Материалы судебного дела по заявлению РОО "Экологическая вахта Сахалина" к Управлению Ростехнадзора по Сахалинской области об оспаривании отказа в предоставлении экологической информации - копий разрешений на сброс сточных вод на рельеф местности.

В Южно-Сахалинский городской суд

Заявитель:

РОО «Экологическая вахта Сахалина»

Юридический адрес: 693007, г. Южно-Сахалинск, Коммунистический проспект 27 «А», оф. 310

Тел: 74-75-18

Заинтересованное лицо:

Управление по технологическому и экологическому надзору по Сахалинской области Юридический адрес: 693000, г. Южно-Сахалинск, ул. Карла-Маркса 32

тел/факс: 72-21-64

Заявление (в порядке гл. 25 ГПК РФ)

РОО «Экологическая вахта Сахалина» (далее Организация или Заявитель) обратилась в Управление по технологическому и экологическому надзору по Сахалинской области (далее Ростехнадзор или Заинтересованное лицо) с запросом от 29 августа 2006г. № 76 (приложение 3), в котором выражалась просьба предоставить Организации копии разрешений на сброс сточных вод на рельеф местности, имеющихся у НГДУ «Оханефтегаз» и НГДУ «Катанглинефтегаз».

Управление по технологическому и экологическому надзору по Сахалинской области в своем ответе от 01.09.2006г. № 3984 (отправлен, согласно штампу на конверте, 19.09.2006г.) подтвердило:

А) наличие в НГДУ «Оханефтегаз» оформленного в установленном порядке временного лимита на сброс сточных вод на рельеф местности, выданного Сахалинским Управлением по технологическому и экологическому надзору (рег. №24-001(1-11)/10-20 от 21.12.2004г. сроком действия до 31.12.2005г.).

Б) наличие в НГДУ «Катанглинефтегаз» оформленного в установленном порядке временного лимита на сброс сточных вод на рельеф местности, выданного Управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Сахалинской области (рег. №24-004(1-4, 7)/31-35 от 17.08.2004г. сроком действия до 01.10.2005г.).

В предоставлении копий запрашиваемых лимитов заявителю было отказано в связи с ограниченным доступом к данным разрешительным документам. Однако ссылок на какой-либо нормативный правовой акт, ограничивающий доступ к данным документам, Ростехнадзором не приведено.

Считаем, что отказ в предоставлении копий запрашиваемых документов незаконен и нарушает наше право на информацию на основании следующего:

1. В соответствии со ст. 12 ФЗ «Об охране окружающей среды» общественные организации,

осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды имеют право:

обращаться в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные организации и к должностным лицам о получении своевременной, полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды, о мерах по ее охране, об обстоятельствах и о фактах хозяйственной и иной деятельности, создающих угрозу окружающей среде, жизни, здоровью и имуществу граждан;

2. Ст. 2 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» определяет информацию как - «сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления», а доступ к информации как «возможность получения информации и ее использования».

Ст. 3 закона указывает, что правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается, в том числе, и

на принципах

- свободы поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом, - установления ограничений доступа к информации только федеральными законами.

Ст. 5 закона подразделяет информацию, в зависимости от категории доступа к ней, на общедоступную информацию, а также на информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

Ст. 7 к общедоступной информации относит общеизвестные сведения и иную информацию, доступ к которой не ограничен.

П. 3 ст. 8 устанавливает, что:

Организация имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления информации, непосредственно касающейся прав и обязанностей этой организации, а также информации, необходимой в связи с взаимодействием с указанными органами при осуществлении этой организацией своей уставной деятельности.

П. 4 ст. 8 указывает на недопустимость ограничения доступа к информации, в том числе, и о состоянии окружающей среды и иной информации, недопустимость ограничения доступа к которой установлена федеральными законами.

1. Главными целями РОО «Экологическая вахта Сахалина» в соответствии с п. 2.1. и 2.2. Устава являются охрана окружающей среды Сахалинской области, осуществление общественного экологического контроля. Согласно п. 3.1. Устава Организация для достижения уставных целей имеет право:

• свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию по вопросам своей уставной деятельности любым законным способом;

• обращаться в органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные организации и к должностным лицам с запросами о получении своевременной, полной и достоверной информации, в том числе документированной, о состоянии окружающей среды, мерах по ее охране, об обстоятельствах и о фактах хозяйственной и иной деятельности, создающих угрозу окружающей среде, жизни, здоровью и имуществу граждан и получать своевременные и полные ответы, содержащие запрашиваемую информацию в полном объеме, в том числе запрашиваемые документы.

4. Ст. 7 Закона РФ «О государственной тайне» запрещает относить к государственной тайне и засекречиванию сведения о состоянии экологии.

Ст. 5 ФЗ «О коммерческой тайне» запрещает относить к коммерческой тайне сведения о загрязнении окружающей среды.

Временные лимиты на сброс сточных вод содержат информацию об объемах, составе и концентрации загрязняющих веществ в сточных водах, разрешаемых к сбросу за определенный период времени в определенном месте конкретному предприятию. Иными словами, временные лимиты содержат информацию о состоянии окружающей среды, о ее загрязнении, об обстоятельствах и фактах хозяйственной деятельности.

Таким образом, считаем, что Управление Ростехнадзора по Сахалинской области, отказав в предоставлении копий временных лимитов на сброс сточных вод, нарушило следующие права заявителя:

• право на получение информации о состоянии окружающей среды любым законным способом (ст. 29 п.4, ст. 42 Конституции РФ),

• право на получение своевременной, полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды, о мерах по ее охране, об обстоятельствах и о фактах хозяйственной и иной деятельности (ст. 12 ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 3.1. Устава РОО «Экологическая вахта Сахалина»);

- право на получение от государственных органов информации, непосредственно касающейся прав и обязанностей организации (ст. 8 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Учитывая вышеизложенное, а также руководствуясь ст.ст. 254, 255 ГПК РФ

Просим:

• 1. Признать заявление обоснованным

  2. Признать незаконным отказ Управления по технологическому и экологическому надзору по Сахалинской области в предоставлении копий временных лимитов на сброс сточных вод на рельеф местности, имеющихся у НГДУ «Оханефтегаз» и НГДУ «Катанглинефтегаз».

  3. Обязать Управление по технологическому и экологическому надзору по Сахалинской области предоставить заявителю запрашиваемую копию временного лимита на сброс сточных вод на рельеф местности, выданного НГДУ «Оханефтегаз» Сахалинским Управлением по технологическому и экологическому надзору (рег. №24-001(1-11)/10-20 от 21.12.2004г. сроком действия до 31.12.2005г.), в течение 7 дней со дня вступления решения суда в силу.

  4. Обязать Управление по технологическому и экологическому надзору по Сахалинской области предоставить заявителю запрашиваемую копию оформленного в установленном порядке временного лимита на сброс сточных вод на рельеф местности, выданного НГДУ «Катанглинефтегаз» Управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Сахалинской области (рег. №24-004(1-4, 7)/31-35 от 17.08.2004г. сроком действия до 01.10.2005г.), в течение 7 дней со дня вступления решения суда в силу.

10 октября 2006г.

Председатель Совета

РОО «Экологическая вахта Сахалина»

Лисицын Д.В.

Приложения:

• 1. 1. Платежное поручение об оплате гос. пошлины.

     2. Копия настоящего заявления для заинтересованного лица.

     3. Копия запроса РОО «Экологическая вахта Сахалина» от 29 августа 2006г № 76.

     4. Копия ответа Управления по технологическому и экологическому надзору по Сахалинской области от 01.09.2006

     5. Доверенность РОО «Экологическая вахта Сахалина» на Лисицыну Н.А. от 10 октября 2006г.

     6. Копия Устава РОО «Экологическая вахта Сахалина»

     7. Копия свидетельства о регистрации РОО «Экологическая вахта Сахалина»

     8. Выписка из протокола №1-05 от 24.01.2005

     9. Протокол № 1 от 10.02.2006

В Южно-Сахалинский городской суд

Заявитель:

РОО «Экологическая вахта Сахалина»

Юридический адрес: 693007, г. Южно-Сахалинск, Коммунистический проспект 27 «А», оф. 310

Тел: 74-75-18

Заинтересованное лицо:

Управление по технологическому и экологическому надзору по Сахалинской области Юридический адрес: 693000, г. Южно-Сахалинск, ул. Карла-Маркса 32

тел/факс: 72-21-64

 

Письменные объяснения

по Заявлению о признании незаконным отказа Управления Ростехнадзора в предоставлении

копий временных лимитов на сброс сточных вод на рельеф местности, имеющихся у НГДУ

«Катанглинефтегаз» и НГДУ «Оханефтегаз»

В дополнение к Заявлению от 10 октября 2006г. желаем пояснить суду следующее.

Помимо нарушения права на информацию отказ Управления Ростехнадзора по Сахалинской области в предоставлении копий временных лимитов создает препятствия заявителю в осуществлении своих прав и обязанностей.

В соответствии со ст. 68 ФЗ «Об охране окружающей среды» и п. 3.1. Устава РОО «Экологическая вахта Сахалина» имеет право осуществлять общественный экологический контроль в целях реализации права каждого на благоприятную окружающую среду и предотвращения нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

Начиная с 2000 года РОО «Экологическая вахта Сахалина» осуществляет общественный экологический контроль на береговых нефтепромыслах ОАО НК «Роснефть- Сахалинморнефтегаз», в т.ч., на промыслах «Центральная Оха» и «Катангли», находящихся в ведении подразделений ОАО НК «Роснефть-Сахалинморнефтегаз» - НГДУ «Оханефтегаз» и НГДУ «Катанглинефтегаз» соответственно. Результаты общественного экологического контроля обобщены в Докладе (приложение 1). В 2005 году РОО «Экологическая вахта Сахалина» в рамках общественного экологического контроля провела инструментальные исследования загрязнения нефтепродуктами и взвешенными веществами рек Охинка и Катангли, протекающих вблизи промыслов «Центральная Оха» и «Катангли» соответственно (приложение 2). Для того, чтобы сравнить полученные данные исследований с разрешительными документами, имеющимися у НГДУ «Оханефтегаз» и «Катанглинефтегаз» на сброс сточных вод в реки Охинка и Катангли, и выявить наличие / отсутствие нарушений природоохранного законодательства, нам необходимо изучить временные лимиты на сброс сточных вод, выданные Управлением Ростехнадзора указанным предприятиям. Именно во временных лимитах содержится информация об объемах сброса, допустимой концентрации загрязняющих веществ, об утверждаемых свойствах сточных вод и т.п. (приложение 3).

Таким образом, для того, чтобы реализовать наше право на осуществление общественного экологического контроля с целью выявления нарушений природоохранного законодательства на нефтепромыслах «Центральная Оха» и «Катангли», нам необходимо получить копии временных лимитов на сброс сточных вод, имеющихся у НГДУ «Оханефтегаз» и «Катанглинефтегаз». Отказ Управления Ростехнадзора по Сахалинской области предоставить нам копии указанных документов создает препятствия в осуществлении нашего права на проведение общественного экологического контроля и выполнении нашей обязанности по охране окружающей среды, установленной ст. 58 Конституции РФ.

Исходя из вышесказанного, настаиваем на своих требованиях по Заявлению и просим удовлетворить их в полном объеме.

8 ноября 2006г.

Представитель РОО «Экологическая вахта Сахалина»

По доверенности

Лисицына Н.А.

Приложения:
        1.    Доклад о результатах общественного экологического контроля работы береговых нефтепромыслов ОАО «НК «Роснефть-Сахалинморнефтегаз» за период 2000 - 2004 годы.
      2.   Протокол количественного химического анализа № 414 от 16 июня 2005г.

3. Предельно допустимый сброс веществ, поступающих в водный объект со сточными водами по выпускам.

Выступления в прениях представителя заявителя Лисицыной Н.А.

Уважаемый суд!

Статья 249 ГПК РФ распределяет обязанности по доказыванию по делам, возникающим из публичных правоотношений, и устанавливает, что обязанность доказать законность оспариваемого решения, действия (бездействия) возлагается на орган государственной власти, принявший оспариваемое решение, т.е. на заинтересованное лицо. На основании ст. 255 ГПК РФ заявитель должен лишь доказать нарушение своих прав в результате принятия оспариваемого решения.

Считаем, что заявитель полностью доказал факт нарушения своих прав незаконным отказом Управления Ростехнадзора в предоставлении копий запрашиваемых временных лимитов. В деле имеются документы, подтверждающие осуществление РОО «Экологическая вахта Сахалина» общественного экологического контроля на промыслах «Центральная Оха» и «Катангли», находящихся в ведении НГДУ «Оханефтегаз» и «Катанглинефтегаз». Необходимость изучения копий запрашиваемых временных лимитов, имеющихся в наличии у указанных предприятий, вызвана именно осуществлением уставной деятельности заявителя по общественному экологическому контролю и выявлению фактов незаконного загрязнения окружающей среды. Ограничение доступа к запрашиваемым документам и отказ в их предоставлении нарушает права заявителя на информацию и создает препятствия в реализации права на общественный экологический контроль.

Право заявителя на получение запрашиваемых копий документов гарантировано следующими нормативными правовыми актами:

1.    ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 12.

2.  ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Ст. 2.п. закона определяет информацию, как сведения независимо от формы их представления. Т.е. информация может быть представлена как в виде простого письма с ответами на вопросы, так и в форме конкретного документа. Понятие «информация» является широким и включает в себя, в том числе, и понятие «документированная информация», это прямо следует из п. 11 ст. 2 указанного закона, который определяет, что информация с реквизитами, зафиксированная на материальном носителе путем документирования, является документированной информацией.

Таким образом, заявитель имеет право получать не просто информацию, а, в том числе, и документированную информацию.

Ст. 3, 9 ФЗ «Об информации...» определяет, что ограничение доступа к информации (в т.ч. документированной) устанавливается только федеральными законами. Заинтересованное лицо не привело ни одной ссылки на федеральный закон,который бы прямо устанавливал ограничения в доступе к документированной информации, содержащей сведения экологического характера. Вместе с тем, заинтересованное лицо согласно с тем, что экологическая информация не подлежит отнесению к информации с ограниченным доступом и должна быть представлена заявителю.

Таким образом, считаем, что отказ Управления Ростехнадзора по Сахалинской области в предоставлении копий временных лимитов является незаконным и нарушает права заявителя и создает препятствия в осуществлении права на проведение общественного экологического контроля. Заинтересованным лицом не доказана законность отказа, поскольку не приведено ни одной ссылки на какой-либо федеральный закон, устанавливающий ограничение доступа (получения) к запрашиваемой документированной информации.

Уважаемый суд!

Исходя из вышесказанного, настаиваем на своих требованиях по Заявлению и просим удовлетворить их в полном объеме.

9 ноября 2006г.

Представитель РОО «Экологическая вахта Сахалина»

По доверенности Лисицына Н.А.

Дело 2-2977/06

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об оспаривании действий Управления по технологическому и экологическому надзору по Сахалинской области

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 ноября 2006 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе: председательствующего судьи - Иооль Е.В., при секретаре - Чайковской Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению региональной общественной организации «Экологическая вахта Сахалина» об оспаривании действий Управления по технологическому и экологическому надзору по Сахалинской области,

установил:

29 августа 2006 года региональная общественная организация «Экологическая вахта Сахалина» (далее - РОС) «Экологическая вахта Сахалина») обратилась с запросом в Управление по технологическому и экологическому надзору по Сахалинской области (далее - Управление Ростехнадзора по Сахалинской области) с просьбой предоставить копии разрешений , имеющихся у подразделений ОАО «РН-СМНГ» и закончивших срок действия: НГДУ «Оханефтегаз», лимит на сброс до 31.12.2005 года , НГДУ «Катанглинефтегаз», лимит на сброс до 01.10.2005 года. Управление Ростехнадзора по Сахалинской области в своем ответе от 01.09.2006 года № 3984 подтвердило РОО «Экологическая вахта Сахалина» наличие у НГДУ «Оханефтегаз» и НГДУ «Катанглинефтегаз» оформленных в установленном порядке временных лимитов на сброс сточных вод на рельеф местности, в выдаче копий временных лимитов отказало, сославшись на то, что они имеют ограниченный доступ.

Полагая данный отказ в предоставлении копий запрашиваемых документов незаконным, председатель Совета РОО «Экологическая вахта Сахалина» обратился в суд с заявлением об оспаривании действий Управления Ростехнадзора по Сахалинской области об отказе в предоставлении копий временных лимитов на сброс сточных вод, имеющихся в отношении НГДУ «Оханефтегаз» и НГДУ «Катанглинефтегаз». В обоснование требований заявитель указал, что нарушено его право на получение своевременная, полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды, об обстоятельствах и о фактах хозяйственной и иной деятельности, создающих угрозу окружающей среде, жизни, здоровью и имуществу граждан, а также право на получение от государственных органов информации, непосредственно касающейся прав и обязанностей организации. Сославшись на нормы Закона РФ «О государственной тайне» , заявитель указал, что сведения о состоянии экологии запрещено относить к государственной тайне и засекречивать. В связи с этим, заявитель просил признать незаконным отказ Управления Ростехнадзора по Сахалинской области в предоставлении копий истребованных документов и возложить на него обязанность по предоставлению запрашиваемых копий временных лимитов на сброс сточных вод на рельеф местности, выданных НГДУ «Оханефтегаз» и НГДУ «Катанглинефтегаз».

В судебном заседании представитель заявителя Лисицина Н.А., действующая на основании доверенности от 10.10.2006 года, требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица - Управления по технологическому и экологическому надзору по Сахалинской области - Полупан Н.Б., действующая на основании доверенности от 1 января 2006 года, в судебном заседании требования заявителя не признала, пояснила, что право заявителя на получение информации не нарушено, информация ему предоставлена. Между тем, ссылка заявителя на ст. 12Федерального закона «Об охране окружающей среды», как на основание возложения обязанности предоставить документированную экологическую информацию не состоятельна, поскольку этим законом, как и другими в этой области, декларировано лишь право на доступ к информации как таковой, но не на получение копий документов, содержащих эту информацию. Нормы Федерального закона « Об информации, информационных технологиях и о защите информации» устанавливают лишь ответственность за незаконное ограничение доступа к информации, но опять же не к документам, которые содержат такую информацию.

Представитель заинтересованного лица - Управления по технологическому и экологическому надзору по Сахалинской области - Пе Ен Сук, действующая на основании доверенности от 1 января 2006 года, также считала заявление рОо«Экологическая вахта Сахалина» необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Выслушав объяснения представителей заявителя, заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, в связи со следующим.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

В силу ст. 255 ГПК РФ к таким решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие) , в результате которых: нарушены права и свободы граждан, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона «Об охране окружающей среды» общественные и иные коммерческие объединения, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды имеют право обращаться в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные организации и к должностным лицам о получении своевременной, полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды, о мерах по её охране, об обстоятельствах и иной деятельности, создающей угрозу окружающей среде, жизни и здоровью и имуществу граждан.

Как видно из материалов дела, Управление по технологическому и экологическому надзору по Сахалинской области в ответ на обращение заявителя подтвердило наличие у НГДУ «Оханефтегаз» оформленного в установленном порядке временного лимита на сброс сточных вод на рельеф местности, выданного Сахалинским управлением по технологическому и экологическому надзору (рег.№ 24-001 (1-11)/10-20 от 21.12.2004года, сроком действия до 31.12.2005 года) и наличие в НГДУ «Катанглинефтегаз» оформленного в установленном порядке временного лимита на сброс сточных вод на рельеф местности, выданного Управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Сахалинской области (рег.№ 24-004 (1 -4,7)/31 -35 от 17.08.2004 года, сроком действия до 01.10.2005 года). Однако в предоставлении копий указанных разрешительных документов было отказано, со ссылкой на то, что они имеют ограниченный доступ.

Представитель заинтересованного лица полагал, что, таким образом, информация заявителю представлена.

Между тем, такая позиция является ошибочной.

Право граждан и общественных экологических организаций на получение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды гарантировано Конституцией Российской Федерации (статьями 24, 29, 42), статьями 11 и 12 Федерального закона «Об охране окружающей природной среды», статьей 8 Федерального закона «Об информации, информатизационных технологиях и о защите информации».

Статья 42 Конституции Российской Федерации предусматривает право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона « Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 года № 7-ФЗ общественные и иные некоммерческие объединения, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды имеют право обращаться в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные организации и к должностным лицам о получении своевременной, полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды, о мерах по ее охране, об обстоятельствах и о фактах хозяйственной и иной деятельности, создающих угрозу окружающей среде, жизни, здоровью и имуществу граждан.

Согласно статьям 8,10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информатизационных технологиях и о защите информации» граждане (физические лица) и организации (юридические лица) (далее - организации) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Организация имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления информации, непосредственно касающейся прав и обязанностей этой организации, а также информации, необходимой в связи с взаимодействием с указанными органами при осуществлении этой организацией своей уставной деятельности.

Не может быть ограничен доступ к информации о состоянии окружающей среды.

В Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.7 вышеупомянутого закона к общедоступной информации относятся общеизвестные сведения и иная информация, доступ к которой не ограничен.

Общедоступная информация может использоваться любыми лицами по их усмотрению при соблюдении установленных федеральными законами ограничений в отношении распространения такой информации.

Согласно Уставу РОО «Экологическая вахта Сахалина» главными целями организации является охрана окружающей природной среды Сахалинской области, осуществление общественного экологического контроля и предотвращение нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

В пункте 3.1 Устава определены права и обязанности РОО «Экологическая вахта Сахалина», необходимые для достижения и реализации поставленных целей и задач, среди которых - свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию по вопросам своей уставной деятельности любым законным способом.

В связи с изложенным, суд не усматривает злоупотребления своим правом со стороны заявителя при истребовании информации, касающейся НГДУ «Оханефтегаз» и НГДУ «Катанглинефтегаз».

Также несостоятельным суд признает довод представителя заинтересованного лица об отсутствии у заявителя права на получение документированной информации, поскольку в соответствии со ст.2 ФЗ «Об информации, информатизационных технологиях и о защите информации» информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Управление по технологическому и экологическому надзору по Сахалинской области является согласно ст.6 ФЗ «Об информации, информатизационных технологиях и о защите информации» обладателем информации, который при осуществлении своих прав обязан: соблюдать права и законные интересы иных лиц.

Право заявителя на получение своевременной, полной и достоверной информации обеспечено возможностью обжалования решений и действий (бездействия) государственных органов и должностных лиц, нарушающих право на доступ к информации.

С учетом изложенного, суд признает незаконным отказ Управления по технологическому и экологическому надзору по Сахалинской области в предоставлении региональной общественной организации «Экологическая вахта Сахалина» истребуемых копий документов и возлагает на него обязанность по устранению нарушений прав заявителя.

Руководствуясь ст. ст. 194,199, 258 ГПК РФ, суд решил:

Заявление региональной общественной организации «Экологическая вахта Сахалина» об оспаривании действий Управления по технологическому и экологическому надзору по Сахалинской области удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления по технологическому и экологическому надзору по Сахалинской области в предоставлении региональной общественной организации «Экологическая вахта Сахалина» копий временных лимитов на сброс сточных вод на рельеф местности, выданных Сахалинским Управлением по технологическому и экологическому надзору НГДУ «Оханефтегаз», Управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Сахалинской области НГДУ «Катанглинефтегаз».

Обязать Управление по технологическому и экологическому надзору по Сахалинской области выдать региональной общественной организации «Экологическая вахта Сахалина» запрашиваемые копии временных лимитов на сброс сточных вод на рельеф местности, выданных НГДУ «Оханефтегаз» Сахалинским Управлением по технологическому и экологическому надзору сроком действия до 31.12.2005 года, НГДУ «Катанглинефтегаз» Управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Сахалинской области сроком действия до 01.10.2005 года.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 15 ноября 2006 года.

Председательствующий Е.В. Иооль

Решение суда вступило в законную силу 25.11.2006г. Судья Е.В. Иооль

Судья - Матвеева О.А. Дело № 33-835

Докладчик - Акинина Н.И.

Оглавление
От авторов
1.1 Добывание экологической информации
1.2 Обращения в государственные органы об экологических нарушениях
1.3 Участие в процессе оценки воздействия на окружающую среду
1.4 Общественные обсуждения и публичные слушания
1.5 Общественная экологическая экспертиза
1.6 Участие в государственной экологической экспертизе
1.7 Общественный экологический контроль и мониторинг
1.8 проведение массовых мероприятий
1.9 Сбор подписей
1.11 Работа с учеными и экспертами
1.12 Ведение судебных дел
1.13 Создание и охрана ООпТ
1.14 Влияние через международные финансовые организации и частные банки
1.15 Работа с законодательными и представительными органами власти
1.16 Мобилизация местного населения, активных групп и заинтересованных сторон
1.17 Сотрудничество с российскими и международными неправительственными организациями
2.1 Проект «Нулевой сброс» Кампания за прекращение загрязнения Охотского моря буровыми отходами
2.2 «Нет могильникам отходов!» Описание трех кампаний против размещения полигонов для захоронения отходов в экологически чувствительных местах
2.3 Кампания по сокращению загрязнения на нефтепромыслах «Роснефти»
2.4 Заказник «Восточный» Долгосрочная программа по защите последнего дикого уголка сахалинской природы
Приложение 1 - О ПЕРЕЧНЕ ОБЪЕКТОВ, ПОДЛЕЖАЩИХ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ КОНТРОЛЮ
Приложение 2 - ОБ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ
Приложение 3 - Заявление о регистрации общественной экологической экспертизы
Приложение 4 - Акт об отборе проб
Приложение 5 - Уведомление о проведении публичного мероприятия
Приложение 6 - Материалы судебного дела по заявлению РОО "Экологическая вахта Сахалина" к Управлению Ростехнадзора по Сахалинской области
Приложение 7 - КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ об оспаривании действий Управления по технологическому и экологическому надзору по Сахалинской области
Приложение 8 - ЗАЯВЛЕНИЕ в порядке гл.25 ГПК РФ и Закона РФ "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан"
Приложение 10 - РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ о признании незаконными приказов управления природных ресурсов и охраны окружающей среды
Приложение 11 - КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ о признании незаконными приказов управления природных ресурсов и охраны окружающей среды
Приложение 12 - Заявление В порядке гл.25 ГПК РФ и закона РФ "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан"
Приложение 13 - РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ признании недействительным заключения, подготовленного экспертной комиссией государственной экологической экспертизы
Приложение 14 - КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ признании недействительным заключения, подготовленного экспертной комиссией государственной экологической экспертизы
Приложение 15 - Исковое заявление о запрещении производственной деятельности в связи с опасностью причинения вреда в будущем
Приложение 16 - РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ о запрещении производственной деятельности в связи с опасностью причинения вреда в будущем
Приложение 17 - ОПРЕДЕЛЕНИЕ о запрещении производственной деятельности в связи с опасностью причинения вреда в будущем

Оглавление
От авторов
1.1 Добывание экологической информации
1.2 Обращения в государственные органы об экологических нарушениях
1.3 Участие в процессе оценки воздействия на окружающую среду
1.4 Общественные обсуждения и публичные слушания
1.5 Общественная экологическая экспертиза
1.6 Участие в государственной экологической экспертизе
1.7 Общественный экологический контроль и мониторинг
1.8 проведение массовых мероприятий
1.9 Сбор подписей
1.11 Работа с учеными и экспертами
1.12 Ведение судебных дел
1.13 Создание и охрана ООпТ
1.14 Влияние через международные финансовые организации и частные банки
1.15 Работа с законодательными и представительными органами власти
1.16 Мобилизация местного населения, активных групп и заинтересованных сторон
1.17 Сотрудничество с российскими и международными неправительственными организациями
2.1 Проект «Нулевой сброс» Кампания за прекращение загрязнения Охотского моря буровыми отходами
2.2 «Нет могильникам отходов!» Описание трех кампаний против размещения полигонов для захоронения отходов в экологически чувствительных местах
2.3 Кампания по сокращению загрязнения на нефтепромыслах «Роснефти»
2.4 Заказник «Восточный» Долгосрочная программа по защите последнего дикого уголка сахалинской природы
Приложение 1 - О ПЕРЕЧНЕ ОБЪЕКТОВ, ПОДЛЕЖАЩИХ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ КОНТРОЛЮ
Приложение 2 - ОБ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ
Приложение 3 - Заявление о регистрации общественной экологической экспертизы
Приложение 4 - Акт об отборе проб
Приложение 5 - Уведомление о проведении публичного мероприятия
Приложение 6 - Материалы судебного дела по заявлению РОО "Экологическая вахта Сахалина" к Управлению Ростехнадзора по Сахалинской области
Приложение 7 - КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ об оспаривании действий Управления по технологическому и экологическому надзору по Сахалинской области
Приложение 8 - ЗАЯВЛЕНИЕ в порядке гл.25 ГПК РФ и Закона РФ "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан"
Приложение 10 - РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ о признании незаконными приказов управления природных ресурсов и охраны окружающей среды
Приложение 11 - КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ о признании незаконными приказов управления природных ресурсов и охраны окружающей среды
Приложение 12 - Заявление В порядке гл.25 ГПК РФ и закона РФ "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан"
Приложение 13 - РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ признании недействительным заключения, подготовленного экспертной комиссией государственной экологической экспертизы
Приложение 14 - КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ признании недействительным заключения, подготовленного экспертной комиссией государственной экологической экспертизы
Приложение 15 - Исковое заявление о запрещении производственной деятельности в связи с опасностью причинения вреда в будущем
Приложение 16 - РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ о запрещении производственной деятельности в связи с опасностью причинения вреда в будущем
Приложение 17 - ОПРЕДЕЛЕНИЕ о запрещении производственной деятельности в связи с опасностью причинения вреда в будущем