Бикин: биоразнообразие и община

Продолжаем публикацию глав из новой книги Анатолия Лебедева "Бикин: 30 лет защиты «Русской Амазонки» (от эксплуатационного лесфонда до Всемирного Наследия ЮНЕСКО). 

21 ВЕК: ИГРА ПО НОВЫМ ПРАВИЛАМ

Стоит признать: в период, когда срок реализации Экологической программы края до 2005 года был на исходе, а полноценная охрана ключевого для края бассейна Бикина по-прежнему оставалась под вопросом, борцы за территорию всерьез растерялись: как быть дальше, к кому апеллировать, на кого опираться ? Забуксовало буквально все, Реализация недавно принятых законов об общинах КМНС и ТТП тонула в правительственных реформах, природоохранное, лесное и земельное законодательство погрязло в слабо увязанных поправках, открывая простор для чиновничьего произвола и издевательств. Зато лесопромышленники на севере края, в содружестве со своей неотторжимой тенью – бригадами самовольщиков и лесных контрабандистов, используя деньги и своих людей в новой власти, окончательно расправили плечи. Еще во время акции Гринпис в 2000 году в соседнем с Бикином Красноармейском районе мне довелось познакомиться с группой «криминальных бригадиров», которые, по сути, своей деятельностью объявили открытый протест коррумпированным местным лесникам и милиционерам, требовавшим непомерные взятки и откаты за право заготовки и сбыта древесины с нарушениями закона и правил. Мы публиковали эти сведения в своей телепрограмме и в журнале, передавали в надзорные органы, но система коррумпированной власти сложилась и окрепла уже тогда, и никто не мог ее остановить.

 

То же происходило на нижнем и верхнем Бикине, хотя и в несколько разных форматах. Девственные леса вниз по течению от орехопромысловой зоны и ТТП активно сдавались в рубку официально. А на землях заказника, при впадении в Бикин его притоков Ады и Килоу, куда прежде добирались лишь самые отважные удэгейские охотники, вокруг их традиционных зимовий возникла настоящая браконьерская и охотничье-туристическая база с избушками, 18-километровой дорогой, мостами, аэродромом и складами для хранения добытого мяса и рыбы.

Поскольку во время уникального рейда природоохранной общественности района летом 2003 года здесь находились и коренные охотники, веками опромышляющие свои угодья, и представители районного охотнадзора, и уполномоченный представитель арендатора – Национального охотничьего хозяйства (НОХ) «Бикин», пришедшего на смену бывшему госпромхозу, провести четкую грань между тем, что там законно, а что нет, так и не удалось. Но объект общественного внимания и тревоги был обозначен и не случаен. После тотального разрушения системы лесной инспекции  и природоохраны в 2000 году контроль в таких отдаленных уголках тайги был невозможен в принципе. А возможности и наглость нового класса богачей, вооруженных деньгами, вертолетами, карабинами, любыми удостоверениями и жаждой охотничьего трофея стали безграничны.

 

Родион СУЛЯНДЗИГА, Директор Центра содействия КМНС. - Главное – земельное право, то есть кто управляет территорией. Возникает вопрос: почему есть воля создать нацпарки в защиту тигра, но нет воли создать ТТП, как велит закон?  Речь ведь идет о судьбоносном решении для людей, которых осталось лишь немного больше, чем тигров. Мы считаем, что народ первичен, тем более, что и тигр для этого народа – священное животное. Если изначально нашими оппонентами был лесой бизнес, против него мы выступали вместе с экологами. Сегодня мы оппонируем государству, которое должно давать гарантии народу. 

     Ключевое слово в соуправлении территорией – это партнерство. При всем сходстве наших стран, в Канаде есть мощное Министерство по коренным народам, по их культурному наследию.  Аборигенная стратегия Канады – признание коренных народов, как и в России, но Канада признает конституционно притязания и права КМНС на землю. Это обеспечивает контроль и оптимизацию использования всех ресурсов. Итог – устойчивое использование ресурсов, чего хотят все. Важный аспект – юридические обязательства и ответственность за их исполнение. Создается управляющий комитет на территории, который занимается всеми вопросами нацпарка. Он включает равное количество жителей и власти. А у нас все статьи о гарантиях для КМНС из законодательства вымываются.

 

В эти годы борьба за Бикин окончательно вышла на международный уровень, новые возможности обрели и защитники девственной тайги. Павел Суляндзига стал с 2000 года председателем Правления Секретариата коренных народов Арктического Совета, а с 2003 года – заместителем руководителя рабочей группы этого авторитетного межправительственного органа по устойчивому развитию. Активно развивалась технология космического мониторинга лесопользования в рамках проекта «Лесная вахта России» с участием Гринпис и дальневосточной координацией команды ОО БРОК. На финишную прямую вышел тяжелый многолетний процесс по созданию национального парка «Удэгейская Легенда» к югу от Бикина, в бассейне Имана, сыгравший огромную роль в дальнейших событиях и на Бикине. Противостояние разобщенного и слабого сообщества удэгейцев на этой, давно освоенной лесопромышленниками территории, с лесными ворами, чиновниками, милицией и компаниями было в те годы предельно острым, доходило до вооруженных стычек в тайге и даже убийств. Недаром создание национального парка стало событием для всего края и для всех удэгейских семей, живущих в соседних районах и даже краях.  

Ю.Дарман, директор WWF-Амур, на слушаниях по нацпарку, 2016 г.

Важнейшим событием для природоохранного сообщества и для защитников Бикина стал приход в 2001 году на должность руководителя Амурского филиала WWF во Владивостоке Юрия Дармана, основателя Амурского филиала Социально-экологического союза в Благовещенске. Со времени запуска проекта «Горячих точек Дальнего Востока» в 1997 году, и в ходе реализации других проектов – американского ЕРТ и Лесной вахты - он проявил себя как безусловный региональный лидер природоохранного движения, высокий профессионал и неутомимый организатор. С его приходом Амурский филиал WWF быстро стал ведущей, а вскоре единственной организацией в регионе, способной создавать новые охраняемые территории и поддерживать существующие, несмотря на очевидные государственные тенденции по снижению их охранного статуса и уменьшению площадей в пользу разных бизнес-проектов. Умело формируя сильную команду экологов-профессионалов в разных сферах природоохранной работы, Дарман постепенно привлек в WWF самых ярких активистов из «Зова тайги» и ИСАРа, предоставив им более широкие возможности для работы в регионе, чем те, что у этих организаций были раньше.

 

Здесь важно отметить и еще одну очень важную веху истории, существенно изменившую облик и формы гражданской природоохранной деятельности. Одновременно с разгоном федеральной Лесной службы и Госкомэкологии в России в 2000-2001 годах, радикальные перемены произошли и в США – стране, где государственная и частная благотворительная поддержка российского экологического движения в течение 10 лет оставалась в числе важных приоритетов внешней природоохранной политики. К власти пришла администрация Джорджа Буша, начавшая постепенно, но неуклонно сворачивать масштабы грантовой поддержки российских общественных организаций и охраняемых территорий, многие из которых были почти полностью обязаны своим возникновением и становлением именно американским фондам, и в небольшой степени - японским. Тогда же, на рубеже веков, по инициативе Тихоокеанского центра природных ресурсов из Сан Франциско и его многолетнего лидера Дэвида Гордона на встрече в пригороде Хабаровска – Сосновке была сформирована одноименная коалиция лидеров экологических НКО и коренных народов Дальнего Востока. Спустя несколько лет, ежегодно встречаясь, Сосновка естественным образом приросла Сибирью и ведущими организациями России – Гринпис и WWF, и остается самым эффективным гражданским эко-сообществом страны до сих пор.        

 

WWF, БИОРАЗНООБРАЗИЕ И ОБЩИНА

Все эти перемены неизбежно отражались и на процессах, происходящих вокруг задачи по сохранению Бикина, как в самой тайге, так и в кабинетах чиновников, в умах законодателей и активистов. Легкодоступные американские гранты иссякали вместе с поддержкой через дальневосточный ИСАР. Варианты «продавить» для Бикина хоть федеральную ТТП, хоть национальный парк, а тем более статус Всемирного Наследия, которым до тех пор занимался Гринпис России,  становились все более иллюзорными. Нужно было искать новые пути, новые региональные акценты, способные при охлаждении американцев к Дальнему Востоку все же сохранить природоохранную стратегию в регионе, придать ей новый импульс. Такую стратегию удалось создать и вывести на уровень всех региональных правительств Всемирному Фонду природы – WWF, создавшему две сильных структуры во Владивостоке и Москве. На смену уходящей в историю Экологической программе Приморья Юрий Дарман инициировал новый, более масштабный процесс – Стратегию сохранения биоразнообразия Сихотэ-Алиня, в которой Бикин оставался центром притяжения и внимания как одна из ключевых территорий обитания амурского тигра.       

 

Сохранение тигра с его местообитаниями и вообще биоразнообразия с начала 2000-х годов и со становлением Амурского WWF стало главной темой для экологического сообщества, прежде всего Приморского и Хабаровского краев. Формы работы по этой теме существенно обогатились. С учетом свертывания потока грантов от США, Дарман сильно расширил диапазон источников за счет европейских и других фондов. Сыграло роль и то, что, в отличие от Гринпис и других радикальных организаций, принимающих только частные пожертвования, WWF привлекает и средства коммерческих компаний, естественно на определенных жестких условиях. К тому же, одной из ключевых задач в работе WWF всегда было установление прямого контакта и диалога с любыми властями, от которых зависит охрана природы и рациональное природопользование. Пока коллеги в Москве выстраивали деловые отношения с Правительством, Думой и Администрацией президента, Юрий Дарман сумел заинтересовать губернаторов двух краев своей «Стратегией сохранения биоразнообразия Сихотэ-Алиня». Совместное Постановление губернаторов о ее утверждении в качестве нормативного документа было подписано в 2000 году. 

Документ стал лишь первым шагом и открыл серию действий, предпринятых крупнейшей международной организацией на всех уровнях – в регионе, в Правительстве России, в странах-соседях и в структурах ООН. Помимо создания серии национальных парков, заповедников и заказников для сохранения тигра в его ареале, WWF развернул невиданную прежде глобальную пропагандистскую и просветительскую кампанию в защиту редких видов Дальнего Востока и особенно Амурского бассейна. Опираясь на ранее предложенную Всемирным Фондом схему деления планеты на 200 экорегионов, Дарман с коллегами разработал специальную природоохранную международную программу для «своего», Амурского экорегиона (Russian Far East Regional Ecoregion Conservation Action Plan), утвержденную в 2003 году. А для ее реализации под эгидой правительственной Ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье» организовал Координационный Совет губернаторов всех территорий Приамурья по проблемам экологии и природопользования. Чтобы эта структура не осталась пустышкой, как чаще всего и бывает, общественные активисты-экологи при содействии WWF и местных природоохранных департаментов разработали для каждого субъекта свой план создания и развития системы ООПТ.

   

На фоне этой небывалой активности в защиту тигра и его тайги на Сихотэ-Алине не прекращались усилия Гринпис и вновь созданного Фонда природного наследия по продвижению в ЮНЕСКО номинации Всемирного Наследия «Центральный Сихотэ-Алинь». К сожалению, чем ближе была процедура утверждения номинации, тем яснее становилось, что Бикин с его двумя слабыми статусами охраны на высокий титул не тянет, и будет, скорее всего, отложен – в надежде на последующую доработку.

 

Всем участникам процесса стало ясно: в рамках этого правительства, озабоченного лишь доходами от нефти, газа и леса, никто не станет реально защищать интересы людей, живущих в местах добычи нефти, газа и леса. Сообщество экологов и коренных народов, сложившееся в трудные годы разрухи и противостояния безрассудным планам лесозаготовок на Бикине, усилиями властей и бизнеса оказалось как бы расколото. Каждая из групп теперь имела свои, вполне глобальные  возможности для борьбы, и пыталась их реализовать. Экологи вразнобой плодили обоснования Национального парка, аборигены бились с Минрегионом за свою ТТП. Комитет ЮНЕСКО в 2001 году утвердил номинацию «Центральный Сихотэ-Алинь» в составе единственного заповедника с крохотным заказником. Бикин был как бы поставлен Комитетом в «лист ожидания» - пока не будет повышен охранный статус и не создан единый с заповедником план управления всей номинацией.
 

Единственные, наверное, кто в пестром сообществе защитников в эти годы не опускал рук, были руководитель Амурского WWF Юрий Дарман и влиятельный международный политик Павел Суляндзига. Они продолжали вести диалог со всеми, кто при  власти, в стране и за ее пределами, от кого зависит судьба Бикина и всей дальневосточной тайги. Даже с теми, кому в других обстоятельствах и руки бы не стоило подавать. Оба следовали вечному и мудрому принципу: политика – это искусство возможного. И любые возможности умело использовали для природоохранных целей региона и Бикина. Таких возможностей оказалось немало. Прежде всего, они заключили в 2004 году соглашение о сотрудничестве между Амурским WWF и краевой Ассоциацией, которую Павел продолжал возглавлять, даже став в 2005 году членом Постоянного Форума ООН по коренным народам и Общественной палаты России. Кроме того, учитывая изменившееся законодательство, удэгейские лидеры решили сменить юридический статус своего главного предприятия – НОХ «Бикин» и создали на его основе общину коренных народов «Тигр».

 

В рамках подписанного Соглашения удэгейцев с экологами в середине «нулевых» годов проводилось много конференций и Круглых столов, посвященных новым формам борьбы за Бикин. На них обычно приглашались часто меняющиеся чиновники краевой администрации, принимались резолюции и обращения в Правительство с требованием образовать федеральную ТТП, каких в России так нигде и не появилось. Эти встречи продолжали укреплять и расширять авторитетное и высоко профессиональное сообщество защитников Бикина, куда входили ученые, активисты, чиновники, представители общин и муниципальных администраций. В 2005 году московский правовой центр «Родник» по просьбе этого сообщества и РАЙПОНа подал иск в суд с целью отмены решения Правительства об отказе в создании Бикинской ТТП. Дело было ожидаемо проиграно, однако получило в кругах правозащитников и экологов широкую огласку.     

 

Одним из важных направлений совместной работы экологов и удэгейцев по защите прав аборигенов на свою живую природу и самой этой природы стала подготовка передачи в аренду средней части бассейна Бикина – орехопромысловой зоны - общине «Тигр» для традиционного использования недревесных ресурсов. Традиционные охотхозяйственные соглашения давали удэгейцам слишком ограниченные права только на охоту на своих участках, которые ни общину, ни самих охотников не устраивали. Задача стояла взять в аренду не охотничьи угодья, а именно лесной фонд, получив таким образом для общины право распоряжаться всеми ресурсами территории без статуса ТТП. Это было непросто: подобной практики в стране было мало, и главное – община не имела возможности  платить положенную по закону арендную плату просто в силу своей бедности. Кроме того, даже при наличии договоренности, достигнутой WWF  с лесным Департаментом, территория подлежала выставлению на открытый аукцион, при котором сохранялся большой риск «ухода» ее в чужие руки. Избежать этого можно было лишь одним способом – найти финансово состоятельного гаранта, для которого живая тайга Бикина дороже денег, которые из нее можно извлечь.

 

Такого гаранта коллеги дальневосточников в WWF Германии нашли в правительстве этой страны. В эти годы в Европе активно развивался так называемый рынок углеродных квот, на котором страны или региональные структуры, имеющие в аренде массивы девственных лесов, могли продать рассчитанные учеными объемы связанного в этих лесах углерода в рамках международных климатических соглашений. Покупали эти квоты страны, чей баланс СО2 был отрицательным, то есть их индустрия выбрасывала углерода в атмосферу больше, чем его могли поглотить собственные леса и специальные технологии. Подготовка всех соглашений между общиной «Тигр», WWF и правительством Германии, расчет объема поглощаемого на Бикине углерода заняли почти два года. WWF, выступивший гарантом общины на аукционе, провел нужные платежи, и с 2009 года община «Тигр» стала полноценным арендатором всей территории, включая верховья.  Это был первый и до сих пор единственный в России полноценный углеродный проект, нацеленный на сохранение девственных лесов путем их передачи в пользование аборигенам. Конечно, «углеродных» денег от Германии директору общины Владимиру Ширко пришлось ждать довольно долго, но они все-таки пришли и были успешно использованы для развития туристической инфраструктуры Красного Яра.       

 

«ТЕРНЕЙЛЕС» И АССОЦИАЦИЯ: ПОИСК БАЛАНСА

Примечательным этапом Бикинской эпопеи стало движение навстречу в 2003-2004 годах краевой Ассоциации коренных народов и ставшего в крае крупнейшим лесопромышленного холдинга «Тернейлес» - фактического хозяина тайги всего северного Приморья. Имея полную поддержку в тогдашней краевой администрации, и понимая, что он легко может получить в легальные промышленные рубки и верхний Бикин, и соседнюю удэгейскую Самаргу, владелец холдинга Щербаков первым на Дальнем Востоке начал процесс добровольной экологический сертификации своих заготовительных операций по стандартам FSC – международного Лесного Попечительского Совета. А в этих стандартах ключевую роль играл учет мнений и интересов коренного населения территорий, где компания планирует работать. Стало быть, Щербакову предстояло с удэгейской Ассоциацией как-то договариваться, чтобы сделать свои планы развития лесозаготовок на севере предельно цивилизованными, в отличие от провального проекта СП «Светлая». 

 

Тем временем Павел Суляндзига, обогатившись в международных структурах бесценным опытом поведения общин КМНС в отношениях с ресурсными компаниями, и понимая угрозы родным удэгейским сообществам, начал выстраивать свою стратегию отношений краевой Ассоциации с «Тернейлесом». По сути, это был очередной жесткий, но вполне дипломатический этап борьбы не только за Бикин, но и за Самаргу, о котором уже мало кто помнит. К этому времени глубоко заинтересованная в развитии и поддержке удэгейских общин организация «Друзья Земли – Япония», используя выход бассейна Самарги к Японскому морю, попыталась реализовать неудавшуюся в начале 1990-х на Бикине попытку прямого выхода продукции традиционных промыслов на японский кооперативный рынок в качестве экономической альтернативы лесозаготовкам. К сожалению, несмотря на все усилия приморских и хабаровских экологов, этот рыночный «мостик» вновь так и не смог заработать – слишком несравним был уровень развития коммуникаций, слишком далека Самарга с ее полным бездорожьем от цивилизации.          

 

Еще в начале «нулевых» всем, включая руководство Ассоциации, было очевидно, что реальную поддержку столь оторванной от прочего мира общине «Агзу» может на самом деле обеспечить лишь сильная местная корпорация, по-своему заинтересованная в использовании лесных ресурсов территории, но также и в цивилизованном диалоге с коренной общиной. Выбора здесь не было – такой компанией мог быть только «Тернейлес», готовый добровольно взять на себя повышенные социально-экологические обязательства в рамках процесса сертификации по FSC. По сути, эта компания содержала всю транспортную инфраструктуру Тернейского района, вытянутого вдоль дикого морского побережья на 500 километров. И теперь, когда ей нужны были новые массивы лесов для покрытия новых потребностей рынка, выбор пал на эксплуатационные леса бассейна Самарги. Лесные власти края и компания просто «нашли» здесь друг друга, ибо иных претендентов создавать заготовительно-транспортную инфраструктуру в такой глуши просто не было. Потому, видимо, и суд, куда пожаловалась было община «Агзу» в связи с нарушением процедуры конкурса в 2001 году, легко оправдал Лесное хозяйство, хотя нарушение было налицо: в конкурсе участвовали три компании – представители одного холдинга «Тернейлес». Компания с этого года стала арендатором всего бассейна Самарги

 

Но, после этого полезного отступления, вернемся к Соглашению между Ассоциацией и «Тернейлесом». Хотя в те годы некоторым радикальным экологам и самим общинам это могло казаться своего рода сдачей позиций со стороны коренных народов, сегодня для Дальнего Востока и тем более для Приморья этот шаг можно считать безусловно историческим. Павел Суляндзига сумел привнести выстраданную аборигенами мировую практику на свою малую родину, и тем самым заставил ведущую лесозаготовительную компанию края слушать и поддерживать коренные народы не эпизодически, а постоянно. Одним этим документом 2004 года пресекались любые последующие попытки фактически- бизнес-хозяев приморского севера войти с рубками на все еще не защищенный верхний Бикин, создавалась основа для устойчивой поддержки удэгейской общины Самарги силами компании-арендатора, соглашение о которой до сих пор действует. И, что особенно важно для стратегии отношений между природоохранным и лесозаготовительным сообществами, формировалась также, хотя и не явно,  основа последующих соглашений между экологами и уже FSC-сертифицированным «Тернейлесом»  о выделении на Самарге особо ценных участков тайги, подлежащих исключению из планов освоения лесов и приданию охранного статуса. Серия экологических экспедиций на территорию при поддержке компании позволила выявить эти участки и создать систему их спутникового мониторинга. Впрочем – это уже другая, самаргинская история.      

 

«ТИГР», ТИГР И ПРЕЗИДЕНТ

Экологическое сообщество тем временем не упускало и других возможностей для привлечения внимания властей к защите Бикина. Руководители WWF в середине нулевых годов отметили две тенденции, критически важные для реализации их природоохранной политики на Сихотэ-Алине. Первая – президент страны неравнодушен к редким животным, прежде всего к диким кошкам. Причем не как советский генсек Брежнев – пострелять, а как бы «подружить». Вторая – возможность и умение решать оперативные хозяйственные и управленческие задачи в стране и ее регионах, в том числе задачи природоохранные, все отчетливее уходят от неграмотного и коррумпированного Правительства к Администрации президента. Увидеть эти два явления в их единстве стоило многого: это значило фактически увидеть начало прямого пути к созданию национального парка под лозунгом сохранения местообитаний тигра. Несмотря на то, что формально громоздкую процедуру согласований в самом МПР и в других ведомствах отменить никому не дано.  

 

Путь к этой цели, как известно, оказался столь же долог и тернист, как и путь других национальных парков в регионе от задумки до Постановления правительства. Например «Удэгейская Легенда» на соседнем с Бикином Имане создавалась 15 лет. Но там шла по сути безнадежная борьба с коррумпированной местной властью и криминальным лесным бизнесом без всякой поддержки на федеральном уровне. В данном случае вариант с Администрацией президента выглядел гораздо более реальным. Оставалось лишь грамотно использовать ситуацию - распропагандировать общение президента с тигром в ходе одной из операций по контролю популяции в Приморье и изложить нужным чиновникам Администрации проблему и задачу.

 

Задача на самом деле тоже стояла непростая. С учетом интересов удэгейцев, которые экологи полностью поддерживали, на территории национального парка необходимо было гарантировать хозяйственную деятельность местных охотников, которая в принципе запрещена Законом об охраняемых территориях. То есть, речь шла о радикальном изменении этой позиции Закона, что широкое экологическое сообщество поддерживать не спешило. Всем ведь известно, как может измениться любая позиция законопроекта при его прохождении через Госдуму – порой поправки обретают совершенно обратный смысл. В общем, назревал очередной взрывоопасный очаг конфликта между экологами и коренными, грозивший погубить едва наметившуюся надежду на желанный федеральный статус.   

 

Погасить этот очаг можно было единственным способом – тяжелой, длительной разъяснительной работой с местным населением. И конечно широкой и затяжной кампанией в СМИ, в том числе на федеральном уровне, поскольку любой разговор об изменении закона об ООПТ и любая такая попытка справедливо вызывали бурю экологических протестов по всей стране. Особенно если речь заходила об ослаблении статуса и разрешении хозяйственной деятельности на федеральных ООПТ. А на Бикине речь шла именно об этом. Слово «традиционная» при этом наиболее радикальных оппонентов не останавливало: нельзя – и точка. Все понимали, что в нынешней России стоит приоткрыть эту законодательную дверцу, как в нее хлынут толпы членов «аборигенских» общин с вполне европейской внешностью, живущие часто вполне цивилизованно в городах и поселках. Или охочие до кедрового ореха и бикинских лососевых китайцы, мало отличимые от удэгейцев или нанайцев.      

 

С появлением идеи нацпарка возникала и другая, не менее, а может и более важная точка конфликта между местной общиной «Тигр», владеющей средней частью бассейна на правах долгосрочной аренды, да еще получившей хорошую зарубежную поддержку в виде «климатических» денег из Германии. Парадокс состоял в том, что во вполне мирном соревновании двух моделей охраны Бикина, удэгейской общины и тигриного нацпарка, община, по сути, оказалась впереди, получив желаемое при активной поддержке тех же тигрятников-экологов. И теперь большинство членов общины, ощутив свою власть и права на части территории, уже с растущей тревогой смотрели на ее грядущих новых федеральных хозяев, которых будет назначать Москва, а не выбирать Красный Яр. Вопросы множились, и далеко не всегда и не сразу получали внятные ответы. Первый из них – что останется общине, когда все ее арендованные угодья отойдут парку, а его неведомого директора назначит, и при желании легко заменит Министерство? 

 

Вопрос был совсем не праздный. Пока в кабинетах и кулуарах шла борьба за создание нацпарка, община давала удэгейцам работу, дрова, развивала и поддерживала инфраструктуру села, защищала законные интересы и права аборигенов в органах власти. Лидер общины Владимир Ширко, наряду с главой администрации села, был самым авторитетным человеком, обладающим властью и деньгами. С 2008 года, с уходом Павла Суляндзиги в международные организации, Ширко стал и президентом краевой Ассоциации КМНС. Но выбора не было: указание президента о создании парка надлежало выполнять. 

 

Читать далее:

Государство и аборигены

 

Комментарии материала:

Разместить комментарий

Войдите или зарегистрируйтесь, чтобы получить возможность отправлять комментарии

Другие материалы

Главы из новой книги Анатолия Лебедева "Бикин: 30 лет защиты «Русской Амазонки» (от эксплуатационного лесфонда до Всемирного Наследия ЮНЕСКО). Попытка написать историю отдельной территории – всегда риск попасть под перекрестный «обстрел» с многих сторон сразу. Недовольны или не согласны будут все: кто-то больше...
2 июля 2018 года Межправительственный комитет по охране всемирного культурного и природного наследия официально объявил о включении долины реки Бикин в состав объекта Всемирного наследия ЮНЕСКО "Центральный Сихотэ-Алинь". Территория верхней и средней частей бассейна реки Бикин обладает уникальными ландшафтными и биогеографическими...
СУДЬБА БИКИНА В РУКАХ УДЭГЕЙЦЕВ
Создание национального парка "Бикин" в Пожарском районе Приморья, вышедшее на финишную прямую после 20-летних совместных усилий коренных народов и экологов России, вызвало новую волну, мягко говоря, недовольства   со стороны жителей села Красный Яр. Глава поселения Владимир Каленчуга считает, что нацпарк в нынешних...
Анатолий Лебедев БРОК
С нами Анатолий ЛЕБЕДЕВ - председатель Совета ОО БРОК, главный редактор журнала "Экология и бизнес",  г. Владивосток   Анатолий, чем для вас запомнился 2010 год ? - Некоторым оживлением в среде лесной части природоохранного сообщества, вызванным пост-пожарными попытками власти навести порядок в лесопользовании и лесоохране,...
ПРОСТРАНСТВО ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ АРХИТЕКТУРЫ Павел Казанцев, архитектор, профессор. Видео лекции на архитектурно-экологическом фестивале GREENFEST, Владивосток, ДВФУ, 16-17 октября 2019 г., 45 мин.            Зеленая, или устойчивая архитектура – это не изобретение последних 30 лет. Можно сказать, что первым зеленым архитектором был древний человек, который выбрал пещеру, ориентированную на юг (камень, прогреваемый на всю глубину пещеры низким зимни...
Два месяца назад стартовал краевой энтомологический конкурс Тигирекского заповедника и программы «Усынови заказник» для юннатов, направленный на изучение прямокрылых насекомых Алтайского края. Учащиеся Староалейской школы №1 и даже дошколята активно включились в поиск кузнечиков. Оказалось, это так интересно и занимательно! В августе юные натуралисты провели три экскурсии по изучению лугов пойменной части реки Алей. Наша команда была сборная: местные ребята и приехавшие из города в г...
С 3 по 5 октября на базе Валдайского национального парка проходила 4-я конференция природоохранных ГИС России. Она собрала 115 участников на Валдае, а виртуально к ней присоединилось втрое больше. Также приехали замечательные специалисты из Америки, Украины, Белоруссии, Венгрии. Я глубоко убеждена, что природоохранное сообщество - самое лучшее. У меня это чувство выросло из движения студенческих дружин охраны природы 1980-х годов. Именно оттуда проросли связи, до сих пор объединяющие экологов на...
Уникальной экосистеме Каракольских озер угрожает строительство автодороги. На change.org идет сбор подписей под петицией в защиту озер. «Край тысячи озер», «страна голубых озер» — эти метафоры давно и прочно закрепились за Алтаем. Природа весьма щедро одарила эти земли зеркальными водоемами, их здесь около 20 тысяч. Выбор живописных озёр на Алтае велик, но есть заповедное «ожерелье» — это Каракольские озера. Семь чистейших горных водоемов расположи...
Сегодня медведь убивает на Камчатке двух-трех человек ЕЖЕГОДНО – и это уже перестало быть сенсацией. Медведь, пожирающий человека (и не важно россиянина, японца или француженку), стал ФАКТОМ нашей общей современной ЖИЗНИ. И не только на Камчатке.Что же изменилось за последние годы, и почему медведь превратился в ЧУДОВИЩЕ. Вчера мы еще радовались, возводя памятник Медведю – символу России, на трассе аэропорт «Елизово (теперь имени Витуса Беринга) – Петропавловск-Камча...

Другие материалы

20.11. | Гость | Статью
  •  
  • Страница 1 из 2
  • ››
В группе: 1 участников
Материалов: 20

Страница журнала "Экология и бизнес", издаваемого общественной организацией Бюро региональных общественно-экологических кампаний - БРОК.

С 2001 года общественная организация Бюро региональных общественно-экологических кампаний - БРОК выпускает ежеквартальный журнал «Экология и бизнес» - рупор дальневосточных и сибирских проблем ресурсопользования. Сегодня журнал распространяется госструктурам по природопользованию и охране природы ДВ региона, Сибири и России, некоторым муниципальным администрациям юга...

Фотогалерея

Интересные ссылки

Коллекция экологических ссылок

«Спутниковый мониторинг пожаров на Дальнем востоке России». Сервис работает на основе технологии «Геомиксер», разработанной в ИТЦ «СКАНЭКС»

«Спутниковый мониторинг пожаров на Дальнем востоке России». Сервис работает на основе технологии «Геомиксер», разработанной в ИТЦ «СКАНЭКС»

Активность на сайте

сортировать по иконкам
1 год 5 недель назад
Екатерина Алтайская
Екатерина Алтайская аватар
Приливы и отливы-результат опрокидыван­и­я водоворотов

Смотрели: 5,110 |

Добрый день, уважаемые форумчане! Я пишу статьи про ФККО, на самые злободневные темы. Предлагаю вам ознакомиться с последними материалами о...

3 года 50 недель назад
Юсуп Хизиров
Юсуп Хизиров аватар
Приливы и отливы-результат опрокидыван­и­я водоворотов

Смотрели: 5,110 |

Отзывы на гипотезу:­­

Викизнание: Обсуждение: Приливы_и_отлив­­ы
http:/.../goo.gl/JTHKlX
Википедия: Обсуждение: Прилив и...

3 года 50 недель назад
Юсуп Хизиров
Юсуп Хизиров аватар
Приливы и отливы-результат опрокидыван­и­я водоворотов

Смотрели: 5,110 |

Стоячие волны, и волны убийцы, полагаю ­результат деятельности водоворотов.
http:/.../goo.gl/vC3a3j
https:/.../goo.gl/nR1WNZ...

3 года 50 недель назад
Юсуп Хизиров
Юсуп Хизиров аватар
Приливы и отливы-результат опрокидыван­и­я водоворотов

Смотрели: 5,110 |

Причиной вертикальньного перемещения ок­еанических вод также является прецессия ­водоворотов. В природе нет суеты и если ­прецессия водоворо...

3 года 50 недель назад
Юсуп Хизиров
Юсуп Хизиров аватар
Приливы и отливы-результат опрокидыван­и­я водоворотов

Смотрели: 5,110 |

Схема движения приливной волны, по пери­­метру Североантлантического­ планетарно­г­о водоворота (съемка со­ спутника)
...

размешен 09.11.19 | Тип: Статью

В Санкт-Петербурге 7-8 ноября прошла конференция "Климат, энергия, ресурсы - решения для будущего". Это ежегодное мероприятие проводится климатическим секретариатом Соц...

размешен 09.11.19 | Тип: Статью

Представители российских движений и организаций опубликовали совместное заявление в связи с возобновлением импорта в Россию урановых «хвостов» (побочного продукта обо...

размешен 08.11.19 | Тип: Статью

Сахалинская областная общественная организация Клуб "Бумеранг" при поддержке Фонда президентских грантов реализует проект «Маяки родной земли», направленный...

размешен 06.11.19 | Тип: Статью

С 5 по 15 ноября 2019 года в Осло пройдет громкий судебный процесс по иску экоактивистов к норвежскому Правительству. В октябре 2016 года норвежская молодёжная экологическая орга...

размешен 05.11.19 | Тип: Статью

Уникальной экосистеме Каракольских озер угрожает строительство автодороги. На ...

Подпишись на рассылку

Будьте в курсе последних новостей!

RSS-материал