2.4. ОЦЕНКА ЭКОТУРИСТИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА ТЕРРИТОРИЙ

Отдельные аспекты планирования с участием заинтересованных сторон

(Штрасдас, 2001)

• Интересы (краткосрочные, долгосрочные; экономические, социальные, культурные)

• Влияние (политическое, экономическое)

• Возможности (умения, опыт, образование, знания, интеллект)

• Средства (финансовые, иное имущество)

• Социо-культурные аспекты (религия, традиции, "модернизация»)

• Юридические права (землевладение, права пользования)

• Представительство (руководители, организации)

• Роли/функции

• (принятие решений, планирование/управление, внедрение/оперативная деятельность)

• Плотность населения

Этап 1: Определение цели

1.1. Перспектива (-ы), идеи, творческие предложения какие цели предполагается достичь с помощью экотуризма? (Осмысления этого можно добиться, например, методом «мозгового штурма»)

1.2. Определение цели экотуризма в контексте общих целей управления ООПТ. какую конк­ретно цель предстоит достичь⁹ Каковы приоритеты?

1.3. Цели/интересы других действующих лиц в сфере ООПТ: вероятные конфликты, воз­можные союзники?

Варианты ответов

Выводы

Увеличение доходов местных сооб­ществ, создание новых рабочих мест

Аспект развития приоритетен. Мероп­риятия должны включать участие мест­ных общин в планировании, содействие развитию местных компаний, прямые и косвенные влияния на занятость и доход

Вклад в финансирование охраняемых территорий

Аспект развития приоритетен.

Компенсации за неустойчивое природо­пользование

Аспект развития приоритетен

Улучшение позиций охраняемых терри­торий на региональном уровне

Аспект развития приоритетен; преиму­щества необязательно должны генери­роваться на местном уровне; необходи­мо усиление природоохранной роли ту­ризма

Снижение противоречий между сущест­вующим уровнем развития туризма и природной (или культурной) средой

Приоритет управленческого компо­нента. Необходимо стремиться свести к минимуму экологические и социо-куль-турные препятствия, содействовать то­му, чтобы большая часть доходов от ту­ризма направлялась на нужды местного развития

Экологическое образование посетите­лей

Возможные ответы

Выводы

Местные сообщества

Выявите относительные возможности и ожидания местных общин (п. 2.5.), по­скольку их понимание вопросов, связан­ных с экотуризмом, нередко не очень реалистично, особенно в экономиче­ском аспекте

НПО

В основном подходят, как источник пла­нирования, менеджмента и (частично) предпринимательского выполнения; од­нако необходимо выявить их опыт в ту­ризме и в целом в сфере бизнеса

Администрация природных территорий, в том числе особо охраняемых (ООПТ)

Планирование и управление. Следует обратить внимание на опыт в сфере ту­ризма и способность к автономному ад­министрированию доходов от туризма (п. 2.6.)

Управленцы в сфере туризма

Важные партнеры для сотрудничества в сфере влияния на туризм. Необходимо оценить их авторитет,чувствительность к нуждам охраны природы и местного населения, а также желание сотрудни­чать, т.к. они нередко мыслят «чисто» экономическими (макроэкономически­ми) категориями

Туристические компании

Наилучшие гаранты профессионального выполнения, имеют соответствующий опыт, но необходимо оценить их чувст­вительность к природоохранным про­блемам и готовность к сотрудничеству

Менеджеры проектов (в случае реализа­ции проектов в рамках грантов)

Наиболее соответствует целям разви­тия. Однако необходимо сравнить их концепции с пониманием других дейст­вующих лиц, оценить их подготовку в ту­ристической сфере и реальные возмож­ности проекта

???

и;

Этап 2: Анализ текущей ситуации и потенциала развития экотуризма

2.1. Стадия развития туризма. На чем необходимо сделать акцент — на регламентации (уже существующего) или на развитии туризма?

2.2. Оценка туристического потенциала ООПТ и ее окрестностей: первичное и производ­ное туристическое предложение (природные и культурные достопримечательности), доступ­ность, существующий турпродукт; основные рамочные условия развития туризма на нацио­нальном уровне

2.3. Анализ рынка: имеющиеся группы потребителей, потенциальные целевые группы по­требителей, анализ конкуренции (туристические регионы с аналогичными достопримечатель­ностями). Заинтересован ли регион в предполагаемых целевых группах? Является ли объем маркетинга на сегодняшний день достаточным?

2.4. Анализ вероятных или уже возникших экологических последствий: анализ уязвимости экосистем; экологическое сознание туристического сектора, влиятельность органов охраны природы

2.5. Анализ социальных, культурных, экономических и политических факторов: ресур­сы и возможности участия местного населения? Вероятные или уже возникшие отрицатель­ные последствия? Предпосылки для широкого распределения в сообществе доходов от туриз­ма?

2.6. Анализ экономических и политических общих рамочных условий, в частности, нацио­нальной природоохранной политики, а также условий автономного получения доходов охраня­емыми территориями

2.7. Оценка необходимых затрат (инвестиции, затраты на управление, маркетинг, необходи­мость обучения и консалтинга). Есть ли необходимость в поддержке со стороны организаций, отвечающих за развитие и сотрудничество? В каких сферах, с применением какого инстру­ментария?

2.8. SWOT-анализ: Плюсы? Минусы? Шансы? Риски? Оценка отдельных сфер деятельности

2.9. Анализ эффективности методом «затраты-результат»: каков уровень вероятных за­трат в сравнении с вероятными выгодами? Можно ли ожидать долгосрочной рентабельности туристического бизнеса?

2.10. Принципиальное решение: является ли экотуризм реальным/рентабельным/целесо­образным/совместимым с целями ООПТ/возможным с точки зрения затрат?

Возможные ответы

Выводы

Туризм не развит ни на охраняемой тер­ритории, ни в регионе

Следует особенно тщательно проанали­зировать, перспективна ли данная тер­ритория для развития туризма (п. 2.2.), четко сконцентрироваться на аспекте развития, «взвесить» возможности парт­неров и ресурсы проекта, т.к.потребу­ется много усилий на продвижение эко-туризма

Туризм не развит на ОПТ, но развит на сопредельных территориях

Благоприятная стартовая позиция, т.к. в регионе существуют благоприятные ус­ловия для развития туризма, а на разви­тие туризма на данной охраняемой тер­ритории еще возможно влиять; приори­тет аспекта развития

Туризм уже достаточно развит на охра­няемой территории

Приоритетен аспект контроля: миними­зация негативных эффектов (п. 3.6), ис­пользуйте существующий туристиче­ский поток для усиления преимуществ для местных сообществ и финансирова­ния охраняемых территорий

Высокая привлекательность (имеют ме­сто большинство позитивных и все ми­нимальные критерии из Табл. 2.2.)

Развитие туризма имеет смысл, если нет никаких осложняющих факторов; возможны большое количество посети­телей и высокие доходы; однако необхо­димо уделить внимание управлению воздействием туризма (п. 3.12).

Умеренная привлекательность (только некоторые позитивные критерии и все минимальные критерии из Табл. 2.2.)

Развитие туризма имеет смысл, если ка­чество производного туристического предложения высокое, существует спрос и благоприятные общие условия, обратите внимание на возможные конку­рирующие предложения.

Низкая привлекательность (отсутствие одного или нескольких минимальных критериев, или наличие очень немногих позитивных критериев из Табл.2.2.)

Развитие туризма не имеет смысла

Первичное предложение (природные ресурсы)

Дополнительные критерии

Природные достопримечательности

Доступность

Красота/многообразие ландшафта (горы, во­доемы и др.)

Близость к международному аэропорту или туристическому центру

Высокое биоразнообразие

Длительность и комфортность путешествия в пункт назначения (наличие аэродрома, состо­яние дорог) должны быть соотносимы с уров­нем привлекательности объекта, наличие се­зонных сложностей с проездом по дорогам

Наличие крупных видов животных

Достопримечательности окрестностей

Наличие других интересных видов животных (прежде всего птиц)

Наличие других природных достопримеча­тельностей в стране временного пребывания (возможность обзорного тура)

Возможность реально наблюдать за дикими животными

Наличие дополнительных достопримечатель­ностей на пути к месту назначения или в окре­стностях

Интересные формы растительности (напри­мер, тропический лес)

Культурные достопримечательности

Наличие редких видов (особенно тех, которые можно наблюдать только здесь) Неповторимость видов (эндемизм) или эле­ментов ландшафта

Места археологических раскопок

«Девственность» (ненарушенность) природ­ных комплексов

Местные обычаи, этнография, сохранение традиционного уклада жизни

Возможности для купания (пляж, море, водо­пад)

Размещение и питание

Наличие и разнообразие возможностей для активного отдыха (рафтинг, подводное плава­ние, скалолазание,конный,треккинг)

Наличие или реальность создания комфорта­бельных, приемлемых с точки зрения гигиены средств размещения и транспорта

Места палеонтологических раскопок

Наличие вкусной, безукоризненной с точки зрения гигиены еды

Наличие знающего и квалифицированного персонала (гиды-экологи и др.)

Климат

Общие рамочные условия

Комфортная температура, влажность возду­ха, продолжительность благоприятного сезо­на)

Личная безопасность туристов (защита от по­сягательств преступных элементов)

Наличие малодождливого периода

Наличие системы оказания базовых медицин­ских услуг

Возможные ответы

Высокое качество

Развитие туризма имеет смысл; относи­тельно низкие затраты с акцентом на финансировании охраняемых террито­рий и развития местных сообществ

В настоящее время производное пред­ложение количественно и качественно недостаточно

Развитие туризма имеет смысл, но за­траты выше, поскольку потребуются ин­вестиции в инфраструктуру и, возмож­но, также финансовое содействие

Практически отсутствует

Развитие туризма имеет смысл только в том случае, если высокая привлекатель­ность первичного предложения обеспе­чит возврат вложенных средств

Возможные ответы

Выводы

Имеются рамочные условия, экономиче­ская политика благоприятна

Развитие туризма очень перспективно, проектные усилия по развитию туризма могут быть ограничены только местным уровнем

Рамочные условия имеются, но с эконо­мической политикой некоторые трудно­сти

Развитие туризма не очень перспектив­но; кроме работы на местном уровне, необходимо иметь ресурсы для благо­приятного влияния на экономическую политику

Нет рамочных условий, экономическая политика не благоприятствует развитию туризма

Развитие туризма не имеет смысла

Возможные ответы

Выводы

Представители целевых групп уже путе­шествуют в данный регион (или в сопре­дельные регионы), при этом имеется не­много конкурирующих предложений

Развитие туризма имеет смысл; для «вхождения» в существующий рынок по­требуются относительно небольшие маркетинговые усилия

Потенциал спроса еще требуется оце­нить

Развитие туризма, возможно, имеет смысл, однако: затраты будут достаточ­но высоки вследствие необходимости проведения исследований рынка и бо­лее комплексных маркетинговых мероп­риятий (требуется высокий профессио­нализм и изначальное финансирова­ние).

Существует несколько конкурирующих туристических предложений по данному региону

Развитие туризма может иметь смысл; однако, возможно, решение окажется иным после анализа конкуренции. Что­бы «выстоять» в конкуренции,потребу­ется высокий профессионализм.

Возможные ответы

Выводы

Прогнозируется высокая чувствитель­ность экосистем к туристическому прес­су

Развитие туризма не оправдано, или оп­равдано только в ограниченном масшта­бе. Условие: природоохранные органи­зации должны обладать необходимым авторитетом, а туристическая индуст­рия быть открыта для сотрудничества с ними. Несовместимость с интенсивным туристическим использованием

Экосистемы или определенные террито­рии могут оказаться «под напряжением»

Развитие туризма оправдано, если мо­гут быть достигнуты природоохранные цели. Однако, если нет определенности по поводу уязвимости экосистем или ожидается интенсивное туристическое использование

Возможные ответы

Выводы

Учреждения имеют в своем распоряже­нии достаточно законодательных инст­рументов, персонал, опыт, финансовые возможности, политическую поддержку

Развитие туризма имеет смысл и оправ­дано, даже если готовность туристиче­ской индустрии к сотрудничеству невы­сока

Учреждения имеют слабые законода­тельные и политические позиции, недо­статочно средств или возможностей

Развитие туризма неоправдано,или только в ограниченном масштабе; пред­посылка: турбизнес добровольно готов принять на себя ответственность

Туристическая индустрия демонстриру­ет высокое желание к сотрудничеству и добровольно готова принять на себя от­ветственность

Развито туризма очень перспективно; стремитесь к тесному сотрудничеству с туристическим сектором; создавайте совместные предприятия с местными группами или администрациями охраня­емых территорий (финансирование ин­фраструктуры)

Готовность туристической индустрии к сотрудничеству невысока, нет заинтере­сованности в экологически устойчивом ведении бизнеса

Развитие туризма оправдано лишь в том случае, если возможно преодоле­ние негативных эффектов; необходима сложная работа по убеждению и прави­тельственное регулирование; поиск аль­тернатив (компании,созданные НГО, прямое сотрудничество с иностранны­ми операторами)требует усилий

Возможные ответы

Выводы

Местные сообщества обладают опытом в развитии туризма, базовыми знания­ми, знанием иностранных языков.

Развитие туризма очень перспективно: возможны существенные доходы, хоро­шие шансы для прямого вовлечения на­селения в туризм

Целевые группы местных жителей не об­ладают опытом в туризме, экономика бедная и малоприбыльная, низкий уро­вень обучения

Развитие туризма может иметь смысл; однако налицо большая потребность в обучении персонала и консалтинге. Не­зависимая деловая активность возмож­на в лучшем случае в низшем рыночном сегменте или в совместных предприяти­ях. Поступления возможны только через фонды, которые финансируются за счет взносов туристов

Имеют место оба типа

Развитие туризма имеет ограниченный смысл; однако остерегайтесь возможно­го социального неравенства и конфлик­тов, происходящих в результате туриз­ма; предпринимайте усилия для более широкого распространения финансо­вых преимуществ

Возможные ответы

Выводы

Очень высокая чувствительность (корен­ные/традиционные сообщества с ма­лым внешним влиянием)

Развитие туризма неоправдано,или должно осуществляться в очень ограни­ченном масштабе в том случае, если: 1) поток туристов реально поддерживать на низком уровне, 2) представители тур-бизнеса демонстрируют ответственное поведение по отношению к местным со­обществам. Не рекомендуется прямое вовлечение местных жителей в туристи­ческую деятельность; для поддержки местных общин следует создавать спе­циальные фонды,которые «наполняют­ся» за счет части доходов от туристиче­ской деятельности

Высокая чувствительность (корен­ные/традиционные сообщества в ста­дии культурного перехода)

Туристический компонент может быть оправдан; однако необходимы интен­сивная поддержка и посредничество со стороны тех, кто развивает туризм, а также желание к сотрудничеству со сто­роны туристической индустрии

Чувствительность к «перекосам» дохо­дов (местное сообщество гетерогенно и слабо организовано)

Развитие туризма может иметь смысл; однако обращайте особое внимание на возможные социальные дисбалансы и конфликты, вызванные туризмом. Стре­митесь к возрастанию широкого распро­странения преимуществ

Скорее,низкая чувствительность(мест­ное сообщество уже имеет опыт в обла­сти туризма или рыночных отношений, относительно гомогенно и хорошо орга­низовано)

Развитие туризма перспективно и оп­равдано

Возможные ответы

Выводы

Местное сообщество относительно го­могенно, хорошо организовано и имеет достаточные права

Развитие туризма перспективно; со­трудничающие структуры должны прила­гать усилия к этому; необходимо связы­вать развитие туризма и природоохран­ные задачи.

Местное сообщество гетерогенно и сла­бо организовано, законодательные по­зиции (землевладение,политическая автономия) неблагоприятны или неоп­ределенны

Развитие туризма не имеет смысла или только с ограничениями — возможно­стью воздействовать на законодатель­ные/политические условия. Существует опасность возникновения неравенства в распределении дохода и расхождения развития туризма и природоохранных задач. Высока потребность в посредни­честве со стороны тех партнеров, что развивают туризм

Охраняемая территория или террито­рия, на которой планируется развитие туризма,слабо населена

Развитие туризма очень перспективно, поскольку даже при относительно низ­кой финансовой отдаче от него возмо­жен реальный вклад в охрану природы. Однако избегайте такого развития ту­ризма, которое может привести к мигра­ции населения на данную территорию

Территория, на которой планируется развитие туризма, плотно населена

Развитие туризма не очень оправдано, т.к. будет сложно достичь широкого рас­пространения доходов от туризма сре­ди различных социальных слоев и групп. Комбинируйте развитие туризма с другими стратегиями местного разви­тия

Возможные ответы

Выводы

Туристическая индустрия имеет опыт экотуристической деятельности и доста­точные источники финансирования

Развитие туризма очень перспективно; стремитесь к тесному сотрудничеству с туристическим сектором (особенно в ча­сти консалтинга и обучения); возможны совместные предприятия между мест­ными группами и администрациями ох­раняемых территорий (финансирование инфраструктуры)

Туристическая индустрия имеет недо­статочный опыт в области экотуризма

Развитие экотуризма имеет смысл; од­нако необходимо организовать консал­тинг и обучение представителей тури­стической индустрии в сфере разработ­ки турпродукта, маркетинга и устойчиво­го корпоративного менеджмента. Нужен доступ к займам в случае недостатка ка­питала

Возможные ответы

Выводы

Администрация охраняемых террито­рий имеет право взимать взносы за по­сещение или лицензирование,исполь­зовать их (хотя бы частично) и управлять ими самостоятельно

Развитие туризма весьма перспектив­но, если доходы от взносов превышают затраты, связанные с ведением туристи­ческой деятельности

Администрация не вправе взимать взно­сы, или они полностью изымаются из распоряжения ООПТ

Развитие туризма не имеет смысла, ес­ли эту ситуацию нельзя изменить

Доходы от туристической деятельности могут превышать вложенные инвести­ции и затраты на туристическую дея­тельность (инфраструктура, дополни­тельный персонал)

Развитие туризма имеет смысл, если возможны механизмы независимого уп­равления взносами или другие механиз­мы распространения доходов, содейст­вующие охране природы. Предпосылки: эффективное управление вложенными средствами, достаточный спрос, воз­можность установления цен,которые покрывают затраты и, в то же время, со­ответствуют среднерыночным

Затраты на развитие туризма, возмож­но, превысят доходы от туризма (вклю­чая доходы в региональную экономику)

Развитие туризма не имеет смысла, ес­ли спрос недостаточен, эффективный менеджмент не представляется возмож­ным или не может проводиться (полно­стью или частично) частным сектором (через соответствующие концессион­ные соглашения)

Предложение

Спрос

Какие качества и особенности характерны для нашего ландшафта, характера нашей местно­сти? Каковы наши социально-культурные особен­ности и привлекательные стороны (ментали­тет, культура, народные обычаи)? Каковы профессиональные возможности и степень готовности для того, чтобы взять на себя предоставление услуг в сфере туризма? Как обстоят дела с нашей инфраструктурой (развитие транспортного сообщения, сфера снабжения, утилизация отходов и т д )'⁷ Каковы количественные и качественные пока­затели развития нашей туристической инфра­структуры⁷ Каковы возможности и качество предоставле­ния услуг в сфере организации питания и раз­мещения?

Какой спрос имеется сейчас на наше предло­жение (количественная структура спроса)? Какова структура спроса? Как выглядит структура конкуренции (прямая и косвенная конкуренция)? Какое у нас соотношение «цена-услуга»? Какой туристический продукт мы предлагаем? — Спектр предложений — Целевые группы Как мы продвигаем продукт на рынке? — Реклама — Сбыт туристического продукта — Работа с общественностью