Правовое и экономическое регулирование использования поверхностных водных объектов на территории Томской области

The new order of regulating relations in the sphere of water’s application was established with Water Code adopted in 2007. It was applied in this article for presentation the actual state of water objects’ exploitation in Tomsk region. Furthermore, this study showed analysis of financial flows for using water resources

Поверхностные водные ресурсы Томской области по данным ежегодного «Информационного бюллетеня о состоянии поверхностных водных объектов, водохозяйственных систем и сооружений на территории Томской области» сосредоточены в более чем 131000 поверхностных водных объектах, в том числе: 18100 рек, 112900 озер, 6 водохранилищ, 22 водохранилища и пруда, водно-болотные угодья площадью более 80 тыс. км2. В пределах Томской области все реки являются притоками разного порядка главной водной артерии региона – р.Оби. Наиболее крупные притоки: р.Томь, р.Чулым, р.Васюган, р.Кеть, р.Тым, р.Парабель, р.Чая, р.Кия, которые дают 68% притока в границах области. Более 50% объема составляет транзитный приток из Кемеровской области (реки: Томь, Яя, Кия) и Красноярского края (реки: Чулым, Кеть, Четь и Тым). Значительная часть поверхностных водных ресурсов

Томской области сосредоточена в многочисленных внутриболотных озерах и речных старицах. Самый крупный естественный водоем – озеро Мирное, расположено в бассейне р.Васюган, имеет площадь 18,4 км2. В целом количество озер возрастает к северу по мере увеличения степени увлажнения территории. Огромные запасы воды сосредоточены в болотах, занимающих примерно 37% территории Томской области. В количественном отношении запасы водных ресурсов (поверхностных и подземных) – 202,4 км3/год.

Для поддержания водных объектов в состоянии соответствующим экологическим требованиям, для предотвращения загрязнения, засорения и истощения поверхностных вод, а также сохранения природной среды обитания объектов животного и растительного мира, Водным кодексом 1995г., введено лицензирование использования водных объектов. Лицензия на водопользование являлась одним из оснований возникновения прав пользования водным объектом. Всего на водопользование на территории Томской области с 1998г. по 2007г. было выдано 602 лицензии, 177 водопользователей приобрели право пользоваться ПВО на основании лицензии.

Рис.1 Размещения объектов лицензирования ПВО по состоянию на 01.01.2007г.


С введением 1 января 2007г. Водного кодекса закрепляется принципиально новый порядок регулирования отношений в сфере водопользования, лицензирование водопользования не предусмотрено, лицензии выданные ранее действительны до окончания срока действия. Согласно новому Водному кодексу договор водопользования заключается в соответствии с гражданским законодательством и одна сторона – Исполнительный орган государственной власти обязуется предоставить другой стороне – Водопользователю водный объект или его часть в пользование за плату. Водным кодексом определены три перечня целей.
1. Договор водопользования:
1.1. Забор водных ресурсов из ПВО
1.2. Использование акватории водного объекта, в т.ч. для рекреационных целей
1.3. Использование водного объекта без забора водных ресурсов для целей производства эл.энергии.
2. Решение о водопользовании:
2.1. Обеспечение обороны страны и безопасности государства
2.2. Сброса сточных вод и дренажных вод
2.3. Размещение причалов, судоподъемных и судоремонтных сооружений
2.4. Размещение стационарных и плавучих платформ и искусственных островов
2.5. Размещение и строительство ГТС, мостов, подводных и подземных переходов, а также трубопроводов, подводных линий связи, других линейных объектов, подводных коммуникаций
2.6. Разведки и добычи полезных ископаемых
2.7. Проведение дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов водных объектов
2.8. Подъема затонувших судов
2.9. Сплава леса в плотах и с применением кошелей
2.10. Забора водных ресурсов для орошения земель с\х назначения
2.11. Организованного отдыха детей, а также организованного отдыха ветеранов, граждан пожилого возраста, инвалидов
3. Свободное пользование
Отделом водных ресурсов по Томской области всего зарегистрировано 394 договора и решения, по состоянию на 01.01.10г. 41 договор и 277 решений действующих.

Рис.2 Распределение количества договоров и решений по целям использования, действующих на 01.01.2011г.

Рис.3 Динамика изменения забора и сброса воды в ПВО по Томской области


Поверхностные водные объекты с целью забора и сброса сточных вод используются главным образом, для горячего водоснабжения, водоотведения жилищно-коммунального хозяйства, технических целей и сельскохозяйственных нужд. Основная часть общего водопотребления и водоотведения осуществляется для нужд промышленности, особенно предприятий химической и нефтехимических отраслей, причем максимальная нагрузка лежит на р. Томь и связана с техническим водоснабжением ОАО «СХК». В 2009г. по данным статистического отчета 2-ТП (водхоз) 72% от всей забираемой воды в Томской области приходится на ОАО «СХК» и 83% от общего сброса сточных вод. Для обеспечения населения Томской области питьевой водой используются подземные воды.

Пользование водными объектами является платным. Порядок установления, зачисления, взимания платы в период введения лицензирования водопользования определялся Налоговым кодексом.

В новом Водном кодексе предусмотрено взимание платы за пользование водными объектами, осуществляемое только на основании договоров водопользования. Теперь плата за сброс воды в ПВО не предусмотрена. С 1 января 2007г. обязанность по уплате Водного налога распространяется только на водопользователей, осуществляющих пользование водными объектами, предоставленными по основаниям, установленным в раннее действовавшем Водном кодексе - лицензия на водопользование ПВО и лицензии на добычу подземной воды, выдаваемые Управлением по недропользованию. Все средства зачисляются в федеральный бюджет.

Федеральный бюджет в 2010г. получил 144 млн.руб от использования ПВО от Томской области, выделил же 82 млн.руб на расчистку озер в г.Томске, капитальный ремонт ограждающих дамб в Асиновском районе, укрепление левобережной дамбы коммунального моста в г.Томске, капитальный ремонт водосборного сооружения ГТС на р.Умке, оз.Колмацком прочие водоохранные работы.

Таблица 1.

Динамика поступления платы за пользование водными объектами, водного налога по Томской области и расходов федерального бюджета (млн. руб.)






 

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

2010 г.

Водный налог

168

165

170

50

22

Плата за пользование водными объектами

0

0

2

85

124

Расходы федерального бюджета на проведение водоохранных работ

166

157

184

122

82


Для примера, доходы федерального бюджета от использования ПВО в регионах Сибири в значительной степени зависят от наличия ГЭС и выработанной ими электроэнергии (Красноярский край, Иркутская область, Хакасия), а так же от наличия водоемких промышленных производств (Красноярский край, Кемеровская область).

Таблица 2.

Поступление Водного налога по некоторым регионам Сибири за 2007 г., в том числе за выработку электроэнергии (млн.руб.)











 

Том­

Новоси­

Кемеров­

Алтай­

Ал­

Хака­

Красно-

Иркут­

Буря­

Амур-

 

ская

бирская

ская обл.

ский

тай

сия

ярский

ская

тия

ская

 

обл.

обл.

 

край

 

 

край

обл.

 

обл.

ВН

165

174

522

82

1,8

322

1004

896

191

106

в т.ч. эл/э

0

25

0

0

0,1

300

352

633

0

79

 


Выводы по Томской области:
1. Больше всего предоставлено право пользования ПВО на строительство и размещение подводных переходов нефте- и газопроводов;
2. Основная нагрузка приходится на бассейн р.Томь, в части забора и сброса воды;
3. На питьевые нужды вода используется только добытая из подземных водных объектов;
4. Доходы от эксплуатации реки Оби из года в год мало меняются и зависят только от ставки платы установленной законом.

Хохлова Т.П.

 Отдел водных ресурсов по Томской области Верхне-Обского бассейнового водного управления,Томск, Россия

источник http://damba.org/novosti/materialy-k-vi-mezhdunarodnoj-nauchno-prakticheskoj-konferencii-reki-sibiri-krasnoyarsk-2011-god.html

Комментарии материала:

Разместить комментарий

Войдите или зарегистрируйтесь, чтобы получить возможность отправлять комментарии

Другие материалы

9-11 сентября 2011 г. Администрация Каргасокского района Томской области, Управление образования, опеки и попечительства МО «Каргасокский район» при поддержке ТГУ, ТПУ, ТГПУ, Томского областного историко-просветительского и правозащитного общества «Мемориал» проводят в с. Каргасок совместную Всероссийскую научно-...
 ***** На два дня по делам выезжал в Томск. Ночевал на даче у родственников. Места там   живописные. Рядом лес с величественными кедрами. Воздух - не надышишься. Бывал здесь несколько лет назад, но в городской суете уже как-то и подзабыл, что может быть такое великолепие. Вспомнил кедровник на Семинском перевале. Подумал, как хорошо...
Корниловский заказник – удивительное место! Здесь крутихинским школьникам из отряда «Экопатруль» и государственному инспектору в области охраны окружающей среды на особо охраняемых природных территориях регионального значения КГБУ «Алтайприрода» Николаю Миронову каждая поездка преподносит удивительные чудеса из мира живой природы. А вы знали, что 2020 год у этой заповедной территории юбилейный? 04 мая 1975 года Корниловский заказник был организован Постановлением Ал...
Пандемия меняет образование, в «Лесу Победы» без ухода погибли именные деревья и очередная утечка отходов в окрестностях обогатительной фабрики "Норникеля". Эти и другие темы в новом выпуске Дайджеста Международного Социально - экологического союза от Света Забелина. Охрана природы, проблемы окружающей среды и развития человечества. Всё важное и интересное, что произошло в России и мире на текущий день. Дайджест за 28 июня 2020 года.   ЧЕЛОВЕЧЕСКИЙ КАПИТ...
Составлен Гражданский обзор о реализации Целей Устойчивого Развития в России, экспертная рабочая группа Правительства РФ проигнорировала собравшую 100 тысяч подписей петицию о запрете вылова китообразных для развлекательных целей, в Якутии введен режим ЧС в связи с лесными пожарами. Эти и другие темы в новом выпуске Дайджеста Международного Социально - экологического союза от Света Забелина. Охрана природы, проблемы окружающей среды и развития человечества. Всё важное и интересное, что про...
Крестьянское школьное лесничество уже несколько лет сотрудничает с КГБУ «Алтайприрода» и краевой программой «Усынови заказник». В этом году нам удалось разработать совместный план взаимодействия на регулярной основе с егерем Мамонтовского заказника. Владимир Алексеевич Шевченко с большим энтузиазмом всегда откликается на практическую природоохранную и исследовательскую помощь со стороны учащихся Мамонтовского района. Нам очень нравится бывать с ним на природе!   Днев...
Координационный Совет FSC России, главный орган управления процессами добровольной сертификацией лесопользователей в стране, провел свое очередное заседание – первое после послабления карантина. Главными вопросами повестки были доработка новой версии национального стандарта лесоуправления и уточнение позиции авангардного сообщества лесопромышленников по отношению к малонарушенным и девственным лесам. Судьба нового российского стандарта складывается, прямо скажем, непросто. За несколько лет...

Материалы данного раздела

Фотогалерея

Активность на сайте

сортировать по иконкам
1 год 6 дней назад
Марина Иванова
Марина Иванова аватар
Спелеологи Всех стран объединяйтесь!

Смотрели: 196,319 |

Спасибо за ссылку. Очень пригодилась! ...

4 года 13 недель назад
martaka maminov
martaka maminov аватар
Спелеологи Всех стран объединяйтесь!

Смотрели: 196,319 |

Обращайтесь, отличная компания http://www.ecocentrp.ru/about/actions/...

4 года 25 недель назад
Глеб савельев
Глеб савельев аватар
Спелеологи Всех стран объединяйтесь!

Смотрели: 196,319 |

нужна схема пещер с измерениями

4 года 28 недель назад
Ольга Волобуева
Ольга Волобуева аватар
Спелеологи Всех стран объединяйтесь!

Смотрели: 196,319 |

если Вы обладаете информацией , как составить топокарту пещеры, пишите нам. Очень нужна помощь в составлении паспорта объекта

1 год 34 недели назад
Надежда Бреева
Надежда Бреева аватар
Бутырский район

Смотрели: 6,585 |

Экология в Новой Москве . Поселение Щаповское.

Щапово (Александрово) — посёлок в Троицком административном округе Москвы (до 1...

размешен 11.08.20 | Тип: Статью

Спутники будут наблюдать за выбросами углекислого газа, коронавирус не помог климату, экологические проблемы в России, под прикрытием пандемии COVID-19, отодвигают на задний план...

размешен 11.08.20 | Тип: Новость

Новое в экологических рассылках на текущий день.

...

размешен 10.08.20 | Тип: Статью

На change.org идет сбор подписей под петицией в защ...

размешен 10.08.20 | Тип: Новость

Новое в экологических рассылках на текущий день.

...

размешен 09.08.20 | Тип: Статью
Томас Эдисон и АМАК-система

Томас Эдисон и АМАК-система

Великий и гениальный изобретатель Томас Эдисон за 83 года своей жизни только в США получил 1098 патентов на свои изобретения, и...

Подпишись на рассылку

Будьте в курсе последних новостей!

RSS-материал