ИНДИКАТОРЫ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ДЛЯ БАССЕЙНА ОБИ

Понятие «устойчивое развитие» было введено в мировую науку и политику комиссией Брутланд как развитие, которое удовлетворяет потребности настоящего времени, но не ставит под угрозу способность будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности [1]. В этом определении отражается экстенсивность нынешнего этапа развития человечества и наличие ресурсных ограничений.


Много внимания определению сущности устойчивого развития уделила Международная комиссия по окружающей среде и развитию. В ее докладе, в частности, говорится: «Устойчивое развитие требует, чтобы общества удовлетворяли бы личные потребности населения, как совершенствуя свой производственный потенциал, так и обеспечивая для всех своих членов равные возможности» [1].


Устойчивое развитие предполагает интеграцию экономических, экологических и социальных вопросов. Оно должно решать 4 основные задачи:

  • обеспечение экономического роста;

  • социальное развитие;

  • эффективное решение проблем охраны окружающей среды;

  • рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов.

Для успешного продвижения по пути устойчивого развития эти задачи должны решаться одновременно.

Чтобы оценить, в каком состоянии мы находимся и движемся ли по пути устойчивого развития, необходимы определенные критерии. Это подчеркнуто в главе 40 «Повестки на XXI век»: «В целях создания надежной основы для процесса принятия решений на всех уровнях и содействия облегчению саморегулируемой устойчивости комплексных экологических систем и систем развития необходимо разработать показатели устойчивого развития» [2].

Индикаторами устойчивого развития называют показатели, с помощью которых оценивается уровень развития страны, региона, муниципального образования, прогнозируется его будущее состояние (экономическое, социальное, экологическое, демографическое и т.д.), делаются выводы об устойчивости развития.

Для объективных оценок устойчивого развития недостаточно использовать обычные экономические показатели. Рост ВРП еще не свидетельствует об устойчивости развития региона. Его обязательно надо соотнести с загрязнением окружающей среды, истощимостью природных ресурсов, уровнем безработицы. Только тогда мы можем получить объективную картину.

Индикаторы должны быть согласованы со стратегическими целями устойчивого развития региона, учитывать его специфику. Например, специфика Томской области заключается в интенсивном использовании запасов углеводородного сырья и ресурсов древесины.

Разработка системы индикаторов устойчивого развития (ИУР) для Томской области выполнена в 2003 г. в рамках международного проекта «Разработка индикаторов для оценки устойчивости процесса экономических и социальных реформ в Российской Федерации». Она осуществлялась британской коалтинговой фирмой ERM при финансировании Министерством международного развития Великобритании (DIFD) по заказу Министерства экономического развития и торговли России.


В работе принимали участие: Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды, Департамент экономики, Департамент здравоохранения администрации Томской области, Томский областной комитет государственной статистики, фонд «Агентство развития Томской области», эксперты британской консалтинговой фирмы «ERM» (О. Кабыко, А. Мак-Гивелери), профессор МГУ, д-р экон. наук С.Н. Ббылев.


При создании системы индикаторов использован опыт международных организаций и отдельных стран, практический опыт разработки индикаторов устойчивого развития и экономической оценки природных ресурсов, приобретенный в рамках реализации российско-британского проекта «Совершенствование систем экологического менеджмента в Томской области».


Система индикаторов состоит из 3 групп: ключевые, дополнительные и специфические для Томской области, каждая из которых включает социально-экономические и экологические индикаторы. Набор индикаторов основывается на данных существующей областной статистики и вышеназванных организаций, дает возможность достаточно полно оценить продвижение области по пути устойчивого развития.

Ключевые индикаторы отражают наиболее острые эколого-экономические проблемы региона и дают возможность вести сравнение регионов между собой.

Дополнительные индикаторы позволяют более полно характеризовать устойчивое развитие территории и сравнивать несколько территорий.

Специфические индикаторы отражают острые проблемы только той территории, для которой разрабатывается программа.

Наиболее значимыми из них, по нашему мнению, являются те, которые позволяют характеризовать связь между экологическими, социальными и экономическими факторами.

Функции индикаторов

    1. Определять или выражать цели, вытекающие из общегосударственных региональных стратегических программ.

    2. Обеспечивать основу для оценки хода реализации этих стратегий на различных уровнях.

    3. Обеспечивать информационную поддержку процессов планирования и принятия решений в региональных администрациях и других ведомствах и организациях.

    4. Обеспечивать информирование широкой общественности о ходе реализации стратегий, о темпах движения к устойчивому развитию в четкой и доступной форме.

Достижение устойчивого развития, преодоление кризисных явлений в экономике и ее развитие будет сопровождаться интенсивной эксплуатацией природных ресурсов, загрязнением окружающей природной среды, особенно на первых этапах.


Усиление давления на природные ресурсы без эффективного управления может привести к их истощению и деградации. Это, в свою очередь, поставит ограничения развитию экономики, отрицательно скажется на условиях жизни людей, их здоровье. Именно поэтому в систему индикаторов устойчивого развития включаются экономические, социальные и экологические индикаторы.

 

Оценка динамики индикаторов устойчивого развития Томской области [3]






Индикатор

Тип

Единица

Оценка

Оценка

 

индикатора

измерения

динамики в 2000 г.

динамики в 2003 г.

1

2

3

4

5

Ключевые

ВРП на душу населения

Экономический

Тыс.руб./чел.

©

©

Энергоемкость ВРП

Экономический

Тонн условного топлива/тыс.руб.

©

©

Индекс физического объема

Экономический

%

©

©

основных фондов

 

 

 

 

Выпуск товаров и услуг малыми

Экономический

% от ВРП

©

©

предприятиями

 

 

 

 

Объем инвестиций в основной

Экономический

% от ВРП

©

©

капитал за счет всех источников

 

 

 

 

финансирования, в том числе по

 

 

 

 

структуре (промышленность,

 

 

 

 

сельское хозяйство, транспорт и

 

 

 

 

связь, строительство, торговля)

 

 

 

 

Доля отгруженной инновационной

Экономический

%

©

©

продукции в общем объеме

 

 

 

 

отгруженной промышленной

 

 

 

 

продукции

 

 

 

 

Бюджетная обеспеченность

Социально- экономический

Тыс.руб./чел.

©

©

Уровень безработицы:

Социально-

% от

 

 

общей и

экономический

экономически

©

©

регистрируемый

 

активного населения

©

©

Индекс развития человеческого

Комплексный

индекс

*

*

потенциала

 

 

 

 

Общий объем загрязнений на

Экологический

Тыс.тонн/млн.руб.

©

©

единицу ВРП

 

 

 

 

Истинные сбережения

Комплексный

Млн.руб

*

©

Количество непереработанных

Экологический

Тыс. т

©

©

отходов производства и потребления

 

 

 

 

Дополнит ельные

Объем платных услуг на душу

Экологический

Тыс.руб/чел.

©

©

населения

 

 

 

 

Коэффициент обновления основных

Социально-

%

©

*

фондов

экономический

 

 

 

Доля работающих на малых

Социально-

% к экономически

©

©

предприятиях к экономически

экономический

активному

 

 

активному населению региона

 

населению

 

 

Реальные располагаемые денежные

Социально-

% к предыдущему

©

©

доходы населения

экономический

году

 

 

Покупательная способность

Социально-

ПМ

 

 

денежных доходов и

экономический

 

©

©

заработной платы населения

 

 

©

©

Уровень бедности

Социально- экономический

%

©

©

Индекс концентрации доходов

Социально-

Индекс

©

©

(Коэффициент Джини)

экономический

 

 

 

Количество зарегистрированных

Социальный

На 100 тыс.

©

©

преступлений

 

жителей

 

 

Средний возраст населения

Социальный

Лет

©

©

Естественный прирост населения

Социальный

Чел./1000 населения

©

©




 






Уровень общей заболеваемости

Социальный

Чел./1000 населения

©

©

Уровень заболеваемости

Социальный

Чел./100 тыс.

©

©

злокачественными

 

населения

 

 

новообразованиями

 

 

 

 

Детская смертность

Социальный

Чел./тыс. родившихся

©

©

Ожидаемая продолжительность

Социальный

Лет

©

©

жизни при рождении, в т.ч.:

 

 

 

 

- мужчин

 

 

©

©

- женщин

 

 

©

©

Инвестиции в основной капитал,

Экологический

Тыс. руб.

©

©

направленные на охрану

 

 

 

 

окружающей среды и рациональное

 

 

 

 

использование природных ресурсов

 

 

 

 

Площадь особо охраняемых

Экологический

Тыс. га

©

©

природных территорий

 

 

 

 

Природный капитал

Экологический

Млн. руб.

*

©

Выбросы загрязняющих вещество в атмосферу

Экологический

Тыс. тонн

©

©

Сброс загрязненных сточных вод

Экологический

Млн. м3

©

©

Специфические для облает и

Уровень заболеваемости клещевым

Социальный

Чел. / 100 тыс.

©

©

энцефалитом

 

населения

 

 

Уровень заболеваемости болезнью

Социальный

Чел. / 100 тыс.

©

©

Лайма

 

населения

 

 

Уровень заболеваемости

Социальный

Чел. / 100 тыс.

©

©

описторхозом

 

населения

 

 

Истощимость запасов нефти

Экологический

Млн. тонн

©

©

Использование расчетной лесосеки

Экологический

%

©

©

Динамика ВРП и ВВП на душу населения


Условные обозначения: © - позитивная тенденция (q) - негативная тенденция (II) - неопределенная тенденция *- нет данных



 

Что этот индикатор показывает?

 

Макроэкономический показатель, выражающий исчисленную в рыночных ценах совокупную стоимость конечного продукта (продукции, товаров, услуг), созданного в течение года внутри региона с использованием факторов производства и приходящегося на одного жителя.


Динамика индикатора характеризуется устойчивой тенденцией роста, причем в 2002 г. наблюдаются опережающие темпы роста валового регионального продукта на душу населения в Томской области по сравнению с аналогичным индикатором на уровне России в целом. По прогнозным расчетам такая тенденция сохранится.

Индикатор «Энергоемкость ВРП»

Почему этот индикатор важен?

Энергоемкость ВРП является

 

 

 

Что этот индикатор показывает?

Экономический показатель, отражающий объем потребленных ресурсов (природного топлива и продуктов переработки), пересчитанных в условное топливо по определенным коэффициентам, на тыс. рублей ВРП. В динамике он показывает изменение потребления ресурсов природного топлива и продуктов переработки, в первую очередь, за счет энергосберегающих технологий.

Уменьшение энергоемкости свидетельствует об устойчивом развитии региона.

Динамика индикатора характеризуется устойчивой тенденцией снижения как на уровне Томской области, так и на уровне России в целом, что является положительным фактором. Более опережающими темпами энергоемкость ВВП России сокращалась на ожидаемая продолжительность жизни, уровень образования.

Что этот индикатор показывает?

 

Динамика ИРЧП







ИРЧП

Годы

 

1997

1998

1999

2000

2001

Томская область/местов России

0,772/13

0,781/8

0,791/7

0,797/10

0,776/5

Россия

0,747

0,727

0,771

0,781

0,761


Каждый из трех компонентов ИРЧП является результатом взаимосвязанных показателей социально- экономического развития и обладает собственной качественной характеристикой. Индекс валового продукта на душу населения показывает экономическую результативность деятельности людей, индекс продолжительности жизни - состояние физического, психологического и социального здоровья населения, индекс образования - профессиональный и культурный потенциал населения, качество трудовых ресурсов.

этапе 1998-2000 гг. Энергоемкость ВРП Томской области характеризуется медленным снижением за 1997-2001 гг., в то же время ее значение в 1997 г. было практически в три раза меньше российского показателя. Тенденция снижения будет сохраняться и в последующие годы.

 

Динамика энергоемкости ВРП и ВВП

 

Индикатор: «Индекс развития

человеческого потенциала (ИРЧП)»

Почему этот индикатор важен? Содержание составляющих индикатора ИРЧП отражает базовые возможности, которыми люди должны располагать для активного участия в жизни общества: возможность здоровой и продолжительной жизни, возможность и способность иметь знания (образование) и доступ к ресурсам, необходимым для достойного уровня жизни.

Индикатор рассчитывается на основе статистических данных: ВРП на душу населения,

Величина ИРЧП служит критерием разделения регионов на группы с различным уровнем человеческого развития. Вне зависимости от уровня экономического развития к регионам с высоким уровнем человеческого развития относятся те, в которых ИРЧП > 0,8; к регионам со средним уровнем человеческого развития - те, в которых 0,5 < ИРЧП < 0,8; к регионам с низким уровнем человеческого развития - те, в которых ИРЧП < 0,5.

Главной задачей вычислений ИРЧП является не определение его величины как таковой, а ранжирование на его основе различных регионов и сопоставление рейтинга регионов по ИРЧП и ВРП на душу населения. Если рейтинг по ИРЧП выше, чем по среднедушевому ВВП, это позволяет судить о большей ориентированности экономики региона на цели человеческого развития, и наоборот [5].

Индикатор «Индекс физического объема основных фондов»

Почему этот индикатор важен?

Основные фонды являются главным элементом материальной формы национального богатства страны (региона). Индикатор важен для комплексного анализа наличия, динамики и использования основных фондов за определенный период времени. Положительная динамика характеризует предпосылки к устойчивому экономическому развитию региона.

Что этот индикатор показывает?

Индикатор отражает изменение стоимости основных фондов в динамике, не связанное с изменением цен на эти основные фонды.

 

Динамика индикатора характеризуется устойчивой тенденцией роста, причем в 2002 г. наблюдаются опережающие темпы роста валового регионального продукта на душу населения в Томской области по сравнению с аналогичным индикатором на уровне России в целом. По прогнозным расчетам такая тенденция сохранится.

Индикатор «Энергоемкость ВРП»

Почему этот индикатор важен?

Энергоемкость ВРП является

основополагающим показателем в системе стоимости товаров и услуг, характеризует утяжеленность структуры экономики (высокая доля добывающих отраслей и тяжелого машиностроения) и наличие отсталых энергорасточительных технологий.

Что этот индикатор показывает?

Экономический показатель, отражающий объем потребленных ресурсов (природного топлива и продуктов переработки), пересчитанных в условное топливо по определенным коэффициентам, на тыс. рублей ВРП. В динамике он показывает изменение потребления ресурсов природного топлива и продуктов переработки, в первую очередь, за счет энергосберегающих технологий.

Уменьшение энергоемкости свидетельствует об устойчивом развитии региона.

Динамика индикатора характеризуется устойчивой тенденцией снижения как на уровне Томской области, так и на уровне России в целом, что является положительным фактором. Более опережающими темпами энергоемкость ВВП России сокращалась на этапе 1998-2000 гг. Энергоемкость ВРП Томской области характеризуется медленным снижением за 1997-2001 гг., в то же время ее значение в 1997 г. было практически в три раза меньше российского показателя. Тенденция снижения будет сохраняться и в последующие годы.

Рост уровня бедности в Томской области в 2001 г. на 7,3% при росте реальных располагаемых денеж­ных доходов населения также обусловлен переходом на новую методику расчета прожиточного минимума со II полугодия 2001 г.

С 2001 г. отмечается устойчивая тенденция со­кращения бедности как в целом по России, так и в Томской области.

Индикатор «Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования»

Почему этот индикатор важен?

Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования, в том числе по структуре (промышленность, сельское хозяйство, строительство, транспорт, связь, торговля), - обобщающий показатель инвестиционной деятельности региона. Индикатор характеризует валовое накопление капитала, являющегося элементом конечного использования ВРП. В динамике показывает инвестиционный потенциал региона.

Что этот индикатор показывает?

Показатель характеризует объем средств в объекты основного капитала для создания нового дохода в будущем путем использования в производстве, приведенный к объему ВРП. Положительная динамика индикатора характеризует устойчивое развитие региона.

Рост уровня бедности в Томской области в 2001 г. на 7,3% при росте реальных располагаемых денежных доходов населения также обусловлен переходом на новую методику расчета прожиточного минимума со II полугодия 2001 г.

С 2001 г. отмечается устойчивая тенденция со­кращения бедности как в целом по России, так и в Томской области.

Индикатор «Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования»

Почему этот индикатор важен?

 

Структура инвестиций в основной капитал Томской области по основным отраслям экономики за 1997-2003 гг., %









Отрасли

Годы

 

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

Всего инвестиций

100

100

100

100

100

100

100

Промышленность

63,3

73,6

73,3

67,2

71,5

70,8

75,4

Сельское хозяйство

1,4

1,6

1,7

1,5

1,6

1,5

1,0

Строительство

1,1

1,1

0,5

1,3

1,1

1,2

1,4

Транспорт

10,5

7,1

7,9

9,2

13,6

13,9

10,1

Связь

2,1

1,7

3,0

1,5

2,1

2,8

2,6

Торговля

0,2

0,3

0,1

0,5

0,2

0,3

0,1


Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования, в том числе по структуре (промышленность, сельское хозяйство, строительство, транспорт, связь, торговля) - обобщающий показатель инвестиционной деятельности региона. Индикатор характеризует валовое накопление капитала, являющегося элементом конечного использования ВРП. В динамике показывает инвестиционный потенциал региона.

 

Что этот индикатор показывает?

Показатель характеризует объем средств в объекты основного капитала для создания нового дохода в будущем путем использования в производстве, приведенный к объему ВРП. Положительная динамика индикатора характеризует устойчивое развитие региона.

Динамика индикатора характеризуется неустойчивым характером в Томской области. Вместе с тем значение индикатора в Томской области сохраняется в среднем на 5 процентных пунктов выше, чем по России в целом. В обобщенной структуре инвестиций доминирующее положение занимает промышленность (по итогам 2003 г. - 75,4% инвестиций, где свыше 70% - нефтегазовый комплекс).

Индикатор: «Природный капитал»

Почему этот индикатор важнен?

Природный капитал (ПК) - запасы, состоящие из жизнеподдерживающих систем (систем жизнеобеспечения), биоразнообразия, возобновимых и невозобновимых ресурсов, используемых человеком или представляющих для него интерес. ПК, или природное богатство, включает запасы природных ресурсов, таких как углеводородное сырье, древесные и недревесные ресурсы леса, животный мир, водные ресурсы и др. ПК рассматривается в качестве актива в экономике с потенциалом увеличения производительности и благополучия людей. ПК формирует экологическую основу жизни и является фундаментальной составляющей богатства области, имеющей природно-ресурсную направленность.

Недооценка природных ресурсов неизбежно ведет как к стратегическим, так и тактическим ошибкам в планировании развития, при проведении региональной экологической политики и, в конечном счете, к ошибкам при принятии любых управленческих решений в условиях рыночной экономики.

Что этот индикатор показывает?

Увеличение показателя зависит от прироста экономического эффекта при увеличении объема использования ресурса; снижение - от уменьшения объема использования или ухудшения качественных характеристик природного ресурса. В связи с зависимостью экономики области от состояния и эксплуатации местного природного сырья, в частности от топливно-энергетических ресурсов, большое значение приобретает определение степени истощения имеющихся запасов. Учет движения ПК при расчёте макроэкономических показателей развития региона дает возможность скоординировать общую экономическую и экологическую политику развития. Сильная устойчивость связана с акцентом на необходимость иметь не уменьшаемый во времени не только общий, но и природный капитал.

 

Динамика природного капитала



Год

Млн руб.

1999 г.

822 592

2003 г.

1911103,70*

* ориентировочная величина


 

 

Структура природного капитала Томской области




Вид ресурса

Экономическая ценность, млн. руб.

Доля в природном капитале, %

Нефть и газ

811919

98,71

Нерудные строительные материалы

6553

0,80

Водные ресурсы

1059

0,13

Древесные ресурсы

612,5

0,07

Недревесные ресурсы

1577

0,19

Охотничье-промысловые животные

117,8

0,01

Рыбные ресурсы

112,7

0,01

Рекреационные ресурсы

641

0,08

Итого

822592

100

Основу ПК составляет углеводородное сырье, которое относится к невозобновимым природным ресурсам. Следовательно, этот природный ресурс не может служить основой для устойчивого развития.

Экономическая ценность древесины в 2,5 раза меньше экономической ценности дикоросов. На данном этапе развития региона можно наращивать объемы заготовки и переработки недревесных растительных ресурсов, что обеспечит дополнительные поступления в бюджет и расширит возможности доступа местного трудоспособного населения к дополнительным источникам доходов.


Рассчитанный нами по методике, рекомендованной ООН [6], природный капитал на конец 1999 г. составлял 822592 млн руб. и превышал физический капитал более чем в 5,5 раза. Для устойчивого развития физический капитал должен быть равен или превышать природный.
По примерной оценке в 2003 г. природный капитал (1911103,7 млн руб.) по- прежнему превышает физический капитал (273527 млн руб.) в несколько раз [7,8].

Вследствие этого необходимо в программе социально-экономического развития региона предусмотреть дополнительные меры по увеличению физического и человеческого капитала при сохранении объема природного капитала.

 

 











Индикатор

Тип

индика­тора

Еди­ница изме­рения

Годы

 

 

 

2000

2001

2002

2003

2001

% к преды - душ ему

году

2002

% к преды - душ ему

году

2003

% к преды - душ ему

году

Ключевые

ВРП

на душу населения

Экономи­ческий

Тыс. руб./ чел.

41,0

60,1

76,5

99,1

134,2

127,3

129,5

Общий объем

загрязнений на единицу ВРП

Экологи­ческий

Тыс.

т/млн

руб.

44,8

30,7

30,0

9,9

12,1

97,7

33,0

Дополнит ельные

Выбросы за- загрязняющих веществ в атмосферу, всего

Экологи­ческий

Тыс. т

253,5

252,8

285,8

318,46

99,7

113,1

111,4

Сброс загряз­ненных сточных вод, всего

Экологи­ческий

Млн м3

17,86

19,15

18,93

28,58

107,2

98,9

151,0

Инвестиции в основной капитал, направлен­ные на охрану окружающей среды и ра­циональное использова­ние природ­ных ресурсов

Экологи­ческий

Тыс.

467260

870939

635160,

461288,

186,4

72,9

72,6

Сравнительная динамика индикаторов устойчивого развития


Достижение устойчивого развития, преодоление кризисных явлений в экономике, ее развитие сопровождается интенсивной эксплуатацией природных ресурсов, загрязнением окружающей природной среды, особенно на первых этапах.

Динамика индикаторов «ВРП на душу населения» и «Общий объем загрязнений на единицу ВРП» носит позитивный характер. В то же время динамика индикаторов «Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу» и «Сброс загрязненных сточных вод» носит негативный характер. Это говорит о том, что увеличение объема ВРП достигается за счет использования неэкологичных технологий и эксплуатации природных ресурсов. Это подтверждается негативной динамикой индикатора «Инвестиции в основной капитал, направленные на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов» (табл.).

Определение истощимости природных ресурсов, учитывая ресурсную ориентацию экономики Томской области, является важной частью разработки и реализации плана устойчивого развития.

Это требует создания более совершенной информационной базы для принятия управленческих решений в сфере охраны, воспроизводства и использования природных ресурсов. Она должна обеспечивать органы управления информацией о запасах, реальной и потенциальной истощимости природных ресурсов, которая могла бы угрожать не только сегодняшней, но и будущей экономике и населению области, отрицательно сказываться на здоровье и благосостоянии людей.

Существующая система учета природных ресурсов Томской области в физических показателях ориентирована, в первую очередь, на потребности отраслевого управления, использование информации в направлении комплексного территориального анализа крайне затруднено. Поэтому с позиций управления территориальным развитием региона на устойчивой основе эта система нуждается в значительных усовершенствованиях. В основу планируемых преобразований должны быть положены методические подходы, акцентирующие внимание на оценке истощения природных ресурсов в территориальном аспекте.

Проведение экономической оценки природных ресурсов и определение природного капитала Томской области выявили истощительный характер использования запасов углеводородного сырья.


Индикатор «Истощимость запасов нефти»


Почему этот индикатор важен?


Добыча нефти является важным источником поступлений в бюджет Томской области (до 40%). Поток финансовых средств в бюджет области и существование рабочих мест, развитие районов, где производится добыча нефти, связаны с возможностью долговременного использовани запасов нефти.

Что этот индикатор показывает?

Индикатор показывает соотношение потоков добычи и прироста запасов нефти. Если не производить разведку новых и доразведку не подготовленных к добыче месторождений, не укрупнять их запасы, то через несколько десятков лет неизбежно резкое падение добычи углеводородного сырья.

 

Для обеспечения социально-экономического развития Томской области за счет углеводородных ресурсов необходимо увеличить или хотя бы сохранить достигнутые уровни добычи нефти и газа, что требует расширенного воспроизводства минерально-сырьевой базы, открытия новых месторождений.

Отрицательная динамика индикатора связана с недостаточным объемом геолого-разведочных работ и их низкой эффективностью.

Для оценки устойчивости развития регионов важное значение имеет группа агрегированных индикаторов.

Индикатор «Истинные сбережения» (ИС)

Почему этот индикатор важен?

Для Томской области, расходующей запасы невозобновимых ресурсов - нефти и газа, показатель важен тем, что он указывает лицам, принимающим решения, на необходимость компенсации истощения природного капитала за счет роста инвестиций в человеческий и физический капитал. Отрицательные темпы ИС неизбежно приведут к ухудшению благосостояния. При этом добыча невозобновимых природных ресурсов должна сопровождаться отчислением части прибыли от их продажи на инвестирование в возобновимый природный капитал и расширение его запасов, а также переход на

 

Динамика ИС в Томской области



Год

Млн руб.

1999 2003

-4227 -6810*

*ориентировочно

использование новых видов невозобновимых природных ресурсов (например, альтернативные источники энергии).

Что этот индикатор показывает?


Индикатор показывает, за счет каких видов капитала идет развитие области. Положительные или отрицательные значения ИС свидетельствуют об устойчивом или неустойчивом развитии области.


Отрицательное значение ИС означает истощение природного капитала. Развитие экономики за счет истощения природных ресурсов при интенсивном загрязнении окружающей среды не может быть устойчивым. Полученный результат позволяет сделать предположение о продолжающемся неустойчивом характере развития региональной экономики в 2003 г.


Пониженные темпы ИС для богатой природными ресурсами Томской области отражают не использованные возможности для превращения природно-ресурсного потенциала в другие экономические богатства, которые повысят доходы и обеспечат устойчивое развитие.

 

Индикатор «Валовый региональный продукт на душу населения», тыс. руб ./чел.







Территории

Годы

 

1997

1998

1999

2000

2001

Российская Федерация

15212

16591

32581

50168

*

Сибирский Федеральный округ

14658

15117

*

*

*

Республика Алтай

7042

8018

12524

19857

*

Республика Хакасия

13459

14139

23011

30158

*

Алтайский край

7776

8293

12663

18391

*

Кемеровская область

15020

15308

22499

31448

*

Новосибирская область

13335

12992

19984

28093

*

Омская область

14775

13586

17167

22608

*

Томская область

19005

19798

27030

41040

60100

*- нет данных

 

Индикатор «Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу в субъектах Российской Федерации в 2000-2002 гг.»

(данные Госкомстата России)





Территории

Годы

 

2000

2001

2002

Уральский Федеральный округ

4562,3

4863,6

5570,9

Тюменская область

59,5

68,6

79,3

Сибирский Федеральный округ

5604,1

5659,9

5556,6

Республика Алтай

4,4

9,3

11,9

Республика Хакасия

97,7

96,3

90,1

Алтайский край

247,7

255,2

243,8

Кемеровская область

1080,8

1225,2

1240,4

Новосибирская область

213,0

198,1

195,5

Омская область

225,8

238,4

243,6

Томская область

253,5

254,6

293,8


Внедрение индикаторов устойчивого развития в субъектах РФ позволит не только сравнивать их между собой, но и оценивать устойчивое развитие территорий в рамках федеральных округов и бассейнов крупных рек. Ниже мы приводим значения некоторых индикаторов для регионов бассейна Оби.

 

 

Индикатор «Сброс загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты в субъектах Российской Федерации в

2000-2002 гг.» (данные МПР России)





Территории

Годы

 

2000

2001

2002

Российская Федерация

20291,4

19773,2

19767,0

Уральский Федеральный округ

1772,9

1754,4

1772,0

Тюменская область

82,6 2

78,6

76,2

Сибирский Федеральный округ

913,7

2923,5

2757,

Республика Алтай

0,6

0,6

5 0,4

Республика Хакасия

55,8

54,9

54,1

Алтайский край

30,7

34,3

35,6

Кемеровская область Новосибирская

787,0

778,4

759,5

область

78,2

73,8

76,4

Омская область

221,2

229,5

226,3

Томская область

17,9

19,2

18,9

 

Индикатор «Количество непереработанных отходов производства и потребления в субъектах Российской

Федерации в 2000-2002 гг.», тыс. т*





Территории

Годы

 

2000

2001

2002

Российская Федерация Уральский

81501,8

88387,9

820066,1

Федеральный округ Тюменская

8651,1

7851,3

151309,7

область

5,5

5,3

277,9

Сибирский Федеральный округ

29768,1

34400,5

249082,0

Республика Алтай

-

7,2

115,2

Республика Хакасия

6,8

6,8

24281,7

Алтайский край

326,3

505,4

799,6

Кемеровская область Новосибирская

12403,8

14270,9

123960,3

область

152,7

210,2

933,4

Омская область

1981,7

2000,8

2417,9

Томская область

1261,0

1219,4

494,3

 

* За 2000—2001 гг. — данные Госкомстата России (форма 2-ТП (токсичные отходы). За 2002 г. —данные МПР России (форма 2- ТП (отходы).

В отличие от других регионов Томская область имеет устойчивую позитивную динамику этого индикатора. Индикатор «Индекс развития человеческого потенциала» [4]












 

Индекс развития человеческого

 

Ранг по индексу

 

Территории

 

потенциала по годам

 

развития человеческого

 

 

 

 

 

 

потенциала по годам

 

1979

1985

1989

1994

2001

1979

1985

1989

1994

2001

Алтайский край

0,738

0,764

0,773

0,695

0,730

14

16

27

55

46

Кемеровская

0,750

0,764

0,750

0,710

0,723

4

17

63

35

57

область

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Новосибирская

0,739

0,776

0,763

0,721

0,749

12

5

44

23

25

область

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Омская область

0,747

0,777

0,782

0,736

0,743

5

4

16

12

30

Томская область

0,757

0,781

0,773

0,726

0,776

3

3

28

18

5

Тюменская область

0,740

0,775

0,850

0,767

0,847

10

6

1

1

2


Устойчивое развитие России невозможно без устойчивого развития входящих в нее административно-территориальных образований. Следовательно, оценку устойчивости требуется проводить как на национальном уровне, так и на уровне субъектов РФ. Но для этого необходимо, чтобы каждый из них имел набор ИУР, созданный на основе типового проекта. В качестве такового может быть предложен набор индикаторов устойчивого развития Томской области, включающий индикаторы пригодные для использования на муниципальном, региональном, федеральном и международном уровнях.


Создание и внедрение системы индикаторов устойчивого развития в регионах бассейна Оби позволит определить приоритеты социально- экономического и экологического развития регионов, выявить общие проблемы, разработать и скорректировать программы социально- экономического развития и организовать совместное их решение.

Литература

  1. Наше общее будущее. Доклад международной комиссии по окружающей среде и развитию (МКОСР). Перевод с английского. Под редакцией С.А. Евтеева и Р. А. Перелета. Москва: «Прогресс», 1989.

  2. Программа действий. Повестка дня на 21 век и другие документы конференции в Рио-де- Жанейро в популярном изложении (Материалы встречи на высшем уровне "Планета земля")/Сост. Китинг М. -Женева, 1993.

  3. Индикаторы устойчивого развития Томской области (Адам А.М. в со авт.) / Под ред. О. В. Козловской. - Томск: STT, 2003. - 24 с.

  4. Индикаторы устойчивого развития Томской области (Лаптев Н.И. в соавт.) / Под ред. В.М. Кресса. - Томск: Печатная мануфактура, 2004. Вып. 2. - 46 с.

  5. Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации за 2002/2003 годы./Под общей ред. проф. С.Н. Бобылева. - М.: Весь Мир, 2003. -136 с.

  6. Integrated Environmental and Economic Accounting an Operational Manual /Studies in Methods, Series F №78. Handbook of National Accounting. United Nations /New York, 2000.

  7. Лаптев Н.И. Учет и экономическая оценка природных ресурсов как важный элемент устойчивого развития региона //Инновации в рациональное использование и охрану окружающей среды: Материалы межрегиональной научно-практической конференции. /Под ред. Г.А. Фоменко.Ярославль: НПП «Кадастр», 2003. - С. 210-213.

  1. Лаптев Н.И. Разработка индикаторов устойчивого развития Томской области // Бюллетень Центра экологической политики России «На пути к устойчивому развитию России». 2004. № 29. - С. 47­49.

    С.В. Толчин, М.А. Блинов Федральное государственное учреждение «Уральский государственный научно- исследовательский институт региональных экологических проблем (ФГУ УралНИИ «Экология»)», г. Пермь

Комментарии материала:

Разместить комментарий

Войдите или зарегистрируйтесь, чтобы получить возможность отправлять комментарии

Другие материалы

 Рост экологических проблем - объективная реальность сегодняшнего мира. Не исключением является и ситуация в Сибири. Целый набор достаточно острых последствий дисгармоничных отношений человека и окружающей среды, таких, как: загрязненные и умирающие реки, подземные источники и водоемы; «убийственное» качество...
Материалы III конференции "Реки Сибири"
 В сборнике представлены материалы по проблемам устойчивого развития, управления и рационального использования водных ресурсов, развития общественного экологического движения. Под редакцией Ю.Р. Широкова, Н.Л. Чубыкиной Редакция исходит из того, что публикация материалов осуществляется с разрешения авторов. Ответственность за содержание...
Российская система особо охраняемых природных территорий федерального значения, в ко­торую входит 100 государственных природных заповедников, 35 национальных парков и 68 фе­деральных заказников, уникальна и не имеет аналогов в мире. Это предмет нашей националь­ной гордости. На Земле немного осталось таких уголков — эталонов...
The huge role in a national economy of natural resources of Western Siberia dictates necessity of all- round studying of its natural conditions. Water resources of Western Siberia have rather specific features, quite often being an obstacle for the accelerated development of new industrially-territorial complexes — oil, gas, mining, peat,...
Уважаемые друзья и коллеги!   Обращаемся к вам со срочной просьбой о поддержке. Как вы, наверное, уже знаете 28 декабря  совершено жестокое нападение на Андрея Рудомаху, лидера «Экологической вахты по Северному Кавказу», когда он и его коллеги вернулись с экологической инспекции. В настоящее время Андрей находится в больнице. Мы собираем подписи, требуя, чтобы российские власти провели быстрое и тщательное расследование, а виновные лица предстали перед судом....
Жители поселка Светлый Яр Волгоградской области возмущены тем, что втихую, без должного обсуждения с ними, по решению областных властей, рядом с поселком стали размещать токсичные отходы с Кировской свалки Волгограда. Под предлогом некоего требования ФИФА в план работ Волгоградской областной администрации по подготовке к проведению Мундиаля-2018 было включено мероприятие по ликвидации закрытой свалки Кировского района. Помимо бытового мусора эта свалка содержит значительное коли...
В адрес московского штаба Общероссийского народного фронта поступили обращения жителей столицы о ненадлежащем содержании памятника природы «Серебряный бор» и парка SKAZKA на территории природно-исторического парка «Москворецкий». Общественники проверили информацию, в ходе рейда она подтвердилась. Было направлено обращение в столичный департамент природопользования и охраны окружающей среды с просьбой устранить нарушения. Споры вокруг благоустройства «Серебряного бор...
Завершая Год экологии и особо охраняемых природных территории в Алтайском крае, команда специалистов Клуба AltaiNature, Тигирекского заповедника, туристического отряда «Караван», а также программы «Усынови заказник» встретились со школьниками Кытмановского и Заринского районов. 20 декабря на базе Дома творчества в Кытманово состоялся экологический Слёт школьников «Живи, Земля!», организатором которого выступил районный Комитет по образованию. Команды ребят из...
Российские экологические организации в связи с нападением на координатора общественной организации "Экологическая вахта по Северному Кавказу" Андрея Рудомаху  выступили с совместным заявлением и потребовали провести проверку выполнения природоохранного законодательства на территории Краснодарского края. Вечером 28 декабря 2017 года в Краснодаре неизвестные в балаклавах избили активистов общественной организации «Экологическая вахта по Северному...

Материалы данного раздела

Фотогалерея

Интересные ссылки

«Спутниковый мониторинг пожаров на Дальнем востоке России». Сервис работает на основе технологии «Геомиксер», разработанной в ИТЦ «СКАНЭКС»

«Спутниковый мониторинг пожаров на Дальнем востоке России». Сервис работает на основе технологии «Геомиксер», разработанной в ИТЦ «СКАНЭКС»

Активность на сайте

Ростислав Гизатулин аватар
Ростислав Гизатулин
Экспедиция «В краю пяти озёр»

Хороший проект. Мне хотелось бы принять в нем участие.

 

НАТАЛЬЯ ЗАХАРЧЕНКО аватар
НАТАЛЬЯ ЗАХАРЧЕНКО
Экспедиция «В краю пяти озёр»

я думаю детям очень нравится, и позновательно

НАТАЛЬЯ ЗАХАРЧЕНКО аватар
НАТАЛЬЯ ЗАХАРЧЕНКО
Омские башмачки

Проект интересный

Олеся Скрипинская аватар
Олеся Скрипинская
Экспедиция «В краю пяти озёр»

Замечательный проект! Поддерживаю!

Олеся Скрипинская аватар
Олеся Скрипинская
Омские башмачки

Замечательный проект! Поддерживаю!

София Власова аватар
София Власова
Экспедиция «В краю пяти озёр»

Это здорово.Мне очень хочется поехать туда.

сортировать по иконкам
51 неделя 4 дня назад
Алексей Писковский
Алексей Писковский аватар
Экономия воды и газа или просто предупреждение потопов, взры...
Смотрели: 65,070 |

ЭкоКартридж есть такая организация. К ним обратись.https...

1 год 21 час назад
Гузель Арсланова
Гузель Арсланова аватар
Экономия воды и газа или просто предупреждение потопов, взры...
Смотрели: 65,070 |

Добрый день. 

Я не по теме с вопросом. Сайт не дает разместить новую тему. Поэтому пишу в этой..(админы простите). Поотому что т...

1 год 41 неделя назад
martaka maminov
martaka maminov аватар
Спелеологи Всех стран объединяйтесь!

Смотрели: 139,765 |

Обращайтесь, отличная компания http://www.ecocentrp.ru/about/...

2 года 4 дня назад
Глеб савельев
Глеб савельев аватар
Спелеологи Всех стран объединяйтесь!

Смотрели: 139,765 |

нужна схема пещер с измерениями

2 года 4 недели назад
Ольга Волобуева
Ольга Волобуева аватар
Спелеологи Всех стран объединяйтесь!

Смотрели: 139,765 |

если Вы обладаете информацией , как составить топокарту пещеры, пишите нам. Очень нужна помощь в составлении паспорта объекта

размешен 20.02.18 | Тип: Новость

20 февраля 2018 год

...
размешен 20.02.18 | Тип: Новость

Альянс "Экодело" поддержал нашу заявку, и сибирский...

размешен 19.02.18 | Тип: Новость

Фотовыставка «Будь счастливым на чистой Земле!» открылась в детской библиотеке им.Бианки в г. Москва!

...

размешен 18.02.18 | Тип: Статью

 В 1931 году Генеральному секретарю ЦК ВКП (б) Иосифу Сталину Нарком земледелия доложил о том, что он выделил 5 тысяч рублей золотом на строительство мостового стана для земледелия. Ста...

размешен 14.02.18 | Тип: Статью

Чтобы добиться сильных результатов экологическим активистам подчас приходиться проявлять просто чудеса изобретательности. Тут очень полезны могут быть советы легендарного инноват...

Подпишись на рассылку

Будьте в курсе последних новостей!

RSS-материал