2.3 Кампания по сокращению загрязнения на нефтепромыслах «Роснефти»

«В сфере охраны окружающей среды НК «Роснефть» строго руководствуется законодательством РФ и уделяет первостепенное внимание превентивным мерам, направлен­ным на минимизацию влияния своей деятельности на окру­жающую среду и здоровье сотрудников. С этой целью компа­ния активно внедряет новейшие технологии, оптимизирует использование природных ресурсов и сокращает производ­ственные выбросы. Компания также стремится к тому, чтобы каждый ее сотрудник чувствовал ответственность за сохранение природы».

Корпоративный сайт компании «Роснефть», раздел «Природоохранная деятельность»

http://www. rosneft.ru/Development/HealthSafetyandEnvironment/

environmental_protection/

История

Разведка нефти на севере Сахалина была начата еще в кон­це XIX века купцом Зотовым в местечке Оха. Продолженная за­тем японскими концессионерами и трестом «Сахалиннефть», в настоящее время береговая нефтегазодобыча ведется ООО «РН- Сахалинморнефтегаз» (СМНГ), входящим в структуру российской государственной компании «Роснефть». В результате уже более века природа островного севера находится под мощным прессом нефтяного загрязнения. Росли и ширились нефтепромыслы, бури­лись километры добывающих скважин, прокладывались все новые и новые трубопроводы, зажигались газовые факелы. И при этом ре­гулярно случались большие и малые аварии, в результате которых нефть отравляла почву, реки и прибрежные морские акватории. Не- фтекачалки и трубопроводы постоянно протекали, очистные соору­жения на промыслах (нефтеловушки) не справлялись с объемами поступавших загрязненных сточных вод. Сотни тысяч тонн ядови­тых буровых отходов захоранивались в обычных котлованах, вы­рытых в песчаном грунте.

Краткая справка

Природа северного Сахалина крайне уязвима для нефтяного за­грязнения и в целом для негативного воздействия нефтедобычи. Это обусловлено следующими региональными особенностями:

  • обилие рек и ручьев, большая часть которых является нересто­выми для ряда видов тихоокеанских лососей - горбуши, кеты, кижуча, симы, а также сахалинского тайменя, занесенного в Красные Книги России и Сахалинской области;

  • наличие на большей части морского побережья северного Саха­лина заливов лагунного типа, с илистым дном, обильной водной рас­тительностью и богатой фауной, включая целый ряд промысловых видов рыб. Закрытый характер и большое количество впадающих в них рек, выносящих нефтепродукты, приводят к тому, что эти заливы становятся своеобразными аккумуляторами нефтяного загрязнения;

  • наличие богатейших водно-болотных угодий и, как следствие, огромное количество водоплавающих и околоводных видов птиц. Через заливы и озера северного Сахалина пролегают пути сезонных миграций множества видов перелетных птиц - уток, гусей, лебедей, куликов. Большинство водоплавающих не всегда отличают с воздуха обычную водную гладь от нефтяной пленки и часто садятся прямо в разлитую на воде нефть. Как правило, даже небольшое замазучива- ние оперения птицы обрекает ее на верную гибель;

  • водопроницаемые песчаные отложения самых верхних горизон­тов горных пород и очень тонкий, слабый плодородный слой почвы. Эти особенности приводят к тому, что нефтяные углеводороды, а также другие токсичные загрязнители (источниками которых, в част­ности, служат отходы бурения) легко переносятся с грунтовыми вода­ми, загрязняя водоемы и накапливаясь в аккумулирующих участках ландшафтов. Любое нарушение почвенного покрова ведет к быстрой и глубокой эрозии, образованию оврагов, выносу рыхлого материала в русла рек и ручьев, что вызывает заиление нерестилищ.

Воздействие на окружающую среду береговой нефтедобычи про­исходит по следующим направлениям:

Повсеместные, постоянные утечки нефти на нефтепромыс­лах. Их основным источником являются нефтекачалки - специаль­ные насосы с электроприводом, качающие нефть из скважин, которых в настоящее время на севере острова действует несколько тысяч. Из-за большого возраста, высокого износа, технического несовер­шенства очень часто различные соединения, уплотнения (сальники), трубы текут, образуя лужи, а иногда и целые ручейки нефти. Сеть внутрипромысловых нефтепроводов также часто протекает из-за коррозии металла, некачественных соединений, перепадов давления и общей изношенности. Кроме регулярных хронических утечек случа­ются аварийные ситуации, когда в результате избыточного давления в нефтяном пласте при закачке пара или воды для увеличения отдачи пласта происходит фонтанный выброс нефти вместе с водой, грязью, камнями.

Несовершенные очистные сооружения - нефтеловушки. Сте­кая вниз по склонам, просачиваясь через почву на территории нефте­промыслов, нефть неизбежно попадает в протекающие по ним во­дотоки. Особенно активный вынос нефти происходит в паводки - во время снеготаяния и сильных дождей. Обычные ручьи становятся потоками загрязненных сточных вод. Содержание нефти в них столь высоко, что даже в советские времена на всех крупных месторож­дениях были устроены нефтеловушки - бассейны разных размеров на действующих водотоках, где нефть отстаивается на поверхности воды и периодически собирается, а избыточная вода сбрасывается обратно в русло. Нефтеловушки обычно имеют 1 - 2 ступени отстой­ников и никогда не обеспечивают нормативную очистку сбрасывае­мой воды. Даже при самых благоприятных условиях сточные воды на промыслах «Роснефти» имеют пленочное нефтяное загрязнение и растворенную нефть выше предельно допустимых концентраций. В паводки эти сооружения часто вообще не справляются с очисткой, и отстоянная нефть вместе с водой, переполняющей отстойники, в большом количестве уходит за пределы промысла, загрязняя реки, их поймы и заливы.

Аварийные разливы на нефтепроводах. Некоторые из них проложены десятки лет назад, когда качество стали было невысо­ко, а антикоррозийное покрытие и электрохимическая защита от­сутствовали. Все нефтепроводы СМНГ - подземные, проложены на глубине 1-2 метра. При этом север Сахалина отличается высокой сейсмичностью (только одно Нефтегорское землетрясение стало причиной более чем 200 разрывов нефтепроводов), а почвы имеют высокую кислотность. Неудивительно, что в этих условиях берего­вые нефтепроводы регулярно дают утечки. Ситуация усугубляется отсутствием системы обнаружения утечек достаточной чувствитель­ности. Факт разлива устанавливается по падению давления в не­фтепроводе, а место утечки из трубы - путем визуального поиска на местности выхода нефти на поверхность. Таким образом, на нахож­дение и ликвидацию порыва порой уходит длительное время. При этом трубопровод чаще всего продолжает работать, т.к. его останов­ка связана с большими затратами.

Захоронения буровых отходов - шламонакопители. В про­цессе разведочного и эксплуатационного бурения на береговых месторождениях СМНГ обычно используются наиболее токсичные буровые растворы - на нефтяной основе. В них также добавляют различные химические вещества, часто содержащие крайне вред­ные компоненты (например, ртуть, свинец, биоциды и др.). В ре­зультате бурения каждой скважины образуется от нескольких сот до тысячи и более тонн отходов - выбуренного шлама, загрязненного нефтепродуктами, и отработанных буровых растворов. На протяже­нии десятков лет все это сливали в огромные котлованы, вырытые в

песчаном грунте поблизости от буровых установок. «Рекультивация» таких захоронений состояла лишь в том, что по мере наполнения их запахивали бульдозерами. В последние годы в качестве меры противодействия просачиванию нефтепродуктов и других токсичных веществ в почву на шламонакопителях начали применять гидроизо­ляцию - стенки котлованов выкладывают обычной парниковой по­лиэтиленовой пленкой. Однако эта мера мало помогает, поскольку пленка в течение 1-2 лет полностью приходит в негодность.

Источником нефтяного загрязнения на севере острова также являются естественные выходы нефти на поверхность. Например, в нижнем течении реки Нутово в Охинском районе (бассейн залива Чайво) такое нефтепроявление известно уже более 100 лет. Оно образует обширное поле, покрытое битумной коркой, с лужицами свежей нефти, пузырящимися природным газом. Нефть понемногу сочится в реку Нутово, образуя на ней радужную пленку. Огромное количество попыток найти промышленную нефть в этом месте ни к чему не привели. Естественные выходы нефти также имеются на нефтепромыслах «Катангли» и «Центральная Оха». Здесь нефтя­ники придают им очень большое значение, зачастую приписывая всю нефть, стекающую в сточных водах с промыслов, именно этим источникам. Вместе с тем имеются данные, что выходы нефти на поверхность на нефтепромыслах стимулируются постоянной под­земной закачкой пара, применяемой нефтяниками для повышения давления в продуктивных пластах и соответственно их нефтеот­дачи.

В конце 1990-х годов мы начали чаще бывать на севере остро­ва. При встречах с местными жителями - рыбаками, охотниками (в особенности нивхами) нам приходилось слышать о многочисленных загрязнениях на нефтепромыслах и трубопроводах, о том, что часто рыба, пойманная в реках и заливах, пахнет нефтью и «какой-то хи­мией», что в заливах и озерах в мазутных пятнах гибнут утки и чай­ки. В Ногликском районе особенно часто упоминался промысел «Ка­тангли» с его знаменитым «нефтяным озером», в Охинском - про­мысел «Центральная Оха» с протекающей по нему речкой Охинкой, прозванной в народе «Нефтянкой» за огромное количество нефти в ее водах.

Мы решили, что не можем оставаться в стороне и должны что-то делать для исправления ситуации, несмотря на застарелый характер всех этих проблем. В 2000 году наша организация начала долгосроч­ную программу общественного экологического контроля береговой нефтедобычи компании «РН-Сахалинморнефтегаз». 148

Пробная общественная проверка во взаимодействии с прессой

Основными методами нашей работы стали регулярные экспеди­ции на нефтепромыслы, выявление фактов загрязнения и нарушений природоохранных норм и правил, составление актов общественных проверок и передача их в государственные контролирующие органы, широкое освещение результатов экспедиций в прессе, как сахалин­ской, так и центральной.

С чего мы начинали?

В мае 2000 года состоялся первый разведочный выезд на нефте­промысел «Катангли» в Ногликском районе. Наши планы совпали с приездом на Сахалин съемочной группы тогда еще независимого телеканала НТВ (программа «Сегодня»), которая обратилась к нам с просьбой показать им «что-нибудь интересное по экологии». Вместе с ними мы обследовали нефтеловушку № 5, именуемую в народе «нефтяным озером», и прилегающую территорию промысла «Ка- тангли».

Нефтеловушка представляла собой обширное озеро сточных вод, расположенное к югу от пос. Катангли в болотистой котловине и соединенное ручьем с рекой Катангли, впадающей в Набильский залив. С восточной стороны озеро было ограничено искусственной земляной дамбой со следами перелива через нее нефтесодержащих сточных вод. На момент посещения около 50% поверхности озера было покрыто слоем нефти, в котором мы обнаружили несколько мертвых уток. Общая площадь поверхности озера составляла 14,4 га. На прилегающей территории возле каждой осмотренной скважи­ны были лужи нефти.

Рядом с этим озером невозможно было долго находиться - от вдыхания загрязненного воздуха быстро начинала болеть голова. Ядовитые испарения накрывали близлежащие дома по ул. Южной поселка Катангли. Из разговоров с ее жителями мы узнали, что они уже второй год судятся с СМНГ об отселении из этого крайне эко­логически опасного места, что выиграли все суды, однако компания отказывается предоставлять жилье.

По результатам данной поездки на телеканале НТВ в программе «Сегодня» вышел большой сюжет о «нефтяном озере» в Катангли и его воздействии на окружающую среду и людей, живущих вблизи промысла. Сюжет произвел глубокое впечатление на высшее руко­водство «Роснефти». Многие сотрудники СМНГ были лишены пре­мий, а ответственные руководители оказались под угрозой увольне­ния. Через сахалинское телевидение нефтяники дали гневную отпо­ведь «проискам экологов», однако опровергнуть наличие нефтяного озера и связанных с ним проблем было невозможно. При этом ника­ких изменений в отношении губительной нефтеловушки и живущих вблизи нее людей не произошло, что подвигло нас на масштабную экспедицию по наиболее проблемным нефтепромыслам СМНГ в 2001 году.

Общественное обследование нефтепромыслов

В июле 2001-го мы обследовали наиболее старые нефтепромыслы «Катангли» и «Центральная Оха», новый нефтепромысел «Северный купол Одопту», осмотрели территорию, прилегающую к нефтепро­мыслу «Эхаби», брошенную буровую площадку на месторождении «Монги», несколько шламонакопителей для токсичных буровых от­ходов, а также естественный выход нефти в районе реки Нутово.

Эту экспедицию мы провели без информирования и участия представителей компании СМНГ. Сотрудники ЭВС просто приезжа­ли на место и обследовали объекты нефтегазодобычи. Какие-либо ограждения, предупреждения или охрана отсутствовали, что мы рас­ценили как указание на то, что руководство СМНГ не рассматривало нефтепромыслы, трубопроводы и хранилища ядовитых отходов как опасные производственные объекты.

По итогам обследования было составлено восемь актов обще­ственных проверок, детально описывающих выявленные случаи за­грязнения окружающей среды и нарушения природоохранных норм. Все факты были подтверждены фото и видеосъемкой, точно привя­заны на местности с помощью прибора GPS.

В ходе экспедиции мы обнаружили один свежий и два более ста­рых нефтяных разлива СМНГ. Никаких работ по очистке загрязнен­ных нефтью территорий и водоемов не велось. На пути от пос. Ка­тангли до Охи из семи осмотренных шламонакопителей только один имел подобие гидроизоляции из обычной полиэтиленовой пленки. В остальных случаях отработанный буровой раствор и буровой шлам, насыщенный нефтью и другими токсичными веществами, были сли­ты в котлованы без какой-либо преграды для просачивания в грун­товые воды.

Проверка очистных сооружений (нефтеловушек) на промыслах «Катангли» и «Центральная Оха» показала, что они не справляют­ся с очисткой сточных вод. Значительная часть нефтекачалок, тру-

150 бопроводов, емкостей на месторождениях имели хронические про­течки нефти, порой просто нефтяные ручейки, стекающие вниз по склонам. Основная причина - неисправность изношенного оборудо­вания. В Катангли это привело к образованию «нефтяного болота» на нефтеловушке № 6 и уже упоминавшегося «нефтяного озера», в котором мы вновь обнаружили мертвых уток. В Охе вода протека­ющей через нефтепромысел речки Охинки была просто насыщена нефтью.

Вместе с тем экспедиция выявила и немногие положительные примеры должного отношения к окружающей среде - на самом но­вом месторождении «Северный купол Одопту» утечек практически не было. Все соединения, емкости и трубы чистые, на почве отсут­ствуют признаки нефтяного загрязнения, обычные для других про­мыслов. Правда, благоприятное впечатление было быстро испор­чено - всего в нескольких километрах, проезжая по дороге, прямо из окна машины мы заметили разлив нефти. Сопровождавшие нас сотрудники НГДУ «Оханефтегаз» постарались принять все возмож­ные меры, вплоть до угрозы применения силы, чтобы не дать нам провести фото- и видеосъемку разлива. Однако нам удалось сделать несколько кадров. По словам работников НГДУ, разлив произошел в ходе обычной эксплуатации межпромыслового нефтепровода, и на его поиск ушло больше недели. Все это время прокачка нефти про­должалась.

Пресс-конференция с фотовыставкой

По возвращении из экспедиции мы организовали пресс- конференцию с фотовыставкой. Два больших стенда были увешаны многочисленными цветными фотографиями, иллюстрирующими вы­явленные факты нефтяных разливов и других экологических наруше­ний. Вместе с нами в экспедиции принимал участие профессиональ­ный фотограф из Чехии Мартин Вагнер, поэтому недостатка в зре­лищных снимках не было. На пресс-конференцию пришли представи­тели всех областных СМИ - газет, радио, информационных агентств, местных телекомпаний. Мы не просто устно рассказали о результа­тах экспедиции и показали фотографии, но и продемонстрировали небольшой видеофильм (видеосъемки с нашими комментариями).

Журналисты задавали много вопросов и покинули зал под боль­шим впечатлением от услышанного и увиденного. Практически во всех газетах вышли критические публикации, а в телевизионных новостях были показаны сюжеты с эффектными кадрами «экологи­ческого беспредела». Немало материалов было опубликовано и на федеральном уровне.

Такое внимание прессы оказалось для «Роснефти» более чув­ствительным, нежели штрафы и предписания. Реакция компании последовала незамедлительно - в некоторых газетах вышли статьи с резкими нападками в адрес нашей организации и обвинениями во всех смертных грехах (прежде всего, в корыстном интересе, хотя смысл его никак не объяснялся). Звучали даже утверждения, что мы специально подбрасываем мертвых уток в «нефтяное озеро», чтобы будоражить общественное мнение.

Работа с государственными органами

Собранные в ходе экспедиции материалы (составленные акты, фотографии, видеосъемка) были переданы в государственные кон­тролирующие органы. Сахалинская межрайонная природоохранная прокуратура провела повторную проверку с участием комитета при­родных ресурсов, спецморинспекции, рыбоохраны и в присутствии представителей ОАО «РН-Сахалинморнефтегаз». Выявленные нами нарушения в большей части подтвердились, кроме некоторых слу­чаев утечек с нефтекачалок, которые нефтяники успели устранить к приезду комиссии. Было выдано несколько предписаний об устра­нении нарушений и наложены административные штрафы, а в адрес СМНГ внесено представление об устранении нарушений природо­охранного законодательства.

Очередной выезд и шокирующие кадры в прессе

В мае 2002 года мы вновь без предупреждения руководства СМНГ посетили нефтеловушку № 5 - «нефтяное озеро» в Катанг- ли. На «подшефном» объекте произошли некоторые незначительные улучшения, однако нас поразило обилие мертвых уток и куликов в «нефтяных водах». Объяснялось это просто - на этот раз мы попали на озеро в период активных миграций водоплавающих птиц, когда их смертность от нефти, по-видимому, была максимальна. Шокиро­вала находка одной еще живой утки. Еле держась на поверхности нефти, птица из последних сил плавала у берега, безуспешно пыта­ясь выбраться из смертоносного озера.

В этот день мы уезжали на поезде в Южно-Сахалинск. Прово­дница отказалась пускать нас в вагон с нефтяной уткой, поэтому 152 пришлось ее оставить хозяйке гостиницы «Кубань», содержащей небольшой домашний зоопарк, снабдив инструкциями по очистке и отмыванию.

Мы вновь провели пресс-конференцию в том же формате, что и год назад. Видеокадры с плавающей в нефти уткой, демонстрирую­щие губительную роль «нефтяного озера», обошли все сахалинские телеканалы и страницы газет. Многие сахалинцы были просто воз­мущены таким экоцидом со стороны СМНГ.

После спада волны эмоций компания круто изменила свое отно­шение к нашей организации, предложила нам наладить конструк­тивное сотрудничество и уже летом 2002 года провести совместную проверку по всем объектам, которые мы предложим. Мы взяли на себя обязательства отказаться от «партизанских» действий, а нефтя­ники обещали проявить полную открытость и показать нам объек­тивную картину нефтедобычи. Что и было сделано. Нам также было обещано, что по всем выявленным экологическим нарушениям бу­дут немедленно предприниматься все возможные меры для наведе­ния порядка.

Совместная проверка с «Роснефтью»

В июле 2002 года мы вновь провели масштабную проверку ряда нефтепромыслов в сопровождении представителей СМНГ. По срав­нению с июлем 2001-го экологическая ситуация на проверяемых объектах компании несколько улучшилась. В частности:

снизилось количество утечек нефти на добывающем оборудова­нии (в основном на нефтекачалках);

не было обнаружено ни одного аварийного нефтеразлива на меж­промысловых нефтепроводах (в 2001-м таких разливов было выяв­лено три);

укреплена дамба, отделяющая «нефтяное озеро» на промысле «Катангли» от поймы реки Катангли, в результате чего не допущено аварийного загрязнения поймы путем перелива плавающей на по­верхности воды нефти (в отличие от 2001 года). Река Катангли ниже впадения выпуска сточных вод стала заметно чище. Началось строи­тельство дамбы для сужения зеркала озера;

убран весь мусор и приведена в порядок территория в районе новой буровой площади на месторождении «Монги», частично про­ведена рекультивация прилегающей территории и части шламонако- пителей;

ликвидированы последствия обнаруженных нами разливов 2001 года и очищена загрязненная территория.

Кроме того, положительные сдвиги произошли в отношении ру­ководства компании к соблюдению экологических норм, а также к проведению общественного экологического контроля.

Вместе с тем мы вновь зафиксировали существенные нарушения природоохранного законодательства на нефтепромысле «Централь­ная Оха» и сверхнормативное загрязнение окружающей среды на промысле «Катангли». А самое главное - «нефтяное озеро» ничуть не уменьшилось в размерах и по-прежнему продолжало травить жителей улицы Южной ядовитыми испарениями и убивать уток. Противостояние по вопросу переселения также продолжалось, ре­шение этой проблемы практически зашло в тупик - жители Южной выиграли все возможные суды, а компания упорствовала в своем не­желании предоставлять им жилье в экологически чистом месте. При этом служба судебных приставов бездействовала.

По результатам проверки мы составили 6 актов общественной проверки, приложили к ним фотографии и направили все материалы в Сахалинскую межрайонную природоохранную прокуратуру, кото­рая прямо по нашим материалам, без проведения дополнительных выездов, внесла представление об устранении нарушений природо­охранного законодательства в адрес СМНГ.

В этой проверке вновь участвовала съемочная группа телекана­ла НТВ. Отснятый материал позднее был включен в нашумевший фильм «Сахалинская пустыня», вышедший в эфир в феврале 2003 года и также существенно подтолкнувший нефтяников СМНГ к ре­шительным действиям по устранению экологического «негатива» из производственной практики.

И снова общественные проверки

В мае 2003 года мы вновь посетили нефтепромыслы «Катангли» и «Центральная Оха» в сопровождении представителей СМНГ. Од­нако наученные горьким опытом нефтяники категорически запрети­ли нам проводить фото- и видеосъемку, опасаясь новых сюжетов в прессе. Официальное объяснение запрета выглядело примерно так: «Это объект повышенной опасности, здесь используются новые передовые технологии и ноу-хау, мы принимаем меры против про­мышленного шпионажа, вы должны иметь разрешение ФСБ». Такая 154 реакция еще раз подтвердила, что пресса и общественное мнение у нас в стране кое-что значат и могут служить эффективным сред­ством охраны окружающей среды.

Расценив ограничения на фото-, видеосъемку как нарушение ра­нее взятых нефтяниками обязательств по открытости диалога, мы провели дополнительную проверку в октябре 2003 года. Наш со­трудник без представителей нефтяников обследовал 77 км трассы магистрального нефтепровода Оха - Комсомольск-на-Амуре и не­большую часть подземного газопровода у п. Озерный.

Промежуточные результаты общественного контроля

Майская проверка 2003 г. показала, что за прошедший год СМНГ приступил к сужению зеркала водной (нефтяной) поверхности не­фтеловушки № 5 на промысле «Катангли». «Нефтяное озеро» было разделено пополам земляной дамбой, имеющей внутри четыре во­допропускные трубы для недопущения переполнения паводковыми водами обеих частей нефтеловушки, проведено углубление ее дна. Значительная площадь северной части и юго-западная сторона юж­ной части «нефтяного озера» очищены от нефти и засыпаны грун­том. Установлено два новых мощных насоса для откачки из ловушки нефти, что сократило ее попадание в реку Катангли. Ручей - выпуск сточных вод ниже по течению от гидрозатвора был перекрыт бона­ми, на воде присутствовала задержанная ими водонефтяная эмуль­сия, которую периодически собирали рабочие.

В целом площадь зеркала озера сократилась примерно на 50%, за счет чего уменьшилось загрязнение воздуха нефтяными испарения­ми. Несмотря на недавно окончившийся сезон миграции уток, по­гибших в озере особей мы не обнаружили, как и площадного загряз­нения нефтью поймы ручья и реки Катангли за пределами ловушки.

Окончательно был решен вопрос с переселением жителей много­страдальной улицы Южной. Всем им было предоставлено новое жи­лье, а ветхие дома пошли под снос.

Руководство НГДУ «Катанглинефтегаз» преодолело еще одну проблему, год назад казавшуюся им неразрешимой - были найдены покупатели на «ловушечную» нефть (т.е. откачанную из «нефтяного озера»). Как мы и предлагали нефтяникам, она нашла сбыт в каче­стве топочного мазута на котельных юга острова.

Нефтеловушка № 6 также подверглась реконструкции. Была про­рыта нагорная канава для сбора нефти с естественных выходов и не­допущения попадания ее в водотоки, устроен каскад отстойников. С севера ловушки было обустроено отводное русло для чистых павод­ковых вод. На выходе прудов-отстойников были установлены нефте- сорбирующие и обычные боны, а на участке концентрации нефти - насос для ее откачки. Однако в районе сброса стоков вода в озере Катангли имела радужную пленку.

На Охинском нефтепромысле значительных улучшений мы не об­наружили. По-прежнему было множество утечек со станков-качалок и высокие концентрации нефтепродуктов и взвешенных веществ в сточных водах и в р. Охинка, в том числе ниже всех очистных соору­жений; наблюдались обильные пятна нефти в водах речки.

Вместе с тем и здесь было впервые применено оборудование для ликвидации разливов нефти - боны, скиммеры (специальные насосы для сбора разлитой по поверхности воды нефти) и нефтесорбенты. По словам руководства НГДУ «Оханефтегаз», эти новации позволи­ли только за весенние паводковые месяцы дополнительно собрать более 150 м3 нефти и таким образом не допустить ее попадания по реке Охинка в залив Уркт и Охотское море. Выхода нефти на пой­му Охинки и загрязнения приусадебных участков местных жителей мы не обнаружили, хотя в прошлые годы это было обычным делом. Дополнительным плюсом было окончание строительства закрытой трубы для текущего вдоль границы промысла ручья, что позволило сократить попадание нефти в него и далее в Охинку.

Были и общие улучшения, в частности ОАО «РН-Сахалинмор- нефтегаз» закупило большое количество оборудования для ликви­дации аварийных разливов на водоемах, и, к чести нефтяников, они не стали держать его на складах, а начали применять в деле для со­кращения нефтяного загрязнения сточных вод - фактически тех же разливов. Двойной эффект налицо - дополнительная очистка водо­токов и получение персоналом навыков практического применения оборудования.

В результате осенней проверки участка магистрального нефте­провода Оха - Комсомольск-на-Амуре было выявлено три старых нефтяных разлива, небольшая действующая утечка нефти и неболь­шая действующая утечка газа на участке газопровода. Практически все разливы и утечки (за исключением одной) были обнаружены на начальном этапе маршрута - на протяжении первых 7 км на юго- запад от п. Озерный, в междуречье верховьев правых средних при­токов р. Бол. Нельма (впадает в залив Байкал) и левых средних при- 156 токов р. Гиляко-Абунан (впадает в залив Уркт). Именно этот участок в прошлом входил в зону ответственности поста обходчиков № 1 и находился под постоянным контролем работников управления ма­гистральных нефтегазопроводов СМНГ. В настоящее время пост № 1 ликвидирован, и таким образом контроль за указанным участком серьезно ослаблен. На остальном участке обследованного нефтепро­вода (около 70 км) никаких следов разливов или утечек обнаружено не было, все остальные посты обходчиков работают нормально.

Собранные данные по разливам на магистральном нефтепроводе были переданы в природоохранную прокуратуру, однако из-за вы­павшего на севере снега своевременную проверку выявленных фак­тов государственные органы провести не смогли, ну а за зиму не­фтяники постарались все убрать, поэтому весной контролирующие органы уже ничего не обнаружили.

Участие в официальной проверке

В июне 2004 году мы приняли участие в официальной проверке, организованной по нашему обращению Сахалинской природоохран­ной прокуратурой на нефтепромыслах «Катангли», «Эхаби», «Мон- ги», «Центральная Оха» и на участке магистрального нефтепровода в районе п. Озерный. Наряду с представителями СМНГ в проверке принимали участие госинспекторы управления природных ресурсов по Сахалинской области.

На промысле «Катангли» комиссия с удивлением обнаружила, что знаменитое «нефтяное озеро» на нефтеловушке № 5 прекрати­ло свое существование. Все ранее затопленные водой и покрытые нефтью площади очищены. С 14,4 га площадь зеркала нефтеловуш­ки сократилась в 18 раз - до 0,8 га (площадь зеркала действующих прудов-отстойников). Вместе с тем комиссия обнаружила несколько утечек нефти с качалок на противоположной стороне промысла, в результате чего три должностных лица НГДУ «Катанглинефтегаз» были привлечены к административной ответственности.

На Охинском нефтепромысле также были обнаружены улучше­ния в конструкции нефтеловушек № 16 и № 17. НГДУ «Оханефте- газ» провело их ремонт, обновило оборудование для откачки нефти и систему гидрозатворов на ловушке № 17. Визуально размеры нефтя­ного загрязнения снизились, однако по-прежнему ниже всех очист­ных сооружений наблюдались пятна нефти в воде многострадальной Охинки. Компания продолжала использовать боновые заграждения и сорбенты, дополнительно сокращая количество нефти в сточных водах. Осмотр качалок на территории промысла в этот раз не про­водился.

Результаты

В целом проверки 2004 года показали, что тенденция снижения негативного воздействия на окружающую среду на объектах нефте­добычи «Роснефти» на севере Сахалина продолжается и укрепля­ется. Переселены жители улицы Южной в Катангли, снизилось ко­личество утечек на станках-качалках и сделана их обваловка, улуч­шена конструкция нефтеловушек на промыслах, ведется разработка проектной документации по капитальной реконструкции ловушек на промысле «Центральная Оха». Но самым главным результатом нашей 4-летней работы была ликвидация «нефтяного озера» в Ка- тангли.

Инструментальные исследования и внедрение экономических стимулов снижения загрязнения

В 2005 году мы решили расширить наши методы работы и про­вести инструментальные исследования загрязнения нефтепродукта­ми водных объектов, протекающих в районе нефтепромыслов «Цен­тральная Оха» и «Катангли»; провести анализ ситуации с платежами за сброс загрязняющих веществ в поверхностные водные объекты и на водосборную площадь с нефтепромыслов СМНГ и на основе со­бранных данных добиться соблюдения законного механизма опреде­ления и внесения платы за загрязнение сточными водами с нефтело­вушек промыслов «Центральная Оха» и «Катангли».

Небольшое отступление

Несмотря на реализацию компанией «Роснефть» природоохран­ных мероприятий и некоторые положительные сдвиги, уровень за­грязнения на месторождениях оставался очень высоким. Содержа­ние нефтепродуктов, взвешенных веществ и других загрязнителей в сточных водах, поступающих с нефтепромыслов в водные объекты, в десятки, а иногда и сотни раз превышало предельно допустимые концентрации (ПДК). Особенно остро эта проблема стояла в Охин- ском районе. В официальных документах встречаются такие данные о загрязнении реки Охинка: «по-прежнему самой загрязненной рекой о. Сахалин является река Охинка. ...Среднегодовые концентра­ции нефтепродуктов остаются на уровне экстремально высоко­го загрязнения (538 ПДК)»1. Такое загрязнение Охинки, равно как и других водных объектов, протекающих вблизи нефтепромыслов, продолжалось десятилетиями. Штрафные санкции были очень не­большими и не являлись проблемой для такой крупной компании, как «Роснефть». Действенной мерой мог бы стать отзыв лицензий на пользование недрами и приостановка работы наиболее экологически грязных нефтепромыслов. Однако, как правило, именно они являют­ся градообразующими предприятиями, и такие радикальные меры оставят без работы многие сотни сахалинцев, что связано с тяжелы­ми социальными последствиями.

Другим менее болезненным, но достаточно эффективным стиму­лом снижения загрязнения призвана служить установленная законом плата за загрязнение окружающей среды. Но, как оказалось, этот механизм странным образом не действует в отношении наиболее серьезных источников загрязнения береговой нефтедобычи СМНГ - компания не рассчитывает и соответственно не вносит плату за не­гативное воздействие на окружающую среду при неорганизованном сбросе сточных вод с нефтеловушек на промыслах «Катангли», «Цен­тральная Оха», «Эхаби». Государственные органы, призванные над­зирать за соблюдением экологических норм, попросту игнорировали столь вопиющее нарушение законодательства.

В течение 2005 года мы провели собственный мониторинг состояния водных объектов, протекающих в районе промыслов «Центральная Оха» и «Катангли». Пробы воды отбирались три раза - в июне, сентябре и декабре в реках Охинка и Катангли в точках до впадения сточных вод и после. Результаты анализов показали, что наиболее высоким загрязнение нефтепродуктами было в июне - 812 ПДК в реке Охинка после ловушки № 17 на «Центральной Охе» (в таком состоянии река Охинка впадала в за­лив Уркт, соединяющийся с Охотским морем) и 104 ПДК - в реке Катангли после ловушки № 5 (в таком состоянии река Катангли впадала в Набильский залив). В декабре загрязнение было мини­мальных значений, хотя и продолжало превышать установленные ПДК (160 ПДК после ловушки № 17 в Охе и 16 ПДК после ловуш­ки № 5 в Катангли).

В конце 2005 г. и в первой половине 2006 г. мы проанализировали действующие требования российского природоохранного законода­тельства и их выполнение компанией «Роснефть» в части наличия разрешительной документации на право пользования поверхност­ными водными объектами для сброса в них сточных вод. Для этого мы сделали множество запросов в компанию и государственные ор­ганы. Управление Ростехнадзора по Сахалинской области и СМНГ отказались предоставить нам запрашиваемую информацию, из-за чего нам пришлось прибегнуть к помощи депутата Сахалинской об­ластной Думы. На запросы депутата только управление Росприрод- надзора по Сахалинской области ответило в полном объеме, а управ­ление Ростехнадзора предоставило неполную информацию. В конце концов мы вынуждены были даже подать в суд на Ростехнадзор за отказ в предоставлении экологической информации, которая, по за­кону, является открытой и общедоступной. И только после решения суда2 в нашу пользу Ростехнадзор предоставил нам копии лимитов на сброс сточных вод на рельеф, выданных СМНГ. Как оказалось, данные лимиты были выданы лишь для административно-бытовых зданий и не имеют никакого отношения к сбросу сточных вод с про­изводственной территории нефтепромыслов «Центральная Оха» и «Катангли» через нефтеловушки.

После проведенного расследования в октябре 2006 года мы ини­циировали официальную проверку Росприроднадзора по Сахалин­ской области, которая показала, что у СМНГ отсутствуют следую­щие разрешительные документы:

  • лицензии на водопользование и утвержденные лимиты водо­пользования поверхностными водными объектами с целью сброса сточных вод (дождевых и талых) с загрязненной части территорий нефтепромыслов «Центральная Оха» и «Катангли»;

  • утвержденные в установленном порядке нормативы предельно допустимых сбросов (ПДС) вредных веществ, поступающих в во­дные объекты (реки Охинка и Катангли) в составе сточных вод;

  • согласованный в установленном порядке расчет платы за не­гативное воздействие на окружающую среду в части загрязнения поверхностных водных объектов неорганизованным стоком с нефте­промыслов.

Соответственно СМНГ в течение ряда лет не вносил плату за не­гативное воздействие на окружающую среду, что является грубым нарушением природоохранного законодательства.

Используя имеющиеся у нас данные о загрязнении рек Охинка и Катангли и действующие методики, мы сами рассчитали плату за загрязнение окружающей среды при неорганизованном сбросе сточных вод на промыслах «Катангли» и «Центральная Оха» за 2005 и 2006 годы. По нашим подсчетам оказалось, что общий размер не­дополученного дохода бюджетами всех уровней из-за невнесения компанией «Роснефть» платы за загрязнение водных объектов не­фтепродуктами только с двух нефтепромыслов за два года состав­ляет почти 10 миллионов рублей. Однако эта цифра была заведомо занижена, поскольку в расчет из-за недостатка данных мы не вклю­чили плату за загрязнение другими вредными веществами, также сбрасываемыми со сточными водами (например, взвешенные веще­ства, фенолы, цинк, марганец и пр.). Кроме того, помимо наиболее проблемных «Катангли» и «Центральная Оха» на севере острова действуют и другие нефтепромыслы, по которым также не вносится плата за загрязнение сточными водами с нефтеловушек.

Мы сравнили рассчитанную плату с фактическими платежами за загрязнение и выявили, что, например, в 2005 году НГДУ «Катан- глинефтегаз» за все виды загрязнения природной среды (выбросы, сбросы, размещение отходов) заплатило лишь 317 тысяч рублей. При этом только 11,9 тысячи рублей составила плата за сбросы сточ­ных вод, остальное - плата за выбросы в атмосферу и размещение отходов. А должно было заплатить это предприятие, по нашим дан­ным, только за сброс нефтесодержащих сточных вод с промысла «Катангли» 6 837 442 рубля.

Описание проведенных нами инструментальных измерений, правовой анализ и расчеты платы за негативное воздействие, итоги общественного контроля в 2005 и 2006 годах мы обобщили в докла­де «Безлимитное загрязнение», который был направлен во все госу­дарственные контролирующие органы.

В докладе мы также обосновали предложения к госорганам - про­куратуре Сахалинской области, Росприроднадзору и Ростехнадзору - о проведении тщательной проверки разрешительной документа­ции на сброс сточных вод с нефтеловушек, о необходимости расче­та и предъявления к оплате компенсации вреда окружающей среде, проверке платы за загрязнение на 2007 год.

В декабре 2006 года мы провели пресс-конференцию с представ­лением доклада «Безлимитное загрязнение», по результатам которой вышли новостные сюжеты на региональных телеканалах и радио­станциях, опубликованы статьи в нескольких газетах и новостных агентствах.

Результаты

Управление Ростехнадзора по Сахалинской области, ознакомив­шись с нашим докладом, в 2007 году вынесло обязательное пред­писание в адрес ООО «РН-Сахалинморнефтегаз» о совершении сле­дующих действий:

  • получить разрешительные документы на сбросы сточных вод (поверхностного стока) с производственных территорий месторожде­ний «Центральная Оха», «Катангли», «Эхаби» в водные объекты и на рельеф местности;

  • представить расчеты платы за неорганизованные сбросы сточ­ных вод, доначислить плату за загрязнение окружающей среды за 2006 год и фактическое загрязнение в первом полугодии 2007 года;

  • произвести оплату за негативное воздействие на окружающую среду в установленные сроки.

Сумма дополнительно взысканной в бюджет платы за 2006 г. и первое полугодие 2007 г. составила 1,202 млн. рублей. Однако мы не согласились с таким небольшим размером платы и продолжаем добиваться ее пересчета и внесения в полном объеме. И все же по сравнению с тем, что предприятия «Роснефти» вообще не вносили эту плату годами, такое решение контролирующих органов было большим прогрессом.

Взаимодействие с государственными органами

В 2007 - 2008 гг. мы продолжили общественный контроль не­фтедобывающей деятельности СМНГ и усилили взаимодействие с органами госконтроля и прокуратурой. В общей сложности мы про­вели 5 общественных проверок нефтепромыслов и приняли участие в 3 официальных проверках государственных органов. В 2007 году СМНГ был привлечен к административной ответственности в виде штрафов на общую сумму 264 тысячи рублей. По факту выявлен­ного нами в феврале 2007 года аварийного разлива нефти в районе портпункта Кайган была рассчитана и предъявлена сумма платы в размере 842,8 тысячи рублей за сверхлимитное загрязнение окру­жающей среды. Нефтяники пытались скрыть факт разлива и уйти от ответственности, однако, побывав на месте происшествия, мы пре­дали событие широкой огласке, в том числе через прессу.

Эта история имела интересное продолжение. В конце сентября того же года мы вновь посетили место разлива и обнаружили, что загрязненный участок не очищен, нефть стоит лужами в болотистой 162 местности, вместе с ручьями стекает в близлежащее озеро. В ответ на наше обращение по этому поводу управление Росприроднадзора силами местного ногликского инспектора Л.П. Поздеева провело со­вместную с нефтяниками проверку. Ее результаты нас шокировали - сигнал общественности оказался якобы ложным, никакого разлива нет. Мы немедленно обратились к областному прокурору, который поручил сотруднику природоохранной прокуратуры выехать вместе с нами на место и разобраться, куда же делся разлив.

Побывавшая на месте комиссия с участием представителей НГДУ, прокуратуры, ЭВС и Росприроднадзора установила, что никаких чу­дес не произошло - нефть продолжала целыми лужами стоять в бо­лоте, но инспектор Поздеев две недели назад ее по каким-то причи­нам просто «не заметил». По результатам проведенного по нашему обращению служебного расследования Л.П. Поздеев был уволен из Росприроднадзора.

Об официальной проверке управления Ростехнадзора по Саха­линской области в июне 2008 стоит рассказать отдельно. Проверка была инициирована в результате выступления нашего представителя на коллегии при областной прокуратуре, длилась 2 недели и была организована очень необычно - инспекторы Ростехнадзора изучали территорию нефтепромыслов не абы как, а в строгом соответствии с заранее составленной сотрудниками «Роснефти» и согласованной с руководством сахалинского Ростехнадзора программой проведения проверки. В ней были перечислены все предназначенные нефтяника­ми для осмотра объекты, вплоть до номеров добывающих скважин. Любые предложения представителей «Экологической вахты» отойти хотя бы немного в сторону и посмотреть что-то еще (например, дру­гие, не поименованные в программе скважины в 10 - 20 м от строго заданного «проверочного маршрута») отвергались категорически - причем как многочисленными представителями «Роснефти», так и государственными инспекторами.

Но даже пройдя гуськом по строго выверенному маршруту, ко­миссия не смогла не заметить явные и довольно существенные на­рушения, зафиксировала их и внесла в акт по результатам проверки на 28 страницах с фотографиями. У нас была твердая уверенность, что компания «Роснефть» будет привлечена к административной от­ветственности, получит предписание об устранении нарушений, а также будет рассчитан и предъявлен к возмещению немалый ущерб за сброс сточных вод с превышением концентраций и без соответ­ствующих разрешений. Но не тут-то было.

Как раз незадолго до этой глобальной проверки в полном соот­ветствии с провозглашенной в государстве стабильностью Прави­тельство провело очередную, весеннюю реорганизацию природоох­ранных органов. На этот раз все функции государственного эколо­гического контроля были переданы в Росприроднадзор, а заодно с ними и все материалы нашей проверки перекочевали из управления Ростехнадзора в управление Росприроднадзора по Сахалинской об­ласти.

Сочувствуя стабильно реорганизуемым чиновникам, мы тем не менее продолжали настойчиво добиваться хоть какой-то информа­ции о практических результатах проверки. И вот 29 января 2009 года после утомительной семимесячной переписки с Ростехнадзором и Росприроднадзором на тему «что сделали с тем, кто виноват?» (к какой же все-таки ответственности была привлечена компания «Рос­нефть»?), мы, наконец, получили ответ от Росприроднадзора, изу­мивший нас до глубины души.

Процитируем:

«21 августа 2008 года старший государственный инспектор по контролю и надзору в сфере природопользования, рассмотрев по­ступившие [из Ростехнадзора. - Прим. авторовУ материалы, вынес постановление о прекращении производства по делу об админи­стративном правонарушении, в связи с неполнотой представленных материалов, выразившейся в отсутствии в протоколе об админи­стративном правонарушении признаков административного право­нарушения, в т.ч. фактических сведений о событии администра­тивного правонарушения, месте и времени его совершения, которые не могли быть восполнены при рассмотрении дела. ...В настоящее время управлением Росприроднадзора по Сахалинской области по­вторно возбуждено дело об административном правонарушении, вынесено определение об истребовании сведений, проводится адми­нистративное расследование».

Мы немедленно направили письма в Росприроднадзор, Ростех- надзор и Сахалинскую областную прокуратуру с просьбой разо­браться, кто виноват в том, что нарушитель до сих пор не привлечен к ответственности и не имеет предписания об устранении выявлен­ных нарушений.

Природоохранная прокуратура провела проверку, по результатам которой в адрес руководителя управления Росприроднадзора по Са­халинской области внесла представление по факту необоснованного прекращения производства по делу об административном правона­рушении. 164

Управление Росприроднадзора в ходе административного рассле­дования установило нарушение экологических требований только в части превышения нормативов временно согласованного сброса сточных вод на рельеф, за что РН-СМНГ было привлечено к адми­нистративной ответственности в виде штрафа на общую сумму 40 тысяч рублей.

Однако в акте Ростехнадзора были зафиксированы и другие на­рушения, в частности:

  • в НГДУ «Оханефтегаз» эксплуатируется 19 шламонакопителей, не отвечающих требованиям к объектам размещения отходов;

  • в НГДУ «Оханефтегаз» и НГДУ «Катанглинефтегаз» осущест­вляется сброс неорганизованного поверхностного стока (дождевые и талые воды) по всем месторождениям (кроме «Центральной Охи», «Катангли» и «Эхаби») без разрешения на сброс сточных вод;

  • последствия инцидента, произошедшего на месторождении НГДУ «Катанглинефтегаз» 16 марта 2008 года устранены не в пол­ном объеме;

  • при визуальном осмотре территорий скважин выявлены следу­ющие нарушения: отсутствие или частичное разрушение обваловки скважин, территория возле скважин загрязнена нефтепродуктами и захламлена металлоломом.

Получается, что за эти нарушения СМНГ избежал наказания. По сути, эта история наглядно показывает, какой серьезный вред делу охраны природы наносят постоянные реорганизации органов госу­дарственного экологического контроля.

Общие итоги

В целом нашу кампанию по сокращению загрязнения на промыс­лах Роснефти на севере Сахалина можно оценить как успешную, по­скольку есть серьезные положительные сдвиги:

  • ликвидация «нефтяного озера» на промысле «Катангли»;

  • переселение жителей с улицы Южной в п. Катангли;

  • сокращение утечек на нефтепромыслах;

  • использование боновых заграждений для предотвращения попа­дания нефти с нефтеловушек в реки и заливы;

  • ремонт очистных сооружений на промысле «Центральная Оха»;

  • внесение платы за неорганизованный сброс сточных вод с трех нефтепромыслов.

Еще одним крайне важным результатом мы считаем начало ра­бот по существенной модернизации нефтеловушек на промысле «Центральная Оха» и строительство новых современных очистных сооружений на промысле «Катангли». Затраты на эти объекты со­ставляют сотни миллионов рублей, ввод их в строй намечен на 2010 год. Ожидается, что в результате загрязнение рек Охинка и Катангли сократится в десятки раз. Нет сомнений, что вся описанная выше ра­бота сыграла важнейшую роль в принятии решения о модернизации и строительстве новых очистных сооружений на этих нефтепромыс­лах.

Но пока уровень загрязнения реки Охинка и реки Катангли оста­ется по-прежнему высоким, старые нефтеловушки не справляются с очисткой нефтезагрязненных сточных вод, техническое состояние скважин и оборудования на нефтепромыслах оставляет желать луч­шего, соответственно и уровень загрязнения земель и водных объ­ектов остается очень высоким. Продолжают происходить аварийные нефтяные разливы со старых трубопроводов, что приводит к загряз­нению нерестовых рек и заливов.

Одна из причин тому - крайне слабый государственный контроль. Государственные инспекторы опасаются применять максимальные штрафы и административное приостановление деятельности пред­приятий «Роснефти» - как из-за нежелания защищать эти санкции в суде, так и из-за боязни воздействия со стороны административного ресурса «Роснефти». Проще назначить минимальный штраф, с ко­торым компания согласится и добровольно оплатит, чем отстаивать правомерность действительно существенного наказания.

Но все-таки нашими стараниями появляются и кое-какие под­вижки в применении более серьезных санкций. В апреле 2009 года мы выявили масштабный разлив на нефтепромысле «Эхаби», когда десятки тонн нефти попали в нерестовую реку Гиляко-Абунан. По нашему обращению, сахалинский Росприроднадзор провел провер­ку и, помимо штрафов, впервые применил в отношении «Роснефти» «Методику исчисления размера вреда, причиненного водным объ­ектам вследствие нарушения водного законодательства»3. Предва­рительный расчет ущерба составил 82 миллиона рублей, а это уже ощутимая цифра для нефтяников. Однако разбирательство по этому делу пока еще не окончено. Продолжается и наша работа по обще­ственному контролю за нефтепромыслами «Роснефти» на севере Са­халина.

1Доклад о состоянии и охране окружающей среды Сахалинской области в 2004 г., подготовлен департаментом по природопользованию и охране окружаю­щей среды администрации Сахалинской области.

2См. приложение 6 к пособию. 160

3Утверждена приказом Минприроды РФ от 13.04.2009 г. № 87, зарегистрирова­на в Минюсте РФ 25.05.2009 г. № 13989. 166

Оглавление
От авторов
1.1 Добывание экологической информации
1.2 Обращения в государственные органы об экологических нарушениях
1.3 Участие в процессе оценки воздействия на окружающую среду
1.4 Общественные обсуждения и публичные слушания
1.5 Общественная экологическая экспертиза
1.6 Участие в государственной экологической экспертизе
1.7 Общественный экологический контроль и мониторинг
1.8 проведение массовых мероприятий
1.9 Сбор подписей
1.11 Работа с учеными и экспертами
1.12 Ведение судебных дел
1.13 Создание и охрана ООпТ
1.14 Влияние через международные финансовые организации и частные банки
1.15 Работа с законодательными и представительными органами власти
1.16 Мобилизация местного населения, активных групп и заинтересованных сторон
1.17 Сотрудничество с российскими и международными неправительственными организациями
2.1 Проект «Нулевой сброс» Кампания за прекращение загрязнения Охотского моря буровыми отходами
2.2 «Нет могильникам отходов!» Описание трех кампаний против размещения полигонов для захоронения отходов в экологически чувствительных местах
2.3 Кампания по сокращению загрязнения на нефтепромыслах «Роснефти»
2.4 Заказник «Восточный» Долгосрочная программа по защите последнего дикого уголка сахалинской природы
Приложение 1 - О ПЕРЕЧНЕ ОБЪЕКТОВ, ПОДЛЕЖАЩИХ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ КОНТРОЛЮ
Приложение 2 - ОБ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ
Приложение 3 - Заявление о регистрации общественной экологической экспертизы
Приложение 4 - Акт об отборе проб
Приложение 5 - Уведомление о проведении публичного мероприятия
Приложение 6 - Материалы судебного дела по заявлению РОО "Экологическая вахта Сахалина" к Управлению Ростехнадзора по Сахалинской области
Приложение 7 - КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ об оспаривании действий Управления по технологическому и экологическому надзору по Сахалинской области
Приложение 8 - ЗАЯВЛЕНИЕ в порядке гл.25 ГПК РФ и Закона РФ "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан"
Приложение 10 - РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ о признании незаконными приказов управления природных ресурсов и охраны окружающей среды
Приложение 11 - КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ о признании незаконными приказов управления природных ресурсов и охраны окружающей среды
Приложение 12 - Заявление В порядке гл.25 ГПК РФ и закона РФ "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан"
Приложение 13 - РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ признании недействительным заключения, подготовленного экспертной комиссией государственной экологической экспертизы
Приложение 14 - КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ признании недействительным заключения, подготовленного экспертной комиссией государственной экологической экспертизы
Приложение 15 - Исковое заявление о запрещении производственной деятельности в связи с опасностью причинения вреда в будущем
Приложение 16 - РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ о запрещении производственной деятельности в связи с опасностью причинения вреда в будущем
Приложение 17 - ОПРЕДЕЛЕНИЕ о запрещении производственной деятельности в связи с опасностью причинения вреда в будущем

Материал в разделах:

Комментарии материала:

Разместить комментарий

Войдите или зарегистрируйтесь, чтобы получить возможность отправлять комментарии
Современные  беды с лесами Сибири  и Дальнего Востока в российских СМИ и блогосфере  часто увязывают с негативным влиянием Китая. Но наши леса  рубят не китайцы а   российские граждане и организации, и чтобы поправить ситуацию нам нужно наводить порядок у себя в стране. Обзор ситуации по "великому китайскому разорению лесов Сибири"от Алексея Ярошенко из Гринпис России. Насколько действительно велика проблема "великого китайско...
Как известно, 18 марта 2018 года все мы (или почти все) пойдём на выборы и изберём своего Президента на следующие 6 лет. Я – автор АМАК-системы – так же пойду на эти выборы и предложу свой вариант. Кто это будет – решу в кабинке голосования. Решающим фактором выбора будет моё видение: кто из возможных кандидатур (их, как известно, 8) сможет внедрить в российское земледелие АМАК-системы. Вот такой у меня личный интерес – имею право. Сергей Бабурин вряд ли что-либо слышал о...
22 декабря исполняется 60 лет Сергею Малыхину, замечательному человеку, инициатору создания и основателю «Природы Кулунды» – единственной в России межрайонной экологической газеты, организатору и руководителю уникального  детского общественно-экологического проекта «Начни с дома своего», целью которого является проведение детских экологических экспедиций и объединение экологических активистов Западной Сибири,  Монголии, Китая и Казахстана. Юбиляра поздравл...
Что происходит с климатом Земли? Объясняет Всемирная метеорологическая организация.
ДЕМОКРАТИЯ - ВЛАСТЬ ИЗБИРАТЕЛЕЙ ЧЕРЕЗ ДЕСЯТКИ!!! " Демократия — это политическая система, в которой политическая власть осуществляется свободно выражающим свою волю большинством граждан. История демократии Такие демократические режимы осуществления власти известны в истории очень давно. Государственные формы демократии были распространены еще в античном мире. В Средние века существовали демократические города-государства в Голландии, Венеции, Женеве, Новгороде и др. Демократия прохо...

Материалы данного раздела

Фотогалерея

Интересные ссылки

«Спутниковый мониторинг пожаров на Дальнем востоке России». Сервис работает на основе технологии «Геомиксер», разработанной в ИТЦ «СКАНЭКС»

«Спутниковый мониторинг пожаров на Дальнем востоке России». Сервис работает на основе технологии «Геомиксер», разработанной в ИТЦ «СКАНЭКС»

Активность на сайте

Ростислав Гизатулин аватар
Ростислав Гизатулин
Экспедиция «В краю пяти озёр»

Хороший проект. Мне хотелось бы принять в нем участие.

 

НАТАЛЬЯ ЗАХАРЧЕНКО аватар
НАТАЛЬЯ ЗАХАРЧЕНКО
Экспедиция «В краю пяти озёр»

я думаю детям очень нравится, и позновательно

НАТАЛЬЯ ЗАХАРЧЕНКО аватар
НАТАЛЬЯ ЗАХАРЧЕНКО
Омские башмачки

Проект интересный

Олеся Скрипинская аватар
Олеся Скрипинская
Экспедиция «В краю пяти озёр»

Замечательный проект! Поддерживаю!

Олеся Скрипинская аватар
Олеся Скрипинская
Омские башмачки

Замечательный проект! Поддерживаю!

София Власова аватар
София Власова
Экспедиция «В краю пяти озёр»

Это здорово.Мне очень хочется поехать туда.

сортировать по иконкам
51 неделя 1 день назад
Алексей Писковский
Алексей Писковский аватар
Экономия воды и газа или просто предупреждение потопов, взры...
Смотрели: 65,048 |

ЭкоКартридж есть такая организация. К ним обратись.https...

51 неделя 5 дней назад
Гузель Арсланова
Гузель Арсланова аватар
Экономия воды и газа или просто предупреждение потопов, взры...
Смотрели: 65,048 |

Добрый день. 

Я не по теме с вопросом. Сайт не дает разместить новую тему. Поэтому пишу в этой..(админы простите). Поотому что т...

1 год 40 недель назад
martaka maminov
martaka maminov аватар
Спелеологи Всех стран объединяйтесь!

Смотрели: 139,742 |

Обращайтесь, отличная компания http://www.ecocentrp.ru/about/...

2 года 1 день назад
Глеб савельев
Глеб савельев аватар
Спелеологи Всех стран объединяйтесь!

Смотрели: 139,742 |

нужна схема пещер с измерениями

2 года 3 недели назад
Ольга Волобуева
Ольга Волобуева аватар
Спелеологи Всех стран объединяйтесь!

Смотрели: 139,742 |

если Вы обладаете информацией , как составить топокарту пещеры, пишите нам. Очень нужна помощь в составлении паспорта объекта

размешен 18.02.18 | Тип: Статью

 В 1931 году Генеральному секретарю ЦК ВКП (б) Иосифу Сталину Нарком земледелия доложил о том, что он выделил 5 тысяч рублей золотом на строительство мостового стана для земледелия. Ста...

размешен 14.02.18 | Тип: Статью

Чтобы добиться сильных результатов экологическим активистам подчас приходиться проявлять просто чудеса изобретательности. Тут очень полезны могут быть советы легендарного инноват...

размешен 13.02.18 | Тип: Новость

13 февраля 2018 год

...
размешен 13.02.18 | Тип: Статью

Жителям  деревень расположенных рядом с Кийзасским угольным разрезом в Кемеровской области  стало невозможно жить в своих родных деревнях и районах....

размешен 13.02.18 | Тип: Статью

Продолжается обучающий курс для группы помощи морским животным «Друзья океана», который органи...

Подпишись на рассылку

Будьте в курсе последних новостей!

RSS-материал