1.16 Мобилизация местного населения, активных групп и заинтересованных сторон

 По нашим наблюдениям, эффективность практически всех опи­санных выше методов работы общественного движения год за го­дом постепенно снижается. Мы полагаем, что это связано с общим сокращением гражданских свобод и демократии в нашей стране, с ослаблением правового государства и развитием коррупции. В част­ности, судебная система вызывает все большее недоверие, количе­ство принимаемых неправосудных решений возрастает. Например, если в августе 2003 г. Сахалинский областной суд принял обосно­ванное и взвешенное решение в защиту заказника «Восточный», то менее года спустя, в апреле 2004-го, тот же самый суд по тем же основаниям принимает решение, прямо противоположное предыду­щему! На прокуратуру наши коллеги из других регионов тоже мало надеются, хотя на Сахалине нам пока грех жаловаться: прокуратура у нас - один из немногих достаточно эффективно работающих инсти­тутов власти. Но это, скорее, исключение, подтверждающее общее правило... В последние годы стало намного сложнее, чем раньше, организовать публичную акцию. Пресса становится все более под­контрольной власти и связанным с ней финансово-промышленным группам. Сплошная череда выборов, победа на которых покупается с помощью грязных технологий, значительно обесценила такой ин­струмент, как сбор подписей. И уж, конечно, самый сильный удар по арсеналу средств работы экологического движения был нанесен почти полной ликвидацией института государственной экологиче­ской экспертизы.

И в этой ситуации все большее и большее значение приобретает такая форма работы, как социальное партнерство с активными груп­пами граждан, лично заинтересованными в решении той же пробле­мы, над которой работаем и мы. По сути, это происходит потому, что власть и прислонившийся к власти бизнес уже не боятся ничего, кроме народного гнева.

Правда, как правило, этот инструмент работает только тогда, когда возникает прямая угроза резкого ухудшения жизненных условий лю­дей и практически всегда это связано с протестом против строитель­ства чего-то вредного и опасного. Работает принцип «когда клюнет жареный петух». В тех случаях, когда проблема имеет застарелый, хронический характер (как, например, на Сахалине с нефтяным за­грязнением на береговых промыслах «Роснефти» или загрязнением воздуха в областном центре, экологически вредными рубками леса или массовым лососевым браконьерством), люди просто свыкаются с текущей ситуацией и мобилизовать их крайне сложно.

Работу с местным населением можно в целом разделить на два вида:

  1. Мобилизация населения (местных сообществ) в ситуации, ког­да люди изначально пассивны и мало знают о проблеме. В таких слу­чаях мы доносим информацию через прессу и интернет и потом уже привлекаем людей для помощи в сборе подписей, участия в публич­ных мероприятиях и т.п. Во 2-й части пособия мы подробно расска­жем об одном таком примере - борьбе против планов по строитель­ству могильника радиоактивных отходов на острове Симушир. Если бы не наша настойчивая работа по освещению этой угрозы в прессе, население, возможно, узнало бы, что на Курилах построен могиль­ник для иностранных радиоактивных отходов только из новостей о его торжественном открытии.

  2. Организация партнерства и сотрудничества с местными группами, профессиональная помощь им в тех случаях, когда люди уже возмущены и самоорганизуются против экологически или со­циально вредных решений или проектов. В этой области у нас опыта больше, чем по первому пункту. В большинстве подобных случаев люди сами обращаются к нам, и мы подключаемся к решению про­блемы, над которой уже бьются местные активные группы. Во 2-й части пособия такими примерами являются кампании по борьбе с проектами строительства полигонов токсичных и бытовых отходов в поселках Хомутово и Ноглики.

Из опыта других случаев подобного взаимодействия, не опи­санных в практической части пособия, можно привести недавнюю общественную кампанию за изменение сроков и места проведения сейсморазведки в районе Ныйского залива на северо-востоке Саха­лина. Компания «Роснефть» в лице дочерней структуры ООО «Ве- нинефть» намеревалась провести морские сейсмические исследова­ния, сопровождающиеся сильнейшим акустическим воздействием на морскую среду, в самом заливе и на подходах к нему. Поскольку нефтяники собирались вести работы на протяжении всего периода хода лосося - летом и осенью 2009 г., это грозило тем, что кета и горбуша могли просто не зайти на нерест в залив и впадающие в него реки из-за «шумового барьера».

Узнав об этом проекте и изучив все его обстоятельства, мы па­раллельно обнаружили, что местные рыбаки и коренные народы 92 также крайне озабочены планами нефтяников, однако не знают, как на них повлиять. Мы выяснили, что проект сейсморазведки дол­жен пройти государственную экологическую экспертизу, а до нее - общественные обсуждения в районном центре Ноглики. По на­шему предложению, мэр района заранее обратился к нефтяникам с требованием провести обсуждения в форме именно общественных слушаний, которые и были назначены. Ну а дальше нашей задачей было консолидировать и вдохновить все заинтересованные обще­ственные силы, снабдить их аргументацией, привлечь внимание прессы и дать как можно более широкую рекламу слушаниям. В ре­зультате мероприятие, прошедшее в конце апреля 2009 г., собрало небывалое количество участников, которые обрушились с резкой критикой на представлявших проект нефтяников и дружно приняли резолюцию с требованием отодвинуть сейсмические исследования от залива в море и провести их после окончания лососевой путины. Материалы общественных слушаний были направлены в Минпри­роды и Росрыболовство, от которых зависела выдача разрешений на проведение работ. По нашей инициативе был принят еще целый ряд обращений в те же инстанции, мы также постарались осветить проблему в прессе.

В результате Росрыболовство отказало ООО «Венинефть» в со­гласовании сейсморазведки, потребовав переноса места и сроков ее проведения, после чего компания внесла необходимые изменения в проект и вновь представила его на общественные слушания. Убедив­шись, что их требования выполнены, люди согласились с планами нефтяников.

Исходя из нашего опыта, наиболее активные и организованные группы, способные отстаивать свои интересы и сотрудничество с ко­торыми наиболее эффективно, - это коренные малочисленные наро­ды Севера, ассоциации рыбаков, учителя и библиотекари, товарище­ства собственников жилья, местные экологические группы. Очень важно находить таких людей, налаживать контакты, обмениваться информацией и определять точки соприкосновения для совместной работы.

Оглавление
От авторов
1.1 Добывание экологической информации
1.2 Обращения в государственные органы об экологических нарушениях
1.3 Участие в процессе оценки воздействия на окружающую среду
1.4 Общественные обсуждения и публичные слушания
1.5 Общественная экологическая экспертиза
1.6 Участие в государственной экологической экспертизе
1.7 Общественный экологический контроль и мониторинг
1.8 проведение массовых мероприятий
1.9 Сбор подписей
1.11 Работа с учеными и экспертами
1.12 Ведение судебных дел
1.13 Создание и охрана ООпТ
1.14 Влияние через международные финансовые организации и частные банки
1.15 Работа с законодательными и представительными органами власти
1.16 Мобилизация местного населения, активных групп и заинтересованных сторон
1.17 Сотрудничество с российскими и международными неправительственными организациями
2.1 Проект «Нулевой сброс» Кампания за прекращение загрязнения Охотского моря буровыми отходами
2.2 «Нет могильникам отходов!» Описание трех кампаний против размещения полигонов для захоронения отходов в экологически чувствительных местах
2.3 Кампания по сокращению загрязнения на нефтепромыслах «Роснефти»
2.4 Заказник «Восточный» Долгосрочная программа по защите последнего дикого уголка сахалинской природы
Приложение 1 - О ПЕРЕЧНЕ ОБЪЕКТОВ, ПОДЛЕЖАЩИХ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ КОНТРОЛЮ
Приложение 2 - ОБ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ
Приложение 3 - Заявление о регистрации общественной экологической экспертизы
Приложение 4 - Акт об отборе проб
Приложение 5 - Уведомление о проведении публичного мероприятия
Приложение 6 - Материалы судебного дела по заявлению РОО "Экологическая вахта Сахалина" к Управлению Ростехнадзора по Сахалинской области
Приложение 7 - КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ об оспаривании действий Управления по технологическому и экологическому надзору по Сахалинской области
Приложение 8 - ЗАЯВЛЕНИЕ в порядке гл.25 ГПК РФ и Закона РФ "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан"
Приложение 10 - РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ о признании незаконными приказов управления природных ресурсов и охраны окружающей среды
Приложение 11 - КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ о признании незаконными приказов управления природных ресурсов и охраны окружающей среды
Приложение 12 - Заявление В порядке гл.25 ГПК РФ и закона РФ "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан"
Приложение 13 - РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ признании недействительным заключения, подготовленного экспертной комиссией государственной экологической экспертизы
Приложение 14 - КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ признании недействительным заключения, подготовленного экспертной комиссией государственной экологической экспертизы
Приложение 15 - Исковое заявление о запрещении производственной деятельности в связи с опасностью причинения вреда в будущем
Приложение 16 - РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ о запрещении производственной деятельности в связи с опасностью причинения вреда в будущем
Приложение 17 - ОПРЕДЕЛЕНИЕ о запрещении производственной деятельности в связи с опасностью причинения вреда в будущем

Материал в разделах:

Комментарии материала:

Разместить комментарий

Войдите или зарегистрируйтесь, чтобы получить возможность отправлять комментарии
  Живописная природа Кемеровской области уродуется и превращается в безжизненные ландшафты в результате деятельности угольных компаний. Рукотворные каньоны, вулканы, ядовитые озера и источники с грязевымим потоками хороши только для съемок фильмов-катастроф, а не для нормальной жизни. Город Киселевск, 90 тыс жителей, плавно переходит в город Прокопевск (примерно 180 тыс). Когда-то советское правительство планировало объединить их в один город и назвать "Углеград" (здесь, прямо в ч...
Острейшие,  нерешаемые годами экологические  проблемы вызывают  все большее массовое недовольство россиян. На этом фоне  в экологическое движение вливается новая мощная волна активистов. 31 марта в Подмосковье прошел Чрезвычайный Экологический конгресс. Около шестьсот человек, представляющих более 50 инициативных групп граждан, научных организаций, региональных органов власти, муниципальных советов депутатов, природоохранных организаций из Москвы, Московской, Воронежской и Ка...
19 апреля 2018 года в Институте почвоведения и агрохимии СО РАН состоялась научно-практическая междисциплинарная конференция: «Уникальный памятник природы Шлюзовской лесоболотный комплекс «Сказочный». Экология и охрана». Конференция была проведена по инициативе активистов — защитников Шлюзовского леса и подытоживала итоги их многолетней работы по сохранению этого уникального природного объекта. В конференции приняли участие представители общественного движения...
Как не допустить конфликта между ирбисом и скотоводами, предотвратить случаи гибели снежного барса от рук чабанов, защищающих домашний скот от нападений хищника. Большое поголовье домашнего скота в Республике Тыва (регион занимает первое место в Сибирском федеральном округе по количеству скота), близость высокогорных пастбищ к местам обитания снежного барса, а также низкая численность копытных животных – основной пищи снежного барса в природе, приводят к тому, что этот хищник в поисках про...
Раздумье над пояснительной запиской к новому законопроекту о территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Российской Федерации.             Одной рукой создаем, другой – ликвидируем.             Это может произойти, если будет принят проект федерального закона «О внесении изменений в федеральный закон «О территориях традиционного прир...

Материалы данного раздела

Фотогалерея

Интересные ссылки

«Спутниковый мониторинг пожаров на Дальнем востоке России». Сервис работает на основе технологии «Геомиксер», разработанной в ИТЦ «СКАНЭКС»

«Спутниковый мониторинг пожаров на Дальнем востоке России». Сервис работает на основе технологии «Геомиксер», разработанной в ИТЦ «СКАНЭКС»

Активность на сайте

сортировать по иконкам
1 день 15 часов назад
Дмитрий Мартынов
Дмитрий Мартынов аватар
Нужна ли России ГИС с информацией о состоянии и качестве поч...
Смотрели: 1,728 |

Инженерно-экологические изыскания (http://s-g-i.ru/ecologic...

4 года 24 недели назад
Наталья Новоселова
Наталья Новоселова аватар
Нужна ли России ГИС с информацией о состоянии и качестве поч...
Смотрели: 1,728 |

Интересно. Вынесу в Новости на ГИС Лаб. 

10 недель 5 дней назад
Игорь Стефаненков
Игорь Стефаненков аватар
Прошу отредактировать размещённый на Вашем сайте материал...
Смотрели: 12,698 |

https://polyfact...

4 года 14 недель назад
Александр Ефимов
Александр Ефимов аватар
Прошу отредактировать размещённый на Вашем сайте материал...
Смотрели: 12,698 |

Добрый день, Юрий!

Большое спасибо!

4 года 14 недель назад
Юрий Широков
Юрий Широков аватар
Прошу отредактировать размещённый на Вашем сайте материал...
Смотрели: 12,698 |

Здравствуйте, Александр! Я убрал фото из материала. Изменения будут видны после обновления на сервере. Извините, нас за эту ситуацию.
...

размешен 24.05.18 | Тип: Статью

В московский штаб Общероссийского народного фронта обратились встревоженные жители двух районов – Раменки и проспекта Вернадского. Люди обеспокоены тем, что на заброшенной территории м...

размешен 24.05.18 | Тип: Новость

Новое на ecodelo.org

...
размешен 23.05.18 | Тип: Документ группы

Мини пособие предназначено преподавателям, желающим провести дебаты со старшеклассниками, обучающимися системы СПО и студентами вузов.

В материале описаны профессионально важные качес...

размешен 23.05.18 | Тип: Запись в блоге

Когда-то давно день биоразнообразия (или, как мы его называли, день биобезобразия) был любимым событием экоклубовцев. До того момента, как его перенесли на 22 мая, его отмечали 29 декабря, т...

размешен 22.05.18 | Тип: Новость

22 мая 2018 год

Этно-Экологический Информационный центр "Лач"

г. Петропавловск-Камчатский

 

...

Подпишись на рассылку

Будьте в курсе последних новостей!

RSS-материал