Возможные варианты оценки эффективности работы государственных органов по охране рыбных ресурсов

 

И. А. Лютаев,

Некоммерческое партнерство «Центр организации работ и услуг природоохранного назначения», Томск, Россия 

 

Каждый год общественные природоохранные ор­ганизации сталкиваются с проблемой охраны рыбных запасов на открытых водоемах Сибири, количествен­ные показатели которых снижаются из-за роста бра­коньерства. А ведь существуют специально уполно­моченные органы, ответственные не только за охрану рыбных запасов, но и за их воспроизводство. Каковы же причины того, что рыбы в наших реках и озерах становится все меньше, а случаев браконьерства все больше? Недофинансирование специально уполно­моченных органов? Отсутствие возможности органи­зации рейдовых мероприятий? Неэффективность мер по охране рыбных запасов?

Регулярно проводимые томскими общественными организациями природоохранные рейды постоянно фиксируют большое количество случаев браконьер­ства на реках Томской области. За разъяснениями «общественники» не раз обращались к рыбоохране. Ответ следующий: «Работа ведется, несмотря на скуд­ный бюджет, количество составленных протоколов в этом году больше, чем тот же период прошлого года». Но уровень браконьерства из года в год не снижается, а даже наоборот – растет. Помощь со стороны томских экологов в деле охраны рыбных ресурсов не находит поддержки у Верхнеобского бассейнового управления по охране, воспроизводству, рыбных запасов и регули­рованию рыболовства. В лучшем случае государствен­ный орган отмахивается от деятельности обществен­ников. В худшем жалуется в прокуратуру на якобы «незаконные» рейды томских экологов.

За зимний период 2011–2012 годов количество вы­явленных томскими общественниками случаев бра­коньерства только в одном Кривошеинском районе Томской области составило более 30. Был прекращен лов на 35 самоловных крючковых снастях. Стоит отме­тить, что годом ранее на данной территории томскими экологами было обнаружено и изъято из обращения более 100 самоловов.

Так в чем же истинная причина роста числа случа­ев браконьерства на реках сибирского региона? Долгое время томские экологи не могли найти ответ на этот вопрос, пока при проверке очередного браконьера, ставившего самоловные крючковые снасти, наруши­тель не предъявил квитанцию об уплате штрафа. И не только предъявил, а заявил, что добровольно явился к инспектору рыбоохраны и попросил выписать ему по­становление о штрафе. Теперь он, оплативший штраф «рыболов», имеет полное право рыбачить запрещен­ными орудиями лова. Становится понятным, откуда берутся протоколы и высокая отчетность контролиру­ющих органов по охране рыбных ресурсов.


А что же руководство рыбоохраны в Москве? Не­ужели не замечает, что из года в год, по данным все той же рыбоохраны, количество фиксируемых случаев браконьерства неумолимо растет. Вопреки всем здра­вым смыслам. Показателем эффективности работы рыбоохраны является рост числа браконьеров. Опять российский парадокс? Видимо, сложившаяся ситуация устраивает все уровни государственной структуры по охране рыбы. Если есть работа, значит, должен быть от нее эффект.

Мы считаем, что давно пора менять критерии оцен­ки эффективности работы государственных структур по охране природы. Протоколы превратились в «уза­коненную лицензию» на браконьерство. Подписал протокол – нарушай спокойно. Основным критерием оценки уровня работы контролирующих органов по охране природы должно являться снижение уровня браконьерства и, как следствие, рост поголовья водных биологических ресурсов.

В настоящее время сложилась ситуация, когда не­обходимо менять сложившуюся планово-протокольную практику отчетности на дифференцированную и сба­лансированную, составленную из показателей экономи­ческой выгоды от воспроизводства, охраны водных био­логических ресурсов, чистоты водоемов и их берегов.

Не все государственные чиновники придержива­ются протокольной системы отчетности. В некоторых муниципальных структурах определяющим фактором при оценке работы является не наличие, а, наоборот, отсутствие фиксируемых случаев браконьерства на за­крепленной за инспектором территории. На состояв­шемся в марте 2012 года заседании томских экологов совместно с государственными органами было решено предложить органам рыбоохраны при оценке эффек­тивности работы учитывать следующие критерии:

1) уровень воспроизводства водных биологических ресурсов на подведомственной территории; 2) динамика численности рыбных запасов за не­сколько лет;

3) динамика зафиксированных нарушений правил рыболовства на закрепленном участке за не­сколько лет. На первый план должно выходить не количество составленных протоколов, а сниже­ние уровня браконьерства;

4) количество проведенных природоохранных ме­роприятий (рейдов, выпусков в воду мальков рыб, очистки берегов рек, озер от мусора и пр.);

5) динамика чистоты уровня загрязнения воды в во­доемах.

Вопрос о необходимости принятия единой мето­дики исчисления предотвращенного ущерба запасам водных биологических ресурсов должен быть постав­лен и решен на самом высшем уровне. 

Комментарии материала:

Разместить комментарий

Войдите или зарегистрируйтесь, чтобы получить возможность отправлять комментарии

Другие материалы

В Томске Путина спросили, почему Рыбоохрана мешает общественности проводить рейд
          25 января в главном корпусе Томского политехнического университета, прошла встреча студентов из семи вузов Томска и Северска с Председателем Правительства Российской Федерации В.Путиным. Разговор с премьером начался с экологических тем. Приводим выдержки из стенограммы этой встречи. А.В....
По мнению губернатора, в проекте нового закона о любительском рыболовстве ничего плохого нет Всероссийская акция рыболовов "В защиту рыбаков, рыбы и водоемов, против беспредела на воде!" получила в Приморском крае свое неожиданное развитие, от этом сообщает "Рыбацкая газета". Рыбаки-любители 23 ноября обратились к...
Для формирования у населения понимания современной роли особо охраняемых природных территорий, положительного отношения к работе Тигирекского заповедника, часть которого расположена и у нас в Курьинском районе Алтайского края, специалистами отдела экологического просвещения проводится различная информационно-разъяснительная работа с его жителями. Больше всего задействованы, конечно, дети. В районе уже традиционными стали: тематический конкурс поделок из природного материала «Кленовый лист...
В Израиле гостят огромные стаи мелких перелетных птиц, гринписовцы пытаются объединить силы бобров и людей для профилактики пожаров на осушенных торфяниках, профилактические выжигания на деле ничем не отличаются от хулиганских поджогов, за исключением того, что они выполняются по госзаданию, на бюджетные деньги и планомерно. Эти и другие темы в новом выпуске Дайджеста Международного Социально - экологического союза от Света Забелина. Охрана природы, проблемы окружающей среды и развития чело...
В Братеевской пойме Москвы-реки начали уничтожать места гнездования редких птиц и произрастания краснокнижных растений. Жители Папуа-Новой Гвинеи занимаются тем, что покупают черепах на местном рынке и отпускают их обратно в океан. Два государственных природных заказника могут быть созданы на востоке Крыма. Эти и другие темы в новом выпуске Дайджеста Международного Социально - экологического союза от Света Забелина. Охрана природы, проблемы окружающей среды и развития человечества. Всё важн...
На Сахалине задержали за браконьерство мэра города Оха. По мере накопления новых данных о SARS-CoV-2 становится понятно, что это очень необычный вирус. На берегу Белого моря, в отдаленном селе Кузомень Мурманской области, живут одичавшие якутские лошади. Эти и другие темы в новом выпуске Дайджеста Международного Социально - экологического союза от Света Забелина. Охрана природы, проблемы окружающей среды и развития человечества. Всё важное и интересное, что произошло в России и мире на теку...
Международная коалиция «Реки без границ» ведет сбор подписей под петицией к Министерству коммерции КНР, принявшему  решение  о льготном кредитование проектов «пояса и пути» в пострадавших от эпидемии коронавируса странах. В петиции выражается обеспокоенность гражданского общества качеством будущих проектов и предлагаются десять экологических и социальных условий для их отбора. Дорогие друзья: Китай оправляется от коронавируса и решил протянуть руку помощи постра...

Материалы данного раздела

Фотогалерея

Интересные ссылки

Коллекция экологических ссылок

Коллекция экологических ссылок

Коллекция экологических ссылок

«Спутниковый мониторинг пожаров на Дальнем востоке России». Сервис работает на основе технологии «Геомиксер», разработанной в ИТЦ «СКАНЭКС»

 

Активность на сайте

сортировать по иконкам
43 недели 17 часов назад
Марина Иванова
Марина Иванова аватар
Спелеологи Всех стран объединяйтесь!

Смотрели: 192,630 |

Спасибо за ссылку. Очень пригодилась! ...

4 года 3 недели назад
martaka maminov
martaka maminov аватар
Спелеологи Всех стран объединяйтесь!

Смотрели: 192,630 |

Обращайтесь, отличная компания http://www.ecocentrp.ru/about/...

4 года 15 недель назад
Глеб савельев
Глеб савельев аватар
Спелеологи Всех стран объединяйтесь!

Смотрели: 192,630 |

нужна схема пещер с измерениями

4 года 18 недель назад
Ольга Волобуева
Ольга Волобуева аватар
Спелеологи Всех стран объединяйтесь!

Смотрели: 192,630 |

если Вы обладаете информацией , как составить топокарту пещеры, пишите нам. Очень нужна помощь в составлении паспорта объекта

1 год 24 недели назад
Надежда Бреева
Надежда Бреева аватар
Бутырский район

Смотрели: 5,955 |

Экология в Новой Москве . Поселение Щаповское.

Щапово (Александрово) — посёлок в Троицком административном округе Москвы (до 1...

размешен 03.06.20 | Тип: Статью

Красная Книга не защищает зубров, разлив нефтепродуктов в Норильске стал первой аварией такого крупного масштаба в заполярной Арктике, весной в стране выгорело природных территор...

размешен 03.06.20 | Тип: Новость

Новое в экологических рассылках на текущий день.

...
размешен 02.06.20 | Тип: Статью

На change.org идет сбор подписей под ...

размешен 02.06.20 | Тип: Статью

Компьютерные алгоритмы будут выполнять работу десятков уволенных редакторов в Microsoft. Режим чрезвычайной ситуации введён в городе Норильске после крупного разлива дизельного т...

размешен 02.06.20 | Тип: Новость

Новое в экологических рассылках на текущий день.

...

Подпишись на рассылку

Будьте в курсе последних новостей!

RSS-материал