2.6.1. Нормирование размещения и классификация твердых отходов

Твердые отходы по ряду физико-химических свойств существенно отличаются от загрязняющих веществ, поступающих в атмосферу и водные объекты. Они не смешиваются с составляющими окружающей среды, практически не переносятся на более или менее значительные расстояния, если не принимать во внимание ветровой перенос мелких фракций бумаги, полимерных пленок и т.п. из открытых мусоросборников и самосвалов. Деструкция многих компонентов твердых отходов происходит чрезвычайно медленно, и среднее время их жизни в окружающей среде может составлять десятки, сотни и более лет (например, стеклотара!). В некоторых случаях количество твердых отходов практически невозможно нормировать. Так, в Москве существует норма твердых бытовых отходов (ТБО) 250 кг на 1 человека в год. Однако едва ли можно ее контроль довести до уровня если не отдельного человека, то хотя бы десятков, сотен людей.

В связи с этими особенностями для твердых отходов (ТО) необходимо разрабатывать и применять методы их складирования, утилизации и уничтожения.

Лимиты на размещение ТО, предельные размеры площади для их складирования, способы и условия хранения и другие показатели, связанные с предотвращением или ограничением их отрицательного влияния на состояние окружающей среды и условия жизни населения, согласно Постановлению Правительства РФ от 3 августа 1992 г. №545 предприятиям и организациям устанавливают местные природоохранные органы совместно с территориальными органами власти и органами санитарно-эпидемиологического контроля.

Контроль исполнения установленных норм проводится путем организации разностороннего экологического мониторинга территорий, на которых образуются ТО и на которых они складируются, утилизируются и уничтожаются, местными подразделениями министерств и ведомств, ответственных за проведение экологического мониторинга.
Классификация ТО основана на ряде принципов. Во-первых, различают твердые промышленные (специальные) отходы и твердые бытовые отходы. Во-вторых, нетоксичные и токсичные. В-третьих, различают мелкие и громоздкие твердые отходы. Эта градация не очень строгая. Так, старые автомобили, железнодорожные вагоны, отработавшие свой срок речные и морские суда - явно громоздкие отходы. А телевизоры, стиральные машины и т.п.? Едва ли их можно назвать мелкими, но проблемы их утилизации и уничтожения едва ли сопоставимы с таковыми для морских судов и т.п.

Чаще токсичными являются промышленные отходы, т.к. в них может присутствовать гораздо более широкий спектр загрязняющих веществ высокой токсичности, чем в ТБО.

Структура твердых отходов Москвы в 1997 г. в соответствии с приведенной классификацией была следующей (млн т):

- строительные отходы - 1,6;

- промышленные отходы - 3,0;

- осадки очистных сооружений - 5,2;

- ТБО - 2,5.

- ванадии- 2;
- анилин - 22;
- ртуть, свободный хлор, сульфиды, ГХЦГ, ДДТ- 222
и т.д. (всего 197 наименовании).

Плата за выбросы и сбросы в пределах ВСВ и ВСС взимается в пятикратном размере.
При расчете платежей для конкретного предприятия нормативы платы по каждому разрешенному к выбросу или сбросу веществу множатся на значение согласованного выброса или сброса, все полученные значения суммируются, а затем могут быть умножены на установленные коэффициенты, например, коэффициент экологической ситуации (1,8).

По истечении года, на который были установлены платежи, проводится сравнение плана и реальных выбросов и сбросов. За превышение лимитов начисляется штраф.

Например, в 1993 г. Череповецкому металлургическому комбинату были установлены платежи за выбросы около 290 млн. руб., за сбросы примерно 294 млн. руб., а в следующем году начислены штрафы в сумме около 624 млн. руб. (в масштабе цен соответствующих периодов).
В связи с инфляцией и изменением масштаба цен приведенные базовые нормативы платы постоянно индексируются. В настоящее время (с 01.01.2001) эти нормативы увеличены в 94 раза (письмо МПР от 27.11.2000 № ВП-61/6349).