- Главная
- О нас
- Проекты
- Статьи
- Регионы
- Библиотека
- Новости
- Календарь
- Общение
- Войти на сайт
1.2 Обращения в государственные органы об экологических нарушениях
- Войдите или зарегистрируйтесь, чтобы получить возможность отправлять комментарии
Как правило, данный метод бывает эффективным лишь в том случае, когда экологическая проблема сопровождается явными нарушениями законов и других нормативно-правовых актов и имеются очень веские тому доказательства. Но даже в этом случае далеко не всегда удается добиться необходимого прогресса в решении проблемы. Почему? Причины очень просты - коррупция, «государственная необходимость» вместо законности, экономическое развитие любой ценой, участие чиновников в бизнесе, а зачастую просто их лень и непрофессионализм. Очень часто этот метод требует подкрепления через работу со СМИ.
Как и в случае с запросом на информацию, обращения о тех или иных экологических нарушениях необходимо отправлять в государственные органы в соответствии с их компетенцией. Бывает так, что мы сомневаемся, в какой именно орган обратиться по поводу конкретного нарушения. Например, у нас был такой случай, когда мы обнаружили в тайге нефтяную скважину, из которой выливалась нефть и загрязняла нерестовую реку, при этом было непонятно, кому эта скважина принадлежит. В таких случаях мы часто отправляем обращение в прокуратуру, которая затем уже поручает соответствующему государственному контролирующему органу, а иногда и нескольким, разобраться и принять меры. Обращение к ответственным органам через прокуратуру создает и дополнительный механизм контроля и стимулирования выполнения ими своих функций.
Обычно очень полезно снабдить обращение фотографиями, видеосъемкой и иными наглядными материалами, иллюстрирующими факты правонарушений. Если нарушение происходит на местности (например, в ходе рубки леса или эксплуатации нефтепровода), то очень важно приложить карту или схему данного места с указанием всей важной информации о расположении факта нарушения, а также привести в обращении текстовое описание места расположения нарушения. То же и с фотографиями - часто бывает не совсем понятно, что на них изображено и в чем проблема (мы называем такие снимки «найди белку»), поэтому мы обычно снабжаем их пояснениями с указанием даты и места съемки, чтобы была полная ясность. Очень важно, чтобы среди прилагаемых к обращению фотографий были также снимки общего плана места описываемых событий. Такие дополнительные материалы помогают ускорить принятие мер контролирующим органом в отношении нарушителя закона.
В соответствии с законодательством и сложившейся практикой граждане и общественные объединения не обязаны указывать в своих обращениях, какие конкретно нормы законодательства нарушены, кто является виновным и какую ответственность должен понести. С этим должны разобраться соответствующие госорганы. Обычно в обращении необходимо лишь указать, что именно заявитель считает неправильным, с чем не согласен и какие факты на предмет законности просит проверить. Однако если мы хотим, чтобы к нашему обращению отнеслись серьезно и приняли по нему исчерпывающие меры (а в абсолютном большинстве случаев мы именно этого и хотим), то всегда стремимся максимально облегчить работу чиновника, то есть как можно полнее обосновать свою просьбу о пресечении (предотвращении) нарушения. И здесь совсем не лишним будет указать на нарушения законов. Но вот какую ответственность, с нашей точки зрения, должен понести нарушитель, мы не упоминаем никогда - по сложившейся практике это является дурным тоном и только вредит делу.
В обращении мы также обычно просим, чтобы нас пригласили принять участие в официальной проверке - если описанное нами нарушение ее предполагает. Государственный орган, конечно, не обязан приглашать нас, но может это сделать в целях объективного рассмотрения дела и иногда действительно это делает, чаще всего благодаря хорошим личным контактам с руководством. Но иногда, если дружеские связи отсутствуют, а участвовать в проверке необходимо, мы действуем через вышестоящее начальство или прокуратуру. Не всегда, но это помогает.
Форма обращения может быть произвольной, но для того, чтобы оно было рассмотрено, в нем обязательно должно содержаться следующее1:
наименование государственного органа или органа местного самоуправления, в которое направляется письменное обращение, либо фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а лучше все это вместе;
фамилия, имя, отчество заявителя либо полное название, адрес и ФИО представителя общественного объединения, от имени которого направляется обращение;
почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ на обращение;
суть предложения, заявления или жалобы (желательно кратко и ясно указать, что случилось, где и когда);
личная подпись заявителя либо представителя общественного объединения и дата.
Обращение может быть (и скорее всего, будет) оставлено без ответа на законных основаниях, если:
что-либо из указанного выше в обращении отсутствует;
обращение содержит нецензурные или оскорбительные выражения или угрозы;
текст обращения не поддается прочтению (это особенно важно помнить при направлении рукописных обращений);
заявитель обращается повторно по тому же вопросу после того, как по нему уже был дан ответ, и не сообщает при этом ничего нового.
Во всех остальных случаях обращение подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней. Если по истечении месяца ответ не поступил, то заявитель вправе пожаловаться в прокуратуру, которая обязана не только указать на недопустимость нарушения закона чиновнику, проигнорировавшему обращение, но и разобраться по существу жалобы.
Как и в случае с запросами на информацию, самое неправильное, что можно сделать после подачи письменного обращения об экологическом нарушении, - это сидеть сложа руки и месяц ждать ответа! Поэтому мы чаще всего через несколько дней звоним в приемную или канцелярию соответствующего органа и узнаем, кому конкретно отписано наше обращение для разбирательства и ответа. Узнав, мы звоним этому чиновнику (а иногда и приходим к нему) и интересуемся, каково его мнение по поднятой проблеме, готовит ли он ответ, нужна ли какая-то дополнительная информация от нас, будет ли организована проверка и можно ли нам принять в ней участие и т.п. Дружеский контакт в таких случаях - важный залог успеха!
Следует добавить, что на анонимные обращения государственные органы почти всегда не реагируют. Из нашего опыта, исключение составляют лишь анонимные сообщения о фактах готовящихся или совершенных уголовных преступлений. Например, недавно мы получили такую анонимку с информацией о деятельности нелегального рыбоперерабатывающего цеха и переправили информацию в прокуратуру, которая вместе с милицией оперативно провела проверку, выявила подпольный пункт скупки браконьерской икры, изъяла 3 тонны незаконной продукции и возбудила уголовное дело.
1В соответствии с Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ. 28
Оглавление
От авторов
1.1 Добывание экологической информации
1.2 Обращения в государственные органы об экологических нарушениях
1.3 Участие в процессе оценки воздействия на окружающую среду
1.4 Общественные обсуждения и публичные слушания
1.5 Общественная экологическая экспертиза
1.6 Участие в государственной экологической экспертизе
1.7 Общественный экологический контроль и мониторинг
1.8 проведение массовых мероприятий
1.9 Сбор подписей
1.11 Работа с учеными и экспертами
1.12 Ведение судебных дел
1.13 Создание и охрана ООпТ
1.14 Влияние через международные финансовые организации и частные банки
1.15 Работа с законодательными и представительными органами власти
1.16 Мобилизация местного населения, активных групп и заинтересованных сторон
1.17 Сотрудничество с российскими и международными неправительственными организациями
2.1 Проект «Нулевой сброс» Кампания за прекращение загрязнения Охотского моря буровыми отходами
2.2 «Нет могильникам отходов!» Описание трех кампаний против размещения полигонов для захоронения отходов в экологически чувствительных местах
2.3 Кампания по сокращению загрязнения на нефтепромыслах «Роснефти»
2.4 Заказник «Восточный» Долгосрочная программа по защите последнего дикого уголка сахалинской природы
Приложение 1 - О ПЕРЕЧНЕ ОБЪЕКТОВ, ПОДЛЕЖАЩИХ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ КОНТРОЛЮ
Приложение 2 - ОБ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ
Приложение 3 - Заявление о регистрации общественной экологической экспертизы
Приложение 4 - Акт об отборе проб
Приложение 5 - Уведомление о проведении публичного мероприятия
Приложение 6 - Материалы судебного дела по заявлению РОО "Экологическая вахта Сахалина" к Управлению Ростехнадзора по Сахалинской области
Приложение 7 - КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ об оспаривании действий Управления по технологическому и экологическому надзору по Сахалинской области
Приложение 8 - ЗАЯВЛЕНИЕ в порядке гл.25 ГПК РФ и Закона РФ "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан"
Приложение 10 - РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ о признании незаконными приказов управления природных ресурсов и охраны окружающей среды
Приложение 11 - КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ о признании незаконными приказов управления природных ресурсов и охраны окружающей среды
Приложение 12 - Заявление В порядке гл.25 ГПК РФ и закона РФ "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан"
Приложение 13 - РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ признании недействительным заключения, подготовленного экспертной комиссией государственной экологической экспертизы
Приложение 14 - КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ признании недействительным заключения, подготовленного экспертной комиссией государственной экологической экспертизы
Приложение 15 - Исковое заявление о запрещении производственной деятельности в связи с опасностью причинения вреда в будущем
Приложение 16 - РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ о запрещении производственной деятельности в связи с опасностью причинения вреда в будущем
Приложение 17 - ОПРЕДЕЛЕНИЕ о запрещении производственной деятельности в связи с опасностью причинения вреда в будущем
Материал в разделах:
- 1.1 Добывание экологической информации
- 1.2 Обращения в государственные органы об экологических нарушениях
- 1.3 Участие в процессе оценки воздействия на окружающую среду
- 1.4 Общественные обсуждения и публичные слушания
- 1.5 Общественная экологическая экспертиза
- 1.6 Участие в государственной экологической экспертизе
- 1.7 Общественный экологический контроль и мониторинг
- 1.8 проведение массовых мероприятий
- 1.9 Сбор подписей
- 1.11 Работа с учеными и экспертами
- 1.12 Ведение судебных дел
- 1.13 Создание и охрана ООпТ
- 1.14 Влияние через международные финансовые организации и частные банки
- 1.15 Работа с законодательными и представительными органами власти
- 1.16 Мобилизация местного населения, активных групп и заинтересованных сторон
- 1.17 Сотрудничество с российскими и международными неправительственными организациями
- Общая характеристика загрязнения окружающей среды в субъектах Российской Федерации
- 2.1 Проект «Нулевой сброс» Кампания за прекращение загрязнения Охотского моря буровыми отходами
- 2.2 «Нет могильникам отходов!» Описание трех кампаний против размещения полигонов для захоронения отходов в экологически чувствительных местах
- 2.3 Кампания по сокращению загрязнения на нефтепромыслах «Роснефти»
- 2.4 Заказник «Восточный» Долгосрочная программа по защите последнего дикого уголка сахалинской природы
- От авторов
- Приложение 1 - О ПЕРЕЧНЕ ОБЪЕКТОВ, ПОДЛЕЖАЩИХ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ КОНТРОЛЮ
- Приложение 2 - ОБ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ
- Приложение 3 - Заявление о регистрации общественной экологической экспертизы
- Приложение 4 - Акт об отборе проб
- Приложение 5 - Уведомление о проведении публичного мероприятия
- Приложение 6 - Материалы судебного дела по заявлению РОО "Экологическая вахта Сахалина" к Управлению Ростехнадзора по Сахалинской области
- Приложение 7 - КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ об оспаривании действий Управления по технологическому и экологическому надзору по Сахалинской области
- Приложение 8 - ЗАЯВЛЕНИЕ в порядке гл.25 ГПК РФ и Закона РФ "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан"
- Приложение 9 - ДОПОЛНЕНИЯ К ЗАЯВЛЕНИЮ в порядке гл.25 ГПК РФ и Закона РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан»
- Приложение 10 - РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ о признании незаконными приказов управления природных ресурсов и охраны окружающей среды
- Приложение 11 - КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ о признании незаконными приказов управления природных ресурсов и охраны окружающей среды
- Приложение 12 - Заявление В порядке гл.25 ГПК РФ и закона РФ "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан"
- Приложение 13 - РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ признании недействительным заключения, подготовленного экспертной комиссией государственной экологической экспертизы
- Приложение 14 - КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ признании недействительным заключения, подготовленного экспертной комиссией государственной экологической экспертизы
- Приложение 15 - Исковое заявление о запрещении производственной деятельности в связи с опасностью причинения вреда в будущем
- Приложение 16 - РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ о запрещении производственной деятельности в связи с опасностью причинения вреда в будущем
- Приложение 17 - ОПРЕДЕЛЕНИЕ о запрещении производственной деятельности в связи с опасностью причинения вреда в будущем
Календарь
Материалы данного раздела
- 1.1 Добывание экологической информации
- 1.2 Обращения в государственные органы об экологических нарушениях
- 1.3 Участие в процессе оценки воздействия на окружающую среду
- 1.4 Общественные обсуждения и публичные слушания
- 1.5 Общественная экологическая экспертиза
- 1.6 Участие в государственной экологической экспертизе
- 1.7 Общественный экологический контроль и мониторинг
- 1.8 проведение массовых мероприятий
- 1.9 Сбор подписей
- 1.11 Работа с учеными и экспертами
- 1.12 Ведение судебных дел
- 1.13 Создание и охрана ООпТ
- 1.14 Влияние через международные финансовые организации и частные банки
- 1.15 Работа с законодательными и представительными органами власти
- 1.16 Мобилизация местного населения, активных групп и заинтересованных сторон
- 1.17 Сотрудничество с российскими и международными неправительственными организациями
- Общая характеристика загрязнения окружающей среды в субъектах Российской Федерации
- 2.1 Проект «Нулевой сброс» Кампания за прекращение загрязнения Охотского моря буровыми отходами
- 2.2 «Нет могильникам отходов!» Описание трех кампаний против размещения полигонов для захоронения отходов в экологически чувствительных местах
- 2.3 Кампания по сокращению загрязнения на нефтепромыслах «Роснефти»
- 2.4 Заказник «Восточный» Долгосрочная программа по защите последнего дикого уголка сахалинской природы
- От авторов
- Приложение 1 - О ПЕРЕЧНЕ ОБЪЕКТОВ, ПОДЛЕЖАЩИХ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ КОНТРОЛЮ
- Приложение 2 - ОБ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ
- Приложение 3 - Заявление о регистрации общественной экологической экспертизы
- Приложение 4 - Акт об отборе проб
- Приложение 5 - Уведомление о проведении публичного мероприятия
- Приложение 6 - Материалы судебного дела по заявлению РОО "Экологическая вахта Сахалина" к Управлению Ростехнадзора по Сахалинской области
- Приложение 7 - КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ об оспаривании действий Управления по технологическому и экологическому надзору по Сахалинской области
- Приложение 8 - ЗАЯВЛЕНИЕ в порядке гл.25 ГПК РФ и Закона РФ "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан"
- Приложение 9 - ДОПОЛНЕНИЯ К ЗАЯВЛЕНИЮ в порядке гл.25 ГПК РФ и Закона РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан»
- Приложение 10 - РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ о признании незаконными приказов управления природных ресурсов и охраны окружающей среды
- Приложение 11 - КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ о признании незаконными приказов управления природных ресурсов и охраны окружающей среды
- Приложение 12 - Заявление В порядке гл.25 ГПК РФ и закона РФ "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан"
- Приложение 13 - РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ признании недействительным заключения, подготовленного экспертной комиссией государственной экологической экспертизы
- Приложение 14 - КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ признании недействительным заключения, подготовленного экспертной комиссией государственной экологической экспертизы
- Приложение 15 - Исковое заявление о запрещении производственной деятельности в связи с опасностью причинения вреда в будущем
- Приложение 16 - РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ о запрещении производственной деятельности в связи с опасностью причинения вреда в будущем
- Приложение 17 - ОПРЕДЕЛЕНИЕ о запрещении производственной деятельности в связи с опасностью причинения вреда в будущем
Другие статьи
Активность на сайте
2 года 48 недель назад Гость |
Ядовитая река БелаяСмотрели: 301,596 | |
2 года 50 недель назад Гость |
Ядовитая река БелаяСмотрели: 301,596 | |
2 года 50 недель назад Гость |
Ядовитая река БелаяСмотрели: 301,596 | |
3 года 26 недель назад Евгений Емельянов |
Ядовитая река БелаяСмотрели: 301,596 | Возможно вас заинтересует информация на этом сайте https://chelyabinsk.trud1.ru/ |
2 года 50 недель назад Гость |
Ситуация с эко-форумами в Бразилии Смотрели: 9,168 | |