Алханай - на вес золота

Г.Ц. Цыбекмитова, Забайкальский центр сохранения биоразнообразия, Чита

   Первый в Забайкалье опыт проведения общественной экологической экспертизы проекта по добыче золота помог созданию уникального национального парка, решение об организации которого прошлым летом было принято правительством. 
   Еще с царских времен известно, что в Забайкалье есть золото и серебро. И поныне на территории Забайкалья ведется открытая добыча золота, а также угля, урановых и полиметаллических руд. К сожалению, при добыче сырья используются технологии, которые чрезвычайно сильно разрушают окружающий ландшафт. При этом рекультивация, способная привести хотя бы к частичному восстановлению экосистем, сильно отстает во времени. Обезвоженные русла рек, старые карьеры, высохшие и пылящие хвостохранилища - достаточно распространенное явление в Забайкалье. 
   В условиях жесткой экономической реформы, когда горные предприятия заинтересованы даже в минимальной прибыли (само производство требует очень больших затрат), рассчитывать на законопослушное выполнение экологических требований не приходится. Многие предприятия, став частными, сменили не только вывеску, но и направление своей деятельности, а то и совсем исчезли, предоставив природе возможность самой залечивать раны. 
   Серьезная полемика развернулась вокруг одной из инициатив активистов-экологов. В 1996-97 годах НПО "Забайкальский центр по сохранению биологического разнообразия" объединил природоохранную инициативу местного населения и ученых, направленную на создание национального парка "Алханайский природно-культурный комплекс". Этот природный объект включает не только уникальные ландшафты с высоким биологическим разнообразием, но и является одним из немногих культовых памятников буддистов. На стадии подготовки проекта парка выяснилось, что золоторудное месторождение, расположенное в непосредственной близости от культовых сооружений, предполагается к освоению. Добыча рудного золота с применением взрывных работ, а также химической технологии кучного выщелачивания вблизи ядра парка представлялась весьма опасной. Ситуация осложнялась тем, что золотопромышленники, вложившие в проектные работы и закупку оборудования большие средства, настаивали либо на компенсации затрат, либо на продолжении начатых работ. 
   В этой ситуации экологи выступили с инициативой проведения независимой общественной экспертизы проекта. В группу экспертов наряду с российскими участниками были приглашены Гарри Кук - директор проекта "Вахта Байкала" (Институт Острова Земля, США), Джулия Эдланд - эколог-эксперт Тихоокеанского центра по охране окружающей среды (PERC, США) и профессор Пол Робинсон из Альбукеркского университета (штат Нью-Мексика, США). Всего в экспертизе участвовали 28 человек. Она проводилась с 3 ноября 1997 года по 3 февраля 1998 года. Это был первый опыт проведения экологической экспертизы в нашем регионе. 
    Поскольку опыта проведения экспертизы наша "зеленая" общественность не имела, большую поддержку в работе оказали методические рекомендации, разработанные российской некоммерческой организацией "Эколайн" и изложенные в брошюре "Как организовать общественную экологическую экспертизу". 
   В силу особой значимости территории, на которой предполагалась разработка, в первую очередь мы уделили внимание оценке допустимости реализации проекта. Стало ясно, что наша экспертиза должна в первую очередь опираться на мнение местного населения, также в комиссии обязательно должны быть представлены различные специалисты из комитетов, которые контролируют использование земель. Инициатива проведения общественной экологической экспертизы побудила общественность Агинского Бурятского автономного округа выступить с призывом выступить в защиту Алханая и организовать сбор подписей. В результате было собрано более 12 тысяч подписей местного населения. К тому же мнение общественности прозвучало через средства массовой информации не только округа и области, но и республики Бурятия. 
   Администрация Агинского Бурятского автономного округа поддержала наше начинание, остановив все работы на Дыбыксе до 3 февраля 1998 года. 
   В связи с возникшим конфликтом между промышленниками и местным населением в ходе экспертизы была проведена юридическая оценка полноты соблюдения процедурных вопросов при разработке проекта, для чего мы специально пригласили эколога-юриста Н.С. Хайдурову. Выяснилось, что Агинская окружная горная компания получила лицензию на право пользования недрами, не получив согласования по вопросу об отводе соответствующего земельного участка с Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Агинского Бурятского автономного округа. Не был уведомлен также и представитель собственника земли - Управление лесами. Все это уже являлось основанием для приостановления работ. Этот факт был отражен в экспертных заключениях. Также не были проведены общественные слушания по согласованию данного проекта с местным населением. Представленное на экспертизу технико-экономическое обоснование (ТЭО) не прошло государственную экспертизу и не было согласовано с органами государственного горного надзора и органами охраны окружающей среды. В результате несогласованных с местным населением действий и нарушения гражданских прав на территории округа сложилась неблагополучная социальная обстановка, грозящая перерастанием в сложный национально-религиозный конфликт с непредсказуемыми последствиями. 
   В ходе экспертизы выяснилось, что ОАО "Агинская окружная горная компания" на экспертизу представило не все материалы ТЭО. В частности, не был представлен том 4 по охране окружающей среды. Отсутствие обоснования технологических решений не позволило оценить реальные технологические показатели и степень экологического риска. 
   Отсутствие технологического регламента процесса извлечения золота методом кучного выщелачивания позволило доказать сомнительность соблюдения всех мер по охране окружающей среды, предпринятых разработчиками ТЭО. Даже в развитых странах, где государственный и общественный контроль за соблюдением безопасности производства весьма развит, внедрение этого метода имело негативные последствия на многие годы после разработки месторождения. Низкая производственная дисциплина и несоблюдение технологического регламента, обычные для наших российских предприятий, усугубили бы экологическую опасность предполагаемого объекта. Администрация округа согласилась с этими доводами и пришла к мнению, что территория округа "не станет полигоном для испытания данного метода извлечения золота на территории России". Об этом на пресс-конференции и на отчетном собрании заявил заместитель главы администрации округа С.А. Селезнев. Таким образом, администрация Агинского Бурятского автономного округа рассмотрела Сводное заключение общественной экологической экспертизы и согласилась со сделанными выводами. В настоящее время все работы на Дыбыксе остановлены, лицензия изъята, на административном уровне решаются пути выхода из сложившейся ситуации. 
   Из-за недостаточности представленных на экспертизу материалов в начале своих работ мы провели полевое обследование территории размещения объекта. В результате выяснилось, что геологоразведочные работы, проведенные компанией до 1995 года, уже нанесли и продолжают наносить ущерб окружающей среде: повсеместно наблюдаются сильные эрозионные явления, так как рекультивационные работы проведены не были. Данный факт отмечен нами в Сводном заключении с приложением фотоснимков. 
   К экологическим доводам против разработки месторождения добавились экономические. По оценке отечественных и зарубежных экспертов, в ТЭО не содержится убедительных доказательств того, что добыча золота в этом регионе будет экономически выгодна. По экономическим показателям, разработка Дыбыксинского месторождения золота фактически является убыточной. Средняя рентабельность по капиталовложениям составляет менее 1% в год. Удовлетворительная рентабельность первого периода была получена за счет отнесения доли амортизационных расходов и затрат на рекультивацию и охрану окружающей среды на второй период разработки месторождения. Это значит, что в том случае, если не подтвердятся объемы прогнозируемых запасов, разработка месторождения ограничится первым периодом. Следовательно, средств на рекультивацию нарушенных земель не будет. 
   Таким образом, рассмотрев представленные материалы, экспертная комиссия сделала вывод, что реализация строительства Дыбыксинского золотодобывающего предприятия в непосредственной близости от мест международного паломничества буддистов, культовых и государственных природных памятников нецелесообразна. Экспертная комиссия предложила в качестве альтернативного варианта хозяйственного использования территории создание и развитие Алханайского нацио- нального парка с использованием природно-рекреационного и исторического потенциала для развития туризма, в том числе международного. 
   В процессе экспертизы ТЭО освоения золоторудного месторождения "Дыбыкса" выявилась заинтересованность не только местных жителей, но и административных и управленческих структур в результатах этой работы. Показательна и высокая степень доверия к профессионализму экспертов. Несомненно, что этот опыт окажет (и уже оказывает) влияние на формирование экологического мышления местного населения и заставит администрации разных уровней корректировать ранее предпринятые решения. 
   Государственный комитет по охране окружающей среды Читинской области, рас- смотрев Сводное заключение на Совете государственной экологической экспертизы, рекомендовал Агинскому окружному комитету по охране окружающей среды (как отдельному субъекту Федерации) придать заключению статус государственной экспертизы. Таким образом, проведенная нами общественная экологическая экспертиза признана аргументированной, корректной и сделанной на уровне государственной, то есть имеющей юридическую силу. Это еще одно признание наших усилий и работы. 
   

 

   Контакт: 
   672014 г. Чита 
   ул. Недорезова, 16, к.302 
   Тел./факс: (3022) 21 25 24 
   Эл. почта: root@cinr.chita.suchita@glasnet.ru

Материал в разделах:

Комментарии материала:

Разместить комментарий

Войдите или зарегистрируйтесь, чтобы получить возможность отправлять комментарии
«Рождественская звезда» –  одно из лучших стихотворений Бориса Пастернака. Мария Вениаминовна Юдина, замечательная пианистка, входившая в круг близких друзей Пастернака, написала ему, что если бы он не создал ничего, кроме этого стихотворения, ему было бы обеспечено бессмертие на земле и на небе. *** Стояла зима. Дул ветер из степи. И холодно было Младенцу в вертепе На склоне холма. Его согревало дыханье вола. Домашние звери Стояли в пещере, Над яслям...
Подводим итоги уходящего года с Сергеем Вахриным, писателем, краеведом, президентом Камчатского регионального общественного фонда «Сохраним лососей вместе!», одной из самых успешных российских общественных экологических организаций. – 20  декабря  эколого - просветительский центр «Страна рыбы и рыбоедов» отметил свой день рождения - центру исполнилось два года.  Расскажи, пожалуйста, подробнее (от идеи до воплощения) о том...
Итоги 2019 года от сопредседателя российской экологической группы «Экозащита» Владимира Сливяка. Последняя неделя года – лучшее время, чтобы подвести итоги. Простите, но здесь не будет про протесты в Шиесе, потому что десятки (сотни) комментаторов напишут об этом и без меня. Здесь будет тройка важных событий, способных оказать большое влияние на политическую ситуацию в 2020 году. 1. Весной 2019 года «Экозащита!» и Команда-29 выиграли судебное дело в Кузбассе против...
Пожары в Сибири в 2019 году: почему власти были так беспомощны? Кто и как хайповал на этом бедствии? Почему федеральные каналы замалчивали проблему? Почему очаги возгорания не тушили сразу? Кто и почему решил, что тушить пожары экономически невыгодно? Почему красноярцы требовали отставку губернатора Красноярского края, а тот избегал СМИ? Вся правда о "черном небе" в Красноярске, о том как там выживают  люди с онкологией, почему в Сибири ТЭЦ работают на угле, а не на газе и о том,...
В адрес регионального отделения ОНФ в Москве обратились жители района Свиблово на северо-востоке Москвы. Москвичи обеспокоены массовой гибелью птиц на реке Яуза из-за сброса отходов в водоем на особо охраняемой природной территории. Жители неоднократно были свидетелями того, как на территорию государственного природного заказника «Долина реки Яуза» приезжают грузовые машины и сваливают горы строительного и бытового мусора неподалёку от водоема, детской площадки и прогулочной зоны, г...

Материалы данного раздела

Фотогалерея

Интересные ссылки

Коллекция экологических ссылок

«Спутниковый мониторинг пожаров на Дальнем востоке России». Сервис работает на основе технологии «Геомиксер», разработанной в ИТЦ «СКАНЭКС»

«Спутниковый мониторинг пожаров на Дальнем востоке России». Сервис работает на основе технологии «Геомиксер», разработанной в ИТЦ «СКАНЭКС»

Активность на сайте

сортировать по иконкам
1 год 20 недель назад
Надежда Бреева
Надежда Бреева аватар
Нужна ли России ГИС с информацией о состоянии и качестве поч...
Смотрели: 4,612 |

Проверить почву на соответствие гигиеническим нормативам ГН 2.1.7.2041-06 [Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в почв...

1 год 34 недели назад
Дмитрий Мартынов
Дмитрий Мартынов аватар
Нужна ли России ГИС с информацией о состоянии и качестве поч...
Смотрели: 4,612 |

Инженерно-экологические изыскания (http://s-g-i.ru/ecologic...

6 лет 6 недель назад
Наталья Новоселова
Наталья Новоселова аватар
Нужна ли России ГИС с информацией о состоянии и качестве поч...
Смотрели: 4,612 |

Интересно. Вынесу в Новости на ГИС Лаб. 

23 недели 3 дня назад
Марина Иванова
Марина Иванова аватар
Спелеологи Всех стран объединяйтесь!

Смотрели: 188,747 |

Спасибо за ссылку. Очень пригодилась! ...

3 года 36 недель назад
martaka maminov
martaka maminov аватар
Спелеологи Всех стран объединяйтесь!

Смотрели: 188,747 |

Обращайтесь, отличная компания http://www.ecocentrp.ru/about/...

размешен 15.01.20 | Тип: Новость

Москва.14.01.2020 - Black Star Burger заботится об окружающей среде. Теперь во всех ресторанах сети в Москве можно найти контейнеры для раздельного сбора мусора. Пластик, бумага и металл буд...

размешен 15.01.20 | Тип: Новость

Проводится прием заявок  на премию  за вклад в сохранение дикой природы России имени Лоры Вильямс...

размешен 10.01.20 | Тип: Новость

По инициативе Общероссийского народного фронта в Республике Мордовия ликвидировали несанкционированную свалку в селе Большая Елховка Лямбирского района.
Засоренный участок располагалс...

размешен 10.01.20 | Тип: Статью

Как системно объяснять колоссальные региональные отличия в нашей стране? Такие знакомые с института факторы, как экспорт сырья и мировые цены на него, качество управления и урове...

размешен 09.01.20 | Тип: Новость

Активисты Общероссийского народного фронта в Кировской области добились ликвидации нескольких свалок с бытовым и строительным мусором в лесном массиве микрорайона Ганино областного центра. Р...

Подпишись на рассылку

Будьте в курсе последних новостей!

RSS-материал