Приложение 16 - РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ о запрещении производственной деятельности в связи с опасностью причинения вреда в будущем

Согласно п. 17 Положения об аренде участков лесного фонда, утверждённого Правительства РФ от 24.03.98 № 435, "в случае предоставления в аренду участка лесного фонда площадью свыше 200 га для заготовки древесины на срок более 5 лет арендатор обязан в течении года после подписания передаточного акта представить арендодателю проект организации рубок главного пользования и ведения лесного хозяйства на переданном в аренду участке лесного фонда, а при сроке аренды то 2 до 5 лет - план рубок".

На участках лесного фонда в Александровском лесхозе Сахалинской области с марта 2000 года осуществляло и осуществляет в настоящее время заготовку древесины в порядке главного пользования СП ООО "Норд-Юнион".

У данного предприятия имеется "Проект организации рубок главного пользования и ведения лесного хозяйства на арендованном участке лесного фонда в Александровском лесхозе на 2000­2010гг.", разработанный Дальневосточным государственным лесоустроительным предприятием.

С самого начала своей производственной деятельности в Александровском лесхозе СП ООО "Норд-Юнион" проводило и проводит рубки на арендованном участке лесного фонда в нарушение ФЗ "Об экологической экспертизе" без положительного заключения государственной экологической экспертизы (ГЭЭ).

Кроме того, по сообщению руководителя КПР по СО Чибисова А.С., "материалы проекта организации рубок главного пользования на арендуемых участках лесного фонда СП ООО "Норд- Юнион" согласно выводам ГЭЭ подлежат доработке". В соответствии с п. 20 Положения о порядке проведения государственной экологической экспертизе (утверждено постановлением Правительства РФ от 11.06.96 г. № 698) это означает, что государственная экологическая экспертиза вынесла отрицательное заключение по проекту СП ООО "Норд- Юнион".

В соответствии со ст.1 ФЗ "Об экологической экспертизе" целью экологической экспертизы является предупреждение возможных неблагоприятных воздействий намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую природную среду и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий реализации объекта экологической экспертизы.

ФЗ "Об экологической экспертизе" исходит из принципа презумпции потенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйственной и иной деятельности. Презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности является также одним из основных принципов охраны окружающей среды.

Следовательно, лесозаготовительная деятельность СП ООО "Норд-Юнион", осуществляемая по "Проекту организации рубок главного пользования и ведения лесного хозяйства на арендуемом участке лесного фонда в Александровском лесхозе на 2000-2010 гг.", получившему отрицательное заключение ГЭЭ, создает опасность причинения вреда в будущем:

• окружающей среде Сахалинской области (т.к. создает опасность ухудшения экологического состояния лесов и нерестовых рек, сокращения площади лесов и их биологического разнообразия, необратимой деградации естественных природных ландшафтов и среды обитания животных и растений, развития процессов эрозии и разрушения плодородного слоя почвы);

• запасам лососёвых рыб (горбуши, кеты, симы, кижуча), играющих огромную роль в экономике и продовольственной безопасности области (поскольку создаёт опасность негативного воздействия на реки и нерестилища лососей через прямое повреждение донного грунта тяжёлой техникой, через заиливание нерестилищ из-за проведения в руслах и вод сохранных зонах рек работ с масштабным повреждением почвы в нарушение экологических норм и правил, из-за проведения на крутых склонах гор рубок леса по запрещённым технологиям, а также через снижение общего уровня воды в реках из-за сокращения лесов без должного восстановления, из- за утраты ими своих водоохранных функций);

• всем ныне живущим и будущим поколениям жителей Сахалинской области (т.к. ведёт к истощению и сокращению запасов лесных ресурсов, которые, согласно ст. 9 Конституции РФ, должны использоваться и охраняться как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории);

• редкому исчезающему виду животных (т.к. ведёт к разрушению среды обитания вида, занесённого в Красные Книги РФ и Сахалинской области (сахалинского тайменя), что прямо запрещено ст.24 ФЗ "О животном мире").

Тем самым, лесозаготовительная деятельность СП ООО "Норд-Юнион", осуществляемая по "Проекту организации рубок главного пользования и ведения лесного хозяйства на арендуемом участке лесного фонда в Александровском лесхозе на 2000-2010 гг.", получившему отрицательное заключение ГЭЭ, нарушает право граждан, предусмотренное ст.42 Конституцией РФ.

Кроме того, реализация объекта экологической экспертизы без положительного заключения государственной экологической экспертизы, согласно ст. 30 ФЗ "Об охране окружающей природной среды" является экологическим правонарушением.

Согласно ст.34 ФЗ "Об охране окружающей среды", нарушение требований в области охраны окружающей среды влечёт за собой прекращение в полном объёме эксплуатации соответствующих объектов на основании решения суда.

Пресечение деятельности, создающей угрозу нарушения прав и интересов граждан, согласно ст. 12 ГК РФ - один из способов защиты гражданских прав. Возможность наступления в будущем вредоносного результата, согласно ст. 1065 ГК РФ, признается достаточным основанием для обращения в суд с иском о запрещении деятельности, создающей подобную опасность.

В судебном заседании истцы в лице представителей Т., Л., Б. иск поддержали в полном объеме и пояснили, что экологическая экспертиза - это обязательная мера, предупреждающая возможность прямых или косвенных неблагоприятных последствий экономической деятельности на окружающую среду. Заготовка древесины - рубки главного пользования СП ООО "Норд-Юнион" осуществляется в верховьях нерестовых рек. Деятельность предприятия оказывает прямое влияние на окружающую среду: ведет к сокращению площади лесов; естественной деградации среды обитания животных; влияет на воспроизводство лосося. Экологическая экспертиза позволяет до минимума сократить отрицательное влияние производственной деятельности на окружающую природу. Но проект деятельности предприятия "Норд-Юнион" получил отрицательную оценку, что указывает на реальную экологическую опасность хозяйственной деятельности предприятия в настоящем, и тем более в будущем. Деятельность предприятия является противозаконной, т.к. отсутствуют всякие гарантии безопасности такой деятельности. О реальности опасности деятельности предприятия СП ООО "Норд-Юнион" свидетельствуют факты нарушения природоохранного законодательства, установленные при осмотре участков лесозаготовок 18 июня 2002 года, что отражено в актах рыбоинспекции и общественного представителя природоохранной прокуратуры и представленных фотоснимках.

Представитель ответчика - директор СП ООО "Норд-Юнион" Ян Си Пал иск не признал и пояснил, что предприятие осуществляет лесозаготовительную деятельность, переработку леса. Лесо-сырьевая база предприятия расположена в Агневском лесничестве Александровского лесхоза. В марте 2000 года предприятие выиграло конкурс, в результате которого получило в аренду на 49 лет лесофонд, с объемом заготовок 38,4 тыс. куб. м в год, площадью 50 тыс. га. План рубок главного пользования и ведение лесного хозяйства был представлен в Александровский лесхоз. Для проведения экологической экспертизы необходимые документы были направлены в Хабаровский институт лесного хозяйства и в марте 2002 года было получено отрицательное заключение экологической экспертизы. Отмеченные недостатки и недочеты были устранены и в июне 2002 года документы направлены в Комитет природных ресурсов по Сахалинской области для проведения экологической экспертизы. Проведение экспертизы по первому требованию было оплачено, но когда экспертиза будет проведена он пока не извещен.

Порядок проведения экологической экспертизы не был определен, документы пересылались из одного ведомства в другое, пока окончательно не определили, что экологическую экспертизу будет проводить Комитет природных ресурсов по Сахалинской области. Считает, что он принял все возможные меры для получения заключения экологической экспертизы.

Заготовка древесины ведется на основании проекта рубок, лесобилета и договора аренды лесофонда с июля 2000 года. Признает, что при проведении работ были допущены нарушения законодательства, которые отражены в актах Смирныховской рыбоинспекции и общественного инспектора природоохранной прокуратуры от 18.06.02 года, но он их признал и готов устранить.

Прекращение деятельности предприятия повлечет нарушение договоров со смежниками, сокращению рабочих мест, неуплату пошлин и налогов, фактически может привести к банкротству предприятия.

Выслушав стороны, прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст.34 ФЗ "Об охране окружающей среды", нарушение требований в области охраны окружающей среды влечёт за собой прекращение в полном объёме эксплуатации соответствующих объектов на основании решения суда.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

В соответствии со ст.1 и ст. 3 ФЗ "Об экологической экспертизе" экологическая экспертиза - установление соответствия намечаемой и иной деятельности экологическим требованиям и определение допустимости реализации объекта экологической экспертизы в целях предупреждения возможных неблагоприятных последствий этой деятельности на окружающую природную среду и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий реализации объекта экологической экспертизы.

Экологическая экспертиза основывается на принципах презумпции потенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйственной деятельности.