделя года – лучшее время, чтобы подвести итоги. Простите, но здесь не будет про протесты в Шиесе, потому что десятки (сотни) комментаторов напишут об этом и без меня. Здесь будет тройка важных событий, способных оказать большое влияние на политическую ситуацию в 2020 году. 1. Весной 2019 года «Экозащита!» и Команда-29 выиграли судебное дело в Кузбассе против...
В течение нескольких лет участники эколого-краеведческого кружка «Я – исследователь!», организованного в МБОУ АСОШ №5 Алтайского района принимают участие в краевом исследовательском конкурсе «Красная книга Алтайского края», организаторами которого являются краевая программа «Усынови заказник» и Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края. Главной целью конкурса стало изучение и сохранение редких и исчезающих видов растений и животных на те...
Особенности становления общественного экологического движения на Южном Урале в свете социоестественной истории и как пример формирования экологического мировоззрения в условиях гиперпромышленного региона. Общественное экологическое движение, возникшее с перестройкой и глобальным экологическим кризисом в конце 80-х годов, как один из институтов становления молодой российской демократии, быстро стало впитывать в себя благодаря медийным и интернет- коммуникациям опыт мирового экологического движени...
26 декабря 2019 года прошло заседание Госсовета по вопросам аграрной политики. Я, как обычный россиянин, внимательно смотря по телевидению это заседание, хотел бы что-нибудь узнать о развитии новой техники для земледелия, но о ней не говорили. Ни слова. Говорили о том, что разведение улиток теперь будет самостоятельной отраслью сельского хозяйства, и это конечно меня очень обрадовало, хотя улиток не ел, не пробовал и есть не собираюсь. А вот о том, что хорошо бы электрифицировать земледелие, а е...
После обращения экспертов регионального штаба Общероссийского народного фронта в Москве в межрайонную природоохранную прокуратуру по поводу Николо-Хованского пруда, в который коммерческие предприятия сливали отходы, виновных удалось разыскать и привлечь к административной ответственности. Напомним, пару месяцев назад эксперты и активисты Народного фронта встречались с жителями жилых комплексов «Испанские кварталы» и «Николин парк», которые жаловались на массовый помор рыб...

Материалы данного раздела

Фотогалерея

Интересные ссылки

Коллекция экологических ссылок

«Спутниковый мониторинг пожаров на Дальнем востоке России». Сервис работает на основе технологии «Геомиксер», разработанной в ИТЦ «СКАНЭКС»

«Спутниковый мониторинг пожаров на Дальнем востоке России». Сервис работает на основе технологии «Геомиксер», разработанной в ИТЦ «СКАНЭКС»

Активность на сайте

сортировать по иконкам
1 год 20 недель назад
Надежда Бреева
Надежда Бреева аватар
Нужна ли России ГИС с информацией о состоянии и качестве поч...
Смотрели: 4,655 |

Проверить почву на соответствие гигиеническим нормативам ГН 2.1.7.2041-06 [Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в почв...

1 год 34 недели назад
Дмитрий Мартынов
Дмитрий Мартынов аватар
Нужна ли России ГИС с информацией о состоянии и качестве поч...
Смотрели: 4,655 |

Инженерно-экологические изыскания (http://s-g-i.ru/ecologic...

6 лет 7 недель назад
Наталья Новоселова
Наталья Новоселова аватар
Нужна ли России ГИС с информацией о состоянии и качестве поч...
Смотрели: 4,655 |

Интересно. Вынесу в Новости на ГИС Лаб. 

24 недели 1 день назад
Марина Иванова
Марина Иванова аватар
Спелеологи Всех стран объединяйтесь!

Смотрели: 188,764 |

Спасибо за ссылку. Очень пригодилась! ...

3 года 36 недель назад
martaka maminov
martaka maminov аватар
Спелеологи Всех стран объединяйтесь!

Смотрели: 188,764 |

Обращайтесь, отличная компания http://www.ecocentrp.ru/about/...

размешен 22.01.20 | Тип: Статью

Технологии хлорирования  и озонирования воды для её обеззараживания в  процессе водоподготовки не безупречны  с  экологической  точки  зрения. В рез...

размешен 22.01.20 | Тип: Новость

После обращения активистов Общероссийского народного фронта в Кировской области региональное министерство охраны окружающей среды провело административное расследование по факту сброса отход...

размешен 15.01.20 | Тип: Новость

Москва.14.01.2020 - Black Star Burger заботится об окружающей среде. Теперь во всех ресторанах сети в Москве можно найти контейнеры для раздельного сбора мусора. Пластик, бумага и металл буд...

размешен 15.01.20 | Тип: Новость

Проводится прием заявок  на премию  за вклад в сохранение дикой природы России имени Лоры Вильямс...

размешен 10.01.20 | Тип: Новость

По инициативе Общероссийского народного фронта в Республике Мордовия ликвидировали несанкционированную свалку в селе Большая Елховка Лямбирского района.
Засоренный участок располагалс...

Подпишись на рассылку

Будьте в курсе последних новостей!

RSS-материал