Возможные варианты оценки эффективности работы государственных органов по охране рыбных ресурсов

 

И. А. Лютаев,

Некоммерческое партнерство «Центр организации работ и услуг природоохранного назначения», Томск, Россия 

 

Каждый год общественные природоохранные ор­ганизации сталкиваются с проблемой охраны рыбных запасов на открытых водоемах Сибири, количествен­ные показатели которых снижаются из-за роста бра­коньерства. А ведь существуют специально уполно­моченные органы, ответственные не только за охрану рыбных запасов, но и за их воспроизводство. Каковы же причины того, что рыбы в наших реках и озерах становится все меньше, а случаев браконьерства все больше? Недофинансирование специально уполно­моченных органов? Отсутствие возможности органи­зации рейдовых мероприятий? Неэффективность мер по охране рыбных запасов?

Регулярно проводимые томскими общественными организациями природоохранные рейды постоянно фиксируют большое количество случаев браконьер­ства на реках Томской области. За разъяснениями «общественники» не раз обращались к рыбоохране. Ответ следующий: «Работа ведется, несмотря на скуд­ный бюджет, количество составленных протоколов в этом году больше, чем тот же период прошлого года». Но уровень браконьерства из года в год не снижается, а даже наоборот – растет. Помощь со стороны томских экологов в деле охраны рыбных ресурсов не находит поддержки у Верхнеобского бассейнового управления по охране, воспроизводству, рыбных запасов и регули­рованию рыболовства. В лучшем случае государствен­ный орган отмахивается от деятельности обществен­ников. В худшем жалуется в прокуратуру на якобы «незаконные» рейды томских экологов.

За зимний период 2011–2012 годов количество вы­явленных томскими общественниками случаев бра­коньерства только в одном Кривошеинском районе Томской области составило более 30. Был прекращен лов на 35 самоловных крючковых снастях. Стоит отме­тить, что годом ранее на данной территории томскими экологами было обнаружено и изъято из обращения более 100 самоловов.

Так в чем же истинная причина роста числа случа­ев браконьерства на реках сибирского региона? Долгое время томские экологи не могли найти ответ на этот вопрос, пока при проверке очередного браконьера, ставившего самоловные крючковые снасти, наруши­тель не предъявил квитанцию об уплате штрафа. И не только предъявил, а заявил, что добровольно явился к инспектору рыбоохраны и попросил выписать ему по­становление о штрафе. Теперь он, оплативший штраф «рыболов», имеет полное право рыбачить запрещен­ными орудиями лова. Становится понятным, откуда берутся протоколы и высокая отчетность контролиру­ющих органов по охране рыбных ресурсов.


А что же руководство рыбоохраны в Москве? Не­ужели не замечает, что из года в год, по данным все той же рыбоохраны, количество фиксируемых случаев браконьерства неумолимо растет. Вопреки всем здра­вым смыслам. Показателем эффективности работы рыбоохраны является рост числа браконьеров. Опять российский парадокс? Видимо, сложившаяся ситуация устраивает все уровни государственной структуры по охране рыбы. Если есть работа, значит, должен быть от нее эффект.

Мы считаем, что давно пора менять критерии оцен­ки эффективности работы государственных структур по охране природы. Протоколы превратились в «уза­коненную лицензию» на браконьерство. Подписал протокол – нарушай спокойно. Основным критерием оценки уровня работы контролирующих органов по охране природы должно являться снижение уровня браконьерства и, как следствие, рост поголовья водных биологических ресурсов.

В настоящее время сложилась ситуация, когда не­обходимо менять сложившуюся планово-протокольную практику отчетности на дифференцированную и сба­лансированную, составленную из показателей экономи­ческой выгоды от воспроизводства, охраны водных био­логических ресурсов, чистоты водоемов и их берегов.

Не все государственные чиновники придержива­ются протокольной системы отчетности. В некоторых муниципальных структурах определяющим фактором при оценке работы является не наличие, а, наоборот, отсутствие фиксируемых случаев браконьерства на за­крепленной за инспектором территории. На состояв­шемся в марте 2012 года заседании томских экологов совместно с государственными органами было решено предложить органам рыбоохраны при оценке эффек­тивности работы учитывать следующие критерии:

1) уровень воспроизводства водных биологических ресурсов на подведомственной территории; 2) динамика численности рыбных запасов за не­сколько лет;

3) динамика зафиксированных нарушений правил рыболовства на закрепленном участке за не­сколько лет. На первый план должно выходить не количество составленных протоколов, а сниже­ние уровня браконьерства;

4) количество проведенных природоохранных ме­роприятий (рейдов, выпусков в воду мальков рыб, очистки берегов рек, озер от мусора и пр.);

5) динамика чистоты уровня загрязнения воды в во­доемах.

Вопрос о необходимости принятия единой мето­дики исчисления предотвращенного ущерба запасам водных биологических ресурсов должен быть постав­лен и решен на самом высшем уровне. 

Комментарии материала:

Разместить комментарий

Войдите или зарегистрируйтесь, чтобы получить возможность отправлять комментарии

Другие материалы

В Томске Путина спросили, почему Рыбоохрана мешает общественности проводить рейд
          25 января в главном корпусе Томского политехнического университета, прошла встреча студентов из семи вузов Томска и Северска с Председателем Правительства Российской Федерации В.Путиным. Разговор с премьером начался с экологических тем. Приводим выдержки из стенограммы этой встречи. А.В....
По мнению губернатора, в проекте нового закона о любительском рыболовстве ничего плохого нет Всероссийская акция рыболовов "В защиту рыбаков, рыбы и водоемов, против беспредела на воде!" получила в Приморском крае свое неожиданное развитие, от этом сообщает "Рыбацкая газета". Рыбаки-любители 23 ноября обратились к...
27 сентября 1866 г родился основоположник заповедного дела России Григорий Александрович Кожевников. 50 миллионов человек по всему миру присоединились к акции «Всемирный день чистоты». Вступил в силу очередной приказ Минсельхоза России, направленный на истребление лесов, растущих на землях сельскохозяйственного назначения. Эти и другие темы в новом выпуске Обзора эконовостей Международного Социально - экологического союза от Света Забелина. Охрана природы, проблемы окр...
К такому выводу пришли эксперты в ходе анализа современного состояния и угроз для биологического и ландшафтного разнообразия территории национального парка, созданного в 2020 году на северо-востоке Алтайского края вдоль границы с Кемеровской областью. Всего было выявлено более 10 видов различных угроз, в том числе использование моторных лодок в период нереста и гнездования птиц, незаконные рубки, варварский сбор кедрового ореха, загрязнение поверхностных вод, биологические инвазии, переэксплуата...
Мы не бессильны, даже если так думаем. Лето 2021 года было сезоном катастроф. В июне над Тихоокеанским северо-западом опустился тепловой купол, в результате чего температура взлетела на 30-40 градусов выше нормы. Было так жарко, что растения опалили землю, дороги потрескались, а кабели трамвая расплавились при температуре выше 115 градусов по Фаренгейту. Затем, в июле, сильные наводнения разразились на северо-западе Европы, в результате чего погибло н...
Dear friends and co-fighters, Welcome to the next issue of Positive News. Let you spread it among your friends and co-fighters in your countries and around the Earth. I will be glad to receive and publish your positive news from the fields and offices. Sviatoslav Zabelin, SEU coordinator   Digest of Socio-Ecological Union International for August 5, 2021. №31 More than 1,000 landowners in East Anglia are taking part in an ambitious rewilding project, which is being led by three farmers...
С 15 по 24 августа состоялась рабочая поездка экспертов по развитию туризма на территорию районов, прилегающих к национальному парку «Салаир». Светлана Копылова, директор АНО «Агентство развития сельских инициатив», и Вячеслав Мерлушкин, эксперт АНО АРСИ, директор АКОО РГИ «Астра», посетили Солтонский, Тогульский и Ельцовский районы Алтайского края, а также Новокузнецкий район Кемеровской области. Являясь практиками в области туризма и развития сельских террит...

Материалы данного раздела

Фотогалерея

Активность на сайте

сортировать по иконкам
21 неделя 9 минут назад
Евгений Емельянов
Евгений Емельянов аватар
Ядовитая река Белая

Смотрели: 8,989 |

Возможно вас заинтересует информация на этом сайте https://chelyabinsk.trud1.ru/

21 неделя 3 дня назад
andrejpireswolski@gazeta.pl...
andrejpireswolski@gazeta.pl andrejpireswolski@gazeta.pl аватар
Бутырский район

Смотрели: 8,800 |

Como se llamo esto i am from SPAIN

2 года 40 недель назад
Надежда Бреева
Надежда Бреева аватар
Бутырский район

Смотрели: 8,800 |

Экология в Новой Москве . Поселение Щаповское.

Щапово (Александрово) — посёлок в Троицком административном округе Москвы (до 1...

2 года 40 недель назад
Надежда Бреева
Надежда Бреева аватар
Бутырский район

Смотрели: 8,800 |

Проверить качество воды в Бутырском районе Москвы можно в независимой лаборатории...

2 года 7 недель назад
Марина Иванова
Марина Иванова аватар
Спелеологи Всех стран объединяйтесь!

Смотрели: 227,589 |

Спасибо за ссылку. Очень пригодилась! ...

размешен 28.09.21 | Тип: Новость

Новое в экологических рассылках на текущий день.

...
размешен 28.09.21 | Тип: Статью

На Кубани есть "аномальные пожарные зоны": места, которые горят каждый год, как по расписанию. Китай официально запустил систему торговли квотами на выбросы парниковых...

размешен 27.09.21 | Тип: Новость

Новое в экологических рассылках на текущий день.

...
размешен 27.09.21 | Тип: Статью

27 сентября 1866 г родился основоположник заповедного дела России Григорий Александрович Кожевников. 50 миллионов человек по всему миру присоединились к акции «Всемирный де...

размешен 26.09.21 | Тип: Статью

Dear friends and co-fighters,

Welcome to the next issue of Positive News. Let you spread it among your friends and co-fighters in your countries and aro...

Подпишись на рассылку

Будьте в курсе последних новостей!

RSS-материал