2.2. РАЗВИТИЕ ЭКОТУРИЗМА НА РОССИЙСКИХ ОХРАНЯЕМЫХ ТЕРРИТОРИЯХ: ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ

Российская система особо охраняемых природных территорий федерального значения, в ко­торую входит 100 государственных природных заповедников, 35 национальных парков и 68 фе­деральных заказников, уникальна и не имеет аналогов в мире. Это предмет нашей националь­ной гордости. На Земле немного осталось таких уголков — эталонов нетронутой природы, кото­рые сохранили бы свой первозданный облик без следов вмешательства человека. В заповедниках и парках охраняются самые прекрасные островки девственной природы — вулка­ны и гейзеры Камчатки, берега Байкала, степи Хакасии, пустыни Тувы, горы Алтая, Саян и Кав­каза... Здесь нашли себе пристанище многие редкие и исчезающие виды животных: амурский тигр и снежный барс, морж и белый медведь, редчайшие виды журавлей и хищных птиц.

Для жителей Европы и Америки путешествия по охраняемым природным территориям давно стали одним их самых популярных видов отдыха, а принципы экологического туризма — незыб­лемыми правилами поведения в природе. Слово «экотуризм» даже стало на Западе синонимом «эковоспитания». В России же концепция экотуризма достаточно нова и мало кто ясно пред­ставляет, чем этот вид туризма отличается от обычного отдыха на природе.

Концептуальный вопрос—быть или не быть экологическому туризму в заповедниках—был долгие годы дискуссионен, причем многие представители научной общественности (да и сами работники заповедников) настаивали (и продолжают настаивать), что для заповедников это не­приемлемо. Приводится, в частности, такой аргумент: исторические российские заповедники шли по особому пути, не предусматривавшему самой возможности экотуризма; так было заве­дено всегда; на их территории допустимы лишь научные исследования. Однако небольшой ис­торический экскурс позволяет познакомиться и с иными мнениями.

Положение о государственных заповедниках на территории РСФСР, утвержденное постанов­лением СНК РСФСР от 17 марта 1940 года № 1596, среди основных задач, возложенных на за­поведники, устанавливает и «ознакомление населения с природой заповедников и их работой путем организации туризма и научных экскурсий в заповедники». Идентичная формулировка со­держится и следующей редакции Положения о заповедниках, утвержденного Совнаркомом РСФСР 15.03.44 г. № 205. Положение о государственных заповедниках СССР, утвержденное по­становлением Совета Министров СССР от 27.10.51 г. № 4139, к числу возложенных на заповед­ники задач относит и «содействие проведению экскурсий трудящихся, а также студенческой практике и туризму». Положение о государственных заповедниках, находящихся в ведении Гла-вохоты РСФСР, утвержденное постановлением Совмина РСФСР от 5 июня 1962 г. № 769 (отме­нено в конце 1991 года), также к числу основных задач заповедников относит «проведение экс­курсий и содействие развитию туризма».

Выдающийся деятель отечественного заповедного дела В.Н. Макаров, выступая в 1931 году на Пленуме НКП с докладом о текущих задачах развития системы заповедников, назвал и такую:

«Всемерно развивать пролетарский туризм и иностранный туризм в пределах заповедников, не снижая однако научно-исследовательского значения заповедников и выдерживая принцип заповедности». В специально подготовленной им справке подчеркивалось значение заповедни­ков для туризма, но отмечалось, что развит он «пока слабо: через Крымский заповедник прохо­дит зарегистрированных 10 тыс. человек, через Кавказский и Тебердинский—по 40, через «Столбы»—30, Ильменский —5 тыс. и т.д.» /там же/. В 1930 г. в серии «Библиотека пролетар­ского туризма» вышел путеводитель «Через Кавказский государственный заповедник» /Акодус и Зарубин, 1930/, позднее ТЭУ ВЦСПС выпустило книжечку инструктора туризма Ю. Промптова «По Кавказскому заповеднику»; это характерно и для многих других заповедников, выполнявших функции национальных парков (Крымский, Ильменский, Теберда, «Столбы» и др.).

Один из основоположников российского заповедного дела, академик И.П. Бородин еще в 1914 году в своей знаменитой статье «Охрана памятников природы» писал: «Создание заповед­ников чрезвычайно важно и в целях педагогических, так как обеспечивает наличность объектов для наглядного изучения природы».

В 20-е годы видные отечественные экологи очень одобрительно писали об опыте США по организации национальных парков (Кашкаров, 1929, Пузанов, 1928, большой интерес к этому опыту проявлял В.Н. Макаров).

Большим сторонником использования опыта национальных парков США по организации ра­боты с населением был выдающийся отечественный эколог проф. Д.Н. Кашкаров. Так, в 1929 г., выступая по вопросам заповедного дела на 1 Всероссийском Съезде по охране природы, он, в частности, отмечал, что необходимость охраны природы должна преподноситься массам в ин­тересной для них форме, с использованием широкодоступных понятий. «Если мы будем выдви­гать вперед интересы чистой науки, то широкого сочувствия мы не добьемся». Позднее, вспо­миная об этом событии, Кашкаров говорил: «Я добился с большой дракой... выступить по воп­росу о необходимости культурно-просветительской работы заповедника. Тогда многие профессора нападали на меня: как вы можете допускать публику в заповедники. Я тогда только что приехал из Америки, там я видел, какое колоссальное значение имеет популяризация рабо­ты заповедника, как это создает любовь к заповеднику. Я могу сказать, что там каждый человек понимает значение своего заповедника.... Нужно воспитывать такое отношение и нужно, чтобы охрана была хорошо воспитана. Этой работы, по-моему, у нас нет в достаточном масштабе».

Другой выдающийся деятель отечественного заповедного дела, профессор Кожевников ле­том 1918 года в своей записке в адрес ленинского правительства, в частности, указывал:

«Если будет признано необходимым основать не специально охотничьи, а заповедники как памятники природы, в государственном масштабе, то необходимо будет при первой возможно­сти командировать в С. Америку нескольких лиц для специального подробного ознакомления с практикой американских заповедников». Там же: «Часть этой работы (в сфере заповедного де­ла —B.C.) должна заключаться в пропаганде идеи охраны природы, идеи совершенно чуждой пока русскому народу. А то, что чуждо народу, никогда не будет иметь настоящего успеха».

Мы обнаружили письмо, написанное почти 30 лет назад, в 1973 году, известным природове­дом, краеведом, инициатором создания и одним из первых сотрудников Тебердинского запо­ведника Павлом Александровичем Утяковым, адресованное им в Географическое общество СССР: «Я считаю, что заповедник может пропустить не 100 000, а 400-500 тысяч безболезненно для заповедника. Все дело в определенных установках, определенном порядке, но этого и нет. Наш заповедник—школа охраны природы, при этом всесоюзного значения, но нужна и работа в этом отношении, нужно внимание и к человеку и к охране природы. Совместимо ли? Я считаю, что да»... И далее: «Заповедник — школа охраны природы, и не надо бояться людей, но надо со­здать им такие условия, чтобы их пребывание в заповеднике не было бы грубым нарушением его режима, его природных условий».

Итак, о том, быть или не быть туризму в заповедниках, спорили десятилетиями, и несмотря на то, что приходили к выводу, что «не быть», туризм развивался самостийно. Сегодня идеоло­гия запретов, ограничений, приказов и наказаний уходит в прошлое. На смену приходят диалог и взаимовыгодное сотрудничество. Именно такие принципы заложены в основе концепции эко­логического туризма. Наша отечественная система заповедников должна развиваться в соот­ветствии с теми направлениями, которые продиктованы самой жизнью и за которыми будущее.

Это тем более актуально, что система российских охраняемых территорий (ОПТ) не только не уступает по своему потенциалу международным природным резерватам, но и имеет перед ними некоторые преимущества: наши заповедники охватывают практически все уникальные и наиболее примечательные ландшафты и экосистемы, не нарушенные деятельностью человека.

Для внедрения в жизнь теории и практики экологически устойчивого туризма система запо­ведников и национальных парков имеет целый ряд особенностей и преимуществ:

1) Развитие экологического туризма—не просто бизнес; получение максимальной прибыли не является его самоцелью. Уже в силу этого внедрение теории и практики такого туризма не может опираться на обычные туристические агентства.

2) Наши заповедники имеют научные отделы, в функции которых входит постоянный монито­ринг природных экосистем. В целом, они представляют собой сеть научно-исследовательских учреждений, охватывающую разнообразные природные зоны. Это обусловливает высокую пер­спективность российских заповедников для организации любых видов познавательного туриз­ма, студенческих практик, научных туров и волонтерских программ.

3) Сочетание эколого-просветительской и экотуристической деятельности на базе заповед­ников значительно повышает эффективность экологического образования, позволяет привлечь внимание широкой общественности к вопросам охраны природы и усиливает общественную поддержку охраняемых территорий. У охраняемых территорий появляется реальный потенциал стать центрами общественной и культурной жизни в районах, где они расположены.

4) Охраняемые территории являются структурами, способными взять на себя функции пла­нирования, управления и мониторинга туристической деятельности, что является непременным условием экологического туризма.

Мировой опыт показывает, что социально-экономическая эффективность экологического ту­ризма наиболее высока на местном и региональном уровнях. Поэтому охраняемые территории могут стать реальным источником новых рабочих мест и дополнительных доходов в местную экономику. Развитие экотуризма на охраняемых территориях способно содействовать привле­чению в регион международного внимания и инвестиций, что в свою очередь, усиливает значи­мость охраняемых территорий в глазах местного населения, изменяет его отношение к приро­доохранным проблемам.

Основные проблемы развития экотуризма

Отношение к заповедным территориям как к закрытым учреждениям привело и к серьезным проблемам —оторванности от общего социально-экономического развития регионов и отсутст­вию поддержки со стороны местного населения. Экономический кризис последнего времени еще более обострил противоречия между безработным населением и заповедниками, которые воспринимаются как природные ресурсы, изъятые из использования по неясным причинам и с неопределенными целями.

Вопрос о необходимости развития экологического просвещения и экологического туризма на ООПТ встал с особой остротой, когда сокращение бюджетного финансирования заставило всерьез задуматься о необходимости поиска внебюджетных средств. На первых порах именно это считалось основной целью развития туризма. Задачи более глобального характера, такие как привлечение к участию в экотуристической деятельности местного населения или интегра­ция в процессы социально-экономического развития регионов, не поднимались и не рассмат­ривались. А между тем, именно эта составляющая и является сутью экологического туризма.

На сегодня в заповедниках нередко имеет место спонтанное развитие экологического туриз­ма при слабом представлении о его сущности и принципах его организации. Многие по-преж­нему рассматривают это вид деятельности главным образом как источник дополнительного до­хода. В этом заключается серьезная опасность. Без должного планирования и управления, при отсутствии знаний и опыта в этой специфической сфере деятельности экологический туризм не может обеспечить охраняемым территориям и местным жителям существенных экономических преимуществ. Более того, он может нанести уникальным экосистемам непоправимый ущерб и дискредитировать саму идею развития экотуризма.

Эффективное развитие экотуризма на российских ООПТ затрудняется рядом проблем об­щего характера:

На федеральном и региональном уровнях:

Экономический кризис и политическая нестабильность—оказывают влияние на имидж России, особенно в глазах зарубежных туристов;

Несовершенство законодательства, в особенности — налоговой политики, визовой систе­мы, правил землепользования. На сегодня юридические и экономические условия в Рос­сии не благоприятствуют инвестированию в развитие экотуризма.

Отсутствие —до недавнего времени —стратегии и конкретных планов развития экотуриз­ма на базе заповедников, тогда как планы развития экотуризма могли бы стать заметным явлением на региональном уровне и войти в планы регионального социально-экономиче­ского развития, наряду с другими направлениями.

Таким образом, развитие экотуризма не получает пока достаточного внимания ни со сторо­ны государства, ни со стороны коммерческих структур.

На местном уровне:

В большинстве ОПТ не налажены механизмы определения допустимых рекреационных на­грузок и мониторинга экологических последствий туризма. Это делает их уязвимыми пе­ред возможными экологическими проблемами, которые несет с собой туризм, осуществ­ляемый без должного планирования и контроля.

Отсутствие или низкая комфортность инфраструктуры —условий проживания, транспорт­ных средств, организованных туристических маршрутов, оборудованных экотроп, наблю­дательных вышек и прочих приспособлений. Повышение качества инфраструктуры и бы­товых удобств позволило бы охраняемым территориям и местным сообществам сущест­венно увеличить поток экотуристов, а расширение спектра предлагаемых им платных ус­луг способствовало бы увеличению доходов от туризма.

Отсутствие подробной информации о районах проведения туров и эколого-познаватель-ных программ в наших ОПТ. Даже в тех заповедниках, где имеются экоцентры и опреде­ленный опыт в области организации экологического образования, программы нередко ориентированы на некоего абстрактного, «усредненного» посетителя и не соответствуют интересам и уровню подготовки конкретных людей.

• Отсутствие специализированной информации, например, списков видов растений и жи­вотных с комментариями, перечней редких и исчезающих видов и др. Успех экотуризма, особенно международного, в значительной степени зависит от возможности посетителей получить адекватную информацию еще до начала поездки.

• Не разработаны комплексы маршрутов и программ для разных категорий туристов, т.е отсутствует туристический продукт, соответствующий стандартам международного тури­стического рынка.

• Отсутствие у российского персонала опыта и знаний, необходимых для успешной органи­зации туризма, особенно в области маркетинга, познавательных программ для разных ка­тегорий посетителей, ценообразования, обеспечения адекватного качества услуг. Неред­ко «принимающая сторона» имеет весьма слабое представление об истинных потребно­стях и желаниях своих гостей, особенно иностранных Организация обучения российского персонала позволила бы значительно повысить качество экотуризма и удовлетворенность посетителей даже без изменения базовой инфраструктуры.

• Российские природные территории не в состоянии предоставить туристам достаточное разнообразие платных услуг и продукции, поэтому их доходы от туризма пока значитель­но ниже, чем могли бы быть.

• Отсутствуют единые цивилизованные стандарты формирования цен на услуги, предостав­ляемые ОПТ для туристов. Предоставляемые услуги не соответствуют уровню цен

• У большинства российских природных территорий отсутствуют качественные рекламно-информационные материалы и возможности выхода на высоко специфический междуна­родный рынок экотуризма. Маркетинговые проблемы являются серьезнейшим фактором, затрудняющим развитие экотуризма в России До сих пор мировое сообщество не распо­лагает адекватной информацией о российских ОПТ, их значимости и возможностях их по­сещения.

• Отсутствуют специализированные структуры, способные организовать и координировать процесс развития экотуризма на региональном уровне.

• Отсутствуют механизмы, при которых часть финансовых поступлений от экотуризма на­правлялась бы на нужды местных поселений. Большинство ОПТ серьезно недооценивает необходимость участия местного населения в развитии экотуризма. Между тем, как пока­зывает мировая практика, это могло бы стать хорошей возможностью изменить отноше­ние местных жителей к ОПТ, привлечь их к сотрудничеству, получить их поддержку, сгла­дить существующие противоречия.

Тем не менее, как показывает зарубежный и российский опыт, даже в нынешних социально-экономических условиях возможно сделать развитие экотуризма намного более эффективным, т.е. минимизировать негативные эффекты и максимально увеличить потенциальные преимуще­ства с точки зрения охраны природы и социально-экономического развития регионов. Необхо­димое условие этого—тщательное и профессиональное планирование развития экотуризма, менеджмент и мониторинг экотуристической деятельности. Эти вопросы подробно освещаются в следующих главах.

Комментарии материала:

Разместить комментарий

Войдите или зарегистрируйтесь, чтобы получить возможность отправлять комментарии

Другие материалы

Традиция воспринимать природу как одухотворенное, живое существо, стремление обоже­ствлять ее и считать, что человек является ее частью, существуют с незапамятных времен. Такое отношение характерно, например, для культуры Японии. У греков и римлян многие заповедные природные объекты становились местом отправления религиозных обрядов,...
Иркутские власти признали, что БЦБК мешает развитию туризма
Байкальский целлюлозно-бумажный комбинат (БЦБК) мешает развитию туризма на Байкале — к такому выводу пришли депутаты фракции «Единая Россия» в Законодательном Собрании Иркутской области, рассмотрев на совместном заседании с членами областного правительства проект создания в регионе особой...
ОБ ЭКОТУРИЗМЕ, ЗАПОВЕДНИКАХ И НАЦИОНАЛЬНЫХ ПАРКАХ
На правительственном совещании (29 октября 2010 г.),  посвященном  концепции развития федеральных особо охраняемых природных территорий (ООПТ), премьер-министр РФ Владимир Путин озвучил задачу всемерного развития познавательного туризма на территории национальных парков и заповедников.   Недавно стали известны некоторые детали...
Беда Кузбасса в том, что наши земные недра богаты полезными ископаемыми! И почему – то полезные ископаемые добываются чрезмерно опасным для здоровья жителей  способом.              До 2017 года существовал генеральный план нашего города, где были запланированы дополнительные социально-культурные и коммунально-хозяйственные объекты для благополучного проживания жителей. И вдруг по единоличному решению главы города Мыски, без...
Активисты Общероссийского народного фронта в Москве добиваются ликвидации несанкционированной свалки, обнаруженной в поселении Краснопахорское и занесенной на интерактивную карту свалок проекта ОНФ «Генеральная уборка». «На данный момент администрация района уже установила, что территория, на которой обнаружены залежи мусора: строительные материалы, пластиковые пакеты с различными отходами и даже кассовые аппараты, является частной, – рассказал эксперт регионального отдел...
Эксперты региональной группы общественного мониторинга Общероссийского народного фронта по проблемам экологии и защиты леса в Москве проанализировали территориальные схемы по обращению с отходами, утвержденные в столице и Подмосковье. В ходе анализа эксперты ОНФ выявили ряд недочетов, требующих корректировки и разрешения. Представители московского департамента ЖКХ взяли на рассмотрение предложения Народного фронта, подчеркнув важность работы общественников для эффективной организации транспортир...
Эксперты и активисты регионального отделения Общероссийского народного фронта в Москве совместно с ГПБУ «Мосприрода» провели на природных территориях Москвы серию экологических праздников и субботников в рамках всероссийской акции ОНФ «Генеральная уборка страны», которую Народный фронт запустил в каждом субъекте страны. В экологических мероприятиях московского штаба ОНФ активное участие приняли координатор проекта ОНФ «Генеральная уборка» Дмитрий Миронов и рук...
Малые реки Новосибирска, являющиеся притоками Оби, озёра и болота составляют водную систему города. Речные водотоки являются воздуховодами, зелёными коридорами и осуществляют сток воды. Болота играют средообразующую функцию, выделяют кислород, поддерживают уровень влажности. Водоёмы города вместе с прибрежной зелёной зоной чрезвычайно важны для экологического благополучия города. Они являются местом рекреации для жителей мегаполиса. Многие из них, являясь ценными природными территориями, сохраня...

Материалы данного раздела

Фотогалерея

Интересные ссылки

«Спутниковый мониторинг пожаров на Дальнем востоке России». Сервис работает на основе технологии «Геомиксер», разработанной в ИТЦ «СКАНЭКС»

«Спутниковый мониторинг пожаров на Дальнем востоке России». Сервис работает на основе технологии «Геомиксер», разработанной в ИТЦ «СКАНЭКС»

Активность на сайте

сортировать по иконкам
1 неделя 4 дня назад
Екатерина Алтайская
Екатерина Алтайская аватар
Приливы и отливы-результат опрокидыван­и­я водоворотов

Смотрели: 2,818 |

Добрый день, уважаемые форумчане! Я пишу статьи про ФККО, на самые злободневные темы. Предлагаю вам ознакомиться с последними материалами о...

2 года 46 недель назад
Юсуп Хизиров
Юсуп Хизиров аватар
Приливы и отливы-результат опрокидыван­и­я водоворотов

Смотрели: 2,818 |

Отзывы на гипотезу:­­

Викизнание: Обсуждение: Приливы_и_отлив­­ы
http:/.../goo.gl/JTHKlX
Википедия: Обсуждение: Прилив и...

2 года 46 недель назад
Юсуп Хизиров
Юсуп Хизиров аватар
Приливы и отливы-результат опрокидыван­и­я водоворотов

Смотрели: 2,818 |

Стоячие волны, и волны убийцы, полагаю ­результат деятельности водоворотов.
http:/.../goo.gl/vC3a3j
https:/.../goo.gl/nR1WNZ...

2 года 46 недель назад
Юсуп Хизиров
Юсуп Хизиров аватар
Приливы и отливы-результат опрокидыван­и­я водоворотов

Смотрели: 2,818 |

Причиной вертикальньного перемещения ок­еанических вод также является прецессия ­водоворотов. В природе нет суеты и если ­прецессия водоворо...

2 года 46 недель назад
Юсуп Хизиров
Юсуп Хизиров аватар
Приливы и отливы-результат опрокидыван­и­я водоворотов

Смотрели: 2,818 |

Схема движения приливной волны, по пери­­метру Североантлантического­ планетарно­г­о водоворота (съемка со­ спутника)
...

размешен 16.10.18 | Тип: Новость

16 октября 2018 год

...
размешен 16.10.18 | Тип: Статью

Малые реки Новосибирска, являющиеся притоками Оби, озёра и болота составляют водную систему города. Речные водотоки являются воздуховодами, зелёными коридорами и осуществляют сток воды. Боло...

размешен 16.10.18 | Тип: Статью

Любые процессы, связанные с производством, характеризуются не только преобразованием ресурсов и получением нужных веществ, но и образованием побочных продуктов. В большинстве случаев эти про...

размешен 15.10.18 | Тип: Новость

К активистам Общероссийского народного фронта обратились представители садоводческого товарищества «Дружба», расположенного у деревни Бобыли в Кировской области. Садоводы считают...

размешен 15.10.18 | Тип: Статью

При обращении с отходами в Москве и Подмосковье нужно отдать приоритет раздельному сбору вторичного сырья, считает член регионального штаба Общероссийского народного фронта, координатор прое...

Подпишись на рассылку

Будьте в курсе последних новостей!

RSS-материал