6.4. Деятельность Международного координационного совета «Наш общий дом — Алтай»: итоги, перспективы

Идея создания трансграничного Алтайского объединения политиков, ученых и представителей общественных организаций возникла на Между­народной конференции «Наш общий дом», посвященной обсуждению эко­логических проблем сопредельных территорий Алтае-Саянского экореги-она в июле 2000 г. на озере Ая Алтайского края. В итоговых документах конференции, в частности, отмечалось: «Участники конференции единыво мнении, что необходимо самое широкое и поставленное на регулярную основу международное сотрудничество (государственное и негосударст­венное) России, Казахстана, Монголии и Китая в целях комплексного ре­шения накопившихся социально-экологических проблем и придания ус­тойчивого, ноосферного характера развитию сопредельных территорий стран Алтае-Саянской горной страны в интересах нынешних и будущих поколений ее жителей». Там же рекомендовалось «создать регулярно дей­ствующий Алтае-Саянский Горный Форум, включающий в себя ученых, представителей местных административных органов, общественных орга­низаций и фондов, работающих на данной территории в целях:
 

Большую роль в укреплении трансграничных связей и подготовке со­здания Международного координационного совета на Алтае сыграли: сек­ретарь Восточно-Казахстанского областного маслихата В.И. Ахаев; тог­дашний помощник главы администрации Алтайского края по международ­ным вопросам С.Ю. Ножкин; ныне зам. директора Института водных и экологических проблем СО РАН И.Н. Ротанова; член Эл-Курултая (Гос­собрания) Республики Алтай В.И. Безрученков; директор отдела по меж­дународному сотрудничеству Управления науки и техники Синьцзян-Уй-гурского автономного района Дун Пин, а также тогдашний ректор Ховд-ского государственного университета и будущий губернатор Ховдского аймака Г. Нямдаваа. Ряд людей, стоявших у истоков МКС, впоследствии переехали на местожительство в другие регионы — А.А. Абжаппаров, Н.Х. Цэдэв и С.Н. Шафаренко.
Возвращаясь к конференции, состоявшейся в Белокурихе, отметим на­иболее важные ее решения. Вот строки из итоговой Резолюции, подыто­жившей трехдневные острые и плодотворные дискуссии:

«...Укрепление добрососедских отношений между четырьмя крупны­ми азиатскими странами (Казахстаном, Китаем, Монголией и Россией) в Алтайском регионе имеет исключительно важное позитивное значение не только для жизни населяющих его народов, но и для развития геополи­тического, экономического и культурного сотрудничества на всем евро­азиатском пространстве, поскольку Алтайский регион занимает на нем одно из ключевых положений.

.Обсудивкруг проблем и осознавая важную роль, которую призваны сыграть законодатели, ученые и представители неправительственных ор­ганизаций в упрочении регионального алтайского сотрудничества, участ­ники конференции считают настоятельно необходимым:

1. Придать контактам законодателей приграничных территорий 4-х стран систематический и долговременный характер. Создать Междуна­родный Координационный Совет «Наш общий дом Алтай» под эгидой за­конодательных (представительных) органов региона.

2. Главной целью деятельности создаваемого международного органа должна стать координация усилий государственных деятелей, ученых, предпринимателей и представителей общественных организаций для со­здания оптимальных условий развития территорий Алтайского региона»¹⁷.

Весной следующего 2003 г. в Барнауле главами законодательной влас­ти региона Большого Алтая был официально подписан документ о созда­нии Международного координационного совета «Наш общий дом — Ал­тай», утверждены его руководящие органы, намечен круг мероприятий на ближайшие годы. Каждые два года руководство Советом переходит от од­ной территории к другой, ежегодно проходят общие заседания МКС. Под его эгидой проводятся многочисленные трансграничные симпозиумы, се­минары, рабочие совещания, посвященные различным аспектам интегра­ции Алтайского региона. В частности, с 2002 г. на базе факультета полити­ческих наук Алтайского государственного университета раз в два года проводится Международная конференция «Евразийство: теоретический потенциал и практические приложения», где общие проблемы евразий­ской теории достаточно органично совмещаются с анализом сугубо прак­тических проблем регионального алтайского взаимодействия. Опублико­ванные материалы четырех прошедших конференций активно использу­ются в научной и практической деятельности.

Благодаря деятельности Международного координационного Совета резко возросла интенсивность академических контактов между вузами ре­гиона. К настоящему времени на Алтае реализовано несколько фундамен­тальных трансграничных исследовательских проектов (географических, экологических, этнокультурных, археологических) при поддержке автори­тетных международных научных Фондов и правительств четырех стран. Укрепились взаимодействия между предпринимательскими кругами, стал активно развиваться трансграничный туризм, активизировались контакты на уровне межличностных отношений.

За любыми делами всегда стоят живые люди — их активность, интел­лект, воля, энтузиазм. Некоторых из таких людей следует выделить особо, ибо без их многолетней бескорыстной работы на благо Большого Алтая международное сотрудничество не могло бы развиваться столь успешно. Многие из них стояли у истоков создания Международного координаци­онного совета, а сейчас ведут самостоятельные проекты, поддержива­ют активные связи с коллегами из других стран. В Алтайском крае это С.И. Малыхин, А.А. Тишкин, С.В. Федотов; в Республике Алтай — В.К. Сабин, С.П. Суразакова, В.П. Орлов; В Китае — Ней Шулин, Чэнь Ци, Ху Хунпин;  в  Восточно-Казахстанской  области — К.С.  Калиева, Ю.М. Юрченков; в Ховдском аймаке Монголии — Д. Нямаа, Д. Ширэндэв, П. Батаа, Н. Дамба, Д. Гантулга, Д. Ганбаатар; в Баян-Ульгийском аймаке Монголии — А. Сайлау, Атай, У. Бекет, Монтай. К сожалению, некоторых людей, внесших большой вклад в создание МКС, уже нет рядом с нами — это С.Г. Зиновьев (Республика Алтай) и Бикумар Камалаш (Баян-Ульгий-ский аймак Монголии).
 

Сегодня можно говорить о наличии региональной евразийской элиты, для которой евразийское мировоззрение является стержнем и ведущим мо­тивом деятельности. Это Б.Я. Бедюров и А.С. Суразаков (Республика Ал­тай), Н.Х. Цэдэв и Х. Цоохуу (Монголия). Так, Н.Х. Цэдэв, будучи проректо­ром Ховдского государственного университета по науке и международным связям, внес неоценимый вклад в укрепление российско-монгольских свя­зей в Алтайском регионе, был активнейшим участником и научным экспер­том Международных летних школ студентов (о них речь впереди). Х. Цоо-хуу, являясь известным монгольским ученым-физиком и директором Ин­ститута исследований монгольского Алтая, издает специализированный журнал «Монгольский Алтай», где проблемы Большого Алтая и алтайской евразийской интеграции получили достойное освещение.

Как представляется, положительные сдвиги в региональном сотрудни­честве территорий Большого Алтая в последние годы стали возможными благодаря последовательному проведению в жизнь ряда верных методоло­гических принципов организации евразийского регионального сотрудни­чества. К таким принципам можно отнести:
—   опору на идейное наследие мыслителей-евразийцев (Н.С. Трубецко­го, П.Н. Савицкого, Н.Н. Алексеева, Г.В. Вернадского, Н.К. и Ю.Н. Рери­хов, Л.Н. Гумилева), которое понятно и принимается не только русскими, но и алтайцами, и монголами, и казахами;

—   признание в качестве стратегической задачи международного со­трудничества обеспечение экологической безопасности жителей региона. В сфере экологии вообще, в отличие от экономики и политики, нет стол­кновения национальных интересов. Она призвана объединять народы. (Кому нужна процветающая экономика и политическое доминирование с отравленной природой и больным населением? Даже если сегодня эколо­гическая беда и обошла тебя стороной — завтра она неизбежно постучится в твои двери. Примеры с загрязнением водных источников (в частнос­ти, Иртыша) и нарастающими процессами опустынивания в Центральной Азии и Южной Сибири (особенно в Западной Монголии и в Китае) — луч­шее подтверждение этого тезиса);

—   ценностная опора на лучшие исторические образцы этнокультур­ных взаимодействий народов региона, когда не скрывают друг от друга сложностей во взаимоотношениях, но при этом делают ставку на то, что объединяет и вдохновляет, а не на то, что разъединяет и озлобляет народы. А объединяют их прежде всего общие и вечные ценности типа мирного со­существования, счастливой семьи, дружеского общения, радости позна­ния, творчества;

—   тесное взаимодействие государственных органов, науки и неправи­тельственных организаций для достижения оптимальных результатов в международном сотрудничестве. Политическая мощь государства, до­полненная научным интеллектом и общественной инициативой, — подоб­ный симбиоз очень органичен и во всех отношениях позитивен для регио­нальной интеграции;

—   определение ключевых практических проектов регионального меж­дународного сотрудничества, реализация которых в наибольшей степени: а) выгодна всем субъектам данной территории; б) не вызывает отторже­ния ни у государственных органов, ни у научных институтов, ни у непра­вительственных организаций.

Такие ключевые проекты, ориентированные в первую очередь на обес­печение экобезопасности, развитие нетрадиционной энергетики, производ­ство экологически чистых продуктов питания, всестороннее развитие меж­дународного туризма в рамках проекта «Золотое кольцо Алтая» к настоя­щему времени достаточно отчетливо выявились и отразились в главных направлениях работы Международного координационного Совета «Наш общий дом — Алтай». Приведем несколько конкретных примеров успеш­ного регионального сотрудничества.

При официальной поддержке МКС и глав местных администраций с 2003 г. проводятся ежегодные Международные летние школы студен­тов Алтайского региона, которые призваны способствовать формированию алтайской культурной и политической элиты, готовой к международному сотрудничеству на единых гуманистических и экологических принципах. Семь таких Школ успешно проведены в период 2003-2009 гг. в Республике Алтай, Восточном Казахстане, Западной Монголии, Алтайском крае и Синь-цзян-Уйгурском автономном районе КНР. В них приняли участие россий­ские, китайские, монгольские и казахские студенты, прослушавшие лекции крупнейших регионоведов, а также специалистов из ведущих научных ин-статутов сопредельных стран. Летняя Школа студентов Алтайского регио­на стала в 2006 г. лауреатом Всероссийской экологической премии им. В.И. Вернадского. Можно говорить о том, что за семь лет сложились доста­

точно устойчивые человеческие и научные связи между преподавателями и студентами сопредельных алтайских территорий.
Активно развиваются связи между «школьниками» региона. Молодые люди Алтайского края в рамках известного в Алтайском крае экологичес­кого проекта «Начни с дома своего» побывали в гостях у своих сверстни­ков из Восточного Казахстана, Синьцзян-Уйгурского автономного района, Западной Монголии. Развитие международного экологического движения учащихся — это очень важное и органичное дополнение к студенческому международному сотрудничеству в регионе. Так постепенно, с юных лет, призвана формироваться региональная евразийская элита, где любовь к своей стране и культуре органически соседствует с глубоким интересом и уважением к культуре соседей, с которыми тысячелетия бок о бок жили их предки.

Однако далеко не все обстоит благополучно. Ныне в деятельности МКС ощущается дефицит пассионарных личностей, которые не боятся брать на себя социальную инициативу, разрабатывать и доводить до конца международные проекты. Много, к сожалению, и откровенного иждивен­чества, желания получить государственное финансирование под свой про­ект, а не искать деньги самому. Среди молодежи Алтайского региона, увы, немало пассивности, скепсиса, творческого равнодушия. Так, из более чем двух сотен студентов, принимавших участие в Международных летних школах, лишь единицы ныне участвуют в деятельности Международного координационного Совета, исповедуют активное евразийское мировоззре­ние. Впрочем, проект «Наш общий дом — Алтай» рассчитан на длитель­ную перспективу, и было бы крайне наивно ждать от него немедленных ре­зультатов. Дух, как известно, растет медленнее волоса.

Важнейшим средством пропаганды деятельности МКС и активиза­ции форм социальной самореализации людей являются средства массовой информации. Огромную роль в пропаганде евразийской интеграции на Алтае сыграла в 2000-2008 гг. деятельность независимой общественной телекомпании «Катунь». Ежемесячно выходила передача «Алтай — наш общий дом». Ее телевыпуски и документальные фильмы с успехом демо­нстрировались не только в Алтайском крае, но и в Республике Алтай, Мон­голии, Казахстане. Некоторые передачи стали лауреатами российских и международных конкурсов тележурналистов.
Основополагающую роль в пропаганде деятельности МКС играл и про­должает играть краевой общественный Фонд «Алтай — 21 век», тесно взаи­модействующий с органами государственной власти и с учеными регио­на. Помимо поддержки телекомпании «Катунь» этим фондом с 2002 г.

Работа по подготовке номинации «Золотые горы Алтая» была продол­жительной и ответственной. Проведены две научно-экспертные экспеди­ции по определению соответствия представленных объектов критериям ЮНЕСКО. Высоким являлся уровень экспертов, представлявших научные центры Горно-Алтайска, Барнаула, Томска и Москвы. Комитет по природ­ному наследию ЮНЕСКО также с большим вниманием отнесся к оценке но­минируемых объектов. Первую экспедицию в мае 1996 г. возглавил не про­сто эксперт комиссии, а ее председатель (что бывает крайне редко) — вид­ный ученый Джим Торселл. Вторую экспедицию в начале сентября 1998 возглавил также председатель Комиссии, сменивший на этом посту Д. Тор-селла, — Дэвид Шепард. Один из авторов этих строк — соруководитель экс­педиций — помнит, что не раз во время путешествий возникала мысль о воз­можности превращения алтайской номинации в основу уникальной между­народной территорий всемирного природного наследия ЮНЕСКО.
Инициатива создания международной номинации ЮНЕСКО уже не раз озвучивалась на заседаниях Международного координационного Совета «Наш общий дом — Алтай». С 2007 г. началось экспертное изучение это­го вопроса, а в 2008 г. сложилась международная научно-экспертная груп­па, которая приступила к более углубленному изучению и непосредствен­ной разработке данного проекта. Были выявлены особо охраняемые терри­тории в Монголии, Китае и Казахстане, которые по целому ряду критериев отвечают требованиям, предъявляемым Комитетом природного наследия
ЮНЕСКО.

К таким природным объектам относятся природный парк Таван Богд, находящийся на северо-западе Монголии в Баян-Ульгийском аймаке и Ка-тон-Карагайский природный парк, находящийся на востоке Казахста­на, в Восточно-Казахстанской области. Анализ доступных источников по­казывает, что и природный парк Канас, расположенный в Синьцзян-Уй-гурском автономном районе Китая, имеет достаточные основании к номи­нированию.

В сентябре 2008 г. в Улан-Баторе состоялось представительное рабо­чее совещание по развитию трансграничного сотрудничества, организо­ванное Центром всемирного наследия ЮНЕСКО для обсуждения вопро­сов сохранения культурно-исторического наследия Алтайского региона, расположенного в трансграничной области. На совещании был сделан вы­вод о том, что Алтай представляет собой универсальную ценность как ко­лыбель цивилизации кочевников Центральной Азии и обладает разнообра­зием культурно-исторических памятников разных времен. Здесь сохрани­лись уникальные традиции кочевого и полукочевого образа жизни, а также почитаемые сакральные объекты. Это дает основание предлагать террито­рию трансграничной области на Алтае к номинированию также и по линии Всемирного культурного наследия ЮНЕСКО. Таким образом, с точки зрения и природного своеобразиями культурного наследия Алтай в настоя­щее время официально, на международном уровне, признан в качестве уникальной и эталонной евразийской территории.

Кратко напомним, какие преимущества, согласно основополагающим документам ЮНЕСКО, имеют территории, получившие такой статус.

Основное преимущество для государства и региона, на территории ко­торых находится объект ЮНЕСКО, состоит в повышении их международ­ного статуса. Это — прямое свидетельство экологической чистоты террито­рии, ее культурного многообразия и природного богатства. Всемирно при­знанные характеристики территории могут положительно сказаться на многих областях жизни, в том числе, способствовать развитию экономики данного региона. Например, в регионе Большого Алтая доминирующей яв­ляется сельскохозяйственная отрасль. Соответственно, для регионального и мирового рынков продовольствия продукция, произведенная на данной территории, обладает гарантией ее экологической чистоты и особой ценнос­ти для здоровья. Это дает объективную возможность повысить ее цену, занять наиболее престижные сектора на рынке экологически чистых продуктов.
Другое преимущество связано с возможностью получения помощи из Фонда всемирного наследия и других международных организаций. По­добные преференции важны в условиях изменения климата, нарастания опустынивания и других негативных процессов, которые могут оказывать отрицательное влияние на территории Всемирного наследия. Так, в связи с деградацией пастбищных угодий из-за перевыпаса скота, деградации ле­сов и кустарниковых зарослей в поймах рек на границе парка Таван Богд возникает потребность в создании защитных зеленых полос из растений, способных произрастать в аридных условиях и останавливать воздушную и водную эрозии. Обращаться в международные организации, в том числе