Международный социально-экологический союз (МСоЭС) по своей инициативе и на волонтерских основаниях приступил к созданию проекта Плана-программы решения неотложных экологических проблем России.

На первом этапе составлен документ Экологические проблемы России-2024, который мы публикуем для свободного обсуждения, распространения и цитирования.

В список вошли первоочередные проблемы, которые:

- привлекают внимание экспертного и общественного экологического сообществ,

- имеют шансы быть решенными (смягченными) в оперативном будущем.

На втором этапе для  некоторых проблем были сформулированы предложения по подходам к  их решению и возможные решения в конкретных экономических, социальных и политических условиях в России в 2024-2030-м годах, представленные в документе Актуальные экологические проблемы России-2024 и их решения.

Приглашаем к участию в продолжении этой работы всех, кто понимает её необходимость для развития страны и обеспечения экологической безопасности граждан.

Делимся наработками по состоянию на декабрь 2024 года и ждём Ваши  предложения и материалы к первому и второму этапам создания Плана-программы.

Мы будем только рады, если Вы и/или Ваша организация самостоятельно продолжат работу по созданию Плана-программы решения неотложных экологических проблем России или другого подобного документа или любым другим способом используют наши наработки в интересах улучшения экологической обстановки в России, сохранения и приумножения её природных богатств и здоровья населения.

 

Святослав Забелин, 

Координатор Международного социально-экологического союза           

svetfrog@gmail.com

Экологические проблемы России-2024

 

I. Государственная политика сфере охраны окружающей среды.

 

1.1. Отсутствие эффективных государственных институтов и механизмов охраны природы, обеспечивающих  предотвращение и снижение загрязнения и деградации окружающей среды.

1.1.1. Отсутствие специализированного органа государственного управления по охране окружающей среды.

1.1.2. Ослабление института экологической экспертизы.

1.1.3. Фактическое отсутствие системы экологического мониторинга, обеспечивающей достоверную информацию для граждан.

1.1.4. Ограничение участия общества в принятии решений, затрагивающих конституционное право на благоприятную окружающую среду.

1.1.5. Целенаправленное ослабление общественного экологического движения.

 

1.2. Отсутствие понимания на государственном уровне значения естественных экосистем как регулятора локальных и глобальных экологических и климатических проблем и влияния экологических проблем на здоровье населения.

1.2.1. Приоритет земельного законодательства над лесным, водным, градостроительным законодательством и законодательством о животном мире при принятии управленческих и хозяйственных решений и в процессах территориального (пространственного) планирования.

 

1.3. Низкое качество подготовки кадров для институтов власти в экологической сфере.

1.3.1. Недостаточность или отсутствие профильных вузов, факультетов и кафедр по подготовке кадров для системы охраны природы и окружающей среды, для заповедной системы.

 

1.4. Низкий уровень экологической культуры населения.

1.4.1. Отсутствие в школьных программах предмета Экология и минимизированный до предела предмет Биология.

1.4.2. Отсутствие тематики экологического просвещения детей, молодежи и взрослых в региональных и федеральных средствах массовой информации.

1.4.3. Отсутствие доступной системы информирования населения о состоянии окружающей природной среды.

1.4.4. Пропаганда и стимулирование потребительского стиля жизни.

1.4.5. Недостаточная информированность об экологических преимуществах и пользе растительного питания.

 

II. Состояние окружающей природной среды.

2.1 Сокращение природных территорий, обеспечивающих видовое разнообразие и обилие флоры и фауны.

2.1.1. Вырубка лесов и иные формы эксплуатации малонарушенных лесных территорий.

2.1.2. Сокращение площади территорий обитания диких животных, в том числе, за счет их фрагментации.

 

2.2 Деградация особо охраняемых природных территорий.

2.2.1. Отсутствие специализированного органа управления системой ООПТ.

2.2.2. Отсутствие стратегии развития системы ООПТ.

2.2.3. Недостаточное бюджетное финансирование деятельности ООПТ, в том числе, оплаты труда сотрудников.

2.2.4. Регулярные попытки изменения законодательства с целью сокращения площади и (или) изменения границ ООПТ с целью разрешения видов деятельности, несовместимых с целями создания ООПТ.

2.2.5. Попытки строительства инфраструктурных объектов, несовместимых с целями создания ООПТ.

2.2.6. Фактическая смена приоритетов в системе целей и задач ООПТ:

- стимулирование развития чрезмерной рекреации на  ООПТ без объективного и грамотного учета статуса и целей создания ООПТ и их рекреационной емкости;

- коммерческая эксплуатация особо охраняемых природных территорий, требование финансовой самостоятельности и национальных парков, и заповедников;

- снижение значения мониторинга состояния охраняемых территорий (Летопись природы) и научной работы, отстранение Ученых советов заповедников и национальных парков, научного сообщества от планирования и контроля осуществления деятельности на территориях ООПТ.

2.2.7.   Неэффективная система тушения ландшафтных пожаров на ООПТ.

2.2.8.   Отсутствие статуса защитных лесов на многих ООПТ.

2.2.9.   Отсутствие в Федеральном законе об ООПТ четких различий между заповедниками и национальными парками, особенно в разделах, посвященных основным задачам и режиму особой охраны территорий, недостаточность отраслевого заповедного законодательства, в том числе необходимость разработки стандарта "Заповедник", Заповедного кодекса», методического руководства по ведению лесоустройства заповедных территорий и т. п.

2.2.10.  Низкая культура поведения граждан на природных, в том числе на особоохраняемых территориях (замусоривание территорий, неосторожное обращение с огнем и пр.).

2.2.11.  Неисполнение или неэффективное исполнение взятых в рамках международных соглашений обязательств, включая обязательства в рамках Конвенции об охране культурного и природного наследия, неучастие в ряде важных международных соглашений.

 

2.3. Проблемы, связанные с эксплуатацией лесных ресурсов.

2.3.1. Слабость государственной системы лесного хозяйства вследствие забюрократизированности, вымывания профессиональных кадров.

2.3.2. Приоритет посадок коммерчески выгодных монокультур (хвойных видов).

2.3.3. Отсутствие восприятия экосистемных услуг естественных сообществ как общественного блага.

2.3.4. Отсутствие стимулов для лесовосстановления арендаторами государственного лесного фонда.

 

2.4. Ландшафтные пожары.

2.4.1. Недостаточность ресурсов в  системе пожаротушения.

2.4.2. Нарушения при применении практик профилактических выжиганий сухих органических горючих остатков (порубочные остатки, трава, лесная подстилка, включая опад листьев, валежник).

2.4.3. Освоение малонарушенных (диких) лесов, в том числ,е путем строительства новой лесозаготовительной инфраструктуры, вблизи которой значительно увеличивается количество пожаров.

2.4.4. Неэффективность системы своевременного обнаружения пожаров.

2.4.5. Отсутствие правдивой статистики по ландшафтным пожарам.

2.4.6. Отсутствие адекватной и эффективной системы работы органов государственной власти и НПО с населением по выработке стереотипов поведения, которые могли бы искоренить практику применения преднамеренных выжиганий, а также минимизировать возникновение пожаров при неосторожном обращении с огнем.

2.4.7. Отсутствие системы мотивирования и механизма привлечения к ответственности лесо- и землепользователей за деятельность, прямо или косвенно ведущую к возникновению ландшафтных пожаров.

 

2.5.  Проблемы, связанные с эксплуатацией водных ресурсов.

2.5.1. Слабость или отсутствие государственной системы контроля промышленных, сельскохозяйственных и коммунальных сбросов.

2.5.2. Недостаточность системы очистки бытовых и промышленных стоков вследствие  изношенности очистных сооружений.
2.5.3. Полное отсутствие или отсутствие эффективных локальных очистных сооружений на малонаселенных территориях.

2.5.4. Диффузное загрязнение водных объектов.

2.5.5. Загрязнение водных объектов вследствие аварийных сбросов и разливов в процессе добычи и транспортировки нефти.

2.5.6. Загрязнение и разрушение водных объектов в процессе добычи золота и других полезных ископаемых.

2.5.7. Загрязнение водных объектов в результате деятельности животноводческих комплексов.

2.5.8. Застройка берегов, вырубка лесов и размещение свалок и других загрязняющих объектов в водоохранных зонах.

2.5.9. Зарегулированность речного стока, изменение естественного водного режима рек, эксплуатация рек без учета их экосистемного значения в интересах энергетиков и водного транспорта.

 

2.6. Развитие практик эксплуатации и иных форм взаимодействия с дикими животными и растениями, несовместимых с идеями гуманности и (или) представляющих угрозу биоразнообразию.

2.6.1. Спортивная, в том числе трофейная, охота и рыбалка, весенняя охота.

2.6.2. Эксплуатация животных в океанариумах, цирках, передвижных цирках, передвижных и контактных зоопарках.

2.6.3. Незаконный коммерческий оборот диких животных и их дериватов, в том числе, с использованием сети Интернет.

2.6.4. Промысел морских млекопитающих в учебных и культурно-просветительских целях.

2.6.5. Рыболовные практики, опасные для морских млекопитающих.

2.6.6. Отсутствие юридического понятия "объект растительного мира".

2.6.7. Сбор красивоцветущих, лекарственных, пищевых и иных ценных дикорастущих растений и грибов, в том числе, срывание цветущих экземпляров и выкапывание с целью интродукции, в масштабах, угрожающих существованию отдельных видов и целых сообществ.

2.6.8. Переэксплуатация лесных угодий при сборе ягод и орехов.

2.6.9. Отсутствие эффективных мер борьбы с негативным влиянием инвазивных видов (видов-интродуцентов) на аборигенные виды и естественные экосистемы.

2.6.10. Отсутствие системы по сохранению редких и исчезающих видов живых организмов, включенных в Красную книгу России, Красные книги субъектов Российской Федерации.

2.6.11. Негативное влияние линейной инфраструктуры на животный мир (гибель птиц при контактах с воздушными линиями электропередачи; гибель наземных позвоночных на автомобильных дорогах; пограничные проволочные заграждения, препятствующие миграциям копытных животных и т. д.).

 

2.7. Неэффективное использование природных ресурсов: проблемы внедрения экономики замкнутого цикла.

2.7.1. Игнорирование законодательно закреплённых приоритетов обращения с отходами: минимизация, повторное использование, переработка отходов; ориентация преимущественно на их захоронение.

2.7.2. Поддержка и поощрение неэффективных и затратных способов переработки отходов, таких как термическая переработка,  сортировка и компостирование смешанных отходов, игнорирование эффективных стратегий, основанных на раздельном сборе отходов, что приводит к низкому возврату ресурсов в оборот и интенсификации использования первичных ресурсов.

2.7.3. Проблема одноразовых изделий и упаковки.

2.7.4. Незаконные свалки и полигоны.

 

III. Урбанизированные территории.

3.1. Загрязненность атмосферы городов.

3.1.1. Загрязнение городского воздуха выбросами автотранспорта.

3.1.2. Слабость или отсутствие государственной системы контроля промышленных выбросов.

3.1.3. Архаичность технологий многих промышленных предприятий, включая системы очистки выбросов.

3.1.4. Приоритет ископаемого топлива в  тепло- и энергообеспечении  населенных пунктов.

3.1.5. Мусоросжигание как способ утилизации отходов.

 

3.2. Загрязнение воздуха жилых помещений.

3.2.1. Проектирование и строительство жилых зданий в зонах воздействия промышленных объектов, являющихся источниками загрязняющих и (или) дурно пахнущих веществ, в том числе,  мусоросжигающих заводов, полигонов ТКО и т. п.

3.2.2. Размещение промышленных объектов (полигоны, мусор-сортировочные комплексы, угольные разрезы и др.) в опасной близости к селитебным зонам. 

3.2.3. Чрезмерное или технологически неправильное использование ядохимикатов для борьбы с насекомыми и грызунами в жилых объектах.

 

3.3. Сокращение и деградация природных территорий (сообществ) на урбанизированных территориях.

3.3.1. Отсутствие на уровне нормативно-правовых документов понятия городского экологического каркаса как системы взаимосвязанных и непрерывных а) природных и б) озелененных территорий, опирающейся на гидрографическую сеть и геоморфологическую структуру урбанизированного ландшафта и обеспечивающей устойчивое развитие территорий, сохранение биоразнообразия и улучшение здоровья населения.

3.3.2. Отсутствие показателей максимально допустимого запечатывания почв (дороги, площадки, объемные и иные сооружения), для природных территорий, обеспечивающих достаточный эффект при выполнении ими санирующих и средостабилизирующих функций, в том числе для смягчения последствий волн жары на урбанизированных территориях.

3.3.3. Правовая неопределенность городских лесов, не поставленных на кадастровый учет в границах муниципальных образований, и поэтому не обеспечиваемых защитой и охраной в соответствии с Лесным кодексом.

3.3.4. Отсутствие особо защитных участков леса вокруг большинства сельских населенных пунктов и садовых товариществ.

3.3.5. Избыточное благоустройство природных территорий (ООПТ, городские леса), несовместимое с целями создания ООПТ и (или) функциональным предназначением этих территорий.

3.3.6. Разрушение среды обитания и сокращение популяций аборигенных видов животных и растений в городах, замена аборигенных видов интродуцентами.

3.3.7. Безответственное отношение городских и коммунальных служб к зеленым насаждениям в части регулярного ухода за природными территориями, см. п. 3.4.2.

 

3.4. Сокращение и деградация внутригородских зеленых насаждений (пространств), не относящихся к природным территориям

3.4.1. Отсутствие удельных нормативов озеленения для зеленых насаждений, обеспечивающих достаточный эффект при выполнении ими санирующих и средостабилизирующих функций, в том числе для смягчения последствий волн жары на урбанизированных территориях, что ведет, в том числе, к застройке зеленых насаждений и избыточному запечатыванию зеленых насаждений для целей создания парковок и дорожно-тропиночной сети.

3.4.2. Безответственное отношение городских и коммунальных служб к зеленым насаждениям в части ухода за зелеными насаждениями, в том числе:

 - неоправданно частое выкашивание газонов и уборка опавшей листвы на участках, выполняющих функцию зелёных зон (парки, скверы, придорожные газоны, придомовые территории;

- уничтожение и чрезмерное обрезание придомовой и уличной древесно-кустарниковой растительности, кронирование или столбление деревьев вместо грамотной обрезки ветвей;
 - необоснованное уничтожение или столбление здоровых молодых деревьев, включая использование понятия "старое дерево", что является основанием для рубки или столбления;
 - повреждение стволов деревьев и кустарников при покосах триммером;

- подрезание корневой системы при укладке дорожных покрытий, бордюров;

- отсутствие полива зеленых насаждений (исключение полива из перечня работ по уходу за зелеными насаждениями);

- небрежное, локально многократно завышенное применение реагентов для таяния снега на проезжей и пешеходной части улиц;
 - использование тяжелой техники для уборки снега;

- проектирование и уход за газонами без учета эрозионных процессов (размещение газонов ниже уровня дорожно-тропиночной сети, отсутствие бордюрного камня там, где необходимо, и др.);

- отсутствие во многих населенных пунктах в Правилах благоустройства категории «луговые газоны» с соответствующей технологией ухода.

3.4.3. Декорирование деревьев и кустарников гирляндами, что повреждает крону, отпугивает птиц, вредит процессу гнездования, ведет к световому загрязнению.

3.4.4. Распространение ложной информации об опасности некоторых  животных и растений, обитающих и произрастающих в городах.

 

3.5 Низкое качество питьевой воды во многих регионах страны.

 

3.6. Деградация почв.

3.6.1. Загрязнение почв чрезмерным применением реагентов в населенных пунктах.

3.6.2. Чрезмерное и технологически неправильное использование гербицидов вдоль дорог и трамвайных путей.

3.6.3. Чрезмерное и технологически неправильное использование ядохимикатов для сокращения численности грызунов в городах.

3.6.4. Применение синтетических моющих средств для мытья городских дорожных покрытий.

 

3.7. Конфликты между горожанами и бесхозяйными животными.

3.7.1. Противоречивость общественного мнения по проблеме животных в городе.

3.7.2. Негуманность городской среды и горожан как сообщества по отношению к бесхозяйным животным.

3.7.3. Негуманность существующей государственной системы обращения с бесхозяйными и безнадзорными домашними животными.

 

3.8. Электромагнитное загрязнение.

3.8.1. Фоновое электромагнитное загрязнение (за исключением ионизирующего и светового).

3.8.2. Проблема беспроводной связи 5G.

3.8.3. Сочетанные эффекты электромагнитных излучений и других биологически активных факторов.

 

3.9. Ионизирующее излучение (радиоактивное загрязнение территорий).

3.9.1. Неэффективность системы мониторинга за источниками ионизирующего излучения на урбанизированных территориях.

3.9.2. Неэффективность системы мониторинга и информирования населения об облучении в результате радиоактивных выбросов.

 

3.10. Световое загрязнение.

3.10.1. Ночное освещение городских природных территорий.

3.10.2. Избыточное фоновое световое загрязнение жилой территории.

 

3.11. Акустическое (шумовое) загрязнение.

3.11.1. Превращение работ по уходу за зелёными насаждениями и за территорией городских кварталов в источник значительного шумового загрязнения.

3.11.2. Использование зажигательных устройств (фейерверки, петарды), приводящее к психологическому и физическому травмированию и гибели домашних и диких животных.

3.11.3. Шумовое загрязнение в результате избыточно эмоционально окрашенной рекламы и повторяемых информационных сообщений в общественных местах.

 

3.12. Визуальное загрязнение.

3.12.1. Визуальная монотонность застройки.

3.12.2. Визуальное загрязнение природных территорий (в т. ч. ООПТ в населенных пунктах) элементами благоустройства (асфальт, плитка, асфальтовая крошка, гранитная крошка, щебень и т.д.), неподходящий дизайн указателей и пр., в результате чего снижается терапевтический эффект для посетителей.

 

IV. Агроэкосистемы и территории традиционного природопользования.

4.1. Деградация почв.

4.1.1. Загрязнение чрезмерным применением пестицидов и минеральных удобрений.

4.1.2. Чрезмерное и технологически неправильное использование ядохимикатов для сокращения численности грызунов на сельхозугодьях.

4.1.3. Негативное влияние на почвенные процессы тенденции перевода животноводства (прежде всего, молочного) от выпасного к стойловому.

 

4.2. Леса на землях сельхозназначения.

4.2.1. Отсутствие эффективной системы правовой защиты и управления лесами на заброшенных сельхозземлях, запрет на создание и развитие частных форм лесного хозяйства.

4.2.2. Отсутствие ухода за лесополосами на сельхозземлях, ставших элементами поддержания биоразнообразия преобразованных человеком лесостепной и степной природных зон.

 

4.3. Загрязнение водных объектов.

4.3.1. Диффузное загрязнение водных объектов.

 

4.4. Сокращение жизненного пространства (территорий традиционного природопользования) коренного и старожильческого сельского населения вследствие освоения природных территорий для добычи нефти и других ископаемых ресурсов, масштабных рубок.

 

4.5. Негуманное и жестокое содержание сельскохозяйственных животных.

 

V. Изменение климата.

5.1. Отсутствие амбициозной внутренней политики с целью перехода к низкоуглеродной экономике.

5.2. Неготовность к последствиям, связанным с изменением климата.

5.2.1. Неготовность органов государственной власти к реагированию на природные бедствия, связанные с изменением климата, в том числе, недостаточность мер по адаптации к изменению климата на территории страны.

5.2.2. Неинформированность населения об изменении климата на территории страны.

5.3. Деградация природных экосистем, снижение их средо- и климаторегулирующих функций в результате изменения климата.

 

 

	Охрана природы | Российская федерация Экологические проблемы России
	Российская федерация | Стратегии развития КОНЦЕПЦИЯ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ РОССИИ: Развитие устойчиво, если дети счастливее родителей
	Российская федерация | Стратегии развития Российские ожидания
	Российская федерация | Стратегии развития Ключ к успешному будущему России

 

• ‹ Пред. материал
• 3 из 13
• След. материал ›