Приложение 1. БЕРЛИНСКАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ. БИОРАЗНООБРАЗИЕ И УСТОЙЧИВЫЙ ТУРИЗМ

Перевод О.А. Сорокиной

Мы, министры и главы делегаций, собравшиеся в Берлине на Международную конференцию по биораз­нообразию и туризму 6-8 марта 1997 года,

Понимаем, что туризм — это один из наиболее быстрорастущих секторов мировой экономики и важный источник экономического благосостояния;

Осознаем, что туризм — это всемирный феномен, привлекающий все большее число людей, готовых на более дальние путешествия,

Признаем, что здоровая природа и живописные места составляют основу для долгосрочного и жизне­способного развития всех связанных с туризмом видов деятельности,

Наблюдаем, что туризм все больше поворачивается к областям, где природа относительно нетронута, так что в большинстве таких областей происходит рост туристической активности,

Признаем, что туризм, внося большой вклад в социо-экономическое развитие и культурный обмен, в то же время может разрушать природу, социальную структуру и культурное наследие;

Принимаем во внимание, что устойчивый туризм приносит доход также и местным сообществам, и что их интересы и культура требуют особого отношения;

Признаем, что туризм повышает спрос на объекты дикой природы и сувениры из них, и тем самым под­вергает опасности виды и нарушает меры их охраны,

Глубоко осознаем, что существует необходимость оценивать и охранять природу и биоразнообразие, составляющие основу для устойчивого развития;

Убеждены, что природа сама по себе обладает ценностью, требующей всевозможного сохранения для поддержки основных систем жизнеобеспечения;

Все больше убеждаемся, что устойчивые формы туризма могут внести вклад в охрану биоразнообразия внутри и вне охраняемых территорий;

Понимаем, что особо уязвимые районы (островки, горы, побережья, болота, луга) на суше и море заслу­живают особых мер охраны, как места обитания редких видов и особо живописные ландшафты;

Убеждаемся, что для достижения устойчивости в туризме необходимо участие всех действующих лиц, включая правительства всех уровней, международные организации, частный сектор, природоохранные груп­пы и граждан стран обеих сторон — направляющих и принимающих туристов;

Решили работать со всеми лицами, вовлеченными в разработку международных правил в целях согла­сования интересов туризма с охраной природы, поворачивающими туризм к устойчивому развитию, и, сле­довательно, содействующими выполнению Конвенции по биоразнообразию и задач Agenda 21.

Решили следующее:

Соглашаемся со следующими принципами:

/. Общие

1. Деятельность, связанная с туризмом, должна содействовать охране природы, быть социально и эко­номически устойчивой. При развитии и управлении туристической деятельностью следует руководствовать­ся задачами Конвенции по биоразнообразию.

2 Туристическая деятельность, которая прямо или косвенно способствует сохранению биоразнообра­зия и благосостоянию местных сообществ, должна осуществляться при участии всех заинтересованных лиц

3. Для сохранения биоразнообразия — основного ресурса для туризма, целесобразны все ме­ры, необходимые для обеспечения единства экосистем в дикой природе. Дополнительного давле­ния от туристической деятельности нужно избегать в тех местах, которые уже находятся под су­щественным воздействием туризма. Предпочтение нужно отдавать обновлению уже существую­щей системы организации туризма.

4. Необходимо принимать меры, минимизирующие ущерб биоразнообразию от туристической деятельности.

5. В первую очередь следует способствовать развитию тех видов туристической деятельности, которые осуществляются на безотходной основе и подразумевают переработку отходов Необходимо поддерживать в первую очередь также деятельность, при которой используются безмоторные транспортные средства или общественный транспорт

6. Все вовлеченные лица, включая правительства и т.п., должны понимать свою общую ответственность за достижение устойчивости туризма.

Нужно разработать все необходимые экономические инструменты, включая сбор средств, для обеспечения согласования туристической деятельности с задачами охраны биоразнообразия.

Следует поощрять разработку частным сектором правил поведения для устойчивого туризма.

Все вовлеченные лица должны объединиться для достижения общего понимания устойчивого туризма. Особое внимание нужно уделять зонам, пересеченным границами или имеющим международное значение.

252

7. Нужно разработать критерии устойчивого туризма и внедрять их в программы обучения людей, зани­мающихся туризмом. Население должно быть информировано о преимуществах охраны природы и биораз­нообразия через устойчивые формы туризма. Результаты исследований должны широко распространяться.

II. Специфические

8. Нужно разработать и внедрить инновационные технологии в туристическую деятельность, оценив их влияние на экосистемы и биоразнообразие.Необходимо направить усилия всех заинтересованных лиц на выработку критериев оценки степени влияния туризма на окружающую среду и биоразнообразие. В связи с этим нужно установить научное и техническое сотрудничество в рамках clearing house Конвенции по биораз­нообразию.

9. Туристическую деятельность, меры обеспечения инфраструктуры туризма и сами туристические опе­рации, имеющие значительное влияние на природу и биоразнообразие, нужно в первую очередь подвергать оценке с точки зрения их влияния на природу.

10. Необходимо планировать туристическую деятельность на всех уровнях с тем, чтобы включить соци­ально-экономические, культурные и природоохранные механизмы всех этих уровней. Развитие, охрана при­роды и планирование туризма должны быть интегрированными процессами. Необходимо приложить все усилия для внедрения интегрированных планов развития туризма.

11. Туризм должен базироваться на экологически чистых видах транспорта. Следует минимизировать влияние транспорта, уделяя особое влияние наземному и воздушному транспорту в экологически уязвимых районах.

12. Спортивная деятельность и отдых на свежем воздухе, включая спортивную охоту и рыболовство, особенно в экологически уязвимых областях, должны управляться так, чтобы они отвечали задачам сохра­нения биоразнообразия и уже существующим нормам охраны и устойчивого использования видов.

13. Особое внимание надо обращать на то, чтобы объекты живой природы и изделия из них продавались только на основе устойчивого природопользования согласно местному законодательству и международным договорам.

14. Где уместно, нужно поощрять, путем выдачи призов, сертификатов и эколейблов, деятельность час­тного сектора по развитию устойчивого туризма.

15. Нужно развивать туризм так, чтобы он приносил доход местным сообществам и экономике, создавал новые рабочие места и, где возможно, использовал местные материалы и продукты, традиционные навыки. Специальные механизмы и законодательство должны применяться для обеспечения дохода для местных со­обществ.

Туристическая деятельность должна уважать экологические характеристики и емкость местной среды. Необходимо всячески поощрять сохранение традиционной культуры и образа жизни.

16. Нужно по возможности ограничивать туризм в экологически и культурно уязвимых областях. Всех форм массового туризма в этих областях следует избегать. В местах, где на данный момент времени посе­щаемость превышает емкость среды, нужно приложить все усилия для сокращения негативного влияния ту­ризма и восстановления разрушенной природы.

17. Нужно проводить туризм на охраняемых природных территориях таким образом, чтобы были достиг­нуты их природоохранные цели. Если туристическая деятельность может способствовать достижению при­родоохранных задач охраняемых территорий, ее надо всячески приветствовать и содействовать ее разви­тию. В высокочувствительных зонах, например, в заповедниках, где требуется строгая охрана, туристиче­ская деятельность должна быть сведена к минимуму.

18. В прибрежных районах необходимо принять все меры для обеспечения экологической устойчивости туризма, принимая во внимание принципы интегрированного управления прибрежными областями. Особое внимание следует уделять сохранению уязвимых экосистем —таких как малые острова и коралловые рифы.