Приложение 15 - Исковое заявление о запрещении производственной деятельности в связи с опасностью причинения вреда в будущем

В суд Смирныховского района Сахалинской области

Истцы:

Б. Адрес: М. Адрес: К. Адрес: Т. Адрес: З. Адрес: С. Адрес: Б. Адрес: Х. Адрес:

Областная общественная организация «Экологическая вахта Сахалина»

Адрес: 693020 Южно-Сахалинск, ул. Адмирала Макарова, д. 27

Ответчик: Предприятие СП ООО «Норд-Юнион»

Юридический адрес: Смирныховский район, п. Буюклы, ул. 50 лет Октября, 7.

Исковое заявление о запрещении производственной деятельности в связи с опасностью причинения вреда в будущем

(в порядке ст.ст. 42, 46, 47, 58 Конституции РФ, ст.ст. 12, 1065 ГК РФ, ст. 2 ГПК РСФСР, ст.ст. .3, 11, 12, 34, 35, 37, 56, 76, 80 Федерального закона «Об охране окружающей среды»)

ФЗ «Об охране окружающей среды» от 12.01.02г. в соответствии с Конституцией Российской Федерации в преамбуле обязывает каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам как к основе устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Вопросы сохранения лесного фонда РФ, его рационального использования в интересах ныне живущего и будущих поколений непосредственно затрагивают права и свободы всех граждан РФ и представляют общественный интерес.

Об этом же говорит и Постановление Конституционного суда РФ от 09.01.98г № 1-П:

«... лесной фонд - ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом, необходимости обеспечения устойчивого развития (сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей природной среды в условиях возрастания глобального экологического значения лесов России и выполнения ею соответствующих международных обязательств), а также рационального использования этого ресурса в интересах Российской Федерации и ее субъектов - представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим».

Ст. 3 ФЗ «Об охране окружающей среды» от 12.01.02г. одним из основных принципов охраны окружающей среды называет обязательность проведения государственной экологической экспертизы (ГЭЭ) проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан.

Такие же требования предъявлялись и действовавшим до 12.01.02г. Законом РСФСР «Об охране окружающей природной среды» от 19.12.1991 г., согласно ст. 37 которого государственной экологической экспертизе подлежали все предплановые, предпроектные и проектные материалы по объектам и мероприятиям, намечаемым к реализации на территории Российской Федерации, независимо от их сметной стоимости и принадлежности.

Кроме того, согласно п.5 ст.18 ФЗ «Об экологической экспертизе», положительное заключение государственной экологической экспертизы является одним из обязательных условий финансирования и реализации объекта государственной экологической экспертизы.

Статья 12 ФЗ «Об экологической экспертизе» устанавливает объекты государственной экологической экспертизы, организуемой и проводимой в субъектах РФ территориальным органом федерального специально уполномоченного органа в области охраны окружающей среды, среди которых:

• проекты схем охраны и использования водных, лесных, земельных и других природных ресурсов, находящихся в ведении субъектов РФ, иная проектная документация в этой области, в том числе проекты лесоустройства, землепользования и др;

• иные виды документации, которая обосновывает хозяйственную и иную деятельность и реализация которой способна оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую природную среду в пределах территории субъекта РФ.

В настоящее время в Сахалинской области использование лесного фонда в соответствие

со ст.22 Лесного Кодекса РФ осуществляется на правах аренды. Важнейшей и наиболее распространенной формой этого использования является заготовка древесины при проведении рубок главного пользования.

Согласно п. 17 Положения об аренде участков лесного фонда (утверждено постановлением Правительства РФ от 24.03.98 № 435), «в случае предоставления в аренду участка лесного фонда площадью свыше 200 га для заготовки древесины на срок более 5 лет арендатор обязан в течение года после подписания передаточного акта представить арендодателю проект организации рубок главного пользования и ведения лесного хозяйства на переданном в аренду участке лесного фонда, а при сроке аренды от 2 до 5 лет - план рубок».

На участках лесного фонда в Александровском лесхозе Сахалинской области с марта 2000 года осуществляло и осуществляет в настоящее время заготовку древесины в порядке главного пользования СП ООО «Норд-Юнион» (ответ директора Александровского лесхоза Овсянникова А.Ю. № 65 от 06.03.2002 г. на запрос «Экологической вахты Сахалина» №21 от 30.01.2002 г. (Приложение № 1), ответ руководителя Комитета природных ресурсов по Сахалинской области (далее - КПР по СО) Чибисова А.С. № 10-21 от 12.04.02 г. на запросы «Экологической вахты Сахалина» №№ 54,55 от 28.03.02 г. (Приложение № 2).

У данного предприятия имеется «Проект организации рубок главного пользования и ведения лесного хозяйства на арендованном участке лесного фонда в Александровском лесхозе на 2000­2010 гг.», разработанный Дальневосточным государственным лесоустроительным предприятием.

С самого начала своей производственной деятельности в Александровском лесхозе СП ООО «Норд-Юнион» проводило и проводит рубки на арендованном участке лесного фонда в нарушение ФЗ «Об экологической экспертизе» без положительного заключения государственной экологической экспертизы (ГЭЭ), (ответ руководителя Государственной лесной службы КПР по СО Котельникова С.И. № 11-17/51 от 14.02.02 г. на запрос «Экологической вахты Сахалина» № 31 от 07.02.02 г. (Приложение № 3) Наличие такого положительного заключения, согласно ст. 18 ФЗ «Об экологической экспертизе», является обязательным условием реализации объекта государственной экологической экспертизы (каким является Проект организации рубок главного пользования и ведения лесного хозяйства).

Кроме того, по сообщению руководителя КПР по СО Чибисова А.С., «материалы проекта организации рубок главного пользования на арендуемых участках лесного фонда СП ООО «Норд-Юнион» согласно выводам ГЭЭ подлежат доработке» (Приложение № 2). В соответствие с п. 20 Положения о порядке проведения государственной экологической экспертизе (утверждено постановлением Правительства РФ от 11.06.96 г. № 698) это означает, что государственная экологическая экспертиза вынесла отрицательное заключение по проекту СП ООО «Норд-Юнион».

Ст. 1 Федерального Закона «Об экологической экспертизе» от 23.11.1995 г. устанавливает целью экологической экспертизы предупреждение возможных неблагоприятных воздействий намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую природную среду и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий реализации объекта экологической экспертизы.

Федеральный Закон «Об экологической экспертизе» исходит из принципа презумпции потенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйственной и иной деятельности (ст. 3). Презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности является также одним из основных принципов охраны окружающей среды (ст.3 ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Следовательно, лесозаготовительная деятельность СП ООО «Норд-Юнион», осуществляемая по «Проекту организации рубок главного пользования и ведения лесного хозяйства на арендуемом участке лесного фонда в Александровском лесхозе на 2000-2010 гг.», получившему ОТРИЦАТЕЛЬНОЕ заключение ГЭЭ, создает опасность причинения вреда в будущем

• окружающей среде Сахалинской области (поскольку создает опасность ухудшения экологического состояния лесов и нерестовых рек, сокращения площади лесов и их биологического разнообразия, необратимой деградации естественных природных ландшафтов и среды обитания животных и растений, развития процессов эрозии и разрушения плодородного слоя почвы);

• запасам лососевых рыб (горбуши, симы, кеты, кижуча), играющих огромную роль в экономике и продовольственной безопасности области (поскольку создает опасность негативного воздействия на реки и нерестилища лососей через прямое повреждение донного грунта тяжелой техникой, через заиливание нерестилищ из-за проведения в руслах и водоохранных зонах рек работ с масштабным повреждением почвы в нарушение экологических норм и правил, из-за проведения на крутых склонах гор рубок леса по запрещенным технологиям, а также через снижение общего уровня воды в реках из-за сокращения лесов без должного восстановления, из- за утраты ими своих водоохранных функций);

• всем ныне живущим и будущим поколениям жителей Сахалинской области (поскольку ведет к истощению и сокращению запасов лесных ресурсов, которые, согласно ст. 9 Конституции РФ, должны использоваться и охраняться как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории);

• редкому исчезающему виду животных (поскольку ведет к разрушению среды обитания вида, занесенного к Красные Книги РФ и Сахалинской области (сахалинского тайменя), что прямо запрещено ст.24 ФЗ «О животном мире»).

Тем самым, лесозаготовительная деятельность СП ООО «Норд-Юнион», осуществляемая по «Проекту организации рубок главного пользования и ведения лесного хозяйства на арендуемом участке лесного фонда в Александровском лесхозе на 2000-2010 гг.», получившему отрицательное заключение ГЭЭ, нарушает наше конституционное право на благоприятную окружающую среду, предусмотренное ст.42 Конституции РФ.

Кроме того, реализация объекта экологической экспертизы без положительного заключения государственной экологической экспертизы, согласно ст.30 ФЗ «Об экологической экспертизе», а также действующей ст.84 Закона РСФСР «Об охране окружающей природной среды» является экологическим правонарушением.

Согласно ст.34 ФЗ «Об охране окружающей среды», нарушение требований в области охраны окружающей среды влечет за собой прекращение в полном объеме эксплуатации соответствующих объектов на основании решения суда.

Пресечение деятельности, создающей угрозу нарушения прав и интересов граждан, согласно ст. 12 ГК РФ - один из способов защиты гражданский прав. Возможность наступления в будущем вредоносного результата, согласно ст. 1065 ГК РФ, признается достаточным основанием для обращения в суд с иском о запрещении деятельности, создающей подобную опасность.

Конституционные и законодательные гарантии обращения в суд:

• 1. Ст. 42 Конституции Российской Федерации:

«Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду...»

• 2. Ст.46 Конституции Российской Федерации:

«1. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод»

• 3. Ст. 47 Конституции Российской Федерации:

«1. Никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом»

• 4. Ст.12 Гражданского кодекса РФ:

«Защита гражданских прав осуществляется путем:

...пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения»

• 5. Ст.1065 Гражданского кодекса РФ:

«Опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность»

• 6. Ст. 3 ФЗ «Об охране окружающей среды»:

«Хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая

воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов:

.... запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды»

• 7. Ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды»:

«1. Каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью 2. Граждане имеют право:

обращаться в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и иные организации с жалобами, заявлениями и предложениями по вопросам, касающимся охраны окружающей среды, негативного воздействия на окружающую среду, и получать своевременные и обоснованные ответы;

предъявлять в суд иски о возмещении вреда окружающей среде; осуществлять другие предусмотренные законодательством права»

• 8. Ст. 12 ФЗ «Об охране окружающей среды»:

«1. Общественные и иные некоммерческие объединения, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды, имеют право:

....подавать в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, суд обращения об отмене решений о проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, об эксплуатации объектов, хозяйственная и иная деятельность которых может оказать негативное воздействие на окружающую среду, об ограничении, о приостановлении и прекращении хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду;

предъявлять в суд иски о возмещении вреда окружающей среде; осуществлять другие предусмотренные законодательством права»

• 9. Ст.34 ФЗ «Об охране окружающей среды»:

«Прекращение в полном объеме размещения, проектирования, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений и иных объектов при нарушении требований в области охраны окружающей среды осуществляется на основании решения суда и (или) арбитражного суда»

• 10. Ст. 76 ФЗ «Об охране окружающей среды»:

«Споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством»

• 11. Ст.80 ФЗ «Об охране окружающей среды»:

«Требования об ограничении, о приостановлении или о прекращении деятельности юридических и физических лиц, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, рассматриваются судом или арбитражным судом»

На основании изложенного, в соответствии со ст.ст. 42, 46, 47, 58 Конституции РФ, ст.ст. 12, 1065 ГК РФ, ст. 2 ГПК РСФСР, ст.3, 11, 12, 34, 35, 37, 56, 76, 80 ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.1, 3, 18, 30 ФЗ «Об экологической экспертизе»,

ПРОСИМ:

1.Запретить предприятию СП ООО «Норд-Юнион» осуществлять лесозаготовительную деятельность, создающую опасность причинения вреда в будущем, без положительного заключения государственной экологической экспертизы по «Проекту организации рубок главного пользования и ведения лесного хозяйства на арендуемом участке лесного фонда в Александровском лесхозе на 2000-2010 гг.».

2.Обязать предприятие СП ООО «Норд-Юнион» прекратить лесозаготовительную деятельность на переданных в аренду участках лесного фонда на территории Александровского лесхоза Сахалинской области до получения положительного заключения государственной экологической экспертизы по «Проекту организации рубок главного пользования и ведения лесного хозяйства на арендуемом участке лесного фонда в Александровском лесхозе на 2000-2010 г.г.»

Б.

М.

К.

Т.

З.

С.

Б.

Х.

От имени общественной организации «Экологическая вахта Сахалина» председатель совета организации Лисицын Д.В. (по доверенности)

Приложения:

• 1. 1. Письмо директора Александровского лесхоза Овсянникова А.Ю. № 65 от 06.03.2002 г. на запрос «Экологической вахты Сахалина» №21 от 30.01.2002 г. на 1 листе.

     2. Письмо руководителя КПР по СО Чибисова А.С. № 10-21 от 12.04.02 г. на запросы «Экологической вахты Сахалина» №№ 54,55 от 28.03.02 г.

     3. Письмо руководителя Государственной лесной службы КПР по СО Котельникова С.И. №11­17/51 от 14.02.2002 г. на 1 листе.

     4. Доверенность на право представлять в суде интересы общественной организации «Экологическая вахта Сахалина» на имя Лисицына Д.В. на 1 листе.

     5. Копия искового заявления для ответчика на 6 листах.

     6. Квитанция об оплате госпошлины

Оглавление
От авторов
1.1 Добывание экологической информации
1.2 Обращения в государственные органы об экологических нарушениях
1.3 Участие в процессе оценки воздействия на окружающую среду
1.4 Общественные обсуждения и публичные слушания
1.5 Общественная экологическая экспертиза
1.6 Участие в государственной экологической экспертизе
1.7 Общественный экологический контроль и мониторинг
1.8 проведение массовых мероприятий
1.9 Сбор подписей
1.11 Работа с учеными и экспертами
1.12 Ведение судебных дел
1.13 Создание и охрана ООпТ
1.14 Влияние через международные финансовые организации и частные банки
1.15 Работа с законодательными и представительными органами власти
1.16 Мобилизация местного населения, активных групп и заинтересованных сторон
1.17 Сотрудничество с российскими и международными неправительственными организациями
2.1 Проект «Нулевой сброс» Кампания за прекращение загрязнения Охотского моря буровыми отходами
2.2 «Нет могильникам отходов!» Описание трех кампаний против размещения полигонов для захоронения отходов в экологически чувствительных местах
2.3 Кампания по сокращению загрязнения на нефтепромыслах «Роснефти»
2.4 Заказник «Восточный» Долгосрочная программа по защите последнего дикого уголка сахалинской природы
Приложение 1 - О ПЕРЕЧНЕ ОБЪЕКТОВ, ПОДЛЕЖАЩИХ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ КОНТРОЛЮ
Приложение 2 - ОБ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ
Приложение 3 - Заявление о регистрации общественной экологической экспертизы
Приложение 4 - Акт об отборе проб
Приложение 5 - Уведомление о проведении публичного мероприятия
Приложение 6 - Материалы судебного дела по заявлению РОО "Экологическая вахта Сахалина" к Управлению Ростехнадзора по Сахалинской области
Приложение 7 - КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ об оспаривании действий Управления по технологическому и экологическому надзору по Сахалинской области
Приложение 8 - ЗАЯВЛЕНИЕ в порядке гл.25 ГПК РФ и Закона РФ "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан"
Приложение 10 - РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ о признании незаконными приказов управления природных ресурсов и охраны окружающей среды
Приложение 11 - КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ о признании незаконными приказов управления природных ресурсов и охраны окружающей среды
Приложение 12 - Заявление В порядке гл.25 ГПК РФ и закона РФ "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан"
Приложение 13 - РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ признании недействительным заключения, подготовленного экспертной комиссией государственной экологической экспертизы
Приложение 14 - КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ признании недействительным заключения, подготовленного экспертной комиссией государственной экологической экспертизы
Приложение 15 - Исковое заявление о запрещении производственной деятельности в связи с опасностью причинения вреда в будущем
Приложение 16 - РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ о запрещении производственной деятельности в связи с опасностью причинения вреда в будущем
Приложение 17 - ОПРЕДЕЛЕНИЕ о запрещении производственной деятельности в связи с опасностью причинения вреда в будущем