Барабинский заповедник: быть или не быть?

В преддверии всероссийского Марша парков - дней поддержки заповедных территорий - 9 апреля 1997 г. Программа сохранения природного наследия Новосибирской области Сибирского отделения Движения дружин по охране природы организовала Круглый стол на тему “Барабинский заповедник: быть или не быть?”. Участниками Круглого стола были проектировщики заповедника, представители Областного комитета по охране природы, специалисты по экосистемам Барабы - зоологи и ботаники институтов СО РАН, представители общественных экологических и культурных организаций.

Сохранение естественных экосистем - обязательное условие выживания человечества. История знает немало примеров гибели отдельных культур и цивилизаций вследствие уничтожения своего “питающего” природного ландшафта. Сейчас цивилизация стала глобальной и едва ли возможно полное саморазрушение отдельных ее регионов. Зато вполне реальной стала угроза глобального экологического коллапса. Если мы не сможем ограничить нашу хозяйственную деятельность разумными человеческими мерами, природа ограничит ее сама - катастрофически. Один из способов такого самоограничения - система охраняемых природных территорий, на которых хозяйствование в той или иной мере подчинено задаче сохранения природной экосистемы. Заповедник - самая радикальная форма территориальной охраны живой природы. В пределах границ заповедника деятельность людей ограничивается настолько, насколько это возможно и, в идеале, сводится лишь к охране природы заповедника от нарушающих воздействий извне.

Россия - родина самой идеи абсолютно заповедных территорий в их нынешнем понимании. История российских заповедников начиналась в Сибири. Первым государственным заповедником был Баргузинский, созданный в 1916 г. С тех пор система заповедников пережила несколько подъемов и спадов - государство то открывало новые заповедники, то массово закрывало уже существующие. На сегодняшний день в Сибири (считая с Дальним Востоком) насчитывается 42 заповедника.

В Новосибирской области до сих пор не было заповедников. Хотя по разнообразию биологических видов и экосистем наша область - богатейшая в Западной Сибири. Она и одна из самых хозяйственно освоенных сибирских областей. Большую часть области занимает удивительная бессточная страна - Бараба. Экосистемный покров ее пестр, как лоскутное одеяло. Перемешаны в нем луга, степи, березовые и осиновые колки, солонцы, солончаки, болота и, разумеется, огромное множество озер. В районе самого большого из них - озера Чаны - и было предложено организовать заповедник. Эта идея впервые высказана известным российским географом и путешественником А.П.Семеновым-Тянь-Шанским всего через год после создания первого российского заповедника. К ней вновь обратились в конце 1950-х гг., но только в последние годы возникла надежда, что заповеднику в Барабе все-таки быть.

В конце 80-х гг. этот заповедник был включен в план развития сети заповедников России до 2000 г., позднее его создание предписано распоряжением Правительства РФ от 23.04.94. № 572-р.

К 1994 г. специалистами НИИ охотничьего хозяйства и звероводства (ЗапСибВНИИОЗ), в сотрудничестве с учеными Института систематики и экологии животных и Центрального Сибирского ботанического сада СО РАН, по заказу и при деятельном участии Облкомприроды, была разработана необходимая проектная документация.

Государственный заповедник “Барабинский” по проекту состоит из четырех отдельных участков (так называемый “заповедник кластерного типа”):

? Барабинский участок - Щучьи озера к северу от оз. Большой Чан, в Барабинском районе. Сюда должна отойти часть терри-тории охотничьего заказника федерального значения “Кирзинский”, существующего с 1958 г. Площадь его составляет 7248 га.

? Чановский участок - острова Медвежий, Узкоредкий и Реденький на оз. Б. Чан, в Чановском районе, общей площадью 852 га.

? Здвинский участок - низовья рек Каргат и Чулым и прилегающая часть оз. Малый Чан, в Здвинском районе, площадью 10191 га.

? Карасукский участок - единственный удаленный от оз. Чаны. Сюда входят займище (травяное кочкарное болото) Надыр и степные урочища Жонахол и Обударов по южной границе области, в Карасукском районе; площадь - 4036 га.

Как отмечали многие участники круглого стола, было бы лучше, если бы заповедник имел цельную территорию, представляющую все основные типы экосистем Барабы. Но увы ! Барабинская лесостепь слишком плотно освоена, чтобы можно было найти и заповедать такой большой единый участок.

Тем не менее, и в нынешнем виде заповедник сможет обеспечить сохранение многих редких и исчезающих видов животных и растений и целых типов экосистем. Здесь встречается более 10 видов редких растений, занесенных в Красную книгу РФ и подготовленную сейчас Красную книгу Новосибирской области. В том числе, экзотические для Сибири среднеазиатские тамариксы, гусиный лук Федченко, гигантский злак чий. Может быть еще важнее, что в заповеднике будут сохранены луговые степи на островах оз. Чаны и типичные ковыльные степи с ковылями перистым и Залесского на Карасукском участке. Степи - один из наиболее пострадавших от человека типов экосистем в Евразии. На всех участках заповедника гнездятся и останавливаются на пролете более сотни видов, сотни тысяч особей водоплавающих и околоводных птиц. Среди них такие редкие, занесенные в Красные книги РФ и МСОП, как азиатский бекасовидный веретенник и чайка черноголовый хохотун, гнездящиеся на чановских островах; орланбелохвост, обитающий на Щучьих озерах; розовый пеликан, образующий одну из самых северных (и единственную в Новосибирской области) гнездовую колонию в займище Надыр. Огромные скопления образуют серый и белолобый гуси, десятки видов уток и куликов, останавливающиеся на пролете на Щучьих озерах и в низовьях Чулыма и Каргата. В пределах заповедника собираются для линьки около 15000 особей серого журавля - практически вся северо- барабинская популяция этого вида !

В соответствии с Рамсарской Конвенцией об охране водно-болотных угодий, имеющих международное значение главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц, участником которой является Россия, практически вся акватория озера Чаны с прибрежной зоной и урочище Щучьи озера объявлены “водно-болотными угодьями международного значения” (постановления Правительства РФ от 13.09.94 № 1050 и Администрации Новосибирской области от 28.03.95 № 100). Эти постановления вводят особый режим использования таких угодий, ограничивающий хозяйственную деятельность на их территории. Щучьи озера полностью попадают в Барабинский участок заповедника, а наиболее ценные территории озерной системы Чаны - в Чановский и Здвинский участки. Заповедник может дополнительно гарантировать сохранение этих угодий.

Все подготовленные документы для создания Барабинского заповедника были отправлены в Минприроды в мае 1995 г., тогда же вышло постановление Адми-нистрации области (от 15.05.95. № 174) “Об образовании государственного природного заповедника на территории Новосибирской области” - но заповедник не существует и сегодня, два года спустя. Как это обычно бывает, интересы сохранения живой природы вступили в противоречие с интересами местного населения, землепользователей и землевладельцев терри-тории будущего заповедника.

Три акционерных общества, в пользовании которых сейчас находятся Чановский и Карасукский участки будущего заповедника, в полном соответствии с законом (ст. 97, 98 Земельного кодекса РФ), потребовали возмещения убытков, причиняемых изъятием у них этих земель. Запрошенная сумма составила (в ценах 1994 г., с последующей индексацией): АО “Таганскому” (Чановского района) - 1,2 миллиарда рублей, АО “Студеновскому” и АО “Калачинскому” (оба Карасукского района) - 700 миллионов и 300 миллионов рублей соответственно. Решения о требовании компенсации принимались общими собраниями акционеров. За Здвинский участок тоже требовалось возмещение убытков (1,4 миллиарда рублей), но здесь оказался возможен компромисс - на месте будущего участка заповедника был пока образован государственный природный заказник местного значения “Чановский” (постановление Администрации области от 3.03.94 № 67), с тем, чтобы впоследствии включить его в заповедник, если тот будет все-таки создан. Итак, общая сумма, которую должен изыскать Госкомитет по охране окружающей среды - 2 млрд. 247 млн. рублей. (в ценах 1994 г.). И это оказалось федеральному ведомству не по силам. Денег на выплату компенсации у Правительства нет.

В ходе Круглого стола была дана развернутая характеристика природы Барабы, обоснована ее уникальность и ценность, особенно для близлежащих регионов, еще раз подчеркнута необходимость сохранения барабинских экосистем. Достаточно полно была обрисована ситуация, сложившаяся вокруг образования Барабинского заповедника. Основные из обсуждавшихся вопросов - какую роль могут сыграть общественные организации в разрешении создавшегося противоречия, какие вообще возможны выходы из того тупика, на каком этапе сейчас находится создание заповедника. Участники выдвинули ряд предложений. Так, было предложено создать благотворительный “Фонд поддержки Барабинского заповедника”, который мог бы привлекать дополнительные, внебюджетные средства для возмещения убытков землепользователям. Предлагались и другие способы облегчить поиск необходимых средств. Другой путь, предложенный представителем общественной экологической организации ЭНСИ, рассмотреть возможность взаимозачетов, когда требуемая компенсация не выплачивается, но идет в счет погашения долгов акционерных обществ государству.

От редакции. В ближайшее время станет известно решение руководства проекта Глобального Экологического Фонда “Охрана биоразнообразия России” о выделении средств для частичного покрытия суммы, необходимой для выкупа земель для Барабинского заповедника.

 Илья Смелянский,
Программа сохранения природного наследия Новосибирской области