Промышленные и транспортные аварии и катастрофы

По данным МЧС России, количество техногенных чрезвычайных ситуаций в 2009 г. (265 ЧС) по сравнению с 2008 г. снизилось на 86,5%. В результате техногенных ЧС в 2009 г. пострадало 2246 чел. (2008 г. – 2176 чел.), погибло 684 чел.(2008 г. – 4455 чел.). Больше всего населения погибло и пострадало в результате техногенных ЧС, обусловленных авариями на электроэнергетических системах (пострадало 1156 чел., погибло 75 чел.), крупными дорожно-транспортными происшествиями (пострадало 524 чел., погибло 372 чел.), авариями и крушениями грузовых и пассажирских поездов (пострадал 151 чел., погибло 33 чел.), пожарами и взрывами в зданиях и сооружениях жилого и социально-бытового назначения (пострадало 148 чел., погибло 57 чел.). В четырех террористических актах погибло 33 чел., пострадало 150 чел. В 2009 г. на территории Российской Федерации не зарегистрировано техногенных ЧС, связанных с пожарами на сельскохозяйственных объектах, гидродинамическими авариями и авариями с выбросом опасных биологических веществ.

О масштабности техногенных ЧС, произошедших на территории Российской Федерации в 2009 г., свидетельствуют данные, представленные в табл. 1.10. За отчетный период не было чрезвычайных ситуаций межрегионального масштаба, чрезвычайная ситуация федерального масштаба одна (авария на электроэнергетических системах).

Сравнительная характеристика техногенных ЧС, произошедших на территории страны в 2008–2009 гг., приведена в табл. 1.11.

Наибольшее количество техногенных ЧС зарегистрировано на территории Центрального (64 ЧС), Приволжского (52 ЧС) и Южного (46 ЧС) федеральных округов (табл. 1.12).

Таблица 1.10

Сведения о техногенных чрезвычайных ситуациях,

произошедших на территории Российской Федерации в 2009 г.

Примечание:

^ Без учета пожаров в соответствии с приказом МЧС России от 24.02.2009 № 92 (учет пожаров и их последствий осуществляется в соответствии с Порядком учета пожаров и их последствий, утвержденным приказом МЧС России от 24.11.2008 № 714 (зарегистрирован в Минюсте России 12.12.2008, регистрационный № 12842, информации о ЧС не отражается).

^ Автомобильные катастрофы, в которых погибло 5 и более человек.

^ Обнаружение источников ионизирующего излучения.

Таблица 1.11

Сравнительная характеристика техногенных чрезвычайных ситуаций,
произошедших на территории Российской Федерации в 2008–2009 гг.

Примечание:

* Автомобильные катастрофы, в которых погибло 5 и более человек.

Таблица 1.12

Сравнительная характеристика техногенных чрезвычайных ситуаций,
произошедших на территории федеральных округов в 2008–2009 гг.

В 2009 г. Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) провела комплексные проверки соблюдения требований безопасности на предприятиях вертикально интегрированных компаний: ОАО “Минерально-химическая компания Еврохим”, ОАО “НК “Русснефть”, ОАО “Мечел”, ОАО “СУЭК”, ОАО “НОВАТЭК”, ОАО “РУСАЛ”. В ходе проверок выявлены нарушения федерального законодательства в области промышленной безопасности и охраны окружающей среды.

По данным Ростехнадзора, за 2009 г. на объектах нефтегазодобычи произошло 17 аварий, что на 7 аварий больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Наибольшее число аварий представленоы открытыми фонтанами и выбросами на нефтяных и газовых скважинах, пожарами и взрывами на сооружениях по подготовке нефти и газа. Проблемным остается вопрос эксплуатации нефтяных и газовых скважин с негерметичными обсадными колоннами, что является одной из основных причин возникновения аварий. При эксплуатации таких скважин нарушаются режимы эксплуатации пластов, что приводит к сокращению доли извлекаемых запасов нефти и загрязнению окружающей среды. На поднадзорных горнодобывающих предприятиях и связанных с ними производствах за 2009 г. зарегистрировано 9 аварий, которые не оказали существенного отрицательного воздействия на окружающую среду.

Государственный контроль в области промышленной безопасности на предприятиях угольной промышленности в 2009 г. осуществлялся на 157 шахтах, 185 разрезах, 62 обогатительных и брикетных фабриках. В 2009 г. на подконтрольных предприятиях угольной отрасли произошло 13 аварий, в том числе 4 – при обращении с взрывчатыми материалами. Общий суммарный ущерб от аварий составил 619,194 млн. руб. Несмотря на принятые меры, уровень аварийности при взрывных работах и обращении с взрывчатыми материалами остается довольно высоким: за 2009 г. при выполнении этих работ произошло 6 аварий. Характер произошедших аварий показывает, что нарушения не подвергаются всестороннему анализу собственниками опасных производственных объектов. Руководители, специалисты предприятий подходят к выполнению этой функции формально, мероприятия по поддержанию необходимого уровня промышленной безопасности не подкрепляются конкретной финансовой поддержкой, не финансируются обязательные НИОКР, разработка новых и переработка существующих нормативных документов, не заключаются договоры на осуществление авторского надзора с проектными организациями за выполнением проектных решений. Одним из путей снижения аварийности на горных объектах является организация системного подхода к решению имеющихся проблем с учетом мирового опыта, начиная от стадии проектирования до ликвидации горных объектов. Реализация этого подхода возможна только в случае создания в горнодобывающей компании эффективных систем управления промышленной безопасностью, обеспечивающих включение широкого круга должностных лиц производственного контроля на всех уровнях управления компании.

По данным Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, в 2009 г. произошло одно транспортное происшествие на внутренних водных путях Российской Федерации, которое сопровождалось загрязнением окружающей среды. В районе 1816 км р. Волга 13 июля в результате неудовлетворительного несения вахты – кратковременной потери контроля над управлением баржебуксирным составом (дизельэлектроход “Шлюзовой-103” и баржа “Бельская-75”, судовладелец ЗАО “Сартанкер”) баржа “Бельская-75” с 4500 т мазута на борту ударилась о каменистый берег, из образовавшейся пробоины в реку вылилось 9,5 т мазута.