Информацию о состоянии объектов археологического наследия в 2009 г. прислали 62 субъекта Российской Федерации (табл. 2).

Таблица 2

Негативное воздействие экологических факторов на памятники археологии в 2009 г.

В 2009 г. на территории Российской Федерации было утрачено 69 памятников археологии, в том числе: вследствие гидротехнического строительства – 7, распашки – 25, промышленного и дорожного строительства – 18, различного рода антропогенного вмешательства – 19. В течение года продолжали разрушаться 14 730 памятников археологии, в том числе: из-за гидротехнического строительства – 3237, распашки – 5862 памятника, промышленного и дорожного строительства – 666 памятников, в результате других видов антропогенного вмешательства (в основном грабительскими раскопками) – 2313. Естественными процессами разрушается 2652 памятника археологии. Эти цифры оказались существенно меньше, чем за предыдущие 8 лет, когда утрачивалось (полностью уничтожалось) 150–200 объектов археологического наследия, разрушалось 20 000–25 000.

Для предотвращения разрушительного воздействия строительной деятельности органами охраны ведется деятельность по контролю и учету памятников археологии, но на территориях, где ведутся археологические разведки (обследования с целью обнаружения памятников), контроль за строительной деятельностью недостаточен или полностью отсутствует (особенно на уровне районных администраций), что приводит к катастрофическим последствиям для памятников археологии. В условиях экономического кризиса усиливается тенденция разрушения памятников вследствие нерегламентированной хозяйственной деятельности.

Дорожное и капитальное строительство, распашка земель остаются важными факторами разрушения объектов археологического наследия. Например, во Владимирской области в результате распашки и незаконного строительства разрушается поселение Федоровское. В Липецкой области разрушаются участки культурного слоя исторических городов – Елец, Усмань и Лебедянь. В Рязанской области карьером разрушается памятник археологии Глебово городище (Рязанский район), при строительстве газопровода был нарушен культурный слой Алекановского могильника. В Вологодской области незаконными земляными работами разрушается культурный слой городов Вологда и Череповец. В Кировской области распашкой уничтожается культурный слой памятников: Хаустовское селище, Селище Оголиха, поселение Стариковское 1. В Ленинградской области в ходе строительства разрушались каменный крест Княжево 3, могильник Ославье-Рогатино 2 (Волосовский район), селище Слободка 3 (Кингисеппский район), могильник Марево 7, могильник Затуленье 2 (Лужский район), в том числе и индивидуальной застройкой – курганная группа Муратово (Волосовский район), могильник Колодно 2, селище Серебрянка, селище Малые Клобутицы 2, могильник Красные горы 2, могильник Клюкошицы 2, могильник Моровино 2 (Лужский район). Распашкой уничтожаются курганная группа Ославье 2 (Волосовский район), могильник с. Коммунар (Кингисеппский район), стоянка у с. Подолье (Кировский район), селища Бор 3, Кут 2 (Лужский район). В Республике Дагестан разрушаются: Тахиркалинский могильник, Эски-Юртовское городище, Чакауркентское городище, курган Абдурагим-тепе, Кухмазкунтский могильник, Гапцахское поселение, курган Митаги-Казмаляр. Несанкционированным строительством разрушались: селища Новинки 5, 7, 8, 9, Ош-Пандо-Нерь 1–2, могильник Шелехметский 2, могильник Поплавский 2, поселение Красносамарское 1, могильники Ново-Михайловка 2, 4, поселение Красная Горка 1, селище Власть Труда 1. В Саратовской области в результате дачного строительства разрушается культурный слой на городище Чердымское 1. В Удмуртской Республике карьерами разрушаются селище Ятцаз (Алнашский район), могильники Дырпинский (Кезский район), Ижевский (Ярский район). Распашкой уничтожаются селища Ижевские 1–3 (Юкаменский район), Юньгинское 4 (Каракулинский район), поселение Кычен. Строительством разрушаются поселения Поселения 2, 4, 6. Могильник Гольянский, уже значительно разрушенный в результате эрозионных процессов, отдан под застройку. В Республике Башкортостан городским строительством разрушено погребение по ул. Сочинская в г. Уфа, также застраивается курганный могильник в г. Сибай. В Забайкальском крае в результате выборки грунта разрушалось поселение Водомерный пост. В Омской области промышленным строительством разрушался культурный слой городища и селища Крапивка 2. Грабительскими раскопками разрушался культурный слой городища Горная Бития 2 и поселения и могильника Евгащино 1.

Не удается поставить надежный заслон грабительским раскопкам. Для пресечения незаконных раскопок необходимо дополнить законодательную базу и обеспечить оперативное взаимодействие государственных органов охраны памятников с правоохранительными органами. Информация по грабительским раскопкам далеко не полная. География грабительских раскопок значительно шире, чем это представлено органами охраны памятников 62 субъектов Федерации. Так, в Калининградской области в результате строительства и грабительских раскопок разрушен культурный слой памятника Урочище Кауп. Несанкционированными раскопками разрушаются: во Владимирской области – селища Кибол 3, Тарбаево (Суздальский район); в Рязанской области – поселение Алеканово 5, Харинские курганы; Ленинградской области – могильник Ославье 3, курганная группа Ославье 4, курган Малое Кикерино 2 (Волосовский район), могильник Вердуга 2, могильник Живое Горнешно 1, курганная группа Волошово 1, курган Замошье 4, курган Нелаи 2, курганно-жальничные могильники Затуленье 2, Горушка, Гверездно, курганная группа Юбры 1, городище Бор, могильник Ильжо 2 (Лужский район); Ставропольском крае – курганный могильник около с. Советское Руно (Ипатовский район), курган у п. Пятигорский, могильники у п. Нарзанный (Предгорный район); Республике Марий Эл – Юльяльское селище; Самарской области – курганный могильник Михайло-Овсянка 2, Оренбургской области – насыпи могильника Филипповский 2 (Илекский район); в Удмуртской Республике – Омутницкий могильник; в Омской области – культурный слой городища Горная Бития 2 и могильника Евгащино 1.

Гидротехническое строительство и эксплуатация водохранилищ часто приводит к появлению таких естественных процессов, как эрозия берегов, которая и является основной причиной разрушения. Угрожающее положение в зоне водохранилищ в Республике Татарстане, Волгоградской области, Красноярском крае, в Республике Марий Эл.

Естественные факторы остаются причиной многочисленных разрушений археологических памятников. В Брянской области продолжается разрушение городища Вщиж (Жуковский район) в результате оползней правого берега р. Десна; кроме того, на территории городища началось незаконное строительство. В Костромской области из-за береговых процессов Горьковского водохранилища и рек Кубань, Векса и Волга разрушаются: селище Вёжи, стоянки Задубье 1-3, Сельцо 1-2 (Костромской район), городище Городок (Вохомский район). В Тверской области продолжается разрушение более 20 памятников археологии, расположенных на берегах оз. Песьво и оз. Удомля, из-за подъема воды, связанного с работой Калининской АЭС (Удомельский район). В Кировской области из-за осыпания склона разрушается Скорняковское городище. В Ставропольском крае в результате береговой абразии разрушаются курганные могильники у с. Дербетовка (Апанасенковский район). В Удмуртской Республике в результате береговой абразии и овражной эрозии разрушаются могильник Дубровский (Киясовский район), селище Юньгинское 3 (Каракулинский район), могильник Бобья-Учинский (Мало-Пургинский район). Воздействие естественных факторов особенно проявляется на памятниках наскального искусства и петроглифах, которым необходимо повышенное внимание и охрана.

В ряде регионах состоянию объектов археологического наследия наносится ущерб в результате нерегламентированной туристической деятельности. Не всегда учитываются разрушения, произошедшие в результате степных и лесных пожаров. Противопожарными рвами часто повреждается культурный слой археологических памятников. Вероятно, подобная ситуация характерна для Дальневосточного федерального округа, но информации об этом нет.

Важно понимание того, что речь идет не только о состоящих на учете объектах археологического наследия, но и о выявленных, коих в России подавляющее большинство. Отсюда вытекает задача скорейшей постановки на учет всех выявленных объектов и составления Реестра объектов археологического наследия. Это еще один эффективный механизм защиты археологического наследия и его надлежащего сохранения для будущих поколений.

Неадекватная современным реалиям нормативная база в области охраны и использования археологического наследия остается главной причиной плохого состояния археологического наследия. Работа Росохранкультуры по созданию единой системы охраны памятников в Российской Федерации остается малоэффективной по этой причине. По-прежнему нет системы взаимодействия органов охраны природы и памятников истории и культуры. Состояние археологического наследия можно улучшить и в какой-то мере стабилизировать можно только в результате принятия эффективной нормативно-правовой базы, создания централизованной системы охраны памятников и налаживания взаимодействия с природоохранными органами

Задача органов региональной исполнительной власти совместно с Росохранкультурой – обеспечить поступление объективной информации из субъектов Российской Федерации о состоянии объектов археологического наследия и о прогнозах на ближайшую перспективу с разработкой эффективных мероприятий по их сохранению и использованию.

Представленные сведения показывают недостаточность мер по сохранению археологического наследия народов Российской Федерации или бездействие администрации в ряде регионов. Принятые акты по историко-культурной экспертизе, Государственному реестру памятников истории и культуры во многом не доработаны и не адаптированы. Основная причина тому – отсутствие какого-либо обсуждения широким кругом специалистов. Краеугольной задачей по предотвращению разрушения памятников является работа по включению в состав документации по землям сведений о границах объектов археологического наследия и регламентации деятельности на выделенных территориях. Важнейшая мера для предотвращения разрушения объектов археологического наследия на сегодня – экспертиза всех проектов, связанных с землеустройством и землепреобразованием, с изменением водного режима водоемов. Необходимо наладить взаимодействие государственных органов охраны памятников с природоохранными ведомствами и учреждениями. Именно в этом направлении видится большой резерв по развитию системы наблюдения за экологическим состоянием памятников истории и культуры.

Необходимо продолжить государственную программу по мониторингу памятников археологии, перевести ее на качественно новые организационные и контрольные основы, что позволит выработать научно обоснованные меры по сохранению и использованию археологического наследия народов Российской Федерации.