1.16 Мобилизация местного населения, активных групп и заинтересованных сторон

 По нашим наблюдениям, эффективность практически всех опи­санных выше методов работы общественного движения год за го­дом постепенно снижается. Мы полагаем, что это связано с общим сокращением гражданских свобод и демократии в нашей стране, с ослаблением правового государства и развитием коррупции. В част­ности, судебная система вызывает все большее недоверие, количе­ство принимаемых неправосудных решений возрастает. Например, если в августе 2003 г. Сахалинский областной суд принял обосно­ванное и взвешенное решение в защиту заказника «Восточный», то менее года спустя, в апреле 2004-го, тот же самый суд по тем же основаниям принимает решение, прямо противоположное предыду­щему! На прокуратуру наши коллеги из других регионов тоже мало надеются, хотя на Сахалине нам пока грех жаловаться: прокуратура у нас - один из немногих достаточно эффективно работающих инсти­тутов власти. Но это, скорее, исключение, подтверждающее общее правило... В последние годы стало намного сложнее, чем раньше, организовать публичную акцию. Пресса становится все более под­контрольной власти и связанным с ней финансово-промышленным группам. Сплошная череда выборов, победа на которых покупается с помощью грязных технологий, значительно обесценила такой ин­струмент, как сбор подписей. И уж, конечно, самый сильный удар по арсеналу средств работы экологического движения был нанесен почти полной ликвидацией института государственной экологиче­ской экспертизы.

И в этой ситуации все большее и большее значение приобретает такая форма работы, как социальное партнерство с активными груп­пами граждан, лично заинтересованными в решении той же пробле­мы, над которой работаем и мы. По сути, это происходит потому, что власть и прислонившийся к власти бизнес уже не боятся ничего, кроме народного гнева.

Правда, как правило, этот инструмент работает только тогда, когда возникает прямая угроза резкого ухудшения жизненных условий лю­дей и практически всегда это связано с протестом против строитель­ства чего-то вредного и опасного. Работает принцип «когда клюнет жареный петух». В тех случаях, когда проблема имеет застарелый, хронический характер (как, например, на Сахалине с нефтяным за­грязнением на береговых промыслах «Роснефти» или загрязнением воздуха в областном центре, экологически вредными рубками леса или массовым лососевым браконьерством), люди просто свыкаются с текущей ситуацией и мобилизовать их крайне сложно.

Работу с местным населением можно в целом разделить на два вида:

  1. Мобилизация населения (местных сообществ) в ситуации, ког­да люди изначально пассивны и мало знают о проблеме. В таких слу­чаях мы доносим информацию через прессу и интернет и потом уже привлекаем людей для помощи в сборе подписей, участия в публич­ных мероприятиях и т.п. Во 2-й части пособия мы подробно расска­жем об одном таком примере - борьбе против планов по строитель­ству могильника радиоактивных отходов на острове Симушир. Если бы не наша настойчивая работа по освещению этой угрозы в прессе, население, возможно, узнало бы, что на Курилах построен могиль­ник для иностранных радиоактивных отходов только из новостей о его торжественном открытии.

  2. Организация партнерства и сотрудничества с местными группами, профессиональная помощь им в тех случаях, когда люди уже возмущены и самоорганизуются против экологически или со­циально вредных решений или проектов. В этой области у нас опыта больше, чем по первому пункту. В большинстве подобных случаев люди сами обращаются к нам, и мы подключаемся к решению про­блемы, над которой уже бьются местные активные группы. Во 2-й части пособия такими примерами являются кампании по борьбе с проектами строительства полигонов токсичных и бытовых отходов в поселках Хомутово и Ноглики.

Из опыта других случаев подобного взаимодействия, не опи­санных в практической части пособия, можно привести недавнюю общественную кампанию за изменение сроков и места проведения сейсморазведки в районе Ныйского залива на северо-востоке Саха­лина. Компания «Роснефть» в лице дочерней структуры ООО «Ве- нинефть» намеревалась провести морские сейсмические исследова­ния, сопровождающиеся сильнейшим акустическим воздействием на морскую среду, в самом заливе и на подходах к нему. Поскольку нефтяники собирались вести работы на протяжении всего периода хода лосося - летом и осенью 2009 г., это грозило тем, что кета и горбуша могли просто не зайти на нерест в залив и впадающие в него реки из-за «шумового барьера».

Узнав об этом проекте и изучив все его обстоятельства, мы па­раллельно обнаружили, что местные рыбаки и коренные народы 92 также крайне озабочены планами нефтяников, однако не знают, как на них повлиять. Мы выяснили, что проект сейсморазведки дол­жен пройти государственную экологическую экспертизу, а до нее - общественные обсуждения в районном центре Ноглики. По на­шему предложению, мэр района заранее обратился к нефтяникам с требованием провести обсуждения в форме именно общественных слушаний, которые и были назначены. Ну а дальше нашей задачей было консолидировать и вдохновить все заинтересованные обще­ственные силы, снабдить их аргументацией, привлечь внимание прессы и дать как можно более широкую рекламу слушаниям. В ре­зультате мероприятие, прошедшее в конце апреля 2009 г., собрало небывалое количество участников, которые обрушились с резкой критикой на представлявших проект нефтяников и дружно приняли резолюцию с требованием отодвинуть сейсмические исследования от залива в море и провести их после окончания лососевой путины. Материалы общественных слушаний были направлены в Минпри­роды и Росрыболовство, от которых зависела выдача разрешений на проведение работ. По нашей инициативе был принят еще целый ряд обращений в те же инстанции, мы также постарались осветить проблему в прессе.

В результате Росрыболовство отказало ООО «Венинефть» в со­гласовании сейсморазведки, потребовав переноса места и сроков ее проведения, после чего компания внесла необходимые изменения в проект и вновь представила его на общественные слушания. Убедив­шись, что их требования выполнены, люди согласились с планами нефтяников.

Исходя из нашего опыта, наиболее активные и организованные группы, способные отстаивать свои интересы и сотрудничество с ко­торыми наиболее эффективно, - это коренные малочисленные наро­ды Севера, ассоциации рыбаков, учителя и библиотекари, товарище­ства собственников жилья, местные экологические группы. Очень важно находить таких людей, налаживать контакты, обмениваться информацией и определять точки соприкосновения для совместной работы.

Оглавление
От авторов
1.1 Добывание экологической информации
1.2 Обращения в государственные органы об экологических нарушениях
1.3 Участие в процессе оценки воздействия на окружающую среду
1.4 Общественные обсуждения и публичные слушания
1.5 Общественная экологическая экспертиза
1.6 Участие в государственной экологической экспертизе
1.7 Общественный экологический контроль и мониторинг
1.8 проведение массовых мероприятий
1.9 Сбор подписей
1.11 Работа с учеными и экспертами
1.12 Ведение судебных дел
1.13 Создание и охрана ООпТ
1.14 Влияние через международные финансовые организации и частные банки
1.15 Работа с законодательными и представительными органами власти
1.16 Мобилизация местного населения, активных групп и заинтересованных сторон
1.17 Сотрудничество с российскими и международными неправительственными организациями
2.1 Проект «Нулевой сброс» Кампания за прекращение загрязнения Охотского моря буровыми отходами
2.2 «Нет могильникам отходов!» Описание трех кампаний против размещения полигонов для захоронения отходов в экологически чувствительных местах
2.3 Кампания по сокращению загрязнения на нефтепромыслах «Роснефти»
2.4 Заказник «Восточный» Долгосрочная программа по защите последнего дикого уголка сахалинской природы
Приложение 1 - О ПЕРЕЧНЕ ОБЪЕКТОВ, ПОДЛЕЖАЩИХ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ КОНТРОЛЮ
Приложение 2 - ОБ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ
Приложение 3 - Заявление о регистрации общественной экологической экспертизы
Приложение 4 - Акт об отборе проб
Приложение 5 - Уведомление о проведении публичного мероприятия
Приложение 6 - Материалы судебного дела по заявлению РОО "Экологическая вахта Сахалина" к Управлению Ростехнадзора по Сахалинской области
Приложение 7 - КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ об оспаривании действий Управления по технологическому и экологическому надзору по Сахалинской области
Приложение 8 - ЗАЯВЛЕНИЕ в порядке гл.25 ГПК РФ и Закона РФ "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан"
Приложение 10 - РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ о признании незаконными приказов управления природных ресурсов и охраны окружающей среды
Приложение 11 - КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ о признании незаконными приказов управления природных ресурсов и охраны окружающей среды
Приложение 12 - Заявление В порядке гл.25 ГПК РФ и закона РФ "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан"
Приложение 13 - РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ признании недействительным заключения, подготовленного экспертной комиссией государственной экологической экспертизы
Приложение 14 - КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ признании недействительным заключения, подготовленного экспертной комиссией государственной экологической экспертизы
Приложение 15 - Исковое заявление о запрещении производственной деятельности в связи с опасностью причинения вреда в будущем
Приложение 16 - РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ о запрещении производственной деятельности в связи с опасностью причинения вреда в будущем
Приложение 17 - ОПРЕДЕЛЕНИЕ о запрещении производственной деятельности в связи с опасностью причинения вреда в будущем

Материал в разделах:

Комментарии материала:

Разместить комментарий

Войдите или зарегистрируйтесь, чтобы получить возможность отправлять комментарии
Этот наивный и трогательный мультик посвящен Дню России и Алтаю: территориям, где мирно и в содружестве живут люди разных национальностей. «Мы разные и мы вместе», – говорят дети своим сверстникам и взрослым. – К виртуальной акции #1941ГолубьМира1945 уже присоединились десятки тысяч людей из более половины регионов России. Когда мы запускали этот проект, то не ожидали такого масштаба. Реакция людей побудила нас продлить акцию до 22 июня, связав День Победы и трагичную дат...
Почему гречка такая дорогая Люблю гречку, поэтому 2-3 раза в неделю она обязательно у меня на обеденном столе. Варю сам. В конце варки бросаю в кастрюлю большой кусок сливочного масла, размешиваю – и каша готова. Гречка хороша с мясом, с горчичкой, с хреном да с огурчиком. Такой обед у меня уже много-много лет. Заканчивая вступительную часть, утверждаю: лучше гречки каши нет. Она и вкусна, и полезна, и готовится легко, и хранится дольше любой другой каши. Убедился на собственном опыте. Есл...
На Африку и Азию обрушились полчища саранчи, несущие голод и нищету. Россия обладает огромным потенциалом развития оффшорной ветроэнергетики, однако законодательная база пока не позволяет развивать это направление. Для проекта «Мамай 365» пытаются внести изменения в закон «Об охране озера Байкал». Эти и другие темы в новом выпуске Дайджеста Международного Социально - экологического союза от Света Забелина. Охрана природы, проблемы окружающей среды и развития человече...
В юбилейный год X международного фотоконкурса «Живая природа Алтая» каждый из его участников может найти место для своих работ в 9 номинациях. «Пейзаж», «Животные», «Растения» были представлены на протяжении всей истории конкурса. Некоторые продиктованы новыми технологиями и реалиями - «Микромир», «Мобильная фотография» и нововведённая «Минута живой природы» - видеоролики, размещённые в личном Instagram-акка...
Над Байкалом нависла серьезная угроза. Подготовленные правительством поправки в закон «Об охране озера Байкал», разрешают сплошные вырубки леса по берегам «великого моря». Сейчас на change.org идет сбор подписей под петицией «Остановите вырубку Байкала!». Присоединяйтесь! Остановите вырубку Байкала! Правительство подготовило поправки в закон «Об охране озера Байкал», позволяющие «Российским железным дорогам» (РЖД) осуществлять сплошн...

Материалы данного раздела

Фотогалерея

Активность на сайте

сортировать по иконкам
1 год 3 дня назад
Марина Иванова
Марина Иванова аватар
Спелеологи Всех стран объединяйтесь!

Смотрели: 196,236 |

Спасибо за ссылку. Очень пригодилась! ...

4 года 13 недель назад
martaka maminov
martaka maminov аватар
Спелеологи Всех стран объединяйтесь!

Смотрели: 196,236 |

Обращайтесь, отличная компания http://www.ecocentrp.ru/about/actions/...

4 года 24 недели назад
Глеб савельев
Глеб савельев аватар
Спелеологи Всех стран объединяйтесь!

Смотрели: 196,236 |

нужна схема пещер с измерениями

4 года 28 недель назад
Ольга Волобуева
Ольга Волобуева аватар
Спелеологи Всех стран объединяйтесь!

Смотрели: 196,236 |

если Вы обладаете информацией , как составить топокарту пещеры, пишите нам. Очень нужна помощь в составлении паспорта объекта

1 год 33 недели назад
Надежда Бреева
Надежда Бреева аватар
Бутырский район

Смотрели: 6,575 |

Экология в Новой Москве . Поселение Щаповское.

Щапово (Александрово) — посёлок в Троицком административном округе Москвы (до 1...

размешен 08.08.20 | Тип: Статью

Представители экспертов, активистов, лидеров и организаций коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации ...

размешен 08.08.20 | Тип: Статью

Учащиеся Боровлянской СОШ давно и тесно работают с краевой программой «Усынови заказник» и вот настала пора позна...

размешен 08.08.20 | Тип: Новость

Новое в экологических рассылках на текущий день.

...

размешен 07.08.20 | Тип: Новость

В Кировской области местные власти незаконно разрешили промышленное производство на территории защитной зоны санатория. Нарушения были подтверждены прокурорской проверкой, провед...

размешен 07.08.20 | Тип: Статью

Коалиция общественных организаций выявила и зафиксировала многочисленные случаи загрязнения рек в Сибири и на Дальнем Востоке. Здесь практически повсеместно вооруженные тяжелой т...

Подпишись на рассылку

Будьте в курсе последних новостей!

RSS-материал