Допустима ли спешка в изменении закона, охраняющего крупнейшее озеро на Земле?

За прошедшие пару дней практически все официальные СМИ упомянули, что глава Республики Бурятия обратился к Президенту России с просьбой ускорить доработку законопроекта об изменении охранных положений закона «Об охране озера Байкал» и принять его уже в весеннюю сессию работы Госдумы.

Уместен ли этот шаг? Законодательный процесс - многоэтапная процедура, не терпящая спешки. Благодаря многоступенчатому отбору и последующей доработке, каждая законодательная инициатива либо отсеивается как неуместная, либо берётся в работу и пройдя общественные обсуждения и антикоррупционную экспертизу, доводится до ума в ходе трёх заседаний в Госдуме, после которых Совет Федерации одобряет законопроект, либо отправляет его обратно на доработку. И лишь после окончательного одобрения Советом Федерации законопроект поступает на подпись к президенту РФ.

Законопроект №387575-8 о внесении изменений в ФЗ «Об охране озера Байкал» рассматривается Госдумой с 2023г. и пока прошёл лишь одно чтение, по итогам которого стало очевидно, что законопроект требует глубочайшей доработки. При этом и процесс рассмотрения законопроекта, и его доработка идут с нарушениями.

Напомним, что против законопроекта в текущей редакции выступили более 120 ведущих российских ученых, общественных деятелей и экспертов, в том числе 11 академиков РАН, 18 членов-корреспондентов РАН, 16 заслуженных экологов РФ и 5 заслуженных деятелей науки РФ. Также официальное обращение с просьбой быть максимально внимательными и осторожными в принятии столь ответственного законопроекта написал и духовный лидер буддистов – Пандито Хамбо-лама XXIV – Дамба Аюшеев.

То, что закон «Об охране озера Байкал» совершенствовать нужно, согласны и ученые и жители регионов в бассейне Байкала. Однако в разработку столь важного документа фактически не допускаются ученые научных институтов СО РАН, таких как Научный совет РАН по проблемам озера Байкал, Научный совет РАН по лесу, Научный совет РАН «Водные ресурсы суши», а также профильных институтов - Лимнологического института РАН, Иркутского института химии СО РАН, Института водных проблем РАН и т. д.

Для настоящей доработки закона нужно именно участие учёных и практикующих специалистов, а для этого нужно во первых не препятствовать этому участию, а во вторых дать людям время, нужное для проведения качественной работы без склонения их к вынесению нужного кому-либо решения.

Попытки безосновательно ускорить процесс доработки и принятия поправок без изменения упомянутых условий чреваты серьёзными последствиями. Будем надеяться на понимание и компетентность Президента, Правительства РФ и руководства Минприроды РФ.

Байкал - природное достояние мира

 
 
Содержание письма требует особого внимания.

Я немного разбираюсь в вопросах леса и природоохранного законодательства и вижу, что в описании причин, перечисленных в письме как обоснование необходимости срочного принятия законопроекта, допущены неточности.

Вместо конкретных терминов, вроде «сплошная рубка» или «выборочная рубка», во всём письме используется просто непонятное «рубка леса».

Запрет на сплошную рубку на лесных землях преподаётся как препятствие к созданию противопожарных разрывов для защиты населённых пунктов от лесных пожаров, хотя в реальности в большинстве поселений лес, приближенный к постройкам находится на землях поселений, поэтому препятствий для создания противопожарных полос практически нет.

Запрет на перевод лесных земель в нелесные преподаётся как препятствие к строительству очистных сооружений и развитию инфраструктуры, хотя и всем известно, и наглядно видно по спутниковым картам, что в любом населённом пункте вокруг Байкала более чем достаточно заброшенных участков, где можно построить все действительно нужные объекты инфраструктуры.

Запрет на перевод лесных земель в земли захоронений преподаётся как острейшая проблема, хотя известно, что сельское население Центральной Экологической Зоны сокращается, постепенно перебираясь в города. При этом, в упомянутом законопроекте количество мест под захоронения, указанное как расчётно нужное для конкретных посёлков, завышено к примеру до нескольких тысяч мест для посёлков с населением всего в несколько сотен жителей.

Также в законопроекте упомянута некая сложность с лесовосстановлением на местах лесных пожаров десятилетней давности и очагов вредителей леса. При этом не понятно, что подразумевается препятствием к лесовосстановлению - неужели снова запрет на сплошные рубки? Нас хотят убедить, что чтобы посадить лес, нам нужно вырубить лес?

Во первых, если на месте пожара остались живые деревья, их необходимо сохранить, потому что они защитят подрастающий молодняк, поэтому в таких местах лесовосстановление нужно вести ручным способом с применением мечей Колесова и т.п. инструментов. Во вторых, если речь идёт о местах, выгоревших 10 и более лет назад, за эти 10 лет там уже восстановился тонкий слой почвы, появился первый подрост и лесовосстановление началось естественным способом. Поэтому попытка провести в таких местах лесовосстановление с применением техники уничтожит уже появившийся там подрост и разрушит ещё очень тонкий слой почвы, что сведёт к нулю успешность новых лесопосадок.

Пересисленные неточности из письма в совокупности формируют очень странную картину. Считаю, что совершенствование закона об охране крупнейшего озера планеты требует более серьёзного подхода.

 

 

Другие материалы

17.02. | Гость | Событие
21.12. | Гость | Статью
06.11. | Гость | Статью
01.10. | Гость | Событие
В группе: 1,801 участников
Материалов: 1,525

Здесь общаются и обмениваются мнениями те, кому не безразлична судьба редких и исчезающих видов, на территории России

Сохранение биологического разнообразия включает в себя целый комплекс мероприятий. В качестве краткосрочного инструмента в борьбе за сохранение исчезающих видов мы продолжаем контролировать соблюдение природоохранного законодательства. Мы также понимаем, что именно перевоспитание местного сообщества может гарантировать выживание и существование редких видов в будущем. Большинство разрушительных...

Фотогалерея

Художник Филус Ирина

Интересные ссылки

Коллекция экологических ссылок

Коллекция экологических ссылок

 

 

Другие статьи

Активность на сайте

сортировать по иконкам
3 года 11 недель назад
Гость
Гость аватар
Ядовитая река Белая

Смотрели: 307,139 |

Спасибо, ваш сайт очень полезный!

3 года 13 недель назад
Гость
Гость аватар
Ядовитая река Белая

Смотрели: 307,139 |

Thank you, your site is very useful!

3 года 13 недель назад
Гость
Гость аватар
Ядовитая река Белая

Смотрели: 307,139 |

Спасибо, ваш сайт очень полезный!

3 года 41 неделя назад
Евгений Емельянов
Евгений Емельянов аватар
Ядовитая река Белая

Смотрели: 307,139 |

Возможно вас заинтересует информация на этом сайте https://chelyabinsk.trud1.ru/

3 года 13 недель назад
Гость
Гость аватар
Ситуация с эко-форумами в Бразилии

Смотрели: 9,479 |

Спасибо, ваш сайт очень полезный!