Информационная рассылка «Лач» № 38 (569)

5 ноября 2014 года

Этно-экологический информационный центр "Лач"

г. Петропавловск-Камчатский

Сегодня в номере:

1. Павел Суляндзига: у коренных народов нет проблемы межнациональных отношений
2. Эксперт: Законы о малочисленных народах должны соблюдаться
3. Обрядовый праздник «Хололо» отметили в День народного единства
4. Заседание Общественного совета при Северо-Восточном ТУ Росрыболовства
5. Не менее 10 кг на человека: на Камчатке изменен порядок распределения белорыбицы для коренных народов
6. В населенных пунктах Карагинского района начала работу «выездная бригада»
7. Школьников на севере Камчатки кормили продуктами «второй свежести»
8. «Надо в Север до боли влюбиться и откроется мир красоты»
9. Общину КМНС оштрафовали за недостаточный уклон полов в помещении

 

1. Павел Суляндзига: у коренных народов нет проблемы межнациональных отношений

Член рабочей группы ООН по бизнесу и правам человека, а также первый вице-президент Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ Павел Суляндзига принял участие в Конгрессе народов, прошедшем 30 октября во Владивостоке. Он считает, что такие форумы очень важны для всех народов, которые проживают в Приморье. По его словам, администрацией края проведена большая работа для того, чтобы жители знали про коренные народы региона, сообщает корр. РИА PrimaMedia.

Впервые Конгресс народов Приморья прошел в декабре прошлого года. Он был посвящен 75-летию Приморского края и 10-летнему юбилею Ассамблеи народов Приморья. Тема сегодняшнего Конгресса - "Укрепление гражданского единства и межнационального согласия: региональный аспект". 

- Такие форумы безусловно важны. Они обогащают людей. Я помню, где-то в 90-е годы, многие люди в Приморском крае не слышали даже про аборигенов в Приморье. Да, мы удэгейцы, но мы живем не во Владивостоке, мы живем на севере края, и мы тоже коренные. А сейчас уже все знают благодаря таким мероприятиям. Здесь мы общаемся, двумя словами - объединяемся и сплачиваемся, - сказал Павел Суляндзига.

Что касается проблем на межнациональном уровне, то Павел Суляндзига отметил, что никогда таких проблем в Приморье не будет. 

- Когда обсуждаются проблемы межнациональных отношений, то я открыто говорю так - малочисленные народы можете не приглашать. У нас нет этой проблемы. Конечно, как у нормальных людей у нас тоже существуют свои частные недопонимания, но это нормально. Все мы люди, - отметил Суляндзига.

Фонд Батани

К содержанию

 

2. Эксперт: Законы о малочисленные народах должны соблюдаться

В России существует хорошая законодательная база для поддержки коренных малочисленных народов Севера, считает профессор, заместитель директора Института народов Севера РГПУ им. А. И. Герцена Игорь Набок. Однако нормы, прописанные в законах, не всегда соблюдаются.

Подробнее: http://www.rosbalt.ru/piter/2014/10/31/1333350.html

В рамках круглого стола "Роль коренных малочисленных народов крайнего Севера в развитии Арктики", организованного ИА "Росбалт" в рамках проекта "Лица Петербурга", Набок отметил, что в плане законодательства в РФ дела обстоят хуже, чем в других странах. Еще в девяностых были приняты два важных федеральных закона: "Об основах экономической политики в северных регионах" и "О гарантиях прав коренных народов". В конце нулевых, будучи премьер-министром, Владимир Путин утвердил "Концепцию устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации".

"Но у нас существует большой пробел в плане исполнения этих законов. Они не достаточно хорошо работают. Суровость и количество законов у нас компенсируется их невыполнением. Раз приняли закон, то считается, что все будет нормально, что он будет исполняться. Это большая проблема. А ведь нашим советским опытом пользовались и те же самые канадцы, европейцы и китайцы. У них коренные малочисленные народы освобождены от налогов, если они продолжают заниматься традиционными видами хозяйственной деятельности. Мы подобного не можем себе позволить по экономическим соображениям", — рассказал Набок.

Например, в РФ постоянно обходят нормы закона "О природопользовании" Земельного кодекса. Согласно им, на ряде территорий просто не может осуществляться добыча полезных ископаемых, если на то не будет получено согласие местного населения. Но на земли, на которых ведется традиционное хозяйство, объявляется конкурс. Побеждают в нем компании, которые к этому хозяйству никакого отношения не имеют, но обладают большими деньгами и страстью их увеличить путем добычи углеводородов. По итогам аукциона заключается контракт на долгосрочную аренду участка. Коренное население находится в странном положении, по закону они имеют заниматься традиционным ремеслами на данных территориях, но на арендуемых землях во всю работают нефтяные вышки.

Источник: Росбалт

 

К содержанию

 

3. Обрядовый праздник «Хололо» отметили в День народного единства

В День народного единства, 4 ноября на берегу Култучного озера Петропавловска-Камчатского состоялся традиционный корякский обрядовый праздник морского зверя нерпы «Хололо».

Этот древний национальный праздник прошел  на этнографической площадке «В гостях у Кутха». Он приурочен к окончанию летнего промыслового сезона. По своим традициям и обрядам он схож теми, что празднуют и другие коренные жители Камчатки в осенние месяцы. Они благодарят богов за удачную охоту и рыбную ловлю. Главный гость праздника – нерпа. По поверью, угодив этому морскому зверю, добытчики могут надеяться, что следующим летом он вернется и приведет с собой новых «гостей».

На празднике была представлена концертная программа с участием национальных коллективов Камчатского края: государственного национального ансамбля «Мэнго», народного эвенского ансамбля танца «Нулгур», детского эвенского образцового ансамбля «Орьякан», молодежного национального ансамбля «Коритэв» и др. Девушки в национальной одежде дарили траву «Лаутен», которую можно было повесить на «дерево удачи» со своими пожеланиями. Под рокот бубнов были проведены обряды подношений Гырголальыну (находящемуся наверху), Ивинилъыну (покровителю морской охоты) и Явалкэну (находящемуся снаружи).

Все, кто принял участие в этом празднике, могли познакомиться с национальной кухней и традициями аборигенов Камчатки. Гостей угощали чаем из камчатских трав, пирогами, ухой и шурпой.

Пресс-служба Правительства Камчатского края

К содержанию

 

4. Заседание Общественного совета при Северо-Восточном ТУ Росрыболовства

31 октября прошло очередное заседание Общественного совета при Северо-Восточном территориальном управлении Федерального агентства по рыболовству (далее - Совет).

На заседании была принята за основу Программа деятельности Совета на 2014-2015 г.г., намечен ряд вопросов для обсуждения на следующем заседании, которое состоится 28 ноября. Так же определена тематика и направления рабочих групп Совета и начат процесс по их формированию.

Программа деятельности Общественного Совета СВТУ ФАР на 2014-2015 гг.

Ноябрь-декабрь

О перечне приоритетных правовых актов и важнейших вопросов, относящихся к сфере деятельности СВТУ ФАР, которые подлежат обязательному рассмотрению на заседаниях Общественного Совета (п. 2.2) - ноябрь 2014 г.

О привлечении в соответствии с п. 2.3.3 Положения о Совете граждан Российской Федерации, общественных объединений и иных организаций, а также иных объединений граждан Российской Федерации, представители которых не вошли в состав Общественного Совета, в порядке, определяемом Председателем Общественного Совета. О проведении общественных слушаний по организации обратной связи между членами общественного совета и населением Камчатского края по наиболее важным вопросам, относящимся к сфере деятельности СВТУ ФАР.

О "Перечне новаций по Федеральному закону о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", как этапе подготовки документов о закреплении долей на вылов квот в прибрежном и океаническом рыболовстве.

О проведении общественной экспертизы обоснования предложения депутатов Законодательного собрания Камчатского края о снятии статуса территории традиционного проживания КМНС с Усть-Болыперецкого, Соболевского, Мильковского, Усть-Камчатского, Соболевского и Елизовского муниципальных районов.

О проведении Общественных слушаний по проблемам организации общественной рыбоохраны в системе СВТУ ФАР;

Рассмотрение плана по противодействию коррупции в СВТУ ФАР и отчета о ходе его выполнения.

Создание рабочих групп:

Взаимодействие с наукой, общественностью и СМИ

Дрифтерный промысел - создание рабочей группы по вопросу поэтапного прекращения дрифтерного промысла: разработка рекомендаций, мониторинг ситуации, информирование и межведомственное взаимодействие.

Рыбохозяйственная заповедная зона (РХЗЗ) на западнокамчатском шельфе (Охотское море) и береговых РХЗЗ на западном побережье Камчатки.

- через Общественный совет и СВТУ ФАР, КамчатНИРО - обратиться в Росрыболовство\Минсельхоз по вопросы необходимости принятия и утверждения проекта постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил образования рыбохозяйственных заповедных зон и видов хозяйственной ииной деятельности, которые могут быть запрещены или ограничены в рыбохозяйственных заповедных зонах".

- обсуждение биологического обоснования образования западно-камчатской рыбохозяйственной заповедной зоны, разработанного КамчатНИРО в 2011 г.

Горнорудная отрасль и рыбное хозяйство - механизм совместного мониторинга общественностью и рыбохозяйственными организациями экологической ситуации в районе ГОКов и их воздействия на лососевые экосистемы:

- Обсудить механизмы снижения воздействия на лососевые экосистемы, и возможности внедрения горнодобывающими компаниями экологически и социально ответственных подходов к ведению бизнеса, позволяющих свести к минимуму возможные риски при разработке месторождений.

Проект Жупановской ГЭС - открытое обсуждение проблемы воздействия на водные биоресурсы, промышленное и рекреационное рыболовство:

- открытое заседание с приглашением представителей Минэнерго Камчатского края, научных сотрудников КамчатНИРО с целью заслушать и обсудить социальные, экономические и экологические основания и риски строительства ГЭС в бассейне реки Жупанова.

Прилов птиц на ярусном промысле - обсудить меры по снижению прилова морских птиц и инициативу по внесению изменений в Правила рыболовства для дальневосточного бассейна на ярусном промысле путем введения в правила рыболовства обязанности применения средств отпугивания морских птиц - стримерных линий, что послужит сохранению как популяций морских птиц, так и дальневосточных морских экосистем в целом, а также позволит повысить рентабельность ярусного промысла вследствие сокращения потерь наживы и повышения удельного веса уловов, и сделает донное ярусное рыболовство выгодным и самым экологически безопасным видом промысла в российских водах Дальнего Востока, что будет содействовать его дальнейшему развитию на основе принципов устойчивого освоения водных биоресурсов.

Традиционное рыболовство

Группа по подготовке общественных слушаний и общественной экспертизы по выводу районов южной Камчатки из территорий традиционного проживания КМНС.

Промышленное рыболовство

Группа по взаимодействию с сотрудниками СВТУ ФАР по сокращению сроков оформления и выдачи разрешительных документ на добычу (вылов) ВБР

Группа по проблемам с пересечением государственной границы РФ при ведении рыбного промысла и транспортировке добытой рыбы

Группа по подготовке предложений по созданию механизма закрепления долей квот на вылов ВБР при ведении прибрежного и промышленного рыболовства.

Спортивное, любительское рыболовство и рыболовный туризм

Группа по развитию экологического туризма на Камчатке, как альтернативы массовому браконьерству.

Общественная рыбоохрана

Общественные инспектора - определение статуса и механизма реализации своих полномочий:

- определение полномочий;

- механизм взаимодействия с инспекторами СВТУ ФАР, полицией и ГИМС при обнаружении и пресечении правонарушений.

Законодательная инициатива

Рассмотреть вопрос по внесению изменений в Правила рыболовства Дальневосточного рыбохозяйственного совета, утвержденные Министерством сельского хозяйства РФ, приказом от 21.10.2013 г№ 385:

1. В целях сохранения дикого лосося и охраны нерестового хода лососевых видов рыб ввести запрет на добычу водных биоресурсов в реках и их притоках, являющиеся местом обитания и нереста лосося для всех видов разрешенного рыболовства, за исключением спортивного рыболовства и рыболовного туризма, т.е. ввести мораторий на добычу водных биоресурсов на нерестовых реках Камчатского края сроком на 5 лет.

2. В раздел- Традиционное рыболовство, глава П. Виды запретных орудий и способов добычи (вылова) водных биоресурсов, пункт 93. внести дополнение : При осуществлении традиционного рыболовства запрещается применение всех орудий и способов добычи (вылова) водных биоресурсов, за исключением: ставного невода на морских рыбопромысловых участках, и далее по тексту.

 

Февраль-март

Обсуждение Проекта введения моратория на промысел чавычи в бассейнах рек Большая (Усть-Болыперецкий район) и Авача (Елизовский район) или введение долгосрочного запрета на использование сетных орудий лова при осуществлении промышленного, спортивного, любительского и традиционного рыболовства в период хода чавычи в бассейнах и предустьевой морской зоне данных рек.

Утверждение механизма общественной оценки эффективности деятельности СВТУ ФАР.

Вопросы по подготовке к лососевой путине 2015 года.

 

Апрель-май

Проведение общественной экспертизы "Проекта строительства рыбоводных заводов на территории Камчатского края".

О деятельности РПУ по организации спортивного и любительского рыболовства на территории Камчатского края на период путины 2015 года.

Общественные слушания по теме "Обоснования объемов допустимых уловов тихоокеанских лососей в ИЭЗ РФ (для крупномасштабного дрифтерного промысла)".

Об организации стационарных постов общественной рыбоохраны на pp. Большая и Авача и подготовке общественных инспекторов рыбоохраны.

Общественные слушания по теме "Стратегическая экологическая (рыбоохранная) оценка программы развития горнорудной отрасли в бассейнах лососевых рек Камчатского края и Чукотского автономного округа".

 

Май – октябрь

Организация постов общественной рыбоохраны на нерестовых реках полуострова.

Изучение вопроса о нарушениях природоохранного законодательства в водоохранных зонах нерестовых рек (аренда земельных участков браконьерами).

 

Август

Проведение 4-го краевого фестиваля "Сохраним лососей ВМЕСТЕ!" и Камчатского регионального этапа Всероссийского фестиваля "Народная рыбалка" - чемпионата Камчатки по рыболовному спорту (лов кижуча спиннингом с берега)

 

Сентябрь-октябрь

Общественная экспертиза Проекта строительства Жупановской ГЭС.

Рыба Камчатского края

К содержанию

 

5. Не менее 10 кг на человека: на Камчатке изменен порядок распределения белорыбицы для коренных народов

Камчатские депутаты по представлению губернатора Владимира Илюхина утвердили изменения в порядок распределения квот добычи (вылова) водных биоресурсов в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности КМНС, проживающих в Камчатском крае. Об этом сообщили в Министерстве рыбного хозяйства Камчатского края.

Данный порядок распределения был установлен постановлением Законодательного Собрания Камчатского края № 152 от 20 мая 2008 года. Изменения коснулись распределении квот на так называемую «белорыбицу» - камбалу, навагу, терпуга и т.д. «Изменения подготовлены по поручению губернатора Камчатского края на основании многочисленных обращений представителей коренных народов с целью защиты интересов общин, действительно ведущих традиционный образ жизни и осуществляющих традиционную хозяйственную деятельность коренных малочисленных народов. Для этого будут учитываться индивидуальные особенности получателей квот – история промысловой деятельности и их вклад в социально-экономическое развитие малочисленных народов», - пояснили в министерстве.

Сообщается, что критериями для определения размера выделяемой квоты будут служить показатели освоения квот за последние 4 года и количество работающих в общине по документам уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Механизм применения критериев повторяет уже существующие в законодательстве нормы, позволяющие сравнивать общины при проведении конкурсов на рыбопромысловые участки. Для претендующих на получение квоты общин будет подсчитано число баллов по двум критериям, сумма которых позволит определить приходящуюся на каждую общину часть в общей квоте. Преимуществом будут обладать общины, наиболее полно осваивавшие ранее выделенные квоты и трудоустроившие наибольшее число людей.

В краевом правительстве утверждают, что целью внесенных изменений стала и защита интересов физических лиц коренных национальностей, при распределении квот. «Установлено, что 50% выделенных Камчатскому краю квот для традиционного рыболовства в равных долях распределяются среди лиц, относящихся к КМНС и подавших в территориальный орган Росрыболовства предусмотренные законодательством Российской Федерации заявки. При этом будет учитываться количество членов их семей, включенных в заявку. Оговорено, что квота по каждому виду водных биоресурсов должна составлять не менее 10 кг на одного человека, но и не более объемов, указанных в заявке», - говорится в сообщении пресс-службы Илюхина.

В краевом Минрыбхозе напомнили, что в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации, все граждане, проживающие на территории Камчатского края, безотносительно их национальной принадлежности, вправе вести промысел наваги, палтусов, камбал, корюшек, гольцов, крабов промыслового размера, разрешенными орудиями лова на водных объектах общего пользования свободно и бесплатно, без оформления каких-либо документов.

ИА «Камчатка-Информ»

К содержанию

 

6. В населенных пунктах Карагинского района начала работу "выездная бригада"

1 ноября 2013 года очередная «выездная бригада» начала работу в населенных пунктах Карагинского района Корякского округа.

В состав бригады вошли: медицинские работники (хирург, психиатр-нарколог, педиатр, врач УЗИ, акушер гинеколог, фтизиатр, оттолоринголог, терапевт, психиатр, невролог), специалист Инспекции государственного технического надзора Камчатского края, специалисты краевой психолого-медико-педагогической комиссии,   специалист КГАУ «Информационно-технологический центр Камчатского края» и другие специалисты  (Руководитель «выездной бригады» начальник отдела Министерства территориального развития Камчатского края – Деркач Сергей Григорьевич). Работу "выездной бригады" планируется завершить 14 ноября текущего года.

Министерство территориального развития Камчатского края

К содержанию

 

7. Школьников на севере Камчатки кормили продуктами «второй свежести»

Прокуратура совместно с полицией обнаружили просроченные продукты в пищеблоке школы села Каменское на севере Камчатке, сообщает краевая прокуратура.

«В ходе проверки обнаружены продукты питания с истекшим сроком годности, без указания сроков годности, а также продукты питания без удостоверения качества и безопасности, документов ветеринарно-санитарной экспертизы, сертификатов соответствия, предназначенные для питания обучающихся. При этом по закону такие пищевые продукты признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, а должны утилизироваться или уничтожаться», - говорится в сообщении.

По факту нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания в школьной столовой в отношении директора школы возбуждено дело об административном правонарушении, проверку, по результатам которой действиям сотрудников школы будет дана уголовно-правовая оценка, проводят следственные органы.

ИА «Камчатка-Информ»

К содержанию

 

8. «Надо в Север до боли влюбиться и откроется мир красоты»

29 октября сотрудники КГБУ «КамчатЭтноСервис» приняли участие на вечере, посвященный творчеству мастеров народных художественных промыслов  (О народных художественных ремеслах), который прошел в КГБУ Корякская централизованная библиотечная система имени Кецая Кеккетына.

Одним из направлений уставной деятельности работ КГБУ «КамчатЭтноСервис» является организация работ по созданию и оборудованию мастерских народных художественных промыслов. Руководитель КГБУ «КамчатЭтноСервис» Михаил Самохвалов рассказал о возможностях учреждения в развитии народных художественных промыслов: «Сейчас учреждение находится на начальном этапе, в поиске молодежи желающей заниматься народными художественными промыслами, чтобы», ориентируясь на конкретную личность, выстраивать дальнейшую работу, потому что мастерская, это прежде всего - мастера. Это конечно большая серьезная работа на перспективу, но уже сейчас мы можем частично удовлетворить проблему с поделочным сырьем для действующих мастеров в плане заготовки сырья: это рог оленя, шкура нерпы, лахтака, лисицы, выдры, росомахи, зайца, белки, горностая, у нас очень большой опыт работы с местными охотниками. Приглашаем к сотрудничеству мастеров и молодежь. Наш контактный телефон 8 (415 43) 31-103».

Администрация Корякского округа

К содержанию

 

9. Общину КМНС оштрафовали за недостаточный уклон полов в помещении (Камчатка)

Арбитражный суд Камчатского края вынес решение о привлечении Родовой Общины коренных малочисленных народов камчадалов «Кумрач» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, с назначением штрафа в размере 100000 рублей.

Арбитражный суд Камчатского края, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Россельхознадзора о привлечении Родовой Общины коренных малочисленных народов камчадалов «Кумрач» (далее - Община) к административной ответственности установил, что в ходе внеплановой выездной проверки на предмет соблюдения обществом ранее выданного предписания было выявлено, что Община осуществляет переработку рыбы-сырца с нарушением пункта Технического регламента «Требование к безопасности рыбы и рыбной продукции» республики Казахстан, введенным в действие на территории Российской Федерации Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 марта 2010 года № 132 (далее – Технический регламент), которое выразилось в следующем.

Согласно пункту 22 Технического регламента полы всех помещений предприятия покрываются ровными, гладкими, водонепроницаемыми материалами и должны быть сконструированы таким образом, чтобы обеспечить соответствующий отвод сточных вод в канализацию.

В нарушение указанного требования полы в производственных помещениях рыбокомбината не имеют достаточный уклон и каналы для отвода сточных вод, что приводит к застою воды после помывки разделанной рыбы и скоплению отходов на полу.

Суд указал, что Технический регламент устанавливает требования к безопасности пищевой продукции из рыбы, в том числе продукции аквакультуры, процессам производства, упаковыванию, маркированию и обороту рыбы и рыбной продукции. Также суд пришел к выводу, что у ответчика имелась возможность для соблюдения требований законодательства в вышеуказанной части, однако Община не предприняла всех возможных и необходимых мер для исполнения данной обязанности.

ИА «КамИнформ»

К содержанию