Характерным воздействием на окружающую среду, связанным с деятельностью предприятий атомной энергетики и промышленности, является радиационное воздействие, государственное регулирование которого предусматривает нормирование деятельности в сфере использования источников ионизирующего излучения, обязательный контроль за соблюдением установленных норм. Имеющиеся в отрасли радиоэкологические проблемы связаны с прошлым периодом работы предприятий по оборонным программам. Эффективное и скоординированное решение накопленных радиоэкологических проблем предусмотрено ФЦП “Обеспечение ядерной и радиационной безопасности на 2008 год и на период до 2015 года”. Реализация этой программы позволит решить комплекс ресурсоемких экологических проблем, связанных как с прошлой оборонной деятельностью, так и с недостаточными темпами создания инфраструктуры в предшествующие десятилетия для безопасного обращения с радиоактивными отходами.

По данным Госкорпорации “Росатом”, в 2009 г. радиационная обстановка в районах расположения предприятий атомной отрасли не претерпела существенных изменений, оставалась стабильной и соответствовала нормативным требованиям в области радиационной безопасности. В 2009 г., как и в предыдущие годы, аварий, последствия которых негативно сказались бы на состоянии окружающей среды, не было. Основными факторами, формирующими радиационную обстановку в районах расположения предприятий атомной отрасли, являются природная радиоактивность и техногенные радионуклиды глобального происхождения.

В 2009 г. деятельность предприятий атомной отрасли, включая предприятия, вошедшие в структуру Госкорпорации “Росатом” в 2008 и 2009 гг., сопровождалась воздействием на окружающую среду на уровне предшествующих лет. Поступление радионуклидов с газоаэрозольными выбросами и сбросами сточных вод в целом находилось в пределах установленных нормативов, а по отдельным показателям отмечалось снижение техногенной нагрузки.

Выбросы радиоактивных веществ в атмосферу. На предприятиях атомной отрасли в 2009 г. радиационных инцидентов, связанных с поступлением радионуклидов в атмосферный воздух, не зарегистрировано. Суммарная активность радионуклидов, поступивших в атмосферу с газоаэрозольными выбросами предприятий за 2009 г., снизилась на 11% по сравнению с предыдущим годом и составила 5,02·10¹⁵ Бк. В 2009 г. превышений допустимых значений по выбросам радионуклидов не наблюдалось. Доля ⁶⁰Co, ⁹⁰Sr, ⁹⁵Zr, ⁹⁵Nb, ¹⁰³Ru, ¹⁰⁶Ru, ¹³¹I, ¹³⁴Cs, ¹³⁷Csв выбросах составляет соответственно от 1,0 до 8,0% от установленного норматива по этим радионуклидам. Выброс в атмосферу альфа-активных нуклидов – 3,35·10¹⁴ Бк, из которых доля ²²²Rn составляет 94,6% и обусловлена выбросами, поступающими от уранодобывающих производств. Снижение выбросов в атмосферу альфа-активных нуклидов по сравнению с 2008 г. на 22,1% обусловлено снижением выбросов ²²²Rn на ОАО “ППГХО” на 23,6%.

Сбросы радионуклидов в открытую гидрографическую сеть. Всего предприятиями отрасли в 2009 г. отведено в поверхностные водоемы открытой гидрографической сети 254,2 млн. м³ сточных вод, содержащих 2,65·10¹⁰ Бк альфа-активных и 9,83·10¹³ Бк бета-активных нуклидов. По сравнению с 2008 г. объем сточных вод, отводимых в поверхностные водоемы, снизился на 323,3 млн. м³. Прекратил сброс сточных вод, содержащих радионуклиды, в количестве 260 млн. м³ активностью 7,3·10¹³ Бк ОАО “СХК” за счет остановки промышленных реакторов. В основном сброс сточных вод, содержащих радионуклиды, сократился на ФГУП “ПО “Маяк” (на 19,5 млн. м³) за счет уменьшения объема стока по левобережному каналу из-за снижения водности в 2009 г. и уменьшения объема транзита вод из оз. Иртяш (с 34,92 млн. м³ в 2008 г. до 9,7 млн. м³ в 2009 г.), а также на Нововоронежской АЭС (на 9,7 млн. м³). Поступление альфа-активных радионуклидов в открытую гидрографическую сеть обусловлено на 75,3% ураном. В составе бета-активных нуклидов – 46,2% ²⁴Na, 38,4% ³H, 7,4% ³²P, 2,1% ²³⁹Np, 5,9% других нуклидов. Доля наиболее радиационно опасных нуклидов составляет менее 1% от общего сброса (⁹⁰Sr – 0,87%, ¹³⁷Cs – 0,052%, сумма нуклидов йода – 0,02%). Суммарная активность бета-активных нуклидов, поступивших за отчетный год в водные объекты открытой гидрографической сети, снизилась по сравнению с 2008 г. на 45%.

Особо следует отметить, что 98,4% ⁹⁰Sr, поступившего в открытую гидрографическую сеть, составляют фильтраты боковых дамб левобережного и правобережного обводных каналов ФГУП “ПО “Маяк” и 80,7% ¹³⁷Cs, поступившего в поверхностные водные объекты, составляет поверхностно-склоновый сток с территорий, загрязненных в результате аварии 1957 г. на предприятии. Суммарный сброс в открытую гидрографическую сеть бета-активных нуклидов в целом по отрасли составляет менее 10% от разрешенных сбросов. Радиационных инцидентов, связанных со сбросом радионуклидов в приемники сточных вод, не зарегистрировано.

Радиоактивные отходы. За 2009 г. на предприятиях образовалось 3,87 млн. м³ жидких радиоактивных отходов (ЖРО) и 1,37 млн. т твердых радиоактивных отходов (ТРО). Из общего объема образовавшихся ЖРО основную часть (95,6%) составляют низкоактивные отходы, суммарная активность которых – около 0,02% суммарной активности всех образовавшихся ЖРО. Доля образовавшихся за год высокоактивных отходов (ВАО) составляет менее 0,3% общего объема, а их суммарная активность – 82% общей активности образовавшихся ЖРО. Годовой объем переработки ЖРО на предприятиях атомной отрасли в 2009 г. составил 3,5 млн. м³, а ТРО – около 2,24 тыс. т. Из общей массы переработанных ТРО: 68% – отходы низкой активности, 2,5% – среднеактивные отходы, 29,5% – высокоактивные отходы. В суммарном объеме образовавшихся низкоактивных ЖРО: 38% объема – отходы ОАО “СХК”, около 32% – ФГУП “ПО “Маяк”, 24% – ФГУП “ГХК”. Доля остальных предприятий составляет около 5%. На ФГУП “ПО “Маяк” ведется переработка как вновь образовавшихся ЖРО, так и накопленных ранее: после переработки высокоактивных ЖРО получено 484 т остеклованных отходов.

Территории, загрязненные радионуклидами, и их реабилитация. В 2009 г. на ряде предприятий проведены мероприятия по обследованию территорий, что привело к выявлению новых загрязненных участков, уточнению границ известных ранее загрязненных участков, перераспределению земель по зонам нахождения (промышленная площадка, санитарно-защитная зона и зона наблюдения). Кроме того, в 2009 г. было реабилитировано 19,6 тыс. м²загрязненных радионуклидами территорий, их общая площадь сократилась.

Мероприятия по снижению радиационного воздействия на окружающую среду. Всего на предприятиях атомной отрасли на реализацию мероприятий в 2009 г. израсходовано 6277,65 млн. руб., в том числе инвестиций в основной капитал – 5041,44 млн. руб. Объем средств из федерального бюджета составил 2172,16 млн. руб., в том числе инвестиций – 1625,83 млн. руб. Реализация мероприятий, как показано выше, позволила увеличить объем переработки радиоактивных отходов, сократить выбросы и сбросы радионуклидов в объекты окружающей среды, провести реабилитацию загрязненных территорий и другие природоохранные мероприятия.

Атомные электростанции (АЭС). В соответствии с СанПиН 2.6.1.24-03 “Санитарные правила проектирования и эксплуатации атомных станций” (СП АС-03) вклад АЭС в годовую индивидуальную дозу облучения населения с учетом каждого из путей возможного поступления радиоактивных веществ (РВ) в окружающую среду (атмосферный воздух, вода открытых водоемов) не должен превышать 10 мкЗв – минимально значимой дозы, установленной НРБ-99. При этом радиационный риск для населения, проживающего в районах расположения АЭС, безусловно приемлем на уровне менее 10^–6 год^–1.

Данные Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) свидетельствуют о том, что в действительности вклад АЭС в дозу облучения населения, проживающего в районах расположения этих объектов, намного меньше указанной величины. За отчетный период газоаэрозольные выбросы АЭС были ниже допустимых выбросов (ДВ), установленных СП АС-03, и не превышали по инертным радиоактивным газам (ИРГ) 16,1% (Билибинская АЭС), ¹³¹I – 10,9% (Нововоронежская АЭС), ⁶⁰Co – 13,3% (Курская АЭС), ¹³⁴Cs – 15% и ¹³⁷Cs – 8,9% (Нововоронежская АЭС). Фактические значения активностей радионуклидов в жидких сбросах АЭС были меньше допустимых и не превышали 14,9% величины допустимого сброса (Балаковская АЭС). Степень заполнения хранилищ жидких радиоактивных отходов (ХЖО) на АЭС в среднем составляла 58,7%; ХЖО Смоленской и Ленинградской АЭС заполнены на 83,3 и 80%, соответственно. Степень заполнения хранилищ твердых радиоактивных отходов (ХТО) на АЭС в среднем составляла 62%; ХТО Курской и Ленинградской АЭС заполнены на 87,8 и 84,7%, соответственно.

Объекты ядерного топливного цикла. В течение 2009 г. под надзором Ростехнадзора находилось 14 промышленных предприятий ядерного топливного цикла (ПЯТЦ), 59 научно-исследовательских, проектных организаций, а также организаций, выполняющих работы и предоставляющих услуги предприятиям ядерного топливного цикла, в том числе осуществляющих перевозки, хранение ядерных материалов. В число поднадзорных объектов входили: 5 действующих промышленных реакторов, два из которых остановлены в 2008 г.; 27 ядерных установок по переработке ядерных материалов (добыча урановой руды, сублиматное производство, разделение изотопов урана, химико-металлургическое и радиохимическое производство, производство ядерного топлива, переработка отработавшего ядерного топлива); 5 установок для проведения НИОКР с использованием ядерных материалов; 16 пунктов хранения ядерных материалов, отработавшего ядерного топлива (ОЯТ) и радиоактивных отходов, в том числе 3 пункта подземного захоронения ЖРО; 10 выводимых из эксплуатации промышленных уран-графитовых реакторов. В 2009 г. аварий на ПЯТЦ не было, нарушения (4 из 8) произошли в работе промышленного уран-графитового реактора АДЭ-2 ФГУП “ГХК”. За последние годы радиационная обстановка на выводимых из эксплуатации 10 промышленных уран-графитовых реакторах характеризуется стабильностью, превышений значений контролируемых параметров, установленных НРБ-99, не было зафиксировано.

За отчетный период существующие системы обеспечения ядерной и радиационной безопасности на поднадзорных Ростехнадзору объектах в основном соответствовали требованиям действующих норм и правил в области использования атомной энергии и условиям действия лицензий Ростехнадзора и оценивались как удовлетворительные.

Общее состояние ядерной и радиационной безопасности на промышленных реакторах и других заводах ФГУП “ПО “Маяк” характеризуется как удовлетворительное. На ФГУП “ПО “Маяк” ввоз ОЯТ зарубежных АЭС производился в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2003 г. № 418; “Порядком приема для последующей переработки на российских предприятиях топлива зарубежных АЭС” и “Изменениями и дополнениями” к “Порядку…”, утвержденными постановлениями Правительства Российской Федерации от 29 июля 1995 г. № 773 и от 10 июля 1997 г. № 747. На заводе № 235 ФГУП “ПО “Маяк” продолжаются работы по созданию 1-й очереди системы общесплавной канализации с отводом очищенных вод в левобережный канал; производится засыпка водоема В-9 (оз. Карачай); начато сооружение комплекса цементирования жидких среднеактивных отходов; разработан “Регламент (программа) радиационного мониторинга законсервированных грунтовых “могильников” твердых радиоактивных отходов ФГУП “ПО “Маяк” на период 2009–2012 годов”. На ФГУП “ПО “Маяк” количество высокоактивных жидких отходов за год сократилось в связи с работой печи остекловывания. Радиационная обстановка в хранилищах и на территории в основном соответствует нормативным требованиям. Госкорпорацией “Росатом” с участием специалистов заинтересованных органов исполнительной власти начата разработка проекта федерального закона о ФГУП “ПО “Маяк”, в котором предполагается определить статус водных объектов ФГУП “ПО “Маяк”, реки Теча, территорий и геологической среды в контролируемой зоне Южного Урала, загрязненных радиоактивными веществами.

На ФГУП “ГХК” в соответствии с рабочим проектом и программой вывода из эксплуатации открытого бассейна-хранилища ЖРО закончены работы по засыпке бассейна. Ликвидация открытого бассейна-хранилища ЖРО выполнена по проекту и отвечает санитарно-эпидемиологическим, экологическим, пожарным, строительным нормам и правилам. В ОАО “ГМЗ” осуществлялся вывод из эксплуатации хвостохранилища РАО бывшего уранодобывающего предприятия в соответствии с проектом, прошедшим государственную экологическую экспертизу. Безопасность временного хранения ОЯТ на действующем хранилище ОЯТ реакторов ВВЭР-1000 бассейнового типа обеспечивается выполнением требований нормативных документов и условий действия лицензии Ростехнадзора. Разработаны и выполняются “Мероприятия по обеспечению плана вывоза ОЯТ с атомных станций на 2009–2010 годы”. На ФГУП “ГХК” сооружение комплекса объектов “сухого” хранилища облученных тепловыделяющих сборок ядерных реакторов типа ВВЭР-1000 и РБМК-1000 ведется по утвержденному проекту: созданы необходимые организационные структуры, разработаны программы обеспечения качества и инструкции для обеспечения безопасности при сооружении “сухого” хранилища.

На поднадзорных объектах использования атомной энергии – ядерных энергетических установках (ЯЭУ) судов и объектах их жизнеобеспечения – аварий и аварийных происшествий в 2009 г. и 2008 г. не было. В 2009 г. под государственным надзором находились 10 атомных судов и 5 судов атомно-технологического обслуживания (суда АТО). ФГУП “Атомфлот” осуществляет эксплуатацию, а также обеспечивает базирование атомных судов и судов АТО, ремонт оборудования ЯЭУ, хранение и переработку радиоактивных отходов (РАО), проведение транспортно-погрузочных и технологических операций с ядерным топливом. Состояние ядерной и радиационной безопасности на ФГУП “Атомфлот” Госкорпорации “Росатом” соответствует требованиям федеральных норм и правил в области использования атомной энергии. Под государственным надзором находятся судостроительные и судоремонтные заводы: ОАО “Балтийский завод”, ОАО “ПО “Севмаш”, ОАО “Амурский судостроительный завод” и его филиал – завод судового оборудования “Восток”, ОАО “ДВЗ “Звезда” и другие предприятия, выполняющие работы и оказывающие услуги для эксплуатирующей организации (всего 16 организаций). На предприятиях судостроительной отрасли уровень обеспечения ядерной и радиационной безопасности соответствует требованиям федеральных норм и правил в области использования атомной энергии.

Под государственным надзором находятся комплексы стендов-прототипов корабельных ядерных энергетических установок в организациях ФГУП “НИТИ имени А.П. Александрова” и ФГУП “ГНЦ РФ – ФЭИ”. Нарушений федеральных норм и правил в области использования атомной энергии при эксплуатации стендов-прототипов не выявлено. Предметом особого внимания Ростехнадзора является хранение ОЯТ на птб “Лепсе”. Вследствие длительного хранения часть ядерного топлива, находящегося в хранилище птб “Лепсе”, классифицируется как дефектное или аварийное. В рамках международного сотрудничества по проекту комплексной утилизации птб “Лепсе” разработан и утвержден федеральными органами исполнительной власти эскизный проект вывода из эксплуатации судна. Разработка рабочего проекта комплексной утилизации птб “Лепсе”, запланированная на 2009 г., не начата из-за отсутствия финансирования этих работ. Зарегистрированные на атомных судах ФГУП “Атомфлот” 13 эксплуатационных происшествий (2008 г. – 15) к превышению пределов безопасной эксплуатации не привели и были устранены в соответствии с требованиями инструкций по эксплуатации. Радиационная обстановка при всех происшествиях оставалась в пределах нормы.

Обращение с радиоактивными отходами и источниками ионизирующих излучений осуществлялось в соответствии с требованиями нормативных документов по установленной технологической схеме с соблюдением мер радиационной безопасности. Несанкционированных выбросов и сбросов РАО не выявлено. На объектах и прилегающих к ним территориях радиоактивного загрязнения не зафиксировано. Степень готовности поднадзорных организаций и их соответствующих подразделений позволяет обеспечить эффективное проведение мероприятий по ликвидации радиационных аварий и их последствий.