1.16 Мобилизация местного населения, активных групп и заинтересованных сторон

 По нашим наблюдениям, эффективность практически всех опи­санных выше методов работы общественного движения год за го­дом постепенно снижается. Мы полагаем, что это связано с общим сокращением гражданских свобод и демократии в нашей стране, с ослаблением правового государства и развитием коррупции. В част­ности, судебная система вызывает все большее недоверие, количе­ство принимаемых неправосудных решений возрастает. Например, если в августе 2003 г. Сахалинский областной суд принял обосно­ванное и взвешенное решение в защиту заказника «Восточный», то менее года спустя, в апреле 2004-го, тот же самый суд по тем же основаниям принимает решение, прямо противоположное предыду­щему! На прокуратуру наши коллеги из других регионов тоже мало надеются, хотя на Сахалине нам пока грех жаловаться: прокуратура у нас - один из немногих достаточно эффективно работающих инсти­тутов власти. Но это, скорее, исключение, подтверждающее общее правило... В последние годы стало намного сложнее, чем раньше, организовать публичную акцию. Пресса становится все более под­контрольной власти и связанным с ней финансово-промышленным группам. Сплошная череда выборов, победа на которых покупается с помощью грязных технологий, значительно обесценила такой ин­струмент, как сбор подписей. И уж, конечно, самый сильный удар по арсеналу средств работы экологического движения был нанесен почти полной ликвидацией института государственной экологиче­ской экспертизы.

И в этой ситуации все большее и большее значение приобретает такая форма работы, как социальное партнерство с активными груп­пами граждан, лично заинтересованными в решении той же пробле­мы, над которой работаем и мы. По сути, это происходит потому, что власть и прислонившийся к власти бизнес уже не боятся ничего, кроме народного гнева.

Правда, как правило, этот инструмент работает только тогда, когда возникает прямая угроза резкого ухудшения жизненных условий лю­дей и практически всегда это связано с протестом против строитель­ства чего-то вредного и опасного. Работает принцип «когда клюнет жареный петух». В тех случаях, когда проблема имеет застарелый, хронический характер (как, например, на Сахалине с нефтяным за­грязнением на береговых промыслах «Роснефти» или загрязнением воздуха в областном центре, экологически вредными рубками леса или массовым лососевым браконьерством), люди просто свыкаются с текущей ситуацией и мобилизовать их крайне сложно.

Работу с местным населением можно в целом разделить на два вида:

  1. Мобилизация населения (местных сообществ) в ситуации, ког­да люди изначально пассивны и мало знают о проблеме. В таких слу­чаях мы доносим информацию через прессу и интернет и потом уже привлекаем людей для помощи в сборе подписей, участия в публич­ных мероприятиях и т.п. Во 2-й части пособия мы подробно расска­жем об одном таком примере - борьбе против планов по строитель­ству могильника радиоактивных отходов на острове Симушир. Если бы не наша настойчивая работа по освещению этой угрозы в прессе, население, возможно, узнало бы, что на Курилах построен могиль­ник для иностранных радиоактивных отходов только из новостей о его торжественном открытии.

  2. Организация партнерства и сотрудничества с местными группами, профессиональная помощь им в тех случаях, когда люди уже возмущены и самоорганизуются против экологически или со­циально вредных решений или проектов. В этой области у нас опыта больше, чем по первому пункту. В большинстве подобных случаев люди сами обращаются к нам, и мы подключаемся к решению про­блемы, над которой уже бьются местные активные группы. Во 2-й части пособия такими примерами являются кампании по борьбе с проектами строительства полигонов токсичных и бытовых отходов в поселках Хомутово и Ноглики.

Из опыта других случаев подобного взаимодействия, не опи­санных в практической части пособия, можно привести недавнюю общественную кампанию за изменение сроков и места проведения сейсморазведки в районе Ныйского залива на северо-востоке Саха­лина. Компания «Роснефть» в лице дочерней структуры ООО «Ве- нинефть» намеревалась провести морские сейсмические исследова­ния, сопровождающиеся сильнейшим акустическим воздействием на морскую среду, в самом заливе и на подходах к нему. Поскольку нефтяники собирались вести работы на протяжении всего периода хода лосося - летом и осенью 2009 г., это грозило тем, что кета и горбуша могли просто не зайти на нерест в залив и впадающие в него реки из-за «шумового барьера».

Узнав об этом проекте и изучив все его обстоятельства, мы па­раллельно обнаружили, что местные рыбаки и коренные народы 92 также крайне озабочены планами нефтяников, однако не знают, как на них повлиять. Мы выяснили, что проект сейсморазведки дол­жен пройти государственную экологическую экспертизу, а до нее - общественные обсуждения в районном центре Ноглики. По на­шему предложению, мэр района заранее обратился к нефтяникам с требованием провести обсуждения в форме именно общественных слушаний, которые и были назначены. Ну а дальше нашей задачей было консолидировать и вдохновить все заинтересованные обще­ственные силы, снабдить их аргументацией, привлечь внимание прессы и дать как можно более широкую рекламу слушаниям. В ре­зультате мероприятие, прошедшее в конце апреля 2009 г., собрало небывалое количество участников, которые обрушились с резкой критикой на представлявших проект нефтяников и дружно приняли резолюцию с требованием отодвинуть сейсмические исследования от залива в море и провести их после окончания лососевой путины. Материалы общественных слушаний были направлены в Минпри­роды и Росрыболовство, от которых зависела выдача разрешений на проведение работ. По нашей инициативе был принят еще целый ряд обращений в те же инстанции, мы также постарались осветить проблему в прессе.

В результате Росрыболовство отказало ООО «Венинефть» в со­гласовании сейсморазведки, потребовав переноса места и сроков ее проведения, после чего компания внесла необходимые изменения в проект и вновь представила его на общественные слушания. Убедив­шись, что их требования выполнены, люди согласились с планами нефтяников.

Исходя из нашего опыта, наиболее активные и организованные группы, способные отстаивать свои интересы и сотрудничество с ко­торыми наиболее эффективно, - это коренные малочисленные наро­ды Севера, ассоциации рыбаков, учителя и библиотекари, товарище­ства собственников жилья, местные экологические группы. Очень важно находить таких людей, налаживать контакты, обмениваться информацией и определять точки соприкосновения для совместной работы.

Оглавление
От авторов
1.1 Добывание экологической информации
1.2 Обращения в государственные органы об экологических нарушениях
1.3 Участие в процессе оценки воздействия на окружающую среду
1.4 Общественные обсуждения и публичные слушания
1.5 Общественная экологическая экспертиза
1.6 Участие в государственной экологической экспертизе
1.7 Общественный экологический контроль и мониторинг
1.8 проведение массовых мероприятий
1.9 Сбор подписей
1.11 Работа с учеными и экспертами
1.12 Ведение судебных дел
1.13 Создание и охрана ООпТ
1.14 Влияние через международные финансовые организации и частные банки
1.15 Работа с законодательными и представительными органами власти
1.16 Мобилизация местного населения, активных групп и заинтересованных сторон
1.17 Сотрудничество с российскими и международными неправительственными организациями
2.1 Проект «Нулевой сброс» Кампания за прекращение загрязнения Охотского моря буровыми отходами
2.2 «Нет могильникам отходов!» Описание трех кампаний против размещения полигонов для захоронения отходов в экологически чувствительных местах
2.3 Кампания по сокращению загрязнения на нефтепромыслах «Роснефти»
2.4 Заказник «Восточный» Долгосрочная программа по защите последнего дикого уголка сахалинской природы
Приложение 1 - О ПЕРЕЧНЕ ОБЪЕКТОВ, ПОДЛЕЖАЩИХ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ КОНТРОЛЮ
Приложение 2 - ОБ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ
Приложение 3 - Заявление о регистрации общественной экологической экспертизы
Приложение 4 - Акт об отборе проб
Приложение 5 - Уведомление о проведении публичного мероприятия
Приложение 6 - Материалы судебного дела по заявлению РОО "Экологическая вахта Сахалина" к Управлению Ростехнадзора по Сахалинской области
Приложение 7 - КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ об оспаривании действий Управления по технологическому и экологическому надзору по Сахалинской области
Приложение 8 - ЗАЯВЛЕНИЕ в порядке гл.25 ГПК РФ и Закона РФ "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан"
Приложение 10 - РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ о признании незаконными приказов управления природных ресурсов и охраны окружающей среды
Приложение 11 - КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ о признании незаконными приказов управления природных ресурсов и охраны окружающей среды
Приложение 12 - Заявление В порядке гл.25 ГПК РФ и закона РФ "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан"
Приложение 13 - РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ признании недействительным заключения, подготовленного экспертной комиссией государственной экологической экспертизы
Приложение 14 - КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ признании недействительным заключения, подготовленного экспертной комиссией государственной экологической экспертизы
Приложение 15 - Исковое заявление о запрещении производственной деятельности в связи с опасностью причинения вреда в будущем
Приложение 16 - РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ о запрещении производственной деятельности в связи с опасностью причинения вреда в будущем
Приложение 17 - ОПРЕДЕЛЕНИЕ о запрещении производственной деятельности в связи с опасностью причинения вреда в будущем

Материал в разделах:

Комментарии материала:

Разместить комментарий

Войдите или зарегистрируйтесь, чтобы получить возможность отправлять комментарии
16 августа в Академгородке состоялся пикет против планов мэрии отдать часть Нижней зоны научного центра под массовую застройку. Активисты вытупают против планируемой властями реализации проекта комплексного развития территории Нижней зоны Академгородка, предполагающего строительство многоэтажек высотностью до 17 и более этажей на месте 32 двухэтажек и увеличение на треть числа жителей Нижней зоны Академгородка. Пикет проходил на территории бывшего рынка Нижней зоны Академгородка, где власт...
Ледяной щит Гренландии тает быстрее, чем прогнозировалось. Это очень неприятная новость для низменных береговых линий мира, которым грозят катастрофические затопления.  Я стою на краю ледяного щита Гренландии, загипнотизированный умопомрачительной сценой естественного разрушения. Участок фронта ледника шириной в милю раскололся и обрушивается в океан, откалывая огромный айсберг. Сераки (фр. sérac), гигантские столбы льда высотой с трехэтажный дом, подбрасываются, как играль...
В начале 1600-х годов правители Японии опасались распространения христианства, которое  было привнесено в южные районы страны европейскими миссионерами. В качестве ответной меры они в 1603 году фактически изолировали острова от внешнего мира,  при этом японцам не разрешалось уезжать, а очень немногим иностранцам разрешалось въезжать. И границы в это время,  известное как период Эдо Японии, оставались закрытыми почти три столетия до 1868 года. Это...
Земля примерно на 1,1 ℃ теплее , чем в начале промышленной революции. Это потепление не было равномерным, и в некоторых регионах потепление происходило гораздо быстрее. Одним из таких регионов является Арктика. Новое исследование показывает, что за последние 43 года Арктика нагревалась почти в четыре раза быстрее, чем остальной мир. Это означает, что Арктика в среднем примерно на 3℃ теплее, чем в 1980 году. Это вызывает тревогу, потому что Арктика содержит чувс...
Клуб «Бумеранг» в пятый раз провел для любителей природы всех возрастов праздник «Ночь китов», посвященный Всемирному дню морей. Мероприятие было организовано при поддержке Международного консорциума «Сахалин-1», городского парка Южно-Сахалинска и сахалинского поисково-спасательного отряда им. В.А. Полякова Главного управления МЧС России по Сахалинской области. Для гостей праздника волонтёры и партнёры Клуба «Бумеранг» организовали 14 тематических...

Материалы данного раздела

Фотогалерея

Активность на сайте

сортировать по иконкам
42 недели 6 дней назад
YВMIV YВMIV
YВMIV YВMIV аватар
Ядовитая река Белая

Смотрели: 243,760 |

Спасибо, ваш сайт очень полезный!

45 недель 21 час назад
Гость
Гость аватар
Ядовитая река Белая

Смотрели: 243,760 |

Thank you, your site is very useful!

45 недель 1 день назад
Гость
Гость аватар
Ядовитая река Белая

Смотрели: 243,760 |

Спасибо, ваш сайт очень полезный!

1 год 21 неделя назад
Евгений Емельянов
Евгений Емельянов аватар
Ядовитая река Белая

Смотрели: 243,760 |

Возможно вас заинтересует информация на этом сайте https://chelyabinsk.trud1.ru/

45 недель 1 день назад
Гость
Гость аватар
Ситуация с эко-форумами в Бразилии

Смотрели: 3,223 |

Спасибо, ваш сайт очень полезный!

размешен 01.10.22 | Тип: Новость

Вести сообщества Хранителей Природных Территорий

...
размешен 30.09.22 | Тип: Статью

Авария на четвертом реакторе Чернобыльской АЭС в 1986 году привела к крупнейшему выбросу радиоактивных материалов в окружающую среду в истории человечества. Последствия острого облучени...

размешен 30.09.22 | Тип: Новость

Главные экологические новости на текущий день в новом выпуске Обзора Международного Социально - экологическо...

размешен 30.09.22 | Тип: Новость

Новое в экологических рассылках на текущий день.

...
размешен 30.09.22 | Тип: Новость

Вести сообщества Хранителей Природных Территорий

 

...

Подпишись на рассылку

Будьте в курсе последних новостей!

RSS-материал