Приложение 16 - РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ о запрещении производственной деятельности в связи с опасностью причинения вреда в будущем

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 июля 2002 года

Смирныховский районный суд

В составе:

Судьи Хмельник Л.Н.

С участием прокурора Ворошиловой А.А.

При секретаре Герасимовой И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Б., М., К., Т., З., С., Х., Б., Областной общественной организации "Экологическая вахта Сахалина" к СП ООО "Норд-Юнион" о запрещении производственной деятельности в связи с опасностью причинения вреда в будущем

УСТАНОВИЛ:

6 мая 2002 года истцы обратились в суд с иском к СП ООО "Норд-Юнион" о запрещении производственной деятельности в связи с опасностью причинения вреда в будущем, обосновав свои требования тем, что ФЗ "Об охране окружающей среды" и преамбула Конституции Российской Федерации обязывают каждого сохранять природу и окружающую среду, а также бережно относиться к природным богатствам.

Вопросы сохранения лесного фонда РФ, его рационального использования в интересах ныне живущего и будущих поколений непосредственно затрагивают права и свободы всех граждан РФ и представляют общественный интерес.

Постановление Конституционного суда РФ от 09.01.98г № 1-П указывает: "лесной фонд - ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом, необходимости обеспечения устойчивого развития, а также рационального использования этого ресурса в интересах Российской Федерации и её субъектов - представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим".

В соответствии со ст. 3 ФЗ "Об охране окружающей среды", одним из основных принципов охраны окружающей среды является обязательность проведения государственной экологической экспертизы (ГЭЭ) проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан.

Такие же требования предъявлялись и действовавшим до 12.01.02г. Законом РСФСР "Об охране окружающей природной среды" от 19.12.91г., согласно которого ст.37 государственной экологической экспертизе подлежали все предплановые, предпроектные и проектные материалы по объектам и мероприятиям, намечаемым к реализации на территории Российской Федерации, независимо от их сметной стоимости и принадлежности.

Кроме того, согласно п.5 ст. 18 ФЗ "Об экологической экспертизе", положительное заключение государственной экологической экспертизы является одним из обязательных условий финансирования и реализации объекта государственной экологической экспертизы.

Статья 12 ФЗ "Об экологической экспертизе" устанавливает объекты государственной экологической экспертизы, организуемой и проводимой в субъектах РФ территориальным органом федерального специально уполномоченного органа в области охраны окружающей среды, среди которых:

  • проекты схем охраны и использования водных, лесных, земельных и других природных ресурсов, находящихся в ведении субъектов РФ, иная проектная документация в этой области, в том числе проекты лесоустройства, землепользования и др.;

  • иные виды документации, которая обосновывает хозяйственную и иную деятельность и реализация которой способна оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую природную среду в пределах территории субъекта РФ.

В настоящее время в Сахалинской области использование лесного фонда в соответствии со ст. 22 Лесного Кодекса РФ осуществляется на правах аренды. Важнейший и наиболее распространенной формой этого использования является заготовка древесины при проведении рубок главного пользования.

Согласно п. 17 Положения об аренде участков лесного фонда, утверждённого Правительства РФ от 24.03.98 № 435, "в случае предоставления в аренду участка лесного фонда площадью свыше 200 га для заготовки древесины на срок более 5 лет арендатор обязан в течении года после подписания передаточного акта представить арендодателю проект организации рубок главного пользования и ведения лесного хозяйства на переданном в аренду участке лесного фонда, а при сроке аренды то 2 до 5 лет - план рубок".

На участках лесного фонда в Александровском лесхозе Сахалинской области с марта 2000 года осуществляло и осуществляет в настоящее время заготовку древесины в порядке главного пользования СП ООО "Норд-Юнион".

У данного предприятия имеется "Проект организации рубок главного пользования и ведения лесного хозяйства на арендованном участке лесного фонда в Александровском лесхозе на 2000­2010гг.", разработанный Дальневосточным государственным лесоустроительным предприятием.

С самого начала своей производственной деятельности в Александровском лесхозе СП ООО "Норд-Юнион" проводило и проводит рубки на арендованном участке лесного фонда в нарушение ФЗ "Об экологической экспертизе" без положительного заключения государственной экологической экспертизы (ГЭЭ).

Кроме того, по сообщению руководителя КПР по СО Чибисова А.С., "материалы проекта организации рубок главного пользования на арендуемых участках лесного фонда СП ООО "Норд- Юнион" согласно выводам ГЭЭ подлежат доработке". В соответствии с п. 20 Положения о порядке проведения государственной экологической экспертизе (утверждено постановлением Правительства РФ от 11.06.96 г. № 698) это означает, что государственная экологическая экспертиза вынесла отрицательное заключение по проекту СП ООО "Норд- Юнион".

В соответствии со ст.1 ФЗ "Об экологической экспертизе" целью экологической экспертизы является предупреждение возможных неблагоприятных воздействий намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую природную среду и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий реализации объекта экологической экспертизы.

ФЗ "Об экологической экспертизе" исходит из принципа презумпции потенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйственной и иной деятельности. Презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности является также одним из основных принципов охраны окружающей среды.

Следовательно, лесозаготовительная деятельность СП ООО "Норд-Юнион", осуществляемая по "Проекту организации рубок главного пользования и ведения лесного хозяйства на арендуемом участке лесного фонда в Александровском лесхозе на 2000-2010 гг.", получившему отрицательное заключение ГЭЭ, создает опасность причинения вреда в будущем:

  • окружающей среде Сахалинской области (т.к. создает опасность ухудшения экологического состояния лесов и нерестовых рек, сокращения площади лесов и их биологического разнообразия, необратимой деградации естественных природных ландшафтов и среды обитания животных и растений, развития процессов эрозии и разрушения плодородного слоя почвы);

  • запасам лососёвых рыб (горбуши, кеты, симы, кижуча), играющих огромную роль в экономике и продовольственной безопасности области (поскольку создаёт опасность негативного воздействия на реки и нерестилища лососей через прямое повреждение донного грунта тяжёлой техникой, через заиливание нерестилищ из-за проведения в руслах и вод сохранных зонах рек работ с масштабным повреждением почвы в нарушение экологических норм и правил, из-за проведения на крутых склонах гор рубок леса по запрещённым технологиям, а также через снижение общего уровня воды в реках из-за сокращения лесов без должного восстановления, из- за утраты ими своих водоохранных функций);

  • всем ныне живущим и будущим поколениям жителей Сахалинской области (т.к. ведёт к истощению и сокращению запасов лесных ресурсов, которые, согласно ст. 9 Конституции РФ, должны использоваться и охраняться как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории);

  • редкому исчезающему виду животных (т.к. ведёт к разрушению среды обитания вида, занесённого в Красные Книги РФ и Сахалинской области (сахалинского тайменя), что прямо запрещено ст.24 ФЗ "О животном мире").

Тем самым, лесозаготовительная деятельность СП ООО "Норд-Юнион", осуществляемая по "Проекту организации рубок главного пользования и ведения лесного хозяйства на арендуемом участке лесного фонда в Александровском лесхозе на 2000-2010 гг.", получившему отрицательное заключение ГЭЭ, нарушает право граждан, предусмотренное ст.42 Конституцией РФ.

Кроме того, реализация объекта экологической экспертизы без положительного заключения государственной экологической экспертизы, согласно ст. 30 ФЗ "Об охране окружающей природной среды" является экологическим правонарушением.

Согласно ст.34 ФЗ "Об охране окружающей среды", нарушение требований в области охраны окружающей среды влечёт за собой прекращение в полном объёме эксплуатации соответствующих объектов на основании решения суда.

Пресечение деятельности, создающей угрозу нарушения прав и интересов граждан, согласно ст. 12 ГК РФ - один из способов защиты гражданских прав. Возможность наступления в будущем вредоносного результата, согласно ст. 1065 ГК РФ, признается достаточным основанием для обращения в суд с иском о запрещении деятельности, создающей подобную опасность.

В судебном заседании истцы в лице представителей Т., Л., Б. иск поддержали в полном объеме и пояснили, что экологическая экспертиза - это обязательная мера, предупреждающая возможность прямых или косвенных неблагоприятных последствий экономической деятельности на окружающую среду. Заготовка древесины - рубки главного пользования СП ООО "Норд-Юнион" осуществляется в верховьях нерестовых рек. Деятельность предприятия оказывает прямое влияние на окружающую среду: ведет к сокращению площади лесов; естественной деградации среды обитания животных; влияет на воспроизводство лосося. Экологическая экспертиза позволяет до минимума сократить отрицательное влияние производственной деятельности на окружающую природу. Но проект деятельности предприятия "Норд-Юнион" получил отрицательную оценку, что указывает на реальную экологическую опасность хозяйственной деятельности предприятия в настоящем, и тем более в будущем. Деятельность предприятия является противозаконной, т.к. отсутствуют всякие гарантии безопасности такой деятельности. О реальности опасности деятельности предприятия СП ООО "Норд-Юнион" свидетельствуют факты нарушения природоохранного законодательства, установленные при осмотре участков лесозаготовок 18 июня 2002 года, что отражено в актах рыбоинспекции и общественного представителя природоохранной прокуратуры и представленных фотоснимках.

Представитель ответчика - директор СП ООО "Норд-Юнион" Ян Си Пал иск не признал и пояснил, что предприятие осуществляет лесозаготовительную деятельность, переработку леса. Лесо-сырьевая база предприятия расположена в Агневском лесничестве Александровского лесхоза. В марте 2000 года предприятие выиграло конкурс, в результате которого получило в аренду на 49 лет лесофонд, с объемом заготовок 38,4 тыс. куб. м в год, площадью 50 тыс. га. План рубок главного пользования и ведение лесного хозяйства был представлен в Александровский лесхоз. Для проведения экологической экспертизы необходимые документы были направлены в Хабаровский институт лесного хозяйства и в марте 2002 года было получено отрицательное заключение экологической экспертизы. Отмеченные недостатки и недочеты были устранены и в июне 2002 года документы направлены в Комитет природных ресурсов по Сахалинской области для проведения экологической экспертизы. Проведение экспертизы по первому требованию было оплачено, но когда экспертиза будет проведена он пока не извещен.

Порядок проведения экологической экспертизы не был определен, документы пересылались из одного ведомства в другое, пока окончательно не определили, что экологическую экспертизу будет проводить Комитет природных ресурсов по Сахалинской области. Считает, что он принял все возможные меры для получения заключения экологической экспертизы.

Заготовка древесины ведется на основании проекта рубок, лесобилета и договора аренды лесофонда с июля 2000 года. Признает, что при проведении работ были допущены нарушения законодательства, которые отражены в актах Смирныховской рыбоинспекции и общественного инспектора природоохранной прокуратуры от 18.06.02 года, но он их признал и готов устранить.

Прекращение деятельности предприятия повлечет нарушение договоров со смежниками, сокращению рабочих мест, неуплату пошлин и налогов, фактически может привести к банкротству предприятия.

Выслушав стороны, прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст.34 ФЗ "Об охране окружающей среды", нарушение требований в области охраны окружающей среды влечёт за собой прекращение в полном объёме эксплуатации соответствующих объектов на основании решения суда.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

В соответствии со ст.1 и ст. 3 ФЗ "Об экологической экспертизе" экологическая экспертиза - установление соответствия намечаемой и иной деятельности экологическим требованиям и определение допустимости реализации объекта экологической экспертизы в целях предупреждения возможных неблагоприятных последствий этой деятельности на окружающую природную среду и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий реализации объекта экологической экспертизы.

Экологическая экспертиза основывается на принципах презумпции потенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйственной деятельности.

В соответствии со ст. 12 ФЗ "Об экологической экспертизе" обязательной государственной экологической экспертизе, проводимой на уровне субъектов РФ, подлежат материалы, обосновывающие получение лицензии на осуществление деятельности, способной оказать воздействие на окружающую природную среду, выдача которых не относится к компетенции федеральных органов исполнительной власти; иные виды документации, которая обосновывает хозяйственную и иную деятельность и реализация которой способна оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду в пределах территории субъекта Российской Федерации.

Деятельность СП ООО "Норд-Юнион" осуществляемая на основании Проекта рубок главного пользования оказывает прямое и косвенное воздействие на окружающую среду. Следовательно, документы, которые являются основанием для производственной деятельности предприятия - проект организации рубок главного пользования и ведение лесного хозяйства, лесобилет и договор аренды являются обязательным объектом экологической экспертизы.

Ответчик признает факт осуществления производственной деятельности на основании Проекта организации рубок главного пользования, лесобилета и договора аренды, а также факт получения отрицательной оценки экологической экспертизы, поэтому суд не исследует указанные документы.

В то же время, ответчик с июля 2000 года, т.е. почти два года, осуществляет свою деятельность по заготовке древесины на основании правоустанавливающих документов, которые получили отрицательную оценку экологической экспертизы.

Следовательно, деятельность предприятия "Норд-Юнион" экологически опасна. Отрицательное заключение экологической экспертизы указывает, что деятельность предприятия вредоносна и уже причинила вред окружающей среде, о чем свидетельствует отрицательная оценка экологической экспертизы документов на основании которых в течении двух лет ведется работа.

Вредоносность деятельности предприятия "Норд-Юнион" объективно подтверждается данными отраженными на фотоснимках и актах от 18.06.02 года, представленных истцами. Причем факты нарушения экологического законодательства и объективность информации признаны ответчиком.

Доводы представителя ответчика об экономической нецелесообразности остановки деятельности предприятия для работников предприятия, работников смежных предприятий не могут служить основанием для продолжения экологически опасной деятельности, т.к. такая деятельность нарушает права граждан на безопасную окружающую среду, как основу устойчивого развития, жизни и деятельности народов проживающих на территории Российской Федерации, посягает на публичное достояние народа России, кроме того, указывает на реальную опасность причинения вреда в будущем.

Учитывая совокупность исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что при отсутствии положительного заключения экологической экспертизы, вредоносность деятельности предприятия исключить невозможно, кроме как прекратить деятельность СП ООО "Норд-Юнион" до получения положительного заключения экологической экспертизы.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 191-197 ГПК РСФСР, суд

РЕШИЛ:

Запретить предприятию СП ООО "Норд-Юнион" осуществлять лесозаготовительную деятельность, создающую опасность причинения вреда в будущем, без положительного заключения государственной экологической экспертизы по "Проекту организации рубок главного пользования и ведения лесного хозяйства на арендуемом участке лесного фонда в Александровском лесхозе на 2000-2010 годы".

Обязать предприятие СП ООО "Норд-Юнион" прекратить лесозаготовительную деятельность на переданных в аренду участках лесного фонда на территории Александровского лесхоза Сахалинской области до получения положительного заключения государственной экологической экспертизы по "Проекту организации рубок главного пользования и ведения лесного хозяйства на арендуемом участке лесного фонда в Александровском лесхозе на 2000-2010 годы".

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через райсуд в течении 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.

 

Судья

Мотивированное решение изготовлено 22 июля 2002 года.

 

Хмельник Л.Н.

Оглавление
От авторов
1.1 Добывание экологической информации
1.2 Обращения в государственные органы об экологических нарушениях
1.3 Участие в процессе оценки воздействия на окружающую среду
1.4 Общественные обсуждения и публичные слушания
1.5 Общественная экологическая экспертиза
1.6 Участие в государственной экологической экспертизе
1.7 Общественный экологический контроль и мониторинг
1.8 проведение массовых мероприятий
1.9 Сбор подписей
1.11 Работа с учеными и экспертами
1.12 Ведение судебных дел
1.13 Создание и охрана ООпТ
1.14 Влияние через международные финансовые организации и частные банки
1.15 Работа с законодательными и представительными органами власти
1.16 Мобилизация местного населения, активных групп и заинтересованных сторон
1.17 Сотрудничество с российскими и международными неправительственными организациями
2.1 Проект «Нулевой сброс» Кампания за прекращение загрязнения Охотского моря буровыми отходами
2.2 «Нет могильникам отходов!» Описание трех кампаний против размещения полигонов для захоронения отходов в экологически чувствительных местах
2.3 Кампания по сокращению загрязнения на нефтепромыслах «Роснефти»
2.4 Заказник «Восточный» Долгосрочная программа по защите последнего дикого уголка сахалинской природы
Приложение 1 - О ПЕРЕЧНЕ ОБЪЕКТОВ, ПОДЛЕЖАЩИХ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ КОНТРОЛЮ
Приложение 2 - ОБ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ
Приложение 3 - Заявление о регистрации общественной экологической экспертизы
Приложение 4 - Акт об отборе проб
Приложение 5 - Уведомление о проведении публичного мероприятия
Приложение 6 - Материалы судебного дела по заявлению РОО "Экологическая вахта Сахалина" к Управлению Ростехнадзора по Сахалинской области
Приложение 7 - КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ об оспаривании действий Управления по технологическому и экологическому надзору по Сахалинской области
Приложение 8 - ЗАЯВЛЕНИЕ в порядке гл.25 ГПК РФ и Закона РФ "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан"
Приложение 10 - РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ о признании незаконными приказов управления природных ресурсов и охраны окружающей среды
Приложение 11 - КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ о признании незаконными приказов управления природных ресурсов и охраны окружающей среды
Приложение 12 - Заявление В порядке гл.25 ГПК РФ и закона РФ "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан"
Приложение 13 - РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ признании недействительным заключения, подготовленного экспертной комиссией государственной экологической экспертизы
Приложение 14 - КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ признании недействительным заключения, подготовленного экспертной комиссией государственной экологической экспертизы
Приложение 15 - Исковое заявление о запрещении производственной деятельности в связи с опасностью причинения вреда в будущем
Приложение 16 - РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ о запрещении производственной деятельности в связи с опасностью причинения вреда в будущем
Приложение 17 - ОПРЕДЕЛЕНИЕ о запрещении производственной деятельности в связи с опасностью причинения вреда в будущем

Материал в разделах:

Материалы данного раздела

Фотогалерея

Художник Павлушин Виктор

Интересные ссылки

Коллекция экологических ссылок

Коллекция экологических ссылок

 

 

Другие статьи

Активность на сайте

сортировать по иконкам
3 года 8 часов назад
Гость
Гость аватар
Ядовитая река Белая

Смотрели: 302,214 |

Спасибо, ваш сайт очень полезный!

3 года 2 недели назад
Гость
Гость аватар
Ядовитая река Белая

Смотрели: 302,214 |

Thank you, your site is very useful!

3 года 2 недели назад
Гость
Гость аватар
Ядовитая река Белая

Смотрели: 302,214 |

Спасибо, ваш сайт очень полезный!

3 года 30 недель назад
Евгений Емельянов
Евгений Емельянов аватар
Ядовитая река Белая

Смотрели: 302,214 |

Возможно вас заинтересует информация на этом сайте https://chelyabinsk.trud1.ru/

3 года 2 недели назад
Гость
Гость аватар
Ситуация с эко-форумами в Бразилии

Смотрели: 9,232 |

Спасибо, ваш сайт очень полезный!