1.2 Обращения в государственные органы об экологических нарушениях

 Как правило, данный метод бывает эффективным лишь в том случае, когда экологическая проблема сопровождается явными на­рушениями законов и других нормативно-правовых актов и имеются очень веские тому доказательства. Но даже в этом случае далеко не всегда удается добиться необходимого прогресса в решении пробле­мы. Почему? Причины очень просты - коррупция, «государственная необходимость» вместо законности, экономическое развитие любой ценой, участие чиновников в бизнесе, а зачастую просто их лень и непрофессионализм. Очень часто этот метод требует подкрепления через работу со СМИ.

Как и в случае с запросом на информацию, обращения о тех или иных экологических нарушениях необходимо отправлять в государ­ственные органы в соответствии с их компетенцией. Бывает так, что мы сомневаемся, в какой именно орган обратиться по поводу кон­кретного нарушения. Например, у нас был такой случай, когда мы обнаружили в тайге нефтяную скважину, из которой выливалась нефть и загрязняла нерестовую реку, при этом было непонятно, кому эта скважина принадлежит. В таких случаях мы часто отправляем обращение в прокуратуру, которая затем уже поручает соответству­ющему государственному контролирующему органу, а иногда и не­скольким, разобраться и принять меры. Обращение к ответственным органам через прокуратуру создает и дополнительный механизм контроля и стимулирования выполнения ими своих функций.

Обычно очень полезно снабдить обращение фотографиями, ви­деосъемкой и иными наглядными материалами, иллюстрирующими факты правонарушений. Если нарушение происходит на местности (например, в ходе рубки леса или эксплуатации нефтепровода), то очень важно приложить карту или схему данного места с указанием всей важной информации о расположении факта нарушения, а также привести в обращении текстовое описание места расположения на­рушения. То же и с фотографиями - часто бывает не совсем понятно, что на них изображено и в чем проблема (мы называем такие сним­ки «найди белку»), поэтому мы обычно снабжаем их пояснениями с указанием даты и места съемки, чтобы была полная ясность. Очень важно, чтобы среди прилагаемых к обращению фотографий были также снимки общего плана места описываемых событий. Такие до­полнительные материалы помогают ускорить принятие мер контро­лирующим органом в отношении нарушителя закона.

В соответствии с законодательством и сложившейся практикой граждане и общественные объединения не обязаны указывать в сво­их обращениях, какие конкретно нормы законодательства нарушены, кто является виновным и какую ответственность должен понести. С этим должны разобраться соответствующие госорганы. Обычно в обращении необходимо лишь указать, что именно заявитель считает неправильным, с чем не согласен и какие факты на предмет закон­ности просит проверить. Однако если мы хотим, чтобы к нашему обращению отнеслись серьезно и приняли по нему исчерпывающие меры (а в абсолютном большинстве случаев мы именно этого и хо­тим), то всегда стремимся максимально облегчить работу чиновни­ка, то есть как можно полнее обосновать свою просьбу о пресечении (предотвращении) нарушения. И здесь совсем не лишним будет ука­зать на нарушения законов. Но вот какую ответственность, с нашей точки зрения, должен понести нарушитель, мы не упоминаем никог­да - по сложившейся практике это является дурным тоном и только вредит делу.

В обращении мы также обычно просим, чтобы нас пригласили принять участие в официальной проверке - если описанное нами на­рушение ее предполагает. Государственный орган, конечно, не обя­зан приглашать нас, но может это сделать в целях объективного рас­смотрения дела и иногда действительно это делает, чаще всего бла­годаря хорошим личным контактам с руководством. Но иногда, если дружеские связи отсутствуют, а участвовать в проверке необходимо, мы действуем через вышестоящее начальство или прокуратуру. Не всегда, но это помогает.

Форма обращения может быть произвольной, но для того, чтобы оно было рассмотрено, в нем обязательно должно содержаться сле­дующее1:

наименование государственного органа или органа местного са­моуправления, в которое направляется письменное обращение, либо фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а лучше все это вместе;

фамилия, имя, отчество заявителя либо полное название, адрес и ФИО представителя общественного объединения, от имени которо­го направляется обращение;

почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ на об­ращение;

суть предложения, заявления или жалобы (желательно кратко и ясно указать, что случилось, где и когда);

личная подпись заявителя либо представителя общественного объединения и дата.

Обращение может быть (и скорее всего, будет) оставлено без от­вета на законных основаниях, если:

что-либо из указанного выше в обращении отсутствует;

обращение содержит нецензурные или оскорбительные выраже­ния или угрозы;

текст обращения не поддается прочтению (это особенно важно помнить при направлении рукописных обращений);

заявитель обращается повторно по тому же вопросу после того, как по нему уже был дан ответ, и не сообщает при этом ничего нового.

Во всех остальных случаях обращение подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней. Если по истечении месяца ответ не поступил, то заявитель вправе пожаловаться в прокуратуру, кото­рая обязана не только указать на недопустимость нарушения закона чиновнику, проигнорировавшему обращение, но и разобраться по существу жалобы.

Как и в случае с запросами на информацию, самое неправильное, что можно сделать после подачи письменного обращения об эколо­гическом нарушении, - это сидеть сложа руки и месяц ждать ответа! Поэтому мы чаще всего через несколько дней звоним в приемную или канцелярию соответствующего органа и узнаем, кому конкретно отписано наше обращение для разбирательства и ответа. Узнав, мы звоним этому чиновнику (а иногда и приходим к нему) и интересу­емся, каково его мнение по поднятой проблеме, готовит ли он от­вет, нужна ли какая-то дополнительная информация от нас, будет ли организована проверка и можно ли нам принять в ней участие и т.п. Дружеский контакт в таких случаях - важный залог успеха!

Следует добавить, что на анонимные обращения государствен­ные органы почти всегда не реагируют. Из нашего опыта, исключе­ние составляют лишь анонимные сообщения о фактах готовящихся или совершенных уголовных преступлений. Например, недавно мы получили такую анонимку с информацией о деятельности нелегаль­ного рыбоперерабатывающего цеха и переправили информацию в прокуратуру, которая вместе с милицией оперативно провела про­верку, выявила подпольный пункт скупки браконьерской икры, изъ­яла 3 тонны незаконной продукции и возбудила уголовное дело.

1В соответствии с Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ. 28

Оглавление
От авторов
1.1 Добывание экологической информации
1.2 Обращения в государственные органы об экологических нарушениях
1.3 Участие в процессе оценки воздействия на окружающую среду
1.4 Общественные обсуждения и публичные слушания
1.5 Общественная экологическая экспертиза
1.6 Участие в государственной экологической экспертизе
1.7 Общественный экологический контроль и мониторинг
1.8 проведение массовых мероприятий
1.9 Сбор подписей
1.11 Работа с учеными и экспертами
1.12 Ведение судебных дел
1.13 Создание и охрана ООпТ
1.14 Влияние через международные финансовые организации и частные банки
1.15 Работа с законодательными и представительными органами власти
1.16 Мобилизация местного населения, активных групп и заинтересованных сторон
1.17 Сотрудничество с российскими и международными неправительственными организациями
2.1 Проект «Нулевой сброс» Кампания за прекращение загрязнения Охотского моря буровыми отходами
2.2 «Нет могильникам отходов!» Описание трех кампаний против размещения полигонов для захоронения отходов в экологически чувствительных местах
2.3 Кампания по сокращению загрязнения на нефтепромыслах «Роснефти»
2.4 Заказник «Восточный» Долгосрочная программа по защите последнего дикого уголка сахалинской природы
Приложение 1 - О ПЕРЕЧНЕ ОБЪЕКТОВ, ПОДЛЕЖАЩИХ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ КОНТРОЛЮ
Приложение 2 - ОБ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ
Приложение 3 - Заявление о регистрации общественной экологической экспертизы
Приложение 4 - Акт об отборе проб
Приложение 5 - Уведомление о проведении публичного мероприятия
Приложение 6 - Материалы судебного дела по заявлению РОО "Экологическая вахта Сахалина" к Управлению Ростехнадзора по Сахалинской области
Приложение 7 - КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ об оспаривании действий Управления по технологическому и экологическому надзору по Сахалинской области
Приложение 8 - ЗАЯВЛЕНИЕ в порядке гл.25 ГПК РФ и Закона РФ "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан"
Приложение 10 - РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ о признании незаконными приказов управления природных ресурсов и охраны окружающей среды
Приложение 11 - КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ о признании незаконными приказов управления природных ресурсов и охраны окружающей среды
Приложение 12 - Заявление В порядке гл.25 ГПК РФ и закона РФ "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан"
Приложение 13 - РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ признании недействительным заключения, подготовленного экспертной комиссией государственной экологической экспертизы
Приложение 14 - КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ признании недействительным заключения, подготовленного экспертной комиссией государственной экологической экспертизы
Приложение 15 - Исковое заявление о запрещении производственной деятельности в связи с опасностью причинения вреда в будущем
Приложение 16 - РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ о запрещении производственной деятельности в связи с опасностью причинения вреда в будущем
Приложение 17 - ОПРЕДЕЛЕНИЕ о запрещении производственной деятельности в связи с опасностью причинения вреда в будущем

Материал в разделах:

Комментарии материала:

Разместить комментарий

Войдите или зарегистрируйтесь, чтобы получить возможность отправлять комментарии
Подведены итоги энтомологического конкурса "Санитары леса", проведенного летом 2018 года. Главной целью конкурса был сбор данных о численности гнезд рыжих лесных муравьев. Кроме того, в рамках конкурса были шансы выявить большие скопления гнезд-капсул этих насекомых. К участию в конкурсе приглашались школьные исследовательские группы, работающие в лесах равнинной части Алтайского края. Провели мирмекологическую работу 5 исследовательских групп. Всего учтено 63 гнезда рыжих лесных мурав...
2018 год стал юбилейным для инициативной группы «Омские орхидеи» - исполнилось 20 лет, как группа официально стала организовывать ботанические экспедиции по изучению и охране орхидных Омской области. Это были сложные времена: отсутствие финансов заставляло нас самим зарабатывать деньги на транспорт, вывозить группу учащихся Детского ЭкоЦентра и учёных кафедры ботаники ОмГПУ на полевые исследования. Но сколько эмоций, исследовательских работ и накормленных комаров! И вот в 2018 году н...
В связи с публикацией обновленной  Красной книги Новосибирской области, руководитель Открытой лаборатории природоохранной биологии Александр Дубынин обращает внимание на то, что осмысленной книга становится только тогда, когда с ней работают: проводят сбор и анализ биологических данных, накапливают и хранят полученную информацию, а самое главное - принимают меры по территориальной охране видов.  На сайте правительства Новосибирской области обнародована обн...
16 января на базе районного краеведческого музея в селе Алтайское Алтайского района состоялась научно-практическая сессия «Экологический туризм». Цель мероприятия: распространение опыта выявления ценных природных территорий местными инициативными экологическими группами и возможность создания на них ООПТ с вовлечением их в сферу использования в качестве туристических объектов. Организаторами мероприятия стали Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края; ФГБУ «Гос...
         Уже традиционным, любимым и ожидаемым стал для нашей команды «Я – исследователь!» (МБОУ АСОШ №5 Алтайского района) конкурс «По белой тропе», который организован краевой  программа «Усынови заказник» и Тигирекским заповедником.          В  течение зимних месяцев, мы совершали походы и экскурсии по окрестностям села Алтайское, наблюдая природу и пытаясь разгадать загадки,...

Материалы данного раздела

Фотогалерея

Интересные ссылки

Коллекция экологических ссылок

«Спутниковый мониторинг пожаров на Дальнем востоке России». Сервис работает на основе технологии «Геомиксер», разработанной в ИТЦ «СКАНЭКС»

«Спутниковый мониторинг пожаров на Дальнем востоке России». Сервис работает на основе технологии «Геомиксер», разработанной в ИТЦ «СКАНЭКС»

Активность на сайте

сортировать по иконкам
13 недель 16 часов назад
Надежда Бреева
Надежда Бреева аватар
Бутырский район

Смотрели: 1,591 |

Экология в Новой Москве . Поселение Щаповское.

Щапово (Александрово) — посёлок в Троицком административном округе Москвы (до 1...

13 недель 16 часов назад
Надежда Бреева
Надежда Бреева аватар
Бутырский район

Смотрели: 1,591 |

Проверить качество воды в Бутырском районе Москвы можно в независимой лаборатории ...

13 недель 16 часов назад
Надежда Бреева
Надежда Бреева аватар
Библиотеки ценной природоохранной литературы (научной, практ...
Смотрели: 1,755 |

Библиотека по природоохранной документации водных ресурсов ГОСТы, СНИПы, ПНДФ :...

23 недели 3 дня назад
Екатерина Алтайская
Екатерина Алтайская аватар
Приливы и отливы-результат опрокидыван­и­я водоворотов

Смотрели: 3,757 |

Добрый день, уважаемые форумчане! Я пишу статьи про ФККО, на самые злободневные темы. Предлагаю вам ознакомиться с последними материалами о...

3 года 16 недель назад
Юсуп Хизиров
Юсуп Хизиров аватар
Приливы и отливы-результат опрокидыван­и­я водоворотов

Смотрели: 3,757 |

Отзывы на гипотезу:­­

Викизнание: Обсуждение: Приливы_и_отлив­­ы
http:/.../goo.gl/JTHKlX
Википедия: Обсуждение: Прилив и...

размешен 18.03.19 | Тип: Статью

Сегодня стремительное развитие Владивостока идет за счет застройки немногих сохранившихся зеленых массивов в центре и на периферии, освоения водоразделов сопок, побережья и остро...

размешен 15.03.19 | Тип: Статью

Инициативная группа «Исследователи окружающей среды» из города Барнаула, принимая участие в краевом конкурсе "По белой тропе", проводимом ...

размешен 15.03.19 | Тип: Статью

  Интернет-ресурсы по экологической тематике и проблемам устойчивого развития.

...
размешен 14.03.19 | Тип: Статью

Активисты Общероссийского народного фронта в Москве помогли жителям дома на Стартовой улице добиться установки в их дворе контейнера для раздельного сбора отходов. После обращения общественн...

размешен 13.03.19 | Тип: Статью

         Уже традиционным, любимым и ожидаемым стал для нашей команды «Я – исследователь!» (МБОУ АСОШ №5 Алтайского района) конкурс «По белой...

Подпишись на рассылку

Будьте в курсе последних новостей!

RSS-материал