Ответ России миру. Бассейновое устойчивое развитие – зеленая глобализация

В. В. Лагутов,

ЭАНО «Зеленый Дон», Новочеркасск, Россия 

1. Устойчивое развитие как генеральная задача деградирующей цивилизации по ее спасению

Недавно, в конце февраля 2011 года, в Москве со­стоялся Глобал Форум 2045 с очень интересной тема­тикой – не от мира сего в полном смысле слова. В нем участвовало порядка тысячи человек самых передовых направлений из разных стран. Задача была им постав­лена одна – создать нового Аватара, т. е. не бороться за спасение природы, не лечить плоть человеческую, а, пользуясь достижениями современности, оцифровать душу человека – его мозги и, засунув в биоодежду и железный коробок, отправить скитаться по космосу в поисках планет обетованных. Кого там только не было из научных и лженаучных светил, от философов до по­пов и будд. Причем в основном молодежь нагло обе­щала богатым старикам найти бессмертие и упокой их душ. Над входом незримо витала надпись: «Мы вас всех похороним». Это движение, с нашей точки зре­ния, подобно суете крыс на тонущем корабле. С одним отличием: не крысы виноваты в том, что корабль по­лучил пробоину. Но Москва есть Москва.

В соответствии с теорией катастроф ничего слу­чайного в этом мире не бывает и все предначертано, и на исправление ситуации необходимо затратить энер­гию в несколько раз большую, чем было потрачено на системное уничтожение чего бы то ни было. Особое место в этой теории занимает понятие точки невоз­врата, неизбежное прохождение которой предопреде­ляет гибель процесса и скатывание к хаосу.

Эти понятия как нельзя лучше определяют исто­рию цивилизации на Земле и ее, может быть, пред­смертный вздох в виде международного процесса так называемого устойчивого развития (УР). При­нятая международным сообществом доктрина УР, основанная на приоритете трех категорий: экологии, экономики и социума, – благополучно скончалась в течение 10 лет Процесса РИО+10 и была похоронена в 2002 году в Иоханнесбурге.

Вместо мертворожденной, изначально основанной на монетарном представлении доктрины появилась новая – бассейновая концепция устойчивого разви­тия, отличающаяся от предшествующей химеры ООН тем, что исходит из примата не денег, как в РИО-92, а живого, т. е. возможности сосуществования всепожи­рающего социума и уничтожаемой им природы, без экономики как самоцели. В Библии это образ менял во храме.

Любой реальный процесс должен быть чем-либо измерен и определяться реальностью. Так и процесс УР в новой постановке имеет два основных параме­тра измерения его состояния, а именно во времени – количеством существующих видов живого – и в про­странстве – бассейнами рек как основными элемен­тами биосферы Земли. Таким образом, устойчивое развитие может быть только в случае сохранения уже имеющихся живых видов, включая и человека. В ре­альности же мы имеем деградирующую на глазах с разными скоростями в разных бассейнах среду обита­ния, и остановить эту деградацию или хотя бы умень­шить ее скорость и есть главная задача современной цивилизации, условие ее жизни в дальнейшем. Зада­ча восстановления экосистем уже поставлена в ряде стран и международным сообществом в качестве ра­бочей, но дальше выморочных проектов дело пока не идет, так как наталкивается на отсутствие целевой международной правовой базы.

Особая роль в этой концепции принадлежит ев­разийскому пространству в связи с его спецификой, можно сказать, уникальностью: в пределах одной России расположена большая часть бассейнов ве­ликих рек. Можно сопоставить ее с Европой, где множество стран ютятся в пределах двух бассейнов – Рейна и Дуная. Но скудоумие властей РФ привело к усложнению задачи создания единых правил игры, на фоне интеграции Европы – та же Водная дирек­тива – с отсутствием составляющей биоразнообразия в России имеем процесс активной дезинтеграции. Хотя были в наличии все составляющие задолго до Европы: водные, рыбные и иные бассейновые пра­вила хозяйствования, уникальный исторический опыт рационального природопользования коренного населения – казачьи войска в поймах великих рек от Дуная до Амура.

2. Основа бассейновой концепции – сохранение биоразнообразия, где рыба является главным элементом устойчивого развития

Создание нового пути решения проблемы устой­чивого развития после крушения трехголовой моне­тарной химеры ООН стало возможным благодаря соз­данию нового научного направления в реконструкции рек и изучения исторического опыта традиционного природопользования казачества. В итоге апробации новых технических и научных предложений в Отече­стве они получили поддержку всех возможных науч­ных и общественных уровней. Ни один специалист не высказался открыто против новой техники, за от­сутствием негативного опыта ее эксплуатации. Но все топится в молчании и недееспособности руководства субъектов на Дону, на Урале и в Москве.

Ситуация хорошо просматривается на гибели самого богатого по продуктивности моря в мире – Азовского – и, стало быть, Донского бассейна, уни­чтоженного на протяжении жизни двух последних по­колений. Во-первых, из-за того, что она была создана на Дону, а во-вторых, в связи с тем, что мы пока имеем уникальный биоиндикатор зонтичного типа, под ко­торым ходят все остальные живые виды в воде, пойме и в бассейне – осетровых.

Исторически мы имеем богатейший опыт тради­ционного природопользования коренного населения Дона. Казачий уклад жизни является не только осно­вой демократической модели современности во всем мире, кроме РФ, конечно, но и примером сохранения среды обитания на религиозном уровне. Священное отношение к реке всегда было доминирующим по сравнению с остальными сторонами жизни. Именно поэтому и возникла проблема взаимоотношений ка­заков с иногородним населением, не считавшим при­роду за дар живым и уже тогда несущим смерть всему живому от неудержимого потребления. Пока были ка­заки и сохраняли рыбу, река всегда выручала народ в годы лихолетий, голода и войн.

Проблемы жизни на Дону возникли с появлени­ем чужой, опять-таки враждебного уклада жизни, т. е. неустойчивой монетарной и интернациональной идеологии. Первыми были уничтожены сами каза­ки, так как основным законом Донской республики в годы революционной смуты оказался запрет на рост дороговизны и спекуляцию, что было и есть основа жизни социальных паразитов. Свидетельством этой порочной политики сегодня является выделение бес­процентных вливаний в банковскую сеть для после­дующего обирания ими населения.

Потом невежественным комсоставом красной профессуры был взят курс на уничтожение не только уклада жизни народа, но и его ресурсной основы – са­мой реки Дон, ее поймы, пашни, рыбы. Все началось с создания самой бессмысленной в мире Цимлянской плотины, проходящей по этому параметру в числе до­стижений книги Гиннеса. Только рыбы было уничто­жено столько, сколько не дают суммарно все ведом­ства, эксплуатирующие этот «шедевр человеческого скудоумия». Окончательная гибель Дона и Азова обу­словлена уже расширением Ростовской АЭС за преде­лами возможностей водообеспечения ресурсами реки Дон. Кстати, энергетика и есть основная причина теплового заражения и паразитирования на водных ресурсах рек, включая последовательно вытекающую проблему изменения климата.

Титанические усилия Советской власти по уни­чтожению биосферы –строительству плотин, рыбоза­щитных и рыбопропускных сооружений достаточно хорошо расписаны в книге автора под простым на­званием «Механизм уничтожения рыбных запасов Юга России и путь их спасения», Новочеркасск, 2002 год, где строго по официальным данным и докумен­там Минрыбхоза и других министерств было доказа­но, кто, как и когда приложил руку в осуществлении технической политики уничтожения стратегических рыбных запасов как в советское время, так и в новые смутные годы воровства и лихоимства.

Основные выводы ее базируются не только на не­опровержимых документах, но и на уже очевидных всем фактах. Например, об абсолютной неэффектив­ности работы рыбзаводов по искусственному разведе­нию осетровых – за полвека их работы и после выпу­ска десятков миллионов осетрят в Азовское море ни один осетр второй свежести так и не вошел в реку Дон на нерест. Или другой факт, не менее криминальный, – по заходу осетров на нерест в Дон: в 1980-е годы за­ходило по несколько тысяч ежегодно, в 1990-е по не­сколько сот, в 2000-е годы по несколько особей.

3. Создание универсальной системы бассейнового экологического права для реального Глобального управления

Предлагается новая доктрина, основанная на исторической памяти стертого с лица земли наро­да о рациональном укладе жизни, построенном на самоуправлении и особенностях жизненного цикла рыб ценных пород. В результате реформирования общественно-социального устройства в пределах спе­циальных резерватов внутри РФ достигается сразу ряд целей:

1. Бассейны в экологическом отношении стабили­зируются и контролируются по всему водосбору силами местного населения как наиболее эффек­тивными силами быстрого реагирования.
2. В международном аспекте комплексно решаются задачи обеспечения устойчивого развития регио­на, сохранения биоразнообразия, восстановления традиционного уклада жизни коренного населе­ния, а также трансграничные задачи на одном во­досборе и бассейне.
3. Обеспечивается активной занятостью и государ­ственной общественно-полезной службой наи­более активная и дестабилизирующая часть на­селения.
4. Создаются предпосылки для реконструкции граж­данского общества на примере реального местно­го самоуправления при решении самых экологи­чески тяжелых мест бассейна. Повышается роль общества и возрождается уклад жизни, основан­ный на рациональном природопользовании.
5. Казачеству определяется государственная ниша и благородная миссия спасителя родной земли от ее уничтожения ведомствами. Выводится из тупика и получает рациональное разрешение и основная часть статей Федерального закона «О реабилитации репрессированных народов» за счет возрождения в новом качестве первого ре­прессированного народа – казаков, с новой исто­рической миссией спасителя Отечества.
6. Появляется возможность целенаправленной ра­боты в достижении целей, поставленных в Рио-92 по бассейновым планам стратегических действий.
7. Появляется реальная возможность проведения социально-природного эксперимента и широкое поле для правовой деятельности на уровне от­дельных субъектов РФ.
8. Для правового закрепления найденного социально­природного решения проблемы охраны и восста­новления рыбных запасов требуется корректировка федеральных законов «О казачестве», «Об экспе­риментальных экологических территориях», «О рыболовстве» и иных в части определения природ­ных границ этно-природных территорий и режима реального самоуправления в них.
9. Предлагаемая концепция позволяет создать от­дельный федеральный закон, основанный на данном уникальном этно-социальном явлении без привязки к региону, что крайне важно для международной практики трансграничных тер­риторий разных стран и их взаимодействия.
10. Разработана бассейновая концепция устойчивого развития, продвинутая в качестве основы реше­ний форумов разных уровней. В частности, для решения проблемы гармонизации законодатель­ства и спасения осетровых Азовского и Каспий­ского морей.
11. Была осуществлена попытка структурирования зеленых организаций по естественным географи­ческим, т. е. экологическим, критериям, по бас­сейнам. Это сразу отсекает внешние факторы, и все вопросы о жизни своей экосистемы решало бы местное сообщество. Это касалось жизни зе­леных, которые и были самые передовые НПО, и местных самоуправлений. В частности, была осуществлена попытка построения сети НПО рос­сийских рек. Однако вместо создания бассейно­вых советов с приоритетом местного сообщества руководство этой программы пошло на поводу у существующих администраций и изгнало все бас­сейновые построения из своей работы. В самих стратегиях разных уровней не нашлось места бас­сейновым категориям, что привело к утрате стра­тегической инициативы и выхолащиванию самой сути процесса устойчивого развития Евразии.
12. Была осуществлена и попытка использования су­ществующего правового поля при строительстве «зеленой» партии по бассейновому признаку в виде экстерриториальной организации. С точки зрения Глобального управления это единственная возможность наднационального строительства в реализации процесса устойчивого развития. Но сами «зеленые» в РФ оказались неспособными даже понять преимущества создания Евразий­ской зеленой партии, и московские лидеры па­нически утекли от наиболее реальной и продук­тивной схемы работы, превратив все «зеленые» принципы (Яблоков и К) в имитацию партийной деятельности с «зеленой» идеологией. Хотя всем было понятно, что никакую независимую, тем более «зеленую», по бассейнам построенную пар­тию (Донская, Волжская, Окская и пр.) власть не пустит на правовое поле.
13. Именно бассейновые водные факторы определя­ют не только механизмы изменения климата, но и стратегическую позицию НПО в выработке тре­бований к энергетической экспансии корпораций в уничтожении экосистем рек и Байкала.
14. Система бассейновых советов рек разных уровней на основе бассейновой концецпии УР позволяет создать строгую наднациональную Глобальную систему управления планетой через Совет Хра­нителей Великих рек. Данная Глобальная поли­тическая система управления находится вся вне юрисдикции существующих и ни на что полезное не способных режимов в деле спасения будущего планеты. Мировое правительство уже несколько лет не может найти альтернативного решения предложенной нами концепции и вынуждено бу­дет пойти по этому пути.
15. Разработанные концептуальные основы новых правил Глобального управления на базе бассей­новой концепции устойчивого развития спасения осетровых позволяют предотвратить прохожде­ние точки невозврата цивилизации и остановить деградацию природы. Институт государства как универсальный механизм жизнеустройства чело­вечества более не отвечает вызовам современно­сти и должен быть демонтирован на бассейновое экологическое управление. Только примат бас­сейнового экологического права позволяет найти решение основной задачи современности по до­стижению устойчивого развития – сохранению взаимосвязи общества и природы.
16. В настоящее время точка и время невозврата строго локализованы Уральским бассейном как последней рекой с естественным воспроизвод­ством осетровых, зонтичным биоиндикатором устойчивого развития. Достижение поставлен­ной цели обеспечивается созданием осетровых международных парков в поймах великих рек на указанных выше режимах природопользования и абсолютных экологических требованиях по дли­не и ширине территорий, например Уральский или Донской, которые и реализуются в настоящее время для спасения генофонда естественного вос­производства осетровых.
17. Рыбная декларация 2008 года, созданная НПО для восстановления рыбных промыслов России и основанная на бассейновой концепции УР, предотвращающая уничтожение экосистем рек энергетиками (ГЭС и АЭС) была поддержана Фе­деральным Собранием РФ – Советом Федерации (С. Миронов) и Государственной Думой (Н. Ко­марова) и может служить основой для новых над­национальных и национальных политик в обла­сти устойчивого развития, куда входят и рыбная, энергетическая, водная, сельскохозяйственная и прочие составляющие. Рыбная декларация 2008 года как основа рыбохозяйственной политики страны была создана на основе предложений по формированию федеральной и региональ­ной рыбной программы в аспекте восстановле­ния рыбных запасов Дона 2007 года. Очередная ФЦП не выдерживает критики как с точки зрения общества, так и самой рыбы, являясь очередным сводом правил для воровства бюджетных средств.
18. Впервые за четверть века паразитирования на проблеме Роскомрыболовство РФ поддержало идею создания международных и трансгранич­ ных Донского и Уральского осетровых парков как этно-природных территорий, дело осталось за малым, за чинушами из МПР и местными губер­наторами, развращенными существующим режи­мом безответственности и коррупции.

4. Система бассейновых советов как основа Глобального Зеленого управления

Зеленая Глобализация – ответ на вызовы времени. Неудивительно, что после появления этой концеп­ции все силы власти были брошены на уничтожение всех зеленых и казачьих организаций, которые в свои уставные документы вносили хоть в малой степени контроль над природными ресурсами. Данная кон­цепция была заявлена и опубликована в середине 1990-х годов. К 2010 году со всей системой экологи­ческого контроля в РФ было покончено, государствен­ная была разрушена до основания, а общественная запрещена. Само казачество было превращено в со­словие ряженых паразитов, без дела и государствен­ного заказа слоняющихся по базарам и парадам.

Но из этого чертополоха выросло удивительное дерево Зеленой Глобализации – стройной систе­мы власти бассейновых советов как ответ воровской корпоративно-бюрократической глобализации. С очень простой начинкой – каждая река имеет только одного своего представителя (смотритель реки) в бо­лее высшем совете, т. е. в Глобальном Совете Великих рек есть по одному представителю от каждой Великой реки. У России таких рек – от Днепра до Амура – до­брый десяток из полусотни великих рек Земли. Каж­дая великая река состоит из массы притоков первого уровня, потом второго и так далее до каждой малой Родины каждого человека. А вот социум для эффек­тивного решения в пределах каждого минимального бассейна должен, по примеру Франции (Закон о пи­тьевой воде) иметь свой совет из трех составляющих частей: всегда более половины от общества, всегда менее половины от госструктур и предпринимателей. И во главе каждого такого совета всегда один смотри­тель данной реки с правом вето на любую вредную де­ятельность. Хотите жить, рыбу ловить, воду пить? Так слушайте, что вам говорят во имя сохранения жизни на планете Земля. И иного пути нет.

Резюме

1. В результате подведения итогов хозяйствования на то уполномоченных ведомств – от рыбного и природоресурсного до энергетики и Академии наук – следует с горечью признать, что государ­ство как инструмент управления не способно управлять обществом и территорией.
2. В итоге поиска лиц, ответственных за сохранение естественных воспроизводств возобновляемых природных ресурсов, – от специально на то упол­номоченных ведомств до ЦК КПСС, Совета Безо­пасности, Гаранта Конституции, Правительства и Генеральной прокуратуры РФ – приходится с печалью констатировать тотальное отсутствие ру­ководителей с государственным мышлением на всех высших должностях по всему постсоветскому пространству.
3. Неспособность к принятию решений ответствен­ными лицами привела к имитации деятельности природоохранным ведомством, его отдельными представителями и федеральными целевыми программами в течение десятков лет.
4. Тотальная гражданская и профессиональная де­градация кадрового состава управленцев на про­сторах бывшего СССР привела к экологической катастрофе на территории всей Евразии: разру­шению экосистем и утрате биоразнообразия.
5. Необратимость процесса деградации природных экосистем характерна только для Евразии и при разумном подходе вполне преодолима, чему есть примеры в мире.
6. Рецепт восстановления экосистем рек заключа­ется в изменении государственной политики на экосистемный приоритет и его реализации в виде государственных программ и стратегий на основе бассейновой концепции устойчивого развития.
7. Реальные сдвиги в лучшую сторону могут быть только в случае реконструкции речных экосистем путем восстановления миграционных путей про­ходных рыб через плотины и проточности водо­хранилищ до порога чувствительности рыб, что позволит восстановить жизнь на Дону и Волге в первую очередь.
8. Для реализации рационального природопользо­вания и достижения устойчивого развития обще­ства – природы требуется помимо технических достижений в гидротехнике и классических бас­сейновых категорий использование трех основ­ных инструментов для реформирования обще­ства, а именно административного бассейнового управления, экономического регулирования и правового принуждения.
9. Вся система социального переустройства долж­на базироваться на реальном самоуправлении в бассейновой взаимосвязи и заинтересованности членами сообщества в охране возобновляемых природных ресурсов в качестве их собственников.

Литература

1                     Лагутов В. В. Механизм уничтожения рыбных запа­сов Юга России и путь их спасения. Вып. 5, Новочер­касск, 2002. 238 с.

2                     Лагутов В. В. Устойчивое развитие и рыба. Новочер­касск, 2002. 434 с.

3                     Труды Азовского бассейнового семинара. Новочер­касск, 2002. 118 с

4                     Труды Уральского бассейнового семинара, 2007 (в пе­чати).

5                     V.V. Lagutov “Rescue of Sturgeon Species in the Ural River Basin”, Springer Science, Series C: Environmental Security, 2008, 333 c.

6                     Лагутов В. В. Книга КУ (казачье самоуправление), 2008 (в печати).

7                     V.V. Lagutov IV ECRR River Restoration 2008, Venice, San Servolo 16-19 iune,

8                    Лагутов В. В. Гибель Азова (пособие для прокурора). Новочеркасск, 2010. 215 с.

9                     Лагутов В. В. Осетровая грамота. Новочеркасск, 2010. 98 с.

10.V. V. Lagutov «Environmental Security in Watersheds: the Sea of Azov», Springer Science, Series C: Environmental Security 2011, 253 c.

11. http://www.uralbas.ru,

12.http://www.azovcenter.ru

13.http://www.proza.ru/ataman40