Информационная рассылка «Лач» № 15 (768)

3 июня 2019 год

Этно-Экологический Информационный центр "Лач"

г. Петропавловск-Камчатский

НОВОСТИ КАМЧАТСКОГО КРАЯ

  1. На Камчатке дан старт лососевой путине
  2. Аборигены Камчатки просят защиты у губернатора от произвола Росрыболовства
  3. Лососевую путину 2019 года обсудили в Правительстве Камчатского края
  4. Лосось обещает достойный результат
  5. Нельзя убегать от медведя: МЧС напомнило правила безопасности на Камчатке
  6. Для браконьеров ужесточат уголовную ответственность
  7. Камчатстат опубликовал отчет о поголовье оленей в хозяйствах на Камчатке
  8. АО «Аметистовое» начало проходку подземных горных выработок в рамках геологоразведочных работ на одноимённом месторождении
  9. Международная конференция по сохранению языков и культуры КМНС пройдет на Камчатке
  10. Трутнев поручил проконтролировать ситуацию с передачей под охотугодья острова на Камчатке
  11. Куклы в национальных костюмах

 

НОВОСТИ РОССИИ

  1. Добычей нужно делиться

КС РФ защитил права малых коренных народов

  1. В законодательстве могут закрепить понятие «этнопредпринимательство»
  2. Коренным народам не хватает «особого» статуса территорий

 

ОФИЦИАЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ

  1. СУДЕБНОЕ ДЕЛОПРОИЗВОДСТВО

Решение по гражданскому делу - апелляция

  1. Постановление Конституционного Суда РФ от 28 мая 2019 г. № 21-П "По делу о проверке конституционности статьи 19 Федерального закона "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в связи с жалобой гражданина Г.К. Щукина”

 

НОВОСТИ КАМЧАТСКОГО КРАЯ

  1. На Камчатке дан старт лососевой путине

На промысел лосося вышли рыбаки как восточного, так и западного побережья Камчатки. Стартовый прогноз вылова по региону – около 320 тыс. тонн.

С 1 июня добыча лосося открыта в Олюторском, Усть-Камчатском, Алеутском, Елизовском (в Кроноцком заливе и впадающих в него реках), а также в Тигильском районах Камчатского края, сообщили Fishnews в пресс-службе правительства региона.

«Всего за период путины планируется добыть порядка 320 тыс. тонн тихоокеанских лососей: первоначальный объем возможного вылова составляет порядка 170 тыс. тонн, а в резерве остается более 140 тыс. тонн, которые будут дополнительно распределены в ходе промысла в зависимости от подходов рыбы», - рассказал министр рыбного хозяйства Камчатского края Андрей Здетоветский.

В этом году основный промысел открывается на восточном побережье, но, по прогнозу, на Западной Камчатке будет освоен достаточно большой для нечетного года объем горбуши – 51 тыс. тонн.

«Напомню, что по практике прошлых лет основной вылов на восточном побережье начинается с середины июня. На западном побережье основной промысел откроется в середине июля. Также со стартом лососевой путины на реках и озерах, за исключением рек Паратунка и Авача (в Паратунке и Аваче этот вид рыболовства будет разрешен с 5 июля), открывается любительская и спортивная рыбалка удебными орудиями лова», –обратил внимание Андрей Здетоветский.

Камчатский край традиционно занимает лидирующие позиции в рыбной промышленности страны. Лососевая путина-2018 стала рекордной за последнее столетие: камчатские рыбаки добыли порядка 490 тыс. тонн.

 

Fishnews

https://lachkamchatka.wordpress.com/2019/06/03/123-261/

 

  1. Аборигены Камчатки просят защиты у губернатора от произвола Росрыболовства

Коренные жители полуострова убеждены, что федеральное ведомство опять нарушает их права на традиционный образ жизни

Коренные жители Камчатки обратились с письмом к губернатору края Владимиру Илюхину. В своём обращении они просят защитить их от очередного, по их мнению, произвола Росрыболовства. Суть претензии заключается в запрете в отдельно взятом районе на рыбалку с помощью ставных сетей исключительно для аборигенов, которые не состоят в родовых общинах, имеющих в распоряжении рыбопромысловые участки. На всех остальных рыбаков-любителей, включая иностранных туристов, такой запрет не распространяется, передаёт корреспондент ИА REGNUM.

Речь в письме (оригинал с подписями имеется в редакции ИА REGNUM ) — о предстоящих изменениях в Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна.

Росрыболовство направило в адрес правительства Камчатского края проект Правил от 7 мая 2019 года для согласования в регионе.

Новый документ должен прийти на смену прежнему, ныне действующему «Приказу» от 21 октября 2013 года.

В новом документе представителей КМНС Камчатки возмутил один пункт: запрет для физических лиц из числа КМНС на ведение традиционного образа жизни, традиционной хозяйственной деятельности, народных промыслов на территории традиционного проживания. Таковым является Камчатка при промысле анадромных видов рыб.

В разделе 7, в пункте 66 новых Правил содержится запрет на использование ставных сетей в прилегающих к территории Камчатского края территориальном море РФ и внутренних морских водах РФ в Камчатско-Курильской подзоне в период с 1 мая до 30 сентября.

Аборигены Камчатки обращают внимание на то, что запрет касается только КМНС — физических лиц.

В той же самой подзоне на граждан — рыболовов-любителей, не КМНС, запрет на постановку сетей не распространяется. Запрет также не распространяется на иностранных граждан и туристов, приехавших на Камчатку порыбачить. Запрет не распространяется на членов родовых общин КМНС, имеющих в своём распоряжении рыбопромысловые участки. А вот на физические лица из числа КМНС, не состоящие ни в каких общинах — распространяется. И на общины, не имеющие рыбопромысловых участков, тоже распространяется.

«Мы не понимаем — зачем это? Это как после Октябрьской революции, что ли, в колхозы насильно загоняли? Зачем? Не все хотят, и никто не обязан вступать в общину!» — возмущены аборигены.

В своём обращении на имя главы региона аборигены указали, что подобный запрет приведет к самым негативным последствиям.

«Представители коренных народов Камчатки из числа физических лиц будут подвергнуты притеснениям со стороны правоохранительных органов. Будет изыматься улов, который является традиционным питанием, будут изыматься лодки, орудия лова, которые необходимы для поддержания традиционного образа жизни. КМНС, не состоящие в общинах (а нет закона, обязывающего в обязательном порядке в них состоять), по сути, превратятся в изгоев на своей земле — ведь относительно других групп населения применение ставных сетей будет разрешено! От безысходности и произвола не исключены элементы неповиновения и, как следствие, применение силы со стороны правоохранительных органов к КМНС», — написали в своём обращении аборигены Камчатки.

«В связи с вышеизложенным требуем от губернатора Камчатки в целях исключения возникновения социальной напряженности и расовой дискриминации, ущемления прав граждан из числа КМНС угоду других групп пользователей, внимательно изучить ситуацию и учесть мнение КМНС региона при принятии решения о согласовании документа, подготовленного Росрыболовством», — говорится в обращении.

Как сообщало ИА REGNUM, КМНС Камчатки постоянно жалуются на драконовские меры и всевозможные притеснения со стороны Росрыболовства. Ведомство без устали изобретает всевозможные препоны, единственная цель которых — максимально осложнить жизнь коренным жителям полуострова. Так, Камчатское управление Росрыболовства отказало в выдаче разрешений в определенном районе КМНС на том основании, что у людей нет прописки в данном районе. Суд отменил данное решение, поскольку оно грубо нарушает действующее в России законодательство. Бесконечные притеснения от Росрыболовства вынудили аборигенов Камчатки обратиться к президенту России Владимиру Путину с жалобой на действия чиновников.

 

ИА REGNUM 

https://lachkamchatka.wordpress.com/2019/06/03/123-257/

 

  1. Лососевую путину 2019 года обсудили в Правительстве Камчатского края

Вопросы организации проведения предстоящей лососевой путины обсудили на расширенном заседании Камчатского рыбохозяйственного совета. Совещание прошло под руководством министра рыбного хозяйства Андрея Здетоветского.

В заседании приняли участие представители силовых и надзорных ведомств, научных организаций, отраслевых предприятий и профессиональных объединений рыбаков.

По данным озвученным на совещании в этом году основная путина начнется 1 июня на восточном побережье полуострова. Первыми к промыслу приступят в Олюторском районе за исключением акватории реки Вывенки, в Усть-Камчатском и Алеутском районе. На западе Камчатки путина начнется в Тигильском районе за исключением рек Палана, Тигиль и Воямполка. Как и в предыдущие годы вылов будет организован по бассейновому принципу, рыбопромысловые участки объединены в группы, на которые установлены объемы вылова.

Отдельное внимание на заседании было уделено обсуждению формирования предложений относительно дополнительных мер государственной поддержки предприятий рыбохозяйственного комплекса за счет средств федерального бюджета.

В ходе совещания было отмечено, что в 2018 году в рамках реализации майского Указа Президента России были утверждены национальный проект «Международная кооперация и экспорт» и в его развитие федеральный проект «Экспорт продукции АПК». «В целях создания благоприятных условий для развития рыбохозяйственного комплекса планируется реализация масштабных программ, направленных на максимальное обновление рыбопромыслового флота, строительство холодильных мощностей, стимулирование глубокой переработки водных биоресурсов, увеличение экономической отдачи от экспорта рыбной продукции, а также развитие отраслевой инфраструктуры, обслуживающей отечественный рынок. Кроме того, серьезная работа планируется в отношение использования возможностей Северного морского пути, развития системы транспортировки рыбы с Дальнего Востока.

В ходе заседания также были рассмотрены вопросы о состоянии производственного травматизма в организациях рыбохозяйственного комплекса, в том числе вопросы сертификации рыбных промыслов по программе Морского попечительского совета.

 

Пресс-служба Правительства Камчатского края

https://lachkamchatka.wordpress.com/2019/06/03/123-256/

 

  1. Лосось обещает достойный результат

К вылову в 2019 году рекомендована 461 тыс. тонн тихоокеанских лососей. Если такой результат будет достигнут, он станет четвертым в истории промысла.

Путинный прогноз «Тихоокеанские лососи-2019» рассмотрела биологическая секция Ученого совета ТИНРО. Документ подготовил коллектив дальневосточных филиалов ВНИРО – ТИНРО, КамчатНИРО, СахНИРО и МагаданНИРО.

В основу прогноза легли материалы, собранные при морских экспедиционных работах в предыдущие годы, учетах на нерестилищах и при скате молоди, данные промысловой статистики и многолетних наблюдений.

 

Горбуша Охотского моря ставит вопросы

В 2018 г. морские исследования в Беринговом море выполняли два судна - НИС «ТИНРО» и НИС «Профессор Леванидов» - с 29 сентября по 11 октября. Общую численность молоди горбуши в юго-западной части моря специалисты оценили в пределах 1 млрд экземпляров, рассказали Fishnews в пресс-службе Тихоокеанского филиала ВНИРО. Исходя из этого, возврат горбуши к северо-восточному побережью Камчатки в 2019 г. ожидается в количестве не менее 200-215 млн особей – аналогично уровню 2009 и 2011 гг. По расчетам специалистов КамчатНИРО, улов может достигнуть 180 тыс. тонн в Карагинской подзоне и еще 5 тыс. тонн – в Петропавловско-Командорской.

Траловую съемку в Охотском море проводили те же суда с 14 октября по 2 ноября. Общая численность молоди горбуши составила около 690 млн экземпляров. При таком количестве сеголеток возврат производителей горбуши в охотоморский бассейн в 2019 г. может составить 170-185 млн особей. КамчатНИРО традиционно провел работы по генетической дифференциации. Они позволили оценить возможный вылов на Западной Камчатке в объеме 51 тыс. тонн, а на Южных Курилах - в 31 тыс. тонн. Около 13,5 тыс. тонн предполагается поймать на материковом побережье моря в равных долях в границах Магаданской области и Хабаровского края. В целом по Охотскому морю вылов горбуши ожидается в объеме 105,4 тыс. тонн.

Члены Ученого совета ТИНРО отметили, что их прогноз горбушовой путины на охотоморском побережье менее оптимистичен, но информацию о зимней выживаемости и предполагаемом возврате удастся уточнить уже довольно скоро. В настоящее время в северо-западной части Тихого океана работает НИС «ТИНРО», судно скоро приступит к предпутинным траловым съемкам лососей на путях их миграций в Охотское море.

 

Заводская кета вносит весомый вклад

Кета держится на стабильно высоком уровне, в последние годы рыбаки взяли ее максимальные исторические уловы. Основу всех запасов этого вида лососей в Дальневосточном регионе дают заводские возвраты восточносахалинской и южнокурильской кеты, а также популяции восточно- и западнокамчатских, амурских, североохотоморских комплексов. Второстепенный вклад в уловы обеспечивают возвраты западносахалинской и анадырской кеты. Общий улов кеты ожидается на уровне 116,6 тыс. тонн.

 

Удачные годы для нерки

Основное место воспроизводства нерки на Камчатке – это бассейн озера Курильское. Второстепенное - озеро Паланское. На востоке полуострова основная доля нерестится в реке Камчатке, еще два центра воспроизводства находятся на севере края – в Олюторском и Карагинском заливах Карагинской подзоны. Как и с кетой, последние годы были очень урожайными для нерки, уловы были очень высоки, отметили в пресс-службе. Общий вылов нерки в 2019 г. ожидается на уровне 40,7 тыс. тонн.

 

Что ждать по кижучу и чавыче

Основной объем кижуча ловят на Камчатке, в меньшей степени – на североохотоморском побережье, преимущественно в границах Хабаровского края. Небольшие объемы добываются на севере Сахалина и на Северных Курилах. Общий рекомендуемый вылов составляет около 9,7 тыс. тонн.

Чавычу в промысловых объемах ловят исключительно на Камчатке, в Петропавловско-Командорской и Карагинской подзонах. В 2019 г. для вылова в Петропавловско-Командорской подзоне определено 370 тонн, для Карагинской – 80 тонн.

 

Путину обсудит ДВНПС

Всего к вылову в 2019 г. рекомендовано 460 979 тонн тихоокеанских лососей. При достижении этих цифр можно будет претендовать на четвертый результат в истории промысла. Но даже если съемки подтвердят пессимистичный сценарий, в целом подходы на бассейн смогут обеспечить хороший улов, отметили в пресс-службе ТИНРО.

В прогноз не были включены региональные стратегии промысла лососей на 2019 г., они будут изданы отдельным документом. Дополнительно организация «красной» путины будет обсуждаться на Дальневосточном научно-промысловом совете, который состоится в Петропавловске-Камчатском 15-16 мая.

Fishnews

https://lachkamchatka.wordpress.com/2019/05/15/123-242/

 

  1. Нельзя убегать от медведя: МЧС напомнило правила безопасности на Камчатке

Советы спасателей появились на сайте после того, как в Камчатском крае хищник вновь загрыз человека. Почти весь полуостров заселен бурыми медведями.

Управление МЧС по Камчатскому краю вновь напомнило жителям и гостям региона “правила медвежьей безопасности”. Такие рекомендации публикуют каждый год, но на полуострове по-прежнему происходят трагедии. Об очередном столкновении хищника с человеком ИА “Кам 24” сообщало сегодня -  1 июня погиб мужчина 1976 года рождения, работник Озерновского горно-металлургического комбината.

“Практически весь полуостров заселен бурым медведем, за исключением высокогорий и сильно заболоченных мест. Летом медведи довольно активны и в поисках пищи способны пройти несколько тысяч километров. Самые лучшие кормовые условия отмечаются в поймах рек и озер во время массового хода и нереста лососевых рыб, а также в кедровых стланиках и березовых лесах, где зверь может полакомиться кедровыми орехами и ягодами. Медведь почти все время ищет что поесть, и человеческая пища ему очень нравится. Свалки, в том числе рыбных отходов, объедки от пикников приводят к развитию опасных для человека ситуаций”, - отмечает пресс-служба регионального управления МЧС.

Так называемые правила медвежьей безопасности включают в себя следующие пункты:

  • Медведи не любят никаких сюрпризов, неожиданных встреч или когда их застают врасплох. Испуг и стресс провоцируют нападение.
  • Передвигайтесь по лесу, сообщая о своем присутствии шумными репликами, пением. Рекомендуют подвешивать "медвежьи" колокольчики, но их не всегда слышно.
  • Ходить лучше в группе - большое количество людей пугает медведя, а шум от нее слышен издалека. Если с вами дети - держите их всегда рядом или в поле зрения.
  • Не берите с собой необученных собак. Испугавшаяся медведя собака приведет его к вам.
  • Устраивайте привал только на открытых местах с хорошим обзором. Внимательно следите за чистотой территории, все пищевые отходы сжигайте.
  • Отпугнуть косолапого можно звоном металлических предметов, криками, хлопками, ракетами.
  • Категорически нельзя приближаться к медвежатам. Заметив их, немедленно уходите как можно дальше – рядом свирепая медведица.
  • Избегайте в лесу участков с высокой травой и лопухами - передвигайтесь по открытым местам.
  • Увидев медведя в отдалении, не приближайтесь к нему. Осторожно покиньте это место, обойдите его стороной.
  • Не передвигайтесь по лесу в сумерках и ночью. Ночь – время медведя!
  • Отпугивая медведя выстрелами, не пытайтесь стрелять в самого медведя. Медведь подранок еще опаснее!
  • - Нельзя убегать от медведя. Старайтесь сохранять спокойствие, медленно отступайте, как бы  пятясь назад.
  • Не поворачиваетесь к медведю спиной.
  • Независимо от размеров медведя, его поведения и внешнего вида, относитесь к нему как грозному и мощному хищнику, с непредсказуемым поведением.
  • Не рыбачьте там, где ловят рыбу медведи.

 

ИА Кам 24

https://lachkamchatka.wordpress.com/2019/06/03/123-258/

 

  1. Для браконьеров ужесточат уголовную ответственность

Законопроект об ужесточении уголовной ответственности за незаконную добычу и оборот особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу РФ, приняли в первом чтении Госдумы. Браконьерство будет расцениваться как преступление средней тяжести и тяжкое. Максимальное наказание составит восемь лет лишения свободы. Об этом информагентству «41» в пресс-службе Госдумы РФ.

В случае совершения указанных деяний с использованием служебного положения или с публичной демонстрацией, в том числе в СМИ или в интернете, максимальные сроки лишения свободы предлагается повысить до шести лет вместо нынешних пяти лет.

Также предлагается повысить максимальные сроки принудительных работ до пяти лет вместо четырех за незаконное приобретение или продажу редких животных через интернет. Если же такое деяние будет совершено с использованием служебного положения, то максимальный срок лишения свободы составит семь лет вместо нынешних шести лет. А совершение преступления группой лиц по предварительному сговору и с использованием служебного положения будет караться лишением свободы до восьми лет (сейчас — семь лет).

Кроме того, законопроект позволит привлекать к повышенной ответственности лиц, использующих служебное положение, но не входящих в категорию должностных. В этом случае повышенную ответственность будут нести работники заповедников, заказников, научных организаций и охотничьих хозяйств.

ИА 41

https://lachkamchatka.wordpress.com/2019/06/03/123-255/

 

  1. Камчатстат опубликовал отчет о поголовье оленей в хозяйствах на Камчатке

По данным ведомства, количество животных за год у аграриев сократилось.
По данным статистиков, поголовье оленей в хозяйствах всех сельхозпроизводителей Камчатского края на конец 2018 года по расчетам, составило 42 тысячи голов. По сравнению с аналогичной датой предыдущего года поголовье оленей сократилось на 9,6 %, в том числе в сельскохозяйственных организациях – на 10,2%. Удельный вес поголовья оленей, имеющихся в хозяйствах населения, составил 1,9%. Число организаций, занимающихся разведением оленей, по сравнению с прошлым годом сократилось на одну единицу и составило 9 единиц.

Данные Камчатстата о поголовье оленей расходятся с подсчетами краевого министерства сельского хозяйства. Как сообщало ИА «Кам 24», в ходе публичного отчета руководитель министерства Александр Кучеренко заявил, что поголовье оленей на Камчатке в прошлом году удалось сохранить на уровне 2017 года. По словам министра, численность животных в хозяйствах всех категорий составила 44 тысячи голов. Чиновник отметил, что добиться увеличения стада оленей не удалось из-за обилия снега и нарастания льда на пастбищах, а также из-за пожара в Тигильском районе в 2016 году.

 

ИА Кам 24

https://lachkamchatka.wordpress.com/2019/06/03/123-254/

 

  1. АО «Аметистовое» начало проходку подземных горных выработок в рамках геологоразведочных работ на одноимённом месторождении

На месторождении Аметистовое началась проходка подземных горных выработок в рамках этапа геологоразведочных работ. Проект был согласован ФГКУ «Росгеолэкспертиза». «Всего в рамках геологоразведочных работ будет пройдено около 8000 погонных метров, из них 3000 погонных метров в этом году. Разведочные работы позволят нам уточнить залегание рудных тел для более эффективной отработки подземной части месторождения. Плодотворное взаимодействие государственных органов, институтов развития и наших специалистов позволило начать реализацию проекта строительства рудника в кратчайшие сроки», - прокомментировал генеральный директор АО «Золото Камчатки» Александр Голованов.

В марте 2019 года ФАУ «Главгосэкспертиза России» дала положительное заключение на проектную документацию и результаты инженерных изысканий проекта «Горно-обогатительное предприятие на месторождении Аметистовое. Подземные горные работы. Восточный участок».

4 февраля 2019 года АО «Аметистовое» стало резидентом ТОР «Камчатка». Соглашение об этом было заключено менее года назад на Восточном экономическом форуме.

 

ИА «Камчатка-Информ"

https://wordpress.com/post/lachkamchatka.wordpress.com/1292

 

  1. Международная конференция по сохранению языков и культуры КМНС пройдет на Камчатке

Международная научно-практическая конференция «Сохранение и развитие родных языков и культуры коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории Камчатки: проблемы и пути решения» пройдет в Петропавловске-Камчатском 6 и 7 ноября 2019 года. Об этом «КамИНФОРМ» сообщили в министерстве образования края.

К участию приглашаются ученые и специалисты учреждений образования, культуры, органов местного самоуправления муниципальных образований, общественных организаций.

«Цель конференции – обсуждение проблем сохранения и развития родных языков, культуры коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории Камчатского края, определение путей решения актуальных проблем сохранения и развития родных языков и культуры», – рассказали в министерстве.

 

ИА «КамИнформ»

https://lachkamchatka.wordpress.com/2019/06/03/123-252/

 

  1. Трутнев поручил проконтролировать ситуацию с передачей под охотугодья острова на Камчатке

За аренду острова заплатили 15 тыс. 120 руб. 40 коп, за пользование объектами животного мира - 6 тыс. рублей в год, за аренду лесных участков - 9 тыс. 120 рублей в год

Вице-премьер - полпред президента в Дальневосточном федеральном округе Юрий Трутнев поручил своему аппарату взять на контроль ситуацию со сдачей в аренду под охотничьи угодья острова Карагинский в Камчатском крае, сообщает во вторник пресс-служба полпредства.

"По имеющейся информации, остров включен в список водно-болотных угодий международного значения для сохранения животного мира - водоплавающих птиц", - говорится в сообщении.

Кроме того, на этом острове ведут деятельность две родовые общины коренных малочисленных народов Севера из Карагинского района Камчатского края.

"Согласно данным, опубликованным в СМИ, органы власти Камчатского края сдали в аренду на 49 лет охотничье угодье, границы которого совпадают с береговой линией острова Карагинский. За лот компания заплатила 15 тыс. 120 руб. 40 коп. Помимо этой суммы, арендная плата за пользование объектами животного мира составит 6 тыс. руб. в год, за аренду лесных участков 9 тыс. 120 рублей в год", - сказано в сообщении.

Проверка началась.

 

Интерфакс-Дальний Восток

https://lachkamchatka.wordpress.com/2019/06/03/123-251/

 

  1. Куклы в национальных костюмах

Выставка «Древняя Камчатка. Куклы в национальных костюмах» открылась в Петропавловске 13 мая. Мастерица Анна Манько представила в Камчатском краевом художественном музее около тридцати работ.

В экспозицию вошли куклы в национальных костюмах ительменов, коряков, эвенов. Их прототипами стали живые люди: родные, близкие и знакомые мастерицы, известные артисты национальных ансамблей и другие. Дополняют выставку макеты традиционных жилищ северных народов, фотографии и графические произведения. Увидеть экспозицию можно до 23 июня включительно. Телефон для справок: +7 (415 2) 42-42-88.

Справка: Анна Владимировна Манько обучалась ремеслу и сотрудничала с творческой мастерской «Этнодизайн». Творчество мастерицы связано с возрождением и развитием традиционной национальной культуры народов Севера. Анна проводит мастер-классы по народному декоративно-прикладному искусству во время фестивалей, ярмарок, творческих лабораторий, участвует в краевых, всероссийских, международных выставках.

 

Информационное агентство Камчатка

https://lachkamchatka.wordpress.com/2019/05/31/123-250/

 

 

НОВОСТИ РОССИИ

  1. Добычей нужно делиться

КС РФ защитил права малых коренных народов

Конституционный суд РФ разрешил охотникам из числа малых коренных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока добывать зверя на всех членов общины. Положения ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", оспоренного этническим долганом Геннадием Щукиным, признаны не противоречащими Конституции РФ: норма об "объеме добычи охотничьих ресурсов, необходимом для удовлетворения личного потребления" распространяется на всех членов общины, а не только на тех, кто имеет статус охотника.

С жалобой на положения федерального закона об охоте в КС РФ обратился этнический долган Геннадий Щукин. Как председатель семейно-родовой общины коренного малочисленного народа долган, а также президент Ассоциации общественных объединений коренных малочисленных народов Севера Таймырского Долгано-Ненецкого района Красноярского края, он предложил соседям устроить массовую охоту на диких северных оленей. Часть мяса предполагалось продать, часть - использовать для собственных нужд.

- Это наша традиция - охотник добывает мясо для всех, делится с теми, кто не может охотиться сам, - рассказал на слушании его дела в КС Геннадий Щукин. - Я и сам в детстве носил мясо старикам и женщинам.

Рассказывая о том, как нужна его землякам охота, Щукин буквально не мог сдержать слез. Мясо оленей - основа их существования: это не только пища, одежда и шкуры для чумов, но и возможность покупать сахар, бензин, лекарства. Число туш рассчитали исходя из общего количества членов общин - добыли в общей сложности 217 особей, однако надзорные органы, а позже суды общей юрисдикции посчитали, что норма в восемь туш на человека (установлена законодательством Красноярского края) распространяется только на тех, кто способен охотиться. Щукин был признан виновным в подстрекательстве к незаконной охоте, совершенной группой лиц по предварительному сговору, и приговорен к штрафу, от которого был освобожден по амнистии.

По словам председателя общины, цель его обращения в КС - защитить "престарелых, инвалидов, детей, которые ограничены в доступе к биоресурсам, поскольку у них нет ни сил, чтобы добывать их, ни права на ношение оружия". Много веков его земляки питались именно олениной и сейчас начинают болеть от смены рациона. Судьи КС РФ сочли этот довод весьма весомым, как и тот факт, что охотниками могут быть не все члены общины, и это не должно лишать остальных права на традиционный образ жизни и режим питания.

- Каждый член общины имеет право на использование животного мира, - отметил судья-докладчик по данному делу Владимир Ярославцев. - Если в общине только один или два охотника, остальные должны иметь право передать ему возможность охотиться в своих интересах.

Мясо оленей - основа существования долган: это и пища, и одежда, и возможность что-то покупать

По словам адвоката Геннадия Щукина Владимира Цвиля, узнав о решении КС РФ, тот во второй раз не смог сдержать слез.

- Это первое постановление КС РФ, которое касается защиты прав коренных малочисленных народов. Теперь оно должно стать знаковым решением, чтобы эти права были дополнительно гарантированы, - считает адвокат. - В самое ближайшее время мы будем инициировать процедуру пересмотра приговора, и доброе имя Геннадия Кирилловича будет восстановлено.

В постановлении КС также указано, что федеральный законодатель может совершенствовать правовое регулирование охоты в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности. Однако до тех пор, пока такое регулирование не будет разработано, право на свою долю добычи имеют все члены общины.

 

Российская газета - Федеральный выпуск № 114(7872)

https://lachkamchatka.wordpress.com/2019/05/31/123-249/

 

  1. В законодательстве могут закрепить понятие «этнопредпринимательство»

В российское законодательство могут ввести новые понятия — «этноэкономика» и «этнопредпринимательство», сообщил глава Комитета по делам национальностей Ильдар Гильмутдинов в рамках выездного «круглого стола» по реализации Стратегии государственной национальной политики на период до 2025 года, который прошёл в Горно-Алтайске.

Комитет по делам национальностей планирует создать подкомитет, который займётся блоком вопросов по нормативно-правовому обеспечению развития этнокультурного туризма в России.

По словам депутата, тема этнокультурного туризма является чрезвычайно перспективной и продуктивной, в том числе для республики Алтай. 

«Наши эксперты предложили развивать в этой связи этноэкономические подходы во всех вопросах популяризации и развития традиций и культур наших народов. Перспективным, на наш взгляд, может оказаться объединение лидеров этнотуристической отрасли: промысловых и ремесленных предприятий, организаторов крупных событийных этнопраздников и фестивалей, производителей этнопродукции сельскохозяйственного комплекса и лёгкой промышленности», — отметил Гильмутдинов.

Он также обозначил основные задачи современной государственной национальной политики. Одна из них касается совершенствования всего комплекса законодательства по защите прав коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока.

«В ближайшее время, до конца весенней сессии, мы примем в третьем чтении законопроект «О внесении изменений в статью 8 Федерального закона «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации». Наша цель совместно с Федеральным агентством по делам национальностей совершенствовать порядок возмещения убытков, причинённых малочисленным народам, объединениям малочисленных народов», — объяснил депутат.

Сложным и актуальным, по его словам, остаётся вопрос об определении национальной принадлежности лиц из числа коренных малочисленных народов РФ, которые в отсутствии законодательно закреплённого порядка, вынуждены в судах доказывать свои права на получение положенных для этой категории граждан льгот.

«Впервые в истории современной России с 2017 года действует отдельная государственная программа «Реализация государственной национальной политики» с общим ежегодным финансированием мероприятий государственной национальной политики порядка 2,5 млрд рублей. Государственная программа сегодня рассматривается нами как безусловное достижение последних лет. Именно поэтому содержание программы находится на особом контроле комитета, и оно было скорректировано в соответствии с поручением президента», — отметил глава думского комитета.

Он уточнил, что работа над программой не должна прекращаться и в перспективе программа должна содержать меры, работающие на содержательные аспекты национальной политики.

«Здесь я имею в виду меры системной поддержки коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, развития и популяризации языков, культур и национальных литератур в системе образования, запуск инструментов развития этнокультурного туризма как основы для развития экономики наших регионов». 

Гильмутдинов также отметил, что сегодня много политизации в сфере правового регулирования вопросов изучения родных языков, а между тем необходимо безотлагательно решать существующие проблемы, выстроить хороший диалог с регионами, с Министерством просвещения, с руководством Фонда сохранения и изучения родных языков народов Российской Федерации.

«Дополнительным инструментом в такой работе может стать подпрограмма «Русский язык и языки народов России» государственной программы «Реализация государственной национальной политики», — уточнил депутат.

Он напомнил, что 2019 год объявлен Международным годом языков коренных народов. А Россия наряду с Японией, Саудовской Аравией, Канадой, Эстонией, странами Латинской Америки и другими активно поддержала решение Генеральной Ассамблеи ООН и ЮНЕСКО о проведении этого года.

«На финансирование мероприятий в рамках Года языков коренных народов будет направлено около 150 миллионов рублей. Более 700 мероприятий, приуроченных к этому событию, пройдёт в большинстве субъектов Российской Федерации», — заключил Ильдар Гильмутдинов.

 

Парламентская газета

https://lachkamchatka.wordpress.com/2019/06/03/123-259/

 

  1. Коренным народам не хватает «особого» статуса территорий

В России до сих пор нет сводного государственного реестра особо охраняемых территорий, в том числе тех, где живут коренные малочисленные народы. Эту и смежные проблемы обсудили на заседании подкомитета по финансовому контролю комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам, его провёл первый заместитель председателя Сергей Иванов.

Работа с малочисленными народами проводится в рамках Стратегии национальной политики до 2025 года. Из-за отсутствия реестра «особых» земель люди, которые там живут, не могут рассчитывать на статус «коренных жителей». А значит лишаются и льгот, например, на медицинское обслуживание и традиционные промыслы. В Правительстве обещают разобраться.

«Сейчас мы приводим в порядок законодательство в рамках ТТП. В Госдуме уже в первом чтении прошёл закон о возмещении ущерба коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока от ресурсо-добывающих компаний если затрагиваются их интересы», - сказал заместитель руководителя Федерального агентства по делам национальностей Михаил Ипатов.

Сейчас в России живут около 50 тысяч человек, которые относятся к малочисленным коренным народам. Счетная палата на заседании подкомитета отчиталась о помощи им за последние 5 лет. Также речь шла о финансировании на ближайшие 3 года.

 

Телеканал СФ «Вместе-РФ»

https://lachkamchatka.wordpress.com/2019/05/31/123-248/

 

ОФИЦИАЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ

  1. СУДЕБНОЕ ДЕЛОПРОИЗВОДСТВО

Решение по гражданскому делу - апелляция

 

Информация по делу № 33а-1022/2019

Судья Селибов А.Ф. Дело № 33а-1022/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Камчатского краевого суда в составе:

председательствующего Чаднова О.В.,

судей Горна В.Ф. и Гончаровой Н.В.,

при секретаре Строкине С.Л.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском 25 апреля 2019 года административное дело по апелляционной жалобе представителя Северо-Восточного территориального управления Федерального агентства по рыболовству Кравченко М.Е. на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 23 января 2019 года, которым постановлено:

«Административный иск Гордеева И.К. к Северо-Восточному территориальному управлению Федерального агентства по рыболовству и начальнику отдела организации рыболовства Северо-Восточного территориального управления Федерального агентства по рыболовству Кошкаревой Л.А. о признании незаконным решения об отказе в предоставлении водных биологических ресурсов на 2019 год, удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника отдела организации рыболовства Северо-Восточного территориального управления Федерального агентства по рыболовству Кошкаровой Л.А. об отказе Гордееву И.К. в предоставлении водных биологических ресурсов на 2019 год, оформленное письмом от 17 декабря 2018 года № 070113/9662.

Возложить на Северо-Восточное территориальное управление Федерального агентства по рыболовству обязанность повторно рассмотреть заявку Гордеева И.К. на предоставление водных биологических ресурсов на 2019 год, зарегистрированную за № 5/3523 от 07 августа 2018 года».

Заслушав доклад председательствующего, объяснения представителя административного ответчика Кравченко М.Е., поддержавшей доводы апелляционной жалобы и объяснения представителя административного истца Самариной Н.Г., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Гордеев И.К. обратился с административным иском в суд к Северо-Восточному территориальному управлению Федерального агентства по рыболовству (далее – СВТУ Росрыболовства), в котором просил признать незаконным решение об отказе ему в предоставлении водных биологических ресурсов на 2019 год, оформленное письмом № 07-01-13/9662 от 17 декабря 2018 года. В обоснование указал, что обращался к административному ответчику с заявкой на предоставление водных биологических ресурсов на 2019 год в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации. Полагал, что поданная им заявка соответствовала Административному регламенту агентства по предоставлению государственной услуги по подготовке и принятию решения о предоставлении водных биологических ресурсов в пользование, утвержденному Приказом Минсельхоза России от 24 декабря 2015 года № 659, и содержала достоверные сведения о заявителе. Вместе с тем обжалуемым ответом истцу было отказано в предоставлении водных биологических ресурсов на 2019 год в связи с представлением в заявке недостоверной информации, однако сведений о том, в чем именно выразилась недостоверность представленной информации, указанный ответ не содержал. На основании изложенного, просил признать решение, оформленное письмом № 07-01-13/9662 от 17 декабря 2018 года, незаконным.

Определением суда от 29 декабря 2018 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена начальник отдела организации рыболовства СВТУ Росрыболовства Кошкарева Л.А.

Административный истец Гордеев И.К. в судебном заседании 23 января 2019 года участия не принимал.

Представитель административного истца Самарина Н.Г. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что Гордеев И.К. зарегистрирован в г. Елизово Камчатского края, но фактически проживает в Усть-Большерецком районе Камчатского края на стойбище «<данные изъяты>». При обращении с заявкой о предоставлении водных биологических ресурсов истцом было указано как место его регистрации, так и место его фактического проживания, в то время как утвержденная форма данной заявки не предусматривает указание места регистрации гражданина. Вместе с тем, поскольку поданная истцом заявка содержит точные и достоверные сведения о месте его фактического проживания, в соответствии с которым должна была быть предоставлена промысловая зона, соответствующая месту ведения традиционного образа жизни, довод административного ответчика о необходимости регистрации Гордеева И.К. по месту стойбища полагала не основанным на законе.

Представитель административного ответчика СВТУ Росрыболовства Кравченко М.Е. полагала заявленные требования необоснованными. Суду пояснила, что недостоверность сведений, указанных в заявлении Гордеева И.К., послуживших отказом в предоставлении водных биологических ресурсов на 2019 год, заключается в несовпадении указанного им адреса регистрации с адресом места жительства. При заполнении заявки в графе «Район добычи» заявитель должен указать тот район, где он имеет право на добычу водных ресурсов, в соответствии со своим традиционным местом проживания. Гордеевым И.К. была подана заявка, содержащая указание как на его традиционное место проживания, так и на место его регистрации, в то время как указание в заявке адреса регистрации административным регламентом не предусмотрено. Поскольку регистрации Гордеева И.К. совпадает с Петропавловск-Командорской промысловой зоной, а адрес его места жительства совпадает с Камчатско-Курильской промысловой зоной, определить, какую из них следует предоставить данному гражданину, невозможно. В связи с этим полагала, что для подтверждения ведения кочевого образа жизни, Гордеев И.К. должен был быть зарегистрирован по адресу нахождения стойбища «<данные изъяты>».

Административный ответчик начальник отдела организации рыболовства Северо-Восточного ТУ Росрыболовства Кошкарева Л.А. участия в судебном заседании не принимала.

Рассмотрев дело, суд постановил указанное решение.

В апелляционной жалобе представитель СВТУ Росрыболовства Кравченко М.Е., ссылаясь на допущенные по делу нарушения норм материального права, просит решение отменить, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении требований. Указывает, что традиционное рыболовство осуществляется лицами, относящимися к коренным малочисленным народам, в местах их традиционного проживания. При этом традиционный образ жизни возможен только в пределах исторически сложившегося ареала, в котором данные народы осуществляют культурную и бытовую жизнедеятельность, именно на тех территориях муниципальных районов, на которых они непосредственно проживают и имеют соответствующую регистрацию. В связи с этим полагает, что адрес места жительства истца должен совпадать с адресом его регистрации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.п. 13, 15 настоящих Правил подготовки и принятия решения о предоставлении водных биоресурсов в пользование, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 2008 года № 765, в срок до 1 сентября года, предшествующего году осуществления соответствующего вида рыболовства, в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, заявители могут обратиться в территориальные органы Федерального агентства по рыболовству с заявкой на предоставление водных биоресурсов в пользование.

Согласно пункту 15 указанных Правил, форма и порядок заполнения таких заявок, срок и порядок их рассмотрения утверждаются Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Так, в силу пункта 19 Административного регламента Федерального агентства по рыболовству по предоставлению государственной услуги по подготовке и принятию решения о предоставлении водных биологических ресурсов в пользование, утвержденным Приказом Минсельхоза России от 24 декабря 2015 г. № 659, заявители обращаются в Росрыболовство с заявкой на предоставление водных биологических ресурсов в пользование согласно утвержденной форме (приложение № 5 к Регламенту), которая, в частности, предусматривает указание заявителем адреса места жительства.

На основании подпункта 4 пункта 26 указанного Регламента представление недостоверной информации является основанием для отказа в предоставлении государственной услуги по подготовке и принятию решения о предоставлении водных биологических ресурсов в пользование.

Судом первой инстанции установлено, что 7 августа 2018 года Гордеев И.К. обратился в СВТУ Росрыболовства с заявкой на предоставление водных биологических ресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, в пользование на 2019 год в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, указав в качестве места жительства стойбище «<данные изъяты>», расположенное <данные изъяты> в Усть-Большерецком районе. Кроме того, заявителем был указан адрес регистрации – <адрес>.

Ответом начальника отдела организации рыболовства СВТУ Росрыболовства Кошкаревой Л.А. от 17 декабря 2018 года № 07-01-13/9662 на основании подпункта 14 пункта 26 приказа Минсельхоза России от 24 декабря 2015 года № 659 «Об утверждении административного регламента Федерального агентства по рыболовству по предоставлению государственной услуги по подготовке и принятию решения о предоставлении водных биологических ресурсов в пользование» истцу отказано в предоставлении водных биологических ресурсов на 2019 год по причине предоставления недостоверной информации.

Установив эти обстоятельства, оценив доводы административного искового заявления с учетом приведенных норм материального права, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о незаконности решения административного ответчика, оформленного письмом № 07-01-13/9662 от 17 декабря 2018 года, об отказе в предоставлении водных биологических ресурсов, поскольку поданная истцом заявка содержит информацию об адресе его места жительства истца, при этом доказательств того, что данная информация не соответствует действительности, административным ответчиком представлено не было.

Судом полно и объективно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, по делу применены и истолкованы в соответствии с их содержанием нормы материального права, регулирующие возникшие правоотношения, вывод суда в решении мотивирован, оснований не согласиться с ним у судебной коллегии не имеется.

Доводы апелляционной жалобы о том, что адрес места жительства истца должен совпадать с адресом его регистрации, были предметом рассмотрения суда первой инстанции, им была дана надлежащая оценка, не согласиться с которой оснований не имеется.

Иные доводы жалобы не содержат в себе ссылок на обстоятельства, которые могли бы поставить под сомнение законность решения Петропавловск-Камчатского городского суда, в связи с чем не могут послужить основанием к его отмене.

Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, кото­рые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не до­пущено, постановленное по делу решение подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 23 января 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Северо-Восточного территориального управления Федерального агентства по рыболовству Кравченко М.Е. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

https://oblsud--kam.sudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&srv_num=1&name_op=doc&number=599602&delo_id=5&new=5&text_number=1&case_id=586777

 

Камчатский краевой суд

 https://lachkamchatka.wordpress.com/2019/05/16/123-247/

 

  1. Постановление Конституционного Суда РФ от 28 мая 2019 г. № 21-П "По делу о проверке конституционности статьи 19 Федерального закона "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в связи с жалобой гражданина Г.К. Щукина”

29 мая 2019

Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей К.В. Арановского, А.И. Бойцова, Н.С. Бондаря, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, С.М. Казанцева, С.Д. Князева, А.Н. Кокотова, Л.О. Красавчиковой, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова, Ю.Д. Рудкина, О.С. Хохряковой, В.Г. Ярославцева,

с участием гражданина Г.К. Щукина и его представителя - адвоката В.С. Цвиля, полномочного представителя Государственной Думы в Конституционном Суде Российской Федерации М.П. Беспаловой, полномочного представителя Совета Федерации в Конституционном Суде Российской Федерации А.А. Клишаса, полномочного представителя Президента Российской Федерации в Конституционном Суде Российской Федерации М.В. Кротова,

руководствуясь статьей 125 (часть 4) Конституции Российской Федерации, пунктом 3 части первой, частями третьей и четвертой статьи 3, частью первой статьи 21, статьями 36, 74, 86, 96, 97 и 99 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации",

рассмотрел в открытом заседании дело о проверке конституционности статьи 19 Федерального закона "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Поводом к рассмотрению дела явилась жалоба гражданина Г.К. Щукина. Основанием к рассмотрению дела явилась обнаружившаяся неопределенность в вопросе о том, соответствует ли Конституции Российской Федерации оспариваемое заявителем законоположение.

Заслушав сообщение судьи-докладчика В.Г. Ярославцева, объяснения представителей сторон, выступления приглашенных в заседание представителей: от Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации - С.В. Иванова, от Министерства юстиции Российской Федерации - М.А. Мельниковой, от Генерального прокурора Российской Федерации - Т.А. Васильевой, исследовав представленные документы и иные материалы, Конституционный Суд Российской Федерации установил:

1. Согласно статье 19 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" охота в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности осуществляется лицами, относящимися к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общинами, а также лицами, которые не относятся к указанным народам, но постоянно проживают в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности и для которых охота является основой существования (часть 1); охота в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности осуществляется свободно (без каких-либо разрешений) в объеме добычи охотничьих ресурсов, необходимом для удовлетворения личного потребления (часть 2); продукция охоты, полученная при осуществлении охоты в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности, используется для личного потребления или реализуется организациям, осуществляющим деятельность по закупке продукции охоты (часть 3).

Заявитель по настоящему делу гражданин Г.К. Щукин, этнический долган, являющийся одним из учредителей и председателем семейной (родовой) общины коренного малочисленного народа - долган, а также президентом местной ассоциации общественных объединений коренных малочисленных народов Севера Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района Красноярского края, приговором Дудинского районного суда Красноярского края от 28 декабря 2017 года, оставленным без изменения апелляционным постановлением судьи Красноярского краевого суда от 27 февраля 2018 года, был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью четвертой статьи 33 и частью второй статьи 258 УК Российской Федерации (подстрекательство к незаконной охоте, совершенной группой лиц по предварительному сговору). Г.К. Щукину назначено наказание в виде штрафа в размере ста двадцати тысяч рублей, от назначенного наказания он освобожден в связи с амнистией.

Согласно названным судебным решениям, противоправное деяние заявителя выразилось в том, что он, используя свой статус президента местной ассоциации общественных объединений коренных малочисленных народов Севера Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района Красноярского края, в сентябре 2014 года в ходе личных встреч с председателями семейных (родовых) общин предложил им произвести отстрел диких северных оленей. Г.К. Щукин указал каждому председателю, какое количество особей надо добыть, пообещал подготовить все необходимые документы для вывоза туш добытых оленей, организовать их вывоз и реализацию, а также убедил председателей семейных (родовых) общин, что на основании действующего правового регулирования каждый член общины имеет право добыть без разрешения восемь особей диких северных оленей в течение календарного года и при этом общины вправе поручить одному или нескольким своим членам добычу в объеме, рассчитанном на всех членов общины. Назначенными общинами охотниками был произведен отстрел 217 оленей, тогда как, согласно позиции судов, право на охоту в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности в пределах нормативно установленных лимитов для удовлетворения личных нужд не может быть передано одними членами общины другим ее членам. Судами также установлено, что заявитель приобрел у общин туши оленей (за деньги, горюче-смазочные материалы, другие необходимые им предметы, например, снегоход) и осуществил их дальнейшую реализацию перерабатывающим организациям в отсутствие документов, подтверждающих законность их добычи.

В передаче кассационной жалобы Г.К. Щукина на состоявшиеся по его уголовному делу судебные решения для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции отказано (определение судьи Красноярского краевого суда от 21 июня 2018 года). В Верховный Суд Российской Федерации с кассационной жалобой заявитель не обращался.

По мнению Г.К. Щукина, оспариваемые нормы не соответствуют Конституции Российской Федерации, ее статьям 7, 38 (части 1 и 2), 46 (часть 1), 55 (часть 2) и 69, в той мере, в какой по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, они предполагают, что право лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, на охоту в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и традиционной хозяйственной деятельности может быть реализовано только лично каждым членом семейных (родовых) общин, и не допускают осуществления данного права одним или несколькими охотниками из числа членов общины, уполномоченными другими членами общины, в пределах нормативно установленных лимитов, рассчитанных исходя из количества членов общины, делегировавших осуществление этого права.

Таким образом, с учетом требований статей 74, 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации по настоящему делу является статья 19 Федерального закона "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в той мере, в какой на основании ее положений решается вопрос о законности передачи членами общины коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации одному или нескольким членам общины права добычи объектов животного мира.

2. В Российской Федерации как правовом и социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории; каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности; гарантируются права коренных малочисленных народов в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации (статья 1, часть 1; статья 7, часть 1; статья 9, часть 1; статья 34, часть 1 и статья 69 Конституции Российской Федерации).

Конституция Российской Федерации относит к ведению Российской Федерации регулирование и защиту прав и свобод человека и гражданина (статья 71, "пункт "в"), а защита прав и свобод человека и гражданина, вопросы владения, пользования и распоряжения водными и другими природными ресурсами, природопользование и охрана окружающей среды, защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (статья 72, пункты "б", "в", "д", "м" части 1). По предметам ведения Российской Федерации принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории Российской Федерации, а по предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (статья 76, части 1 и 2).

Конкретизируя статью 69 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель определил, что коренными малочисленными народами Российской Федерации признаются народы, проживающие на территориях традиционного расселения своих предков, сохраняющие традиционные образ жизни, хозяйственную деятельность и промыслы, насчитывающие в Российской Федерации менее 50 тысяч человек и осознающие себя самостоятельными этническими общностями (абзац первый пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 1999 года N 82-ФЗ "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации").

Под традиционным образом жизни малочисленных народов понимается исторически сложившийся способ жизнеобеспечения малочисленных народов, основанный на историческом опыте их предков в области природопользования, самобытной социальной организации проживания, самобытной культуры, сохранения обычаев и верований, а под исконной средой обитания малочисленных народов - исторически сложившийся ареал, в пределах которого малочисленные народы осуществляют культурную и бытовую жизнедеятельность и который влияет на их самоидентификацию, образ жизни (пункты 2 и 3 статьи 1 Федерального закона "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации").

Среди коренных малочисленных народов Российской Федерации особое место занимают коренные малочисленные народы Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, которое обусловлено географическими и климатическими особенностями их исконной среды обитания, представляющей собой преимущественно сухопутную территорию Арктической зоны Российской Федерации (Указ Президента Российской Федерации от 2 мая 2014 года N 296 "О сухопутных территориях Арктической зоны Российской Федерации"), что предопределило в качестве традиционной основы их жизнедеятельности такие занятия (виды хозяйственной деятельности), как охота, рыболовство и оленеводство, притом что осуществление ими земледелия не соответствует их традиционному образу жизни и зачастую вовсе невозможно в силу природных условий. Улучшение качества жизни коренного населения и социальных условий хозяйственной деятельности является одним из стратегических приоритетов государственной политики Российской Федерации в Арктике в соответствии с Основами государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2020 года и дальнейшую перспективу (утверждены Президентом Российской Федерации 18 сентября 2008 года N Пр-1969).

Таким образом, в соответствии с названными конституционными положениями на федеральном законодателе лежит обязанность урегулировать права лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, связанные с ведением традиционного образа жизни, традиционной хозяйственной деятельности и промыслов, в частности права, связанные с природопользованием (охотой, рыболовством и т.д.), учитывая при этом специфику их жизнеобеспечения и социальной организации и гарантируя сохранение основы их самобытности.

3. Федеральный закон "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" как нормативный правовой акт общего действия, регулируя отношения, возникающие в связи с осуществлением видов деятельности в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, закрепил в числе принципов данного регулирования учет интересов населения, для которого охота является основой существования, в том числе коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и предусмотрел охоту в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности в качестве самостоятельного вида охоты (пункт 4 статьи 2, часть 1 статьи 4 и пункт 7 части 1 статьи 12).

Право на охоту в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности предоставлено лицам, относящимся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общинам, а также лицам, которые не относятся к указанным народам, но постоянно проживают в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности и для которых охота является основой существования (часть 1 статьи 19 данного Федерального закона).

Данный вид охоты осуществляется свободно в объеме добычи охотничьих ресурсов, необходимом для удовлетворения личного потребления и определяемом с учетом лимитов использования объектов животного мира для удовлетворения личных нужд, установленных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, т.е. не требует получения каких-либо разрешений (часть 2 статьи 19 данного Федерального закона, пункт 2 статьи 3332 Налогового кодекса Российской Федерации и пункт 11 Правил охоты, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 16 ноября 2010 года N 512). Все другие виды охоты могут осуществляться только после получения разрешения на добычу охотничьих ресурсов, в рамках процедуры выдачи которого определяется конкретный разрешенный объем добычи охотничьих ресурсов для отдельного охотника с учетом установленных лимитов добычи охотничьих ресурсов и квот их добычи (часть 5 статьи 13, части 3 и 4 статьи 14, части 3 и 4 статьи 15, часть 3 статьи 16, часть 2 статьи 17 и часть 3 статьи 18 данного Федерального закона).

Объекты животного мира, добываемые для удовлетворения личных нужд лицами, относящимися к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и лицами, которые не относятся к указанным народам, но постоянно проживают в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности и для которых охота является основой существования, в пределах установленных лимитов, не признаются объектами обложения сборами за пользование объектами животного мира в изъятие из общего принципа платности природопользования, в частности платности пользования охотничьими ресурсами (статья 42 данного Федерального закона).

Федеральным законом "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" также предусмотрено, что продукция охоты, полученная при осуществлении охоты в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности, используется для личного потребления или реализуется организациям, осуществляющим деятельность по закупке продукции охоты (часть 3 статьи 19).

Таким образом, по смыслу приведенного правового регулирования, установленный им порядок охоты в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности характеризуется особым правовым режимом, в рамках которого - в отличие от иных видов охоты - такая охота выступает для соответствующей категории лиц основой существования и самобытности.

4. На охоту в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности распространяются общие требования Федерального закона "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" о том, что добыча охотничьих ресурсов (отлов или отстрел охотничьих ресурсов) может осуществляться только лицом, имеющим статус охотника, для приобретения которого, по общему правилу, требуется оформление охотничьего билета, который выдается физическим лицам, обладающим гражданской дееспособностью в соответствии с гражданским законодательством, не имеющим непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления и ознакомившимся с требованиями охотничьего минимума.

Охотник должен иметь при себе охотничий билет, а в случае использования охотничьего оружия, на которое требуется разрешение в соответствии с Федеральным законом от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии", - разрешение на хранение и ношение оружия (статьи 20 и 21 Федерального закона "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"). При этом в соответствии с Порядком выдачи и аннулирования охотничьего билета единого федерального образца, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 20 января 2011 года N 13, при выдаче охотничьего билета лицам, относящимся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, а также лицам, которые не относятся к указанным народам, но постоянно проживают в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности и для которых охота является основой существования, в нем проставляется отметка: "Охота в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности осуществляется свободно (без каких-либо разрешений) в объеме добычи охотничьих ресурсов, необходимом для удовлетворения личного потребления" (пункт 11).

Данное регулирование, очерчивающее круг лиц, которые могут осуществлять добычу охотничьих ресурсов, вместе с тем не может рассматриваться как определяющее в вопросе о том, может ли такое лицо осуществлять эту добычу в пределах установленных - в рамках регулирования охоты в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти лимитов использования объектов животного мира для удовлетворения только своих личных нужд либо нужд иных членов общины.

4.1. Федеральным законом от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире", являющимся базовым законодательным актом в области охраны и использования животного мира и среды его обитания, предусмотрено, что лица, относящиеся к коренным малочисленным народам Российской Федерации, и их объединения имеют право на приоритетное пользование животным миром на территориях традиционного расселения в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации. Вместе с тем запрещена переуступка права на приоритетное пользование животным миром гражданам и юридическим лицам, которые не являются гражданами, чье существование и доходы полностью или частично основаны на традиционных системах жизнеобеспечения их предков, включая охоту и собирательство, и их объединениям соответственно (статья 49).

Согласно Федеральному закону "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации" сфера его действия распространяется на лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Российской Федерации, постоянно проживающих в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов, ведущих традиционный образ жизни, осуществляющих традиционную хозяйственную деятельность и занимающихся традиционными промыслами, а также на лиц, которые относятся к малочисленным народам, постоянно проживают в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов и для которых традиционная хозяйственная деятельность и занятие традиционными промыслами являются подсобными видами деятельности по отношению к основному виду деятельности в других отраслях народного хозяйства, социально-культурной сфере, органах государственной власти или органах местного самоуправления (часть 1 статьи 3). При этом лица, относящиеся к малочисленным народам, в целях защиты исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов малочисленных народов имеют право пользоваться необходимыми малочисленным народам для защиты их исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов льготами по землепользованию и природопользованию, установленными федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (пункт 4 части 2 статьи 8).

По смыслу данного регулирования, особые права на использование объектов животного мира предоставляются всем лицам, относящимся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, а не только тем из них, кто имеет статус охотника, поскольку для всех указанных лиц вне зависимости от их фактической и юридической способности самостоятельно осуществлять добычу охотничьих ресурсов пользование объектами животного мира выступает основой их традиционного жизнеобеспечения в рамках традиционного образа жизни.

Иной подход к толкованию соответствующего правового регулирования не учитывал бы особое предназначение охоты в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности и приводил бы к нарушению гарантированных Конституцией Российской Федерации, ее статьями 1 (часть 1), 7 (часть 1), 9 (часть 1), 19, 34 (часть 1) и 55 (часть 3), прав коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, в том числе вступал бы в противоречие с общеправовыми принципами юридического равенства и справедливости как ставящий в неравное положение лиц, относящихся к одной и той же категории, относительно реализации возможности ведения традиционного образа жизни и традиционной хозяйственной деятельности как неотъемлемого элемента их особого правового статуса, признаваемого и охраняемого Конституцией Российской Федерации (статья 69).

4.2. Традиционный образ жизни коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации включает в себя также осуществление традиционной хозяйственной деятельности создаваемыми ими общинами.

В соответствии с Федеральным законом от 20 июля 2000 года N 104-ФЗ "Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации" общины коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации могут быть образованы по кровнородственному (семья, род) и (или) территориально-соседскому признакам, организуются на добровольной основе по инициативе лиц, относящихся к малочисленным народам, достигших возраста 18 лет. Членство в общине малочисленных народов может быть коллективным (членство семей (родов) и индивидуальным (членство лиц, относящихся к малочисленным народам). Индивидуальными членами общины малочисленных народов могут быть лица, относящиеся к малочисленным народам, достигшие возраста 16 лет, ведущие традиционный для этих народов образ жизни, осуществляющие традиционную хозяйственную деятельность и занимающиеся традиционными промыслами. Отказ лица от вступления в общину малочисленных народов не может служить основанием для ограничения его права на самостоятельное осуществление традиционной хозяйственной деятельности и занятие традиционными промыслами. В учредительных документах общины малочисленных народов должны быть определены, в частности, основные виды традиционной хозяйственной деятельности, порядок распределения доходов от реализации излишков продуктов традиционной хозяйственной деятельности и изделий традиционных промыслов, порядок и характер участия членов общины в ее хозяйственной деятельности. Созданная община малочисленных народов подлежит обязательной государственной регистрации, после чего приобретает права юридического лица. Члены общины малочисленных народов в соответствии с федеральным законодательством и законодательством субъектов Российской Федерации вправе использовать для нужд традиционных хозяйственной деятельности и промыслов объекты животного и растительного мира, общераспространенные полезные ископаемые и другие природные ресурсы (статьи 1, 8, 10, 11 и 12).

Высшим органом управления общины малочисленных народов является общее собрание (сход) членов общины, которое созывается по мере необходимости и периодичность проведения которого определяется уставом. В перерывах между общими собраниями (сходами) членов общины органом управления общины является правление (совет) общины, полномочия которого устанавливаются ее уставом. В период между заседаниями правления (совета) общины все организационные, производственные и иные вопросы, за исключением тех вопросов, которые отнесены к ведению общего собрания (схода) членов общины или правления (совета) общины, решает председатель правления (совета) общины. Общее собрание (сход) членов общины и правление (совет) общины вправе утверждать решения председателя правления (совета) общины (статьи 14-16 Федерального закона "Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации").

Соответственно, данное правовое регулирование во взаимосвязи с положениями статьи 19 Федерального закона "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предполагает, что члены общины, определив в уставе общины охоту в качестве одного из видов ее традиционной хозяйственной деятельности, вправе через принятие решений органами управления общиной с учетом их компетенции, установленной уставом общины, определять, каким образом общиной будет осуществляться добыча охотничьих ресурсов и каким образом будет использована продукция охоты, в том числе вправе определять членов общины, которыми будет осуществлена добыча охотничьих ресурсов, и количество охотничьих ресурсов в пределах суммы приходящихся на каждого члена общины лимитов использования объектов животного мира для удовлетворения личных нужд, установленных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

5. Таким образом, статья 19 Федерального закона "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", рассматриваемая с учетом вытекающих из Конституции Российской Федерации гарантий прав коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, в системе действующего правового регулирования предполагает, что поскольку лицом, которое имеет право пользования объектами животного мира в пределах установленных лимитов использования объектов животного мира для удовлетворения личных нужд, является каждый член общины коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации вне зависимости от наличия у него статуса охотника, то в случае, если охота в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности осуществляется такой общиной, члены этой общины вправе поручить одному или нескольким ее членам, имеющим статус охотника, добычу охотничьих ресурсов в объеме, не превышающем сумму приходящихся на каждого члена общины лимитов использования объектов животного мира для удовлетворения личных нужд.

Изложенное вместе с тем не лишает федерального законодателя права - исходя из требований Конституции Российской Федерации и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в настоящем Постановлении, - совершенствовать правовое регулирование охоты в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 6, 71, 72, 74, 75, 78, 79 и 100 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации постановил:

1. Признать статью 19 Федерального закона "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не противоречащей Конституции Российской Федерации, так как по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования она предполагает, что поскольку лицом, которое имеет право пользования объектами животного мира в пределах установленных лимитов использования объектов животного мира для удовлетворения личных нужд, является каждый член общины коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации вне зависимости от наличия у него статуса охотника, то в случае, если охота в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности осуществляется такой общиной, члены этой общины вправе поручить одному или нескольким ее членам, имеющим статус охотника, добычу охотничьих ресурсов в объеме, не превышающем сумму приходящихся на каждого члена общины лимитов использования объектов животного мира для удовлетворения личных нужд.

2. Выявленный в настоящем Постановлении конституционно-правовой смысл статьи 19 Федерального закона "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" является общеобязательным, что исключает любое иное ее истолкование в правоприменительной практике.

3. Правоприменительные решения, вынесенные по делу гражданина Щукина Геннадия Кирилловича, в той мере, в какой они основаны на статье 19 Федерального закона "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в истолковании, расходящемся с ее конституционно-правовым смыслом, выявленным Конституционным Судом Российской Федерации в настоящем Постановлении, подлежат пересмотру в установленном порядке.

4. Настоящее Постановление окончательно, не подлежит обжалованию, вступает в силу немедленно после провозглашения, действует непосредственно и не требует подтверждения другими органами и должностными лицами.

5. Настоящее Постановление подлежит незамедлительному опубликованию в "Российской газете", "Собрании законодательства Российской Федерации" и на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru). Постановление должно быть опубликовано также в "Вестнике Конституционного Суда Российской Федерации".

Конституционный

Суд Российской Федерации

Обзор документа


Конституционный Суд РФ указал, что в установленных лимитах пользоваться животным миром для личных нужд вправе каждый член общины коренных малочисленных народов России, и это право не зависит от статуса охотника.

Поэтому если охота для общины - способ вести традиционный образ жизни, та вправе поручить одному или нескольким ее членам со статусом охотника добывать ресурсы в объеме, не превышающем сумму приходящихся на каждого члена лимитов.

ИПП «ГАРАНТ.РУ»

https://lachkamchatka.wordpress.com/2019/06/03/123-260/

 

 

Комментарии материала:

Разместить комментарий

Войдите или зарегистрируйтесь, чтобы получить возможность отправлять комментарии

Другие материалы

2019 год объявлен Организацией Объединенных Наций годом языков коренных народов. Вопросы образования всегда являются фундаментальными и приоритетными в развитых сообществах, так как создают основу развития и прогресса.   Инвестирование в человеческий потенциал является системной частью работы социальных правительств. Но...
Нанайское село Сикачи Алян
Сикачи́-Аля́н — национальное нанайское село в Хабаровском крае. Располагается в красивом месте на правом берегу Амура. Село небольшое. Здесь всего 265 жителей. Живут небогато. Занимаются традиционными промыслами -охотой, рыбалкой. От соседей не прячутся. Калитки не закрываются. Много делают для сохранения своей...
О концепции устойчивого развития народов Севера
Правительство РФ в феврале 2009 г. утвердило «Концепцию устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ». Ее целью провозглашается создание условий для формирования устойчивого развития народов Севера, которое, в свою очередь, «предполагает укрепление их социально=экономического потенциала...
Сахалинская областная общественная организация Клуб "Бумеранг" при поддержке Фонда президентских грантов реализует проект «Маяки родной земли», направленный на привлечение внимания молодёжи к исторической уникальности островного края, к его маякам, как символами освоения Сахалина и Курил. В рамках этого проекта клуб готовит выпуск диска с видеороликами о маяках Сахалина и Курил.  Издание будет представлено уже в ноябре. Четыре фильма покажут как общую историю появления...
Представления человека о чистоте и порядке, которым он следует в своей жизни, носят, по своей сути, искусственный характер, и попытки распространять их на естественные живые системы приводят к искажённым представлениям о природе. Например, изымая из леса поваленное ураганом дерево (потому что оно кажется некрасивым, бесполезным, мешающим пройти и так далее), человек наносит природе серьёзный ущерб, нарушая сложившиеся на протяжении миллионов лет эволюции биологические процессы. Именно о мёртвой...
В современных условиях негативные факторы окружающей среды представляют одну из наиболее реальных угроз для стабильного социально-экономического развития страны. Особой уязвимостью при этом отличается здоровье населения, характеризующее уровень жизни и развития общества. В условиях стремительной урбанизации неблагоприятное качество окружающей среды воздействует на население не изолированно, а в виде комплексного влияния основных факторов – химического загрязнения атмосферного воздуха, воды...
Благополучно для реки Сосенка и близлежайших жителей закончилась история ссо сбросами неочищенных стоков в русловой пруд на этой реке. Благодаря активности активистов Заявители неоднократно были свидетелями того, как предприятия, расположенные по соседству, сливают помойные отходы в русловый пруд на реке Сосенка. Какие из организаций к этому причастны – товарно-овощная база, воинская часть, индустриальный парк, коммерческие предприятия, не имеющие собственных очистных сооружений, или все э...
Жители Сургута  вышли на флешмоб в защиту леса, который планируется вырубить под застройку. Яркая акция помогла привлечь внимание общественности и руководства города к проблеме. «Обнимем лес» - с таким хэштегом в социальных сетях шла информация о флешмобе в защиту леса в районе Грибоедовской развязки города Сургута, на месте которого власти планируют построить автовокзал.  В акции  приняли участие более 300 человек. Люди взялись за руки и выстр...

Другие материалы

  •  
  • Страница 1 из 3
  • ››

Другие новости

Уважаемые коллеги! Приглашаем Вас принять участие в Межрегиональных экологических чтениях – 2019, которое состоится 22 ноября 2019 года на базе ОГБПОУ «Асиновский техникум промышленной индустрии и сервиса». Тема: «От экологического просвещения к экологической культуре: в условиях непрерывного образования». Педагогам предлагается два дискуссионных на...
После обращения активистов регионального отделения Общероссийского народного фронта в Кировской области надзорные органы проверили работу шиномонтажа и автомастерской в садоводческом товариществе у деревни Бобыли. Они признали, что размещать объекты дорожного сервиса на землях сельхозназначения запрещено. Предпринимателю дали 65 дней на устранение нарушений. Но без принципиальной позиции контролир...
Активист Евгений Кочетков обратился к полпреду президента в СФО Сергею Меняйло, выразив обеспокоенность тем, что недалеко от Саяно-Шушенской ГЭС в результате деятельности угольных предприятий образуется большой карьер глубиной около 300 метров. В обращении (имеется в распоряжении Пульса Хакасии) Евгений Кочетков приводит данные из статьи главного инженера «КрасноярскГЭСстроя» Е.А. Дол...
Ни за одной гидроэлектростанцией России не наблюдают так тщательно, как за Саяно-Шушенской ГЭС, – ответил представитель СШГЭС на претензии общественников из Хакасии, обратившихся к полпреду Меняйло с просьбой проверить безопасность крупнейшего в стране гидросооружения. Как обеспечивается безопасность на самой мощной электростанции страны, есть ли необратимые перемещения плотины, с...
В группе: 14 участников
Материалов: 36

Объединение независимых экспертов, активистов, лидеров и организаций коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока

Абориген-Форум является объединением независимых экспертов, активистов, лидеров и организаций коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, возникшее в конце 2014 года.

Миссия Абориген-Форума – защита и реализация прав коренных народов, анализ законодательства и мониторинг ситуации в местах...

Материалы данного раздела

Фотогалерея

Интересные ссылки

Коллекция экологических ссылок

«Спутниковый мониторинг пожаров на Дальнем востоке России». Сервис работает на основе технологии «Геомиксер», разработанной в ИТЦ «СКАНЭКС»

«Спутниковый мониторинг пожаров на Дальнем востоке России». Сервис работает на основе технологии «Геомиксер», разработанной в ИТЦ «СКАНЭКС»

Активность на сайте

сортировать по иконкам
2 дня 9 часов назад
zawadzju@yandex.com zawadzj...
zawadzju@yandex.com zawadzju@yandex.com аватар
Бутырский район

Смотрели: 5,220 |

XXX Videos Porn XXX
Porn XXX Video Sex Porn Videos.
Sex XXX Sex Movies Porn Movie.
Watch now the best free porn!!
Po...

2 дня 9 часов назад
zawadzju@yandex.com zawadzj...
zawadzju@yandex.com zawadzju@yandex.com аватар
Бутырский район

Смотрели: 5,220 |

XXX Videos Porn XXX
Porn XXX Video Sex Porn Videos.
Sex XXX Sex Movies Porn Movie.
Watch now the best free porn!!
Po...

50 недель 4 дня назад
Надежда Бреева
Надежда Бреева аватар
Бутырский район

Смотрели: 5,220 |

Экология в Новой Москве . Поселение Щаповское.

Щапово (Александрово) — посёлок в Троицком административном округе Москвы (до 1...

50 недель 4 дня назад
Надежда Бреева
Надежда Бреева аватар
Бутырский район

Смотрели: 5,220 |

Проверить качество воды в Бутырском районе Москвы можно в независимой лаборатории ...

5 лет 50 недель назад
Наталья Новоселова
Наталья Новоселова аватар
Идеи о новом возможном разделе на портале "Страницы про...
Смотрели: 6,711 |

И в дополнении еще мысли по поводу "общей концепции"  этой идеи

 В сети существует много бесплатных конструкторов...

размешен 04.12.19 | Тип: Статью

Последний субботний день ноября пролетел на одном дыхании: на базе биологического факультета в АлтГУ научно-популярная сессия профессиональных ученых и гражданской науки получилась, как праз...

размешен 25.11.19 | Тип: Статью

В течение нескольких лет участники эколого-краеведческого кружка «Я – исследователь!», организованного в МБОУ АСО...

размешен 23.11.19 | Тип: Статью

Как правило, благоустройство у нас подчинено идеологии жесткого индустриального урбанизма в стиле «стекло и бетон». Строятся дорожки, скамейки, фонарик...

размешен 21.11.19 | Тип: Статью

Переосмыслив, сделанные в прошлом экологически неоправданные градостроительные решения, голландский Утрехт стремится  максимально вернуть дикую природу в свой город....

размешен 21.11.19 | Тип: Статью

В крае стартовал новый этап работы со школьниками: Алтайская региональная общественная организация «Экоклуб» получила поддержку Фонда президентских грантов на реализацию проекта...

Подпишись на рассылку

Будьте в курсе последних новостей!

RSS-материал