Результаты работ по Амурской программе

 В настоящем обзоре приводятся итоги деятельности Амурской коалиции в рамках Научно-Общественного Совета (НОС) Координационного Комитета по устойчивому развитию в бассейне Амура за период с апреля 2010 г. по май 2012 г. в соответствии с Планом работ, принятой на заседании НОС в Хабаровске 26-27 апреля 2010 г.

Организационное обеспечение Амурской Программы

Предыдущее отчетно-выборное совещание НОС состоялось 26-27 апреля 2010 г. От числа приглашенных 26-ти НПО приняли участие представители 21-й общественной организации. Были рассмотрены отчеты 19-ти участников Амурской коалиции за 2008-2010 гг. и обсужден План работ на 2011-2012 годы. С.И.Титова доложила об итогах массовых кампаний в рамках «Дней Амура». Было признано, что все участники Амурской коалиции внесли значительный вклад в выполнение природоохранного Плана действий. В рамках НОС была обеспечена координация действий большинства НПО, а совместные массовые кампании привлекли к проблемам Амура внимание российской и международной общественности. Со-председателем НОС на очередной срок был переизбран Ю.А. Дарман, а в Региональную рабочую группу рекомендовано включение Н.Н. Ефимова. Итоги отчетно-выборного совещания НОС были доложены на заседании Координационного Комитета 4 июня 2010 г. и опубликованы во втором выпуске Амурского Бюллетеня (2011).

За отчетный период было проведено 2 заседания Координационного комитета по Амуру. 4 июня 2010 г. в городе Хабаровске были подведены итоги организации Российско-Китайского мониторинга качества воды  и утвержден план работ Комитета на 2010-2011 гг.. В результате проведенного конкурса, официальной эмблемой «Дней Амура» признана работа И.И.Дунского, преподавателя детской художественной школы города Амурска. Эта эмблема стали также и символом международной конференции «Амур-2011», решение о которой также принял Комитет, и затем его утвердили решением Российско-Китайской подкомиссии по переговорам на высшем уровне. На следующем заседании Комитета (09 сентября 2011 г.) планировалось рассмотрение документов для ФЦП «Амур», но предложения представило только Правительство Хабаровского края. В результате, важная инициатива оказалась не реализована, как в целом и большинство пунктов плана работ Комитета. В связи с отказом Приморского края от своей очереди председательствовать в Комитете, на очередной двухлетний срок его согласился возглавить Василий Михайлович Шихалев, заместитель Губернатора, Министр природных ресурсов Хабаровского края. На заседании также был заслушан доклад Ю.А.Дармана по строительству Транссибирской ГЭС на реке Шилка компанией En+/Евросибэнерго. Обращение о недопустимости этого строительства от имени Комитета направлено Губернатору Забайкальского края, в Правительство РФ и в адрес компании.

Восьмилетний опыт работы Координационного комитета по устойчивому развитию в бассейне Амура показал его невысокую эффективность. Единственным общим мероприятием стала организация Дней Амура во всех 5-ти субъектах РФ. Согласно новым уставным документам Комитет подотчетен Совету Межрегиональной ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье», в составе которой появился координатор, но ежегодные взносы от субъектов пока не выплачиваются. А главное - не функционирует Рабочая группа, без которой нереальна подготовка решений и координация деятельности в период между заседаниями Комитета.

Параллельно, согласно нового законодательства,  активизировалась деятельность Бассейнового совета Амурского бассейнового округа,  в который от НПО вошли Дарман Ю.А. и Осипов П.Е., а участие принимали Симонов Е.А. и Илларионов Г.В. Н.Н.Ефимов, в связи с переходом на постоянную работу в АБВУ, не может больше представлять Амурскую коалицию, но остался заместителем председателя Президиума бассейнового Совета. За отчетный период состоялось 4 заседания Совета. 15 марта 2011 года были рассмотрении итоги подготовленного РосНИИВХ (Бортин Н.Н.) по заказу АБВУ проекта «Схемы комплексного использования и охраны водных объектов бассейна р. Амур» (российская часть). К сожалению, реального сотрудничества при подготовке СКИОВО не получилось, не были привлечены ведущие эксперты по этой теме, не использован международный опыт. Подробный анализ проекта подготовлен Е.А.Симоновым. В результате признано необходимым проект доработать с учетом рекомендаций и замечаний, с обязательным последующим внешним рецензированием. Поэтому не были организованы ни общественные слушания проекта, ни экологическая экспертиза проекта. На заседании Амурского бассейнового совета 06 сентября 2011 года были доложены предварительные итоги исследования воздействий китайской водохозяйственной деятельности на бассейн р. Аргунь (Географический факультет МГУ под руководством профессора Н.И.Алексеевского). Но предложение Дармана Ю.А. о принятии обращения против строительства ГЭС на реке Шилке было отклонено и решено вернуться к более подробному рассмотрению данного вопроса позднее. 7 декабря 2011 года заседание Совета было посвящено отчету РосНИВХ по первому и второму этапу подготовки норм допустимого воздействия (НДВ) на водохозяйственные участки бассейна реки Амур. Осипов П.Е. также отметил не включение экологических попусков в подготавливаемые ПИВР Зейской и Бурейской ГЭС. 25.04.2012 Совет рассмотрел СКИОВО рек Японского бассейна, а в мае при активном участии НПО «Живая вода» начались общественные слушания по рассмотрению НДВ Япономорского бассейна.

Созданный Общественный совет Росприроднадзора по ДВФО, в состав которого входят 8 экспертов от научных и общественных организаций, также не отметился за отчетный период какими-то большими успехами. Было проведено 2 заседания, посвященные мониторингу ВСТО и проблемам нефтяного загрязнения.

Таким образом, члены Амурской коалиции старались представлять интересы НПО во всех межрегиональных структурах и в собственных субъектах РФ. В связи с отсутствием официальных запросов от Координационного Комитета и Рабочей группы, финансирование осуществлялось на основе двухсторонних соглашений со всеми краями и областями в бассейне Амура, а также c Департаментом Росприроднадзора по ДФО и Амурским БВУ. Всемирный фонд дикой природы в рамках программы «Амур» работал в тесном взаимодействии с Амурским Социально-экологическим союзом, Коалицией «Реки без границ», НПО «Живая вода», Центром «Даурия»,  Фондом Феникс, WCS, Центром охраны природы «Зов тайги»,  БРОК, «Хранители Хингана», «Ханкайская рать», «Живая тайга», «Амурский тигр», дружинами по охране природы «Барс», «Беркут», Нижне-амурской инспекцией по охране природы, Координационным Советом директоров заповедников и нацпарков юга Дальнего Востока. По мере возможности, им оказывалась финансовая и организационная помощь в виде целевых грантов.

Всемирный фонд дикой природы активно поддержал создание международной организации «Реки без Границ», имеющей своих координаторов в Монголии, Китае и России, а 18.10.2011 получившей и официальную регистрацию в Улан-Баторе. Усилиями Е.А.Симонова, РбГ регулярно публикует оперативные и аналитические материалы на трёх языках на 3 сайтах, выступает с инициативными проектами. Базовую поддержку получает и АмурСоЭС, заместитель директора которого П.Е.Осипов занял ключевые позиции в Амурской области, возглавив экспертный экологический совет в Общественной палате Амурской области, войдя в состав Амурского бассейнового совета и в Общественный совет Росприроднадзора по ДФО.

Для активизации работы в Хабаровском крае и Еврейской автономной области, WWF открыл обособленное подразделение в городе Хабаровск, которое возглавил Г.В.Илларионов, имеющий большой опыт работы в Законодательном собрании Амурской области и в АмурСоЭС. Таким образом, для реализации программы «Амур» сформировалась целая команда, в состав которой также вошли П.Е.Осипов, Е.Г.Егидарев, Е.А.Симонов, а в Москве – А.Книжников и О.Никитина. Огромную поддержку мы получили от недавно созданного в Забайкальском крае Клуба экологических журналистов «Берлога» (И.В.Трофимова). В Хабаровском офисе будут еще 2 сотрудника, занимающиеся лесной программой и ООПТ.

Экологическая оценка и мониторинг крупных строек

Первой совместной работой стало участие в разработке СКИОВО (Схемы комплексного использования и охраны водных объектов Амура) НДВ (Нормативов Допустимого Воздействия) и ПИВР (Правил использования водных ресурсов) водохранилищ Зейского и Бурейского водохранилищ. Хотя механизмы взаимодействия изначально согласовывались с заказчиком (АБВУ) и исполнителем (РосНИИВХ), сотрудничество с экспертами НПО и НИИ не получилось. В документах не нашли отражения такие важные вопросы как оценка экологического стока, учет интересов сохранения водно-болотных угодий и ООПТ в водных балансах, необходимость экологических попусков в режимах ГЭС. После рассмотрения на заседаниях НТС и Амурского Бассейнового Совета, проект СКИОВО был оставлен на доработку и для этого создана Рабочая группа с участием членов Амурской коалиции. Наша общая задача – до 2014 года добиться, чтобы этот документ в реальности обеспечивал сохранение живого Амура, охрану его водных экосистем и биологических ресурсов, а также позволял АБВУ организовать контроль загрязнения,  рациональное водохозяйственное пользование и оперативное управление водными ресурсами. В любом случае, подготовленное СКИОВО  исключает из рассмотрения возможность строительства плотин на главном русле, что является нашим общим вкладом в Свободно Текущий Амур.

Е.Г.Егидарев и Е.А.Симонов разработали методику экспресс-оценки кумулятивного влияния дамб и вынесли ее на широкое обсуждение российских и международных экспертов (на сайте Белой книги России, на сайте Всемирного Водного Форума). Она была успешно апробирована при анализе вариантов строительства новых ГЭС на Амуре и его притоках. Собранные данные опубликованы в специальном сборнике под редакцией В.И.Готванского (2012). Новая методика пригодилась в оценке неожиданно всплывшего проекта Транссибирской ГЭС – по сути реанимированной Шилкинской ГЭС, отвергнутой специалистами еще в 1996 году, как имеющую низкую эффективность при наибольшем ущербе природе и местному сельскому хозяйству.

В ноябре 2010 ОАО "Евросибэнерго" (входит в En+ Group О.Дерипаски) сообщило о подписании Cоглашения с китайской государственной компанией China Yangtze Power о строительстве ГЭС и ТЭС суммарной мощностью около 10 ГВт для экспорта энергии из России в энергодефицитные северо-восточные провинции Китая. В числе первоочередных объектов обозначена Транссибирская ГЭС на реке Шилка, по которой проектировщики начали согласование с властями Забайкальского края и Могочинского района. Шилка является, по сути, продолжением главного русла Амура, и строительство плотины на ней недопустимо по экологическим показателям.

После посещения дна будущего водохранилища, Е.А.Симонов подготовил репортаж с оценкой не только экологических, но и социально-экономических последствий Шилкинской ГЭС. Члены Амурской коалиции активно поддержали его. В рамках «Недели в защиту Шилки» круглые столы и пресс-конференции прошли во всех субъектах РФ в бассейне Амура, проблема освещалась не только во всех региональных СМИ, но и в «Новой газете» и «Природно-ресурсных ведомостях». Обращения о недопустимости начала проектирования Транссибирской ГЭС были направлены в Правительство России и Губернатору Забайкальского края от имени Научно-общественного Совета Координационного комитета по устойчивому развитию в бассейне Амура и отдельных членов Амурской коалиции, от ученых академических институтов (ИПРЭК, ИВЭП) и от Сосновской коалиции неправительственных организаций. Официальная поддержка была получена от Губернатора Амурской области, от Совета профсоюзов Хабаровского края, а Минприроды России и Минэнерго России подтвердили, что строительство Транссибирской ГЭС никакими правительственными планами и схемами не предусмотрено. Важными вехами было участие в Совете по правам человека, работа "Сосновки" с государственными ведомствами, обращение к финансовым институтам и операторам бирж в связи с планами компании Евросибэнерго по привлечению инвесторов. Встречи с En+ на двух круглых столах в Красноярске и переговоры с WWF в Москве закончились соглашением о приостановке проектирования Транссибирской ГЭС до проведения совместной комплексной оценки всех возможностей для строительства генерирующих мощностей в Сибири и на Дальнем Востоке.

Важнейшей задачей отчетного периода было участие общественности в мониторинге строительства двух гигантских строек – ВСТО-2 с ответвлением в Джалинду и газопровода Сахалин-Владивосток. При поддержке WWF и Global Green Grants были проведены 9 обучающих семинаров с инициативными группами в 3-х субъектах РФ (более 150 участников), на которых Т.С. Вшивкова («Живая вода») обучала биомониторингу пресных вод, а В.И.Дмитриева («Эйгэ») разъясняла возможности общественного контроля за реализацией промышленных проектов. В помощь общественным инспекторам были изданы специальные пособия (Вшивкова, 2012; Дмириева, 2012).

Инициативные группы (АмурСоЭС, Живая вода, Эхо, Первоцвет, ВООП, WWF) при поддержке местных органов власти и инспекторов Росприроднадзора осмотрели более 300 км трассы газо-нефтепроводов, включая переход через Амур ниже Хабаровска. Весной 2011 года две экспедиции центра «Живая вода» под руководством Т.С.Вшивковой отобрали биомониторинговые пробы на 20-ти реках в 6-ти районах на участках траншейных переходов. Главные нарушения – проведение работ без надлежащего оформления документов, превышение допустимых норм взвешенных частиц в водотоках, эрозия склонов, нарушение полосы отвода при расчистке просек. Сообщения о вскрытых нарушения переданы в органы Росприроднадзора и Прокуратуры, по двум из них приняты меры. Опыт этих проверок, также как и работы по оценке нефтяных загрязнений дважды докладывался на Общественном  совете Росприроднадзора по ДФО с участием его территориальных органов.  Безусловно, это – капля в море, но и силы общественности совершенно недостаточны и не подкрепляются заинтересованностью ответственных государственных органов. По итогам двух лет Т.С.Вшивкова провела круглый стол по рассмотрению предложений к Плану действий по реализации Водной Стратегии Приморского края.

Новым важным направлением работы стал проект оценки распространения и влияния на речные экосистемы открытых разработок россыпных месторождений золота, инициированный Е.Симоновым. Е.Егидарев и Ю.Калашникова обработали космоснимки всего бассейна Амура и закартировали «лунные ландшафты», оставленные драгами и гидромониторами золотодобытчиков. Полученные данные сведены в сборник «Золотые реки» (2012) с анализом экономической эффективности и экологических последствий разработок россыпного и рудного золота. В Монгольской части бассейна Амура НПО добились крупных побед в принятии специального закона и прекращении уничтожения рек, в Китае государство запретило эти устаревшие технологии, но их теперь импортирует Россия. Не закончена пока эпопея борьбы с артелью «Бальджа» в Забайкалье, которая отравляет трансграничные реки, питающие в Монголии национальный парк «Онон-Бальж».

В рамках Второй международной оценки Конвенции по охране трансграничных водотоков опубликован специальный доклад по рекам бассейна Охотского и Японского моря, включая характеристику Амура (Second Assessment, 2011). Проведенные исследования по мониторингу изменений экосистем верхнего течения бассейна Амура легли в основу отчета по пилотному проекту. Доклад по Даурии был хорошо встречен на очередном заседании Конвенции, и появилась возможность добиться его финансирования. Итоги будут опубликованы отдельной монографией летом 2012 г.

ЭкоНет (создание системы охраняемых природных территорий)

Продолжалось продвижение концепции Зеленого Пояса Амура (Симонов и Дарман, 2004), в первую очередь, через развитие сотрудничества трансграничных ООПТ России, Китая и Монголии. После долгого рассмотрения, наконец-то, на уровне Министров России и Китая была утверждена Российско-Китайская Стратегия создания трансграничной сети ООПТ бассейна реки Амур (Протокол 6 заседания Подкомиссии по сотрудничеству в области охраны окружающей среды Российско-Китайской Комиссии  по подготовке регулярных встреч глав правительства, 2 июня 2011 года, Харбин). Безусловно, ключевая роль в появлении этого документа принадлежит нашему эксперту Е.А.Симонову.

Наиболее значимым успехом стало создание национального парка «Земля леопарда» на базе федерального заказника «Леопардовый» с расширением до 261869 га и официальная передача через МИД России в МИД КНР проекта Соглашения о создании Российско-Китайского трансграничного резервата «Земля леопарда». На китайской стороне в дополнение к резервату Хунчунь удалось поддержать создание заказников Ванцин (67434 га) и Суйян (71278 га), поэтому общая площадь объединенной ООПТ может превысить полмиллиона гектаров. Кроме этого, подготовлено научное обоснование, проведены общественные слушания и получено позитивное решение экспертизы по заказнику краевого значения «Средне-Усурийский» (72700 га), половина территории которого обеспечивает коридор для миграций тигров в Вандашань, а другая половина служит уникальным местом гнездования дальневосточных аистов и журавлей. Здесь также ведутся переговоры по созданию Российско-Китайского трансграничного резервата.

Активно развивалось международное сотрудничество в верхней части бассейна Амура. В рамках сотрудничества Сохондинского заповедника и нацпарка Онон-Бальж организованы совместные учеты, 2 обменных визита, молодежный эколагерь. Была подготовлена документация на создание охранной зоны площадью 319 тыс.га, которая позволит соединить эти 2 ООПТ, и тогда можно будет завершить создание Российско-Китайского трансграничного резервата «Истоки Амура». Для продвижения этой идеи издана брошюра «Истоки Амура» (Яшнов В. И Малков Е.) на русском, английском и монгольском языках, а также набор настенных календарей. Огромную роль в развитие идей сохранения природы и борьбы с опустыниванием в Даурском экорегионе сыграл фильм Василия Солкина «Истоки Амура» (ЦОДП Живая тайга). Фильм занял II место на всероссийском конкурсе, получил главный приз Международного конкурса «Золотой рыцарь», многократно демонстрировался по забайкальскому телевидению, широко разошелся по интернету и в копиях на DVD.

Российско-Китайско-Монгольскому трансграничному заповеднику «Даурия» оказана поддержка в проведении 5-ти совместных экспедиций в Монголию и одной – в КНР. На базе Даурского заповедника завершается создание международной орнитологической станции, а на очередном 5 заседании смешанной комиссии принято решение готовить «Даурию» на номинацию в список Всемирного природного наследия. Благодаря многолетним усилиям  В.Е.Кирилюка удалось присоединить к Даурскому заповеднику специально созданный федеральный заказник «Долина дзеренов» (213838 га). WWF финансировал патрулирование этой территории и затем оказал стартовую поддержку созданной ООПТ. Кроме этого, в Забайкалье наконец-то удалось создать краевые заказники «Реликтовые дубы» (30400 га) и «Семеновский» (47615 га), которые также получили стартовую поддержку. Таким образом, после десятилетнего перерыва система ООПТ в верхней части бассейна Амур увеличилась на 27%, хотя показатель остается самым низким (5,6% территории амурского бассейна в Забайкальском крае). Но в июле 2011 года утверждена Программа развития краевых ООПТ до 2021 года с намерением увеличить их долю с 3% до 6% площади Забайкалья. Большую роль в разработке программы и создании новых ООПТ сыграли специалисты ИПРЭК СО РАН, Забайкальского государственного гуманитарно-педагогического университета, Даурского и Сохондинского заповедников. Предложения по расширению этих заповедников также вошли в утвержденную В.В.Путиным Программу развития федеральных ООПТ до 2020 года.

К сожалению, за 2 года так и не удалось провести очередное заседание Смешанной комиссии по Российско-Китайскому трансграничному заповеднику «Озено Ханка». В рамках выполнения Плана сотрудничества были организованы  экспедиции российских ихтиологов и орнитологов в Китай для проведения учетных работ. Издан также буклет о трансграничном заповеднике и выпущен фильм о Ханкайском заповеднике.

Губернатор Амурской области О.Н.Кожемяко успешно завершил Подарок Планете Земля созданием заказников Токинский становик (251000 гa), Нижне-Норский ((30280 га), Верхне-Амурский (50700 га) и расширению заказников Усть-Тыгдинский (78350 га), Джелундинский  (52636 га),  Андреевский (15747 га), Воскресеновский (7410 га), Симоновский (40550 га). Последний из них стал объектом Договора между Амурской областью и округом Хэйхэ провинции Хейлунцзян по созданию Российско-Китайского трансграничного резервата на Корсаковском кривуне реки Амур. А всего за 15 лет площадь ООПТ в Амурской области расширена на 2,2 млн.га и достигла 11,5% территории региона. Таким образом, программа развития ООПТ, разработанная Ю.А.Дарманом со специалистами Амурского Научного Центра ДВО РАН, Госкомэкологии и Управления охотничьего хозяйства Амурской области, практически полностью выполнена. WWF финансировал не только подготовку обоснования, но и оказывал стартовую поддержку каждой из создаваемых ООПТ (13 УАЗов, трактор, вездеход, снегоход, 3 моторные лодки, противопожарное оборудование).

В Еврейской автономной области за 2 года удалось только завершить придание Забеловскому областному заказнику статуса заповедного кластера (35323 га) ГПЗ «Бастак». В переходный период организовано 88 рейдов для патрулирования территории. Кроме этого, подготовлено обоснование  по созданию охранной зоны на Петровских марях (26926 га). Очередной неудачей закончилась попытка создания ООПТ в Хинганском ущелье (бассейн реки Помпеевка), при этом Управление лесами ЕАО даже изменило Лесной план области, выведя территорию проектируемой ООПТ из состава резервируемых защитных лесов.

В Хабаровском крае совместно с ИВЭП ДВО РАН подготовлено научное обоснование, проведены общественные слушания и получено положительное заключение экспертизы по созданию водно-болотного угодья краевого значения «Озеро Мухтель» (49454 га). Проведено также обследование Иркутского озера для создания здесь природного парка. Кроме этого, завершено создание Коппинского рыбохозяйственного заказника (38032 га) – документацию для него подготовил Хабаровский фонд диких животных (Куликов А.Н.) по заявке правительства края.

Таким образом, за отчетный период охраняемые природные территории в Амурском экорегионе увеличились на 1153750 га (14 ООПТ), еще на 5 ООПТ (472 тыс.га) подготовлены обоснования и проведены согласования. Чрезвычайно важно, что удалось передать 8 федеральных заказников (1 млн.га) под управление ближайшим заповедникам, при этом Минприроды России выделило каждому из них ежегодное финансирование по 5 млн.руб в год. Только Ботчинский заповедник отказался забрать Тумнинский заказник, и он остается по сути бесхозным. Ежегодно проводились встречи и семинары для Координационного совета заповедников юга ДВ и Дирекций региональных ООПТ, оказана финансовая помощь федеральным (11 млн.руб) и региональным ООПТ (5 млн.руб).

Были опубликованы обзоры по ООПТ Дальнего Востока (Дарман и др., 2011),  Забайкальского края (Кириллюк О.К., 2011), Еврейской автономии (Метелов, 2010), монография по озеру Мухтеля (Махинов и др., 2010), брошюра по Анюйскому нацпарку (2011) и «Истокам Амура» (Малков и Яшнов, 2011). Подготовлены карта ООПТ Еврейской автономной области и Атлас ООПТ бассейна Амура (Егидарев, 2010). Оказано содействие в проведении 9-й Дальневосточной конференции по заповедному делу (Владивосток, 20-22 октября 2010 года).

Сохранение редких видов

Продолжалась работа в составе официальной Российской делегации в Рабочей группе по сохранению биоразнообразия и трансграничных ООПТ Российско-Китайской подкомиссии по подготовке регулярных встреч на правительственном уровне (Хабаровск, 2010 и Сиян, 2011), во время которых было завершено согласование Стратегии развития сети трансграничных ООПТ в бассейне Амура и  подготовка Российско-Китайской конвенции по охране перелетных птиц, утверждены План работ на 2010-2011 годы и программы сотрудничества трансграничных заповедников Ханка и Даурия. С Российской стороны экспертную группу по редким видам координирует Ю.А.Дарман (WWF), а группу по транcграничным ООПТ – Е.А.Симонов (РбГ).

Работа по формированию базы данных гнезд дальневосточного аиста была завершена при поддержке заповедников Болоньский, Хинганский, Бастак и Дирекции ООПТ Амурской области, опубликован Кадастр включающий 732 позиции, а также статьи по биологии и распространению птиц (Состояние дальневосточного  аиста…, 2011). Стратегия сохранения дальневосточного аиста в России второй находится в Минприроды России, рассмотрение ее откладывалось в связи с более срочными задачами по крупным кошкам. Тем не менее, Российские специалисты (Андронов В.А. и Симонов Е.А.) приняли участие в международном совещании по дальневосточному аисту на местах его зимовок (10-14.12.2010, Анхой, КНР). Принято решение о разработке Российско-Китайской программы и Плана действий. В целом, ситуация с дальневосточным аистом улучшилась – на зимовках учтено более 3 тыс.птиц, а число гнезд на модельных площадках (Амурский, Березовский и Муравьевский заказники) за 2 года увеличилось на 15% (с 27 до 31). По итогам анализа А.Сасина, всего в Амурской области (без Архаринской низменности) к 2011 г. численность по сравнению с 1999 годом удвоилась (с 530 до 1150 аистов). Это произошло во многом благодаря тому, что площадь охраняемых гнездовий увеличилась в 2,4 раза (с 3411 до 8061 кв.км) и на ООПТ гнездится 93-115 пар (70% всех гнезд в области). В то же время число жилых гнезд на Архаринской низменности оставалось ниже уровня 1999 года. Снижение численности отмечалось в последние годы и в Еврейской автономной области. В Болоньском заповеднике и на Приханкайской равнине численность оставалась стабильной. В недавно созданном Аистином заказнике в 2011 году учтено 10 жилых гнезд, при этом здесь в рамках компенсационных мероприятий Газпром и Транснефть профинансировали установку 20-ти искусственным гнездовых платформ.

Совместная программа WWF, АмурСОЭС, Дружины Барс и Дирекции ООПТ Амурской области по улучшению гнездопригодных условий принесла свой результат: ежегодная противопожарная обработка 20-30 гнездовых деревьев в среднем продлила их использование птицами на 3-5 лет; 20% новых гнезд аистов были построены на деревьях с искусственно обработанными кронами (22% от обработанных деревьев); из 16 искусственных гнездовых платформ аисты заселили 6 (успешность 38%). Около 120-ти учеников из 5-ти школ участвовали в программе «Хранители гнезд». К сожалению, это движение заглохло на Архаринской низменности и в Еврейской автономии.

В январе 2011 года Губернатор Хабаровского края В.И.Шпорт заявил в СМИ об открытии коммерческого вылова осетровых в низовьях Амура. Участники Амурской коалиции организовали массовую кампанию и добились отмены этого решения. Более того, на заседании Комиссии по Красной книге Хабаровского края (12 мая 2011 года) было поддержано предложение WWF и ведущих ихтиологов о включении калуги и амурского осетра в региональную Красную книгу. Против выступают ТИНРО и Комитет по рыболовству, поэтому решение до сих пор остается  не утвержденным.

Информационное обеспечение программы

Для информационного обеспечения деятельности НПО совместно с АБВУ и ТИГИС продолжалось наполнение баз данных Амурского Информационного Портала. За 2 года сведена в единую систему информация по ООПТ бассейна Амура (каталог с индивидуальными страницами для каждой ООПТ с необходимой информацией и картой масштаба 1:200 000). На основе космоснимков (Google Earth, Aster) создан ГИС слой по размещению полигонов отработки россыпных месторождений золота, систематизирована информация по существующим и проектируемым гидроэлектростанциям и размещена на сайте Белой Книги России. Создана специальная платформа с размещением информации по всем арендаторам леса Приморья и Хабаровского края, выделенным Лесам Высокой Природоохранной Ценности и международным цепочкам торговли древесиной. Огромную помощь ГИС центр оказал при подготовке картографического материала для обоснования Средне-Уссурийского заказника и национального парка «Земля леопарда».

Продолжена публикация базовых материалов по бассейну Амура. Вышел Атлас Лесов высокой природоохранной ценности Еврейской автономной области и юга Хабаровского края (Смирнов и др., 2011), электронный Атлас ООПТ бассейна Амура на 65 листах (Егидарев, 2011),  коллективная монография «Экологические риски Российско-Китайского сотрудничества» (Симонов, Шварц, Прогунова, 2010 и 2011), «Природное наследие Приамурья: Озеро Мухтеля» (Махинов, 2010), Справочник по ООПТ ЕАО (Метелев, 2011), Истоки Амура (Малков и Яшнов, 2011), Этнологическая экспертиза для удэгейцев реки Бикин (Звиденная и др., 2010). Подготовлен также ряд научных отчетов, включая обоснование включения Бикина во Всемирное Наследие, обоснование создания нацпарка «Земля леопарда» и заказников «Средне-Уссурийский» и «Озеро Мухтеля». Е.А.Симоновым подготовлен целый ряд обзоров по проблемам гидроэнергетики и золотодобычи, а также дайджесты новостей по китайской части бассейна Амура. Все материалы распространялись на конференциях и через интернет, рассылались в соответствующие органы власти.

Освещение проблем Амура организовано на ряде международных встреч. По приглашению Службы управления ресурсами рыб, диких животных и растений США (USFWS), Управления по охране окружающей среды США (USEPA) и Инженерного корпуса армии США (USACE), участники Амурской коалиции смогли представить итоги работ по Амуру на Третьем Международном симпозиуме «Экология и биоразнообразие больших рек северо-восточной Азии и северной Америки» (Мемфис, США, 20-24 сентября 2010 года). Было чрезвычайно важно познакомиться на месте с технократическим подходом американцев, где инженерный корпус на все вызовы природы отвечает усилением обвалования берегов и спрямлением русла. Итоги этого подхода были продемонстрированы в 2011 году, когда река Миссисипи в очередной раз прорвала все эти дамбы и доказала, что лучше приспосабливаться к нраву реки, чем пытаться его обуздать. Симонов Е.А. принял участие в 13-м Международном Речном симпозиуме (11-14.10.2010, Перт, Австралия), где поднял трансграничные вопросы управления бассейном Амура.

Важное значение придавалось процессу участия в Конвенции ЕЭК ООН по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер (Конвенция по трансграничным водным ресурсам). Т.Н.Минаева участвовала в международном совещании по конвенции (12-14.10.2010, Астана, Казахстан),  Кочнева Н.С. презентовала итоги по Даурии на первом заседании Центральной группы пилотных проектов по адаптации к изменению климата в трансграничных бассейнах (15-16.02.2011, Женева). Симонов Е.А. сделал доклад на Международной конференции «Евроазиатское сотрудничество  по трансграничным водам» (15-16.12.2011, Женева), а также принял участие во Втором (12-13.04.2011) и Третьем рабочем семинаре (25-26.04.2012). Как итог, Амур вошел во все информационные материалы, во вторую оценку трансграничных водотоков, а пилотный проект по Даурии рекомендован к финансированию программами Евросоюза.

Вопросы сохранения биоразнообразия бассейна Амура поднимались также на Конференциях Сосновской коалиции НПО в Красноярске (13-18.10.2010) и на Алтае (28.09-03.10.2011), на IХ Дальневосточной конференции по заповедному делу (25-27.10.2010, Владивосток), на VI Международной конференции «Реки Сибири» (22–24.03.2011, Красноярск). 6-9 сентября 2011 года  совместно с Правительством Хабаровского края, Минприроды России и Минэкологии Китая была проведена международная конференция «Амур-2011» (126 участников, включая 41 китайца), на котором на трех секциях было организовано обсуждение проблем загрязнения и мониторинга вод, трансграничного использования реки Амура и сохранения биоразнообразия.

Коммуникационное обеспечение Амурской Программы

Основой коммуникационной программы Амурской Коалиции НПО в отчетный период являлась кампания «Дни Амура», провозглашенная Координационным комитетом по устойчивому развитию в бассейне Амура. Под ее эгидой (и эмблемой) приняли участие 6 НПО, 2 студенческие бригады, 10 заповедников и нацпарков, две Дирекции региональных ООПТ, вовлечены более 20 тысяч человек.  Кампания стартовала  в Международный День Водно-болотных угодий пресс-конференциями и круглыми столами в 4-х провинциях. Были организованы конкурсы детского творчества «Птицы над Амуром» с передвижной выставкой победителей и «Птичья весна» (для школьников Монголии и России), студенты участвовали в программе «Сохрани лес – спаси болота», в фестивале авторской песни, конкурс школьных стенгазет. В сумме 1878 произведений и 389 литературных работ поступили на оценку жюри. Был снят фильм о заказнике «Чурки» в ЕАО, а фильм «Истоки Амура», подготовленный В.А. Солкиным и ЦОДП «Зов тайги» получил главный приз Международного кинематографического конкурса «Золотой рыцарь».

Постоянная поддержка оказывалась пресс-клубам экологических журналистов, включающая средства для организации пресс-трипов и тематических круглых столов. Номинация, посвященная проблемам Амура присутствовала в конкурсах журналистов «Живая тайга» и в 2010 и в 2011 годах, а победители ее принимали участие в ежегодном обучающем семинаре. Особенно хочется отметить новый пресс-клуб журналистов Забайкальского края «Берлога», активно заявивший о себе серией кампаний в СМИ против уничтожения рек Шилкинской ГЭС, объединившихся вокруг своего лидера Трофимовой.

Финансовое обеспечение Амурской Программы

Общая сумма средств, привлеченных WWF на выполнение мероприятий программы «Амур» в 2010-2012 годах, составила около 15 млн.рублей. На специальном совещании Амурского Экорегионального Совета  в апреле 2011 года в Москве был рассмотрен и получил одобрение план работ на очередные три года, включая стабильное финансирование блока по пресноводным экосистемам (18,5 млн.рублей на период с июля 2011 года по июнь 2014 года) от ведущих стран доноров (Германия, Нидерланды, США, Великобритания, Япония и Швеция). Для реализации программы подписано Экорегиональное соглашение между всеми ведущими донорами и исполнительными офисами в России, Китае и Монголии. По прежнему, не финансируются проекты по контролю и мониторингу загрязнения, по городской экологии. Не удалась предпринятая попытка запустить крупный проект по климатическим адаптациям пресноводных экосистем в рамках Российско-Германской климатической инициативы. Пока все средства пошли на сохранение кедрово-широколиственных лесов. WWF участвует в со-финансировании проекта UNDP/GEF MSP «Степи Евразии», позволившем привлечь через Даурский заповедник финансирование в объеме около миллиона долларов. Подошли к успешному финишу переговоры с секретариатом Международной конвенции по трансграничным водотокам (Брюссель), и появился реальный шанс получить до 300 тыс. долларов на разработку Стратегии адаптации к климатическим изменениям в Даурском экорегионе.

Оказывалось содействие местным НПО и инициативным группам в подготовке небольших заявок на гранты для поддержки инициатив в приоритетных пресноводных районах Амура. Такие проекты передавались также в Администрации субъектов РФ, расположенных вдоль Амура для финансирования совместных акций.  

Дарман Ю.А.

Амурский филиал WWF Россия, Владивосток 

Тезисы доклада на VII Международную конференцию «Реки Сибири и Дальнего Востока»