1.2 Обращения в государственные органы об экологических нарушениях

 Как правило, данный метод бывает эффективным лишь в том случае, когда экологическая проблема сопровождается явными на­рушениями законов и других нормативно-правовых актов и имеются очень веские тому доказательства. Но даже в этом случае далеко не всегда удается добиться необходимого прогресса в решении пробле­мы. Почему? Причины очень просты - коррупция, «государственная необходимость» вместо законности, экономическое развитие любой ценой, участие чиновников в бизнесе, а зачастую просто их лень и непрофессионализм. Очень часто этот метод требует подкрепления через работу со СМИ.

Как и в случае с запросом на информацию, обращения о тех или иных экологических нарушениях необходимо отправлять в государ­ственные органы в соответствии с их компетенцией. Бывает так, что мы сомневаемся, в какой именно орган обратиться по поводу кон­кретного нарушения. Например, у нас был такой случай, когда мы обнаружили в тайге нефтяную скважину, из которой выливалась нефть и загрязняла нерестовую реку, при этом было непонятно, кому эта скважина принадлежит. В таких случаях мы часто отправляем обращение в прокуратуру, которая затем уже поручает соответству­ющему государственному контролирующему органу, а иногда и не­скольким, разобраться и принять меры. Обращение к ответственным органам через прокуратуру создает и дополнительный механизм контроля и стимулирования выполнения ими своих функций.

Обычно очень полезно снабдить обращение фотографиями, ви­деосъемкой и иными наглядными материалами, иллюстрирующими факты правонарушений. Если нарушение происходит на местности (например, в ходе рубки леса или эксплуатации нефтепровода), то очень важно приложить карту или схему данного места с указанием всей важной информации о расположении факта нарушения, а также привести в обращении текстовое описание места расположения на­рушения. То же и с фотографиями - часто бывает не совсем понятно, что на них изображено и в чем проблема (мы называем такие сним­ки «найди белку»), поэтому мы обычно снабжаем их пояснениями с указанием даты и места съемки, чтобы была полная ясность. Очень важно, чтобы среди прилагаемых к обращению фотографий были также снимки общего плана места описываемых событий. Такие до­полнительные материалы помогают ускорить принятие мер контро­лирующим органом в отношении нарушителя закона.

В соответствии с законодательством и сложившейся практикой граждане и общественные объединения не обязаны указывать в сво­их обращениях, какие конкретно нормы законодательства нарушены, кто является виновным и какую ответственность должен понести. С этим должны разобраться соответствующие госорганы. Обычно в обращении необходимо лишь указать, что именно заявитель считает неправильным, с чем не согласен и какие факты на предмет закон­ности просит проверить. Однако если мы хотим, чтобы к нашему обращению отнеслись серьезно и приняли по нему исчерпывающие меры (а в абсолютном большинстве случаев мы именно этого и хо­тим), то всегда стремимся максимально облегчить работу чиновни­ка, то есть как можно полнее обосновать свою просьбу о пресечении (предотвращении) нарушения. И здесь совсем не лишним будет ука­зать на нарушения законов. Но вот какую ответственность, с нашей точки зрения, должен понести нарушитель, мы не упоминаем никог­да - по сложившейся практике это является дурным тоном и только вредит делу.

В обращении мы также обычно просим, чтобы нас пригласили принять участие в официальной проверке - если описанное нами на­рушение ее предполагает. Государственный орган, конечно, не обя­зан приглашать нас, но может это сделать в целях объективного рас­смотрения дела и иногда действительно это делает, чаще всего бла­годаря хорошим личным контактам с руководством. Но иногда, если дружеские связи отсутствуют, а участвовать в проверке необходимо, мы действуем через вышестоящее начальство или прокуратуру. Не всегда, но это помогает.

Форма обращения может быть произвольной, но для того, чтобы оно было рассмотрено, в нем обязательно должно содержаться сле­дующее1:

наименование государственного органа или органа местного са­моуправления, в которое направляется письменное обращение, либо фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а лучше все это вместе;

фамилия, имя, отчество заявителя либо полное название, адрес и ФИО представителя общественного объединения, от имени которо­го направляется обращение;

почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ на об­ращение;

суть предложения, заявления или жалобы (желательно кратко и ясно указать, что случилось, где и когда);

личная подпись заявителя либо представителя общественного объединения и дата.

Обращение может быть (и скорее всего, будет) оставлено без от­вета на законных основаниях, если:

что-либо из указанного выше в обращении отсутствует;

обращение содержит нецензурные или оскорбительные выраже­ния или угрозы;

текст обращения не поддается прочтению (это особенно важно помнить при направлении рукописных обращений);

заявитель обращается повторно по тому же вопросу после того, как по нему уже был дан ответ, и не сообщает при этом ничего нового.

Во всех остальных случаях обращение подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней. Если по истечении месяца ответ не поступил, то заявитель вправе пожаловаться в прокуратуру, кото­рая обязана не только указать на недопустимость нарушения закона чиновнику, проигнорировавшему обращение, но и разобраться по существу жалобы.

Как и в случае с запросами на информацию, самое неправильное, что можно сделать после подачи письменного обращения об эколо­гическом нарушении, - это сидеть сложа руки и месяц ждать ответа! Поэтому мы чаще всего через несколько дней звоним в приемную или канцелярию соответствующего органа и узнаем, кому конкретно отписано наше обращение для разбирательства и ответа. Узнав, мы звоним этому чиновнику (а иногда и приходим к нему) и интересу­емся, каково его мнение по поднятой проблеме, готовит ли он от­вет, нужна ли какая-то дополнительная информация от нас, будет ли организована проверка и можно ли нам принять в ней участие и т.п. Дружеский контакт в таких случаях - важный залог успеха!

Следует добавить, что на анонимные обращения государствен­ные органы почти всегда не реагируют. Из нашего опыта, исключе­ние составляют лишь анонимные сообщения о фактах готовящихся или совершенных уголовных преступлений. Например, недавно мы получили такую анонимку с информацией о деятельности нелегаль­ного рыбоперерабатывающего цеха и переправили информацию в прокуратуру, которая вместе с милицией оперативно провела про­верку, выявила подпольный пункт скупки браконьерской икры, изъ­яла 3 тонны незаконной продукции и возбудила уголовное дело.

1В соответствии с Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ. 28

Оглавление
От авторов
1.1 Добывание экологической информации
1.2 Обращения в государственные органы об экологических нарушениях
1.3 Участие в процессе оценки воздействия на окружающую среду
1.4 Общественные обсуждения и публичные слушания
1.5 Общественная экологическая экспертиза
1.6 Участие в государственной экологической экспертизе
1.7 Общественный экологический контроль и мониторинг
1.8 проведение массовых мероприятий
1.9 Сбор подписей
1.11 Работа с учеными и экспертами
1.12 Ведение судебных дел
1.13 Создание и охрана ООпТ
1.14 Влияние через международные финансовые организации и частные банки
1.15 Работа с законодательными и представительными органами власти
1.16 Мобилизация местного населения, активных групп и заинтересованных сторон
1.17 Сотрудничество с российскими и международными неправительственными организациями
2.1 Проект «Нулевой сброс» Кампания за прекращение загрязнения Охотского моря буровыми отходами
2.2 «Нет могильникам отходов!» Описание трех кампаний против размещения полигонов для захоронения отходов в экологически чувствительных местах
2.3 Кампания по сокращению загрязнения на нефтепромыслах «Роснефти»
2.4 Заказник «Восточный» Долгосрочная программа по защите последнего дикого уголка сахалинской природы
Приложение 1 - О ПЕРЕЧНЕ ОБЪЕКТОВ, ПОДЛЕЖАЩИХ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ КОНТРОЛЮ
Приложение 2 - ОБ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ
Приложение 3 - Заявление о регистрации общественной экологической экспертизы
Приложение 4 - Акт об отборе проб
Приложение 5 - Уведомление о проведении публичного мероприятия
Приложение 6 - Материалы судебного дела по заявлению РОО "Экологическая вахта Сахалина" к Управлению Ростехнадзора по Сахалинской области
Приложение 7 - КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ об оспаривании действий Управления по технологическому и экологическому надзору по Сахалинской области
Приложение 8 - ЗАЯВЛЕНИЕ в порядке гл.25 ГПК РФ и Закона РФ "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан"
Приложение 10 - РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ о признании незаконными приказов управления природных ресурсов и охраны окружающей среды
Приложение 11 - КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ о признании незаконными приказов управления природных ресурсов и охраны окружающей среды
Приложение 12 - Заявление В порядке гл.25 ГПК РФ и закона РФ "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан"
Приложение 13 - РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ признании недействительным заключения, подготовленного экспертной комиссией государственной экологической экспертизы
Приложение 14 - КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ признании недействительным заключения, подготовленного экспертной комиссией государственной экологической экспертизы
Приложение 15 - Исковое заявление о запрещении производственной деятельности в связи с опасностью причинения вреда в будущем
Приложение 16 - РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ о запрещении производственной деятельности в связи с опасностью причинения вреда в будущем
Приложение 17 - ОПРЕДЕЛЕНИЕ о запрещении производственной деятельности в связи с опасностью причинения вреда в будущем

Материал в разделах:

Комментарии материала:

Разместить комментарий

Войдите или зарегистрируйтесь, чтобы получить возможность отправлять комментарии
Компания Greentoken работает над созданием высокоэффективного мусороперерабатывающего комплекса, работающего с любыми видами твердо-бытовых, медицинских или промышленных отходов органического происхождения. Полная утилизация мусора обеспечивается работой высокотемпературного пиролизного реактора, который при температурах до 1300 градусов и отсутствии кислорода превращает 95% отходов в синтез-газ, а остальных 5% в кокс и золу.  Это первый прецедент применения подобной технологии в...
Российские ложки, сделанные из муки, скоро появятся на европейском рынке и станут альтернативой пластиковой посуде для заведений общественного питания. В данный момент вопрос ограничения использования пластика является одним из наиболее обсуждаемых в Европе. Весной Еврокомиссия предложила запретить производство некоторых одноразовых пластиковых изделий, в случае наличия аналогов из разлагаемых материалов. Окончательное решение пока не было принято, но некоторые страны, вроде Франции, уже одобри...
«Школа Природы» – под таким названием на днях в Заринском районе Алтайского края состоялось мероприятие для детей, занимающихся в юннатских и туристических кружках. Школа была организована краевой программой «Усынови заказник», Заринским центром детского творчества, Тигирекским заповедником и Клубом исследователей природы Алтая «AltaiNature». Школьники, интересующиеся природой родного края, и их педагоги разместились на базе Заринского Центра детского тв...
В течение года специалисты энтомологи из Барнаула и Новосибирска разбирали находки юных натуралистов. Свой материал дети собрали в рамках конкурса «В лесу и на лугу» летом 2017 года. Только тщательно изучив всё, что прислали ребята, учёные смогли подвести итоги. Ведь предоставленные начинающими энтомологами сведения являются поистине ценными и дополнят наши знания о фауне и биотопическом распределении насекомых и других беспозвоночных в Алтайском крае. Организаторами этой работы в ре...
Свою карьеру на Алтае я начинал летом 1962 г. молодым человеком,  охотоведом опытного леспромхоза, может быть известного некоторым читателям под громким названием «Кедроград». Будучи охотником, как и абсолютное большинство нашего брата, биологов - охотоведов, в молодости охотился, в том числе на медведей. При этом поначалу считал, что добывая медведей приношу пользу животноводам Горно-Алтайской автономной области (ныне Республика Алтай), где медведь тогда считался вредным хищн...

Материалы данного раздела

Фотогалерея

Интересные ссылки

«Спутниковый мониторинг пожаров на Дальнем востоке России». Сервис работает на основе технологии «Геомиксер», разработанной в ИТЦ «СКАНЭКС»

«Спутниковый мониторинг пожаров на Дальнем востоке России». Сервис работает на основе технологии «Геомиксер», разработанной в ИТЦ «СКАНЭКС»

Активность на сайте

сортировать по иконкам
7 недель 6 дней назад
Дмитрий Мартынов
Дмитрий Мартынов аватар
Нужна ли России ГИС с информацией о состоянии и качестве поч...
Смотрели: 3,287 |

Инженерно-экологические изыскания (http://s-g-i.ru/ecologic...

4 года 32 недели назад
Наталья Новоселова
Наталья Новоселова аватар
Нужна ли России ГИС с информацией о состоянии и качестве поч...
Смотрели: 3,287 |

Интересно. Вынесу в Новости на ГИС Лаб. 

18 недель 3 дня назад
Игорь Стефаненков
Игорь Стефаненков аватар
Прошу отредактировать размещённый на Вашем сайте материал...
Смотрели: 12,907 |

https://polyfact...

4 года 22 недели назад
Александр Ефимов
Александр Ефимов аватар
Прошу отредактировать размещённый на Вашем сайте материал...
Смотрели: 12,907 |

Добрый день, Юрий!

Большое спасибо!

4 года 22 недели назад
Юрий Широков
Юрий Широков аватар
Прошу отредактировать размещённый на Вашем сайте материал...
Смотрели: 12,907 |

Здравствуйте, Александр! Я убрал фото из материала. Изменения будут видны после обновления на сервере. Извините, нас за эту ситуацию.
...

размешен 17.07.18 | Тип: Новость

17 июля 2018 года

Этно-Экологический Информационный центр "Лач"

г. Петропавловск-Камчатский

 ...

размешен 16.07.18 | Тип: Запись в блоге

Салаирский кряж - низкогорная таёжная страна, большая часть которой расположена в Алтайском крае. Удивительно, но эта интересная территория...

размешен 14.07.18 | Тип: Статью

Чтобы осознать остроту проблемы, которой посвящен пр...

размешен 13.07.18 | Тип: Новость

Об устранении экологического нарушения сообщила прокуратура. Лишь после предписания надзорного ведомства специалисты территориального управления по Октябрьскому району наконец вывезли из лес...

размешен 13.07.18 | Тип: Статью

Компания Greentoken работает над созданием высокоэффективного мусороперерабатывающего комплекса, работающего с любыми видами твердо-бытовых, медицинских или промышленных отходов...

Подпишись на рассылку

Будьте в курсе последних новостей!

RSS-материал