Ресурсы финансирования третьего сектора | Статья | Российская федерация | Экодело - экологические проекты и организации

Ресурсы финансирования третьего сектора

 Ресурсы финансирования третьего сектора

По данным исследования «Развитие финансово-экономической устойчивости российских НКО»[1], проведенного Агентством социальной информации, в настоящее время менее чем пятой части российских НКО хватает средств на осуществление всего задуманного, еще столько же балансируют на грани выживания, работая исключительно на энтузиазме. Нехватку средств испытывают большинство организаций. В трети НКО вообще нет сотрудников, работающих на постоянной основе на условиях полной занятости, 24% НКО обходятся одним-пятью постоянными работниками. Нехватка рабочих рук восполняется за счет добровольцев лишь отчасти.

Некоторым НКО, в первую очередь фондам помощи, собирающим средства на медицинские операции для детей, удается демонстрировать впечатляющие результаты по сбору частных пожертвований. Однако исследования показывают, что по-прежнему россияне предпочитают жертвовать нуждающимся напрямую.

В поисках новых каналов финансирования и в процессе конкуренции за «традиционные» ресурсы, НКО все острее ощущают необходимость доказывать эффективность своей работы, предъявлять конкурентоспособный продукт, произведенный с минимальными затратами. Это аргумент, понятный и донорам, и бизнесу, и государству. В отношении государства он приобретает особое значение: есть шанс, что оценив высокий экономические возможности третьего сектора, оно начнет уделять больше внимания вопросам формирования благоприятных экономических условий для такой активности.

Как сами некоммерческие организации оценивают свое финансовое состояние, и какие факторы видятся им решающими с этой точки зрения? Только 13% опрошенных организаций оценивает его финансовое состояние положительно, отмечая, что средств в основном хватает для осуществления всех замыслов. 41% НКО справляются только с текущими задачами, не имея средств для реализации новых идей. Более трети организаций сообщили, что в условиях дефицита средств вынуждены экономить на привлечении квалифицированных кадров. Свыше 40% опрошенных отметили, что финансовое положение организации в течение трех лет не изменилось, 35% указали, что положение ухудшилось, и только 13% считают свое нынешнее финансовое положение более устойчивым.

Около 60% обследованных организаций за последние три года имели в структуре финансирования 3–5 источников, у 12% организаций их более пяти. Из всего «арсенала» инструментов привлечения финансирования первую позицию с большим отрывом занимают субсидии из региональных и местных бюджетов – этот источник в структуре финансирования указали 52,6% опрошенных организаций; за ними следуют пожертвования частных лиц с показателем 49,5% и бизнеса – 41,2%.

 

Рис. 5. Из каких основных источников складывалось финансирование вашей организации за последние годы, в % к числу организаций[2]

 

По доле в общем объеме финансирования организаций, предоставивших соответствующие данные, тройка лидеров выглядит иначе, хотя по-прежнему ее образуют внешние источники:

·                    пожертвования частных лиц – 18,5%;

·                    гранты иностранных доноров – 16,1%;

·                    субсидии из регионального и/или муниципального бюджета – 15,2%.

Из внутренних источников лучше всего дела обстоят с платными услугами – на них в среднем приходится 10,1% финансирования, на членские взносы и госзаказ – по 3,1%, на доходы от целевого капитала – 1,5%, на кредиты – 0,4%, на банковские депозиты – 0,1%.

Неудачные попытки привлечь финансирование чаще всего связаны с получением субсидий из бюджетов разных уровней, а также госзаказа.

 

Рис. 6. Какие источники финансирования ваша организация пыталась привлечь, но не добилась успеха, в % к числу организаций[3]

В совокупности на внешние финансовые источники приходится более 70% доходов НКО. Явный приоритет фандрайзинговых инструментов в привлечении финансирования объясняется, с одной стороны, тем, что практически отсутствуют внутренние источники развития организации, с другой – тем, что значительная доля опрошенных НКО находится на той стадии развития, когда текущие финансовые потребности еще можно закрывать за счет фандрайзинга. Почти 43% НКО, участвовавших в исследовании, имеют годовой бюджет, не превышающий 500 тыс. рублей.

 

Рис. 7. Годовой бюджет НКО-участников исследования, в % к числу организаций[4]

Ответы на вопрос об основных препятствиях на пути к укреплению финансово-экономической устойчивости позволяют выделить четыре основные группы проблем. Они возникают на уровне государственной политики в отношении НКО, на уровне взаимодействия с региональными и местными администрациями, на уровне финансирующих организаций, на внутреннем уровне. Наиболее значимыми, судя по результатам анкетирования, являются именно внутренние проблемы, их назвали 49% организаций. Но и на остальные группы проблем приходятся значительные показатели: госполитика – 29,6%; политика финансирующих организаций – 25,5%, политика региональных и местных властей – 19,4%.

Диапазон теоретически доступных НКО источников финансирования достаточно широк и в российской практике явно недоиспользован. Значительную часть бюджета многих российских НКО составляют безвозмездные поступления. Из всех видов безвозмездных поступлений большинству некоммерческих организаций доступны пожертвования и гранты. Пожертвования (деньги и иное имущество (кроме подакцизных товаров), безвозмездно переданные на содержание организации и ведение уставной деятельности) могут принимать все НКО, на которые распространяется действие Закона «О некоммерческих организациях», при этом необходимо одновременное соблюдение требований раздельного учета и целевого использования.

НКО также получают поддержку бизнеса в рамках благотворительных программ и программ социальных инвестиций, включая конкурсы грантов для НКО, в рамках программ корпоративного волонтерства, путем безвозмездного (или на льготных основаниях) предоставления товаров и услуг. Как отмечают эксперты, успешное взаимодействие НКО с бизнесом все больше тяготеет к партнерским вариантам, когда компании используют опыт и экспертный потенциал НКО для наращивания эффективности своих благотворительных программ и программ корпоративного волонтерства.

Использование внутренних источников финансирования требует от некоммерческих организаций мобилизации имеющихся ресурсов для получения дохода на содержание организации и уставную деятельность. К внутренним источникам относятся членские взносы и взносы учредителей, доходы от производства товаров и услуг, в том числе через государственный (муниципальный) заказ, доходы от инвестиционной деятельности – целевого капитала, депозитов, ценных бумаг, доходы от собственности (оборудование, помещение, земля), использование таких инструментов, как заем и микрокредит.

Процедуры государственного/муниципального заказа, предоставляют НКО дополнительные возможности по реализации товаров и услуг по договору или государственному контракту. За счет участия в реализации государственного/муниципального заказа НКО может увеличить масштабы своей деятельности или освоить новые услуги, зная, что на них будет спрос. Но при этом НКО приходится конкурировать с другими претендентами, в первую очередь с малым бизнесом.

Значительная часть некоммерческих организаций получает определенное финансирование из государственного или местного бюджета. Основные формы такого финансирования:

· «президентские» гранты,

·  региональные конкурсы социальных инициатив,

·  участие в качестве соисполнителей региональных и местных целевых программ,

·  муниципальные гранты,

·  финансирование региональных и местных ведомств (прежде всего, органов по делам молодежи),

· социальный заказ (аутсорсинг государственных и муниципальных услуг).

 

Объёмы государственной поддержки «третьего сектора» в последние годы растут. Для предоставления субсидий из федерального бюджета (так называемые «президентские» гранты) некоммерческим неправительственным организациям, участвующим в развитии институтов гражданского общества, в том числе на проведение конкурсов и выделение по их результатам грантов другим некоммерческим неправительственным организациям, для реализации социально значимых проектов в 2011 г. был выделен 1 млрд рублей, в 2012 году – более 1,5 млрд рублей. В соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации «Об обеспечении в 2013 году государственной поддержки некоммерческих неправительственных организаций, реализующих социально значимые проекты и участвующих в развитии институтов гражданского общества»[5] в 2013 году на поддержку НКО, участвующих в развитии институтов гражданского общества, было выделено 2,32 млрд рублей, расширился список операторов грантов. Грантораспределителями выступили: Институт проблем гражданского общества, Национальный благотворительный фонд, Российский союз молодежи, Лига здоровья нации, общество «Знание», Институт социально-экономических и политических исследований (ИСЭПИ)[6].

В 2013 году российские некоммерческие организации подали в 2,5 раза больше заявок на президентские гранты, чем в 2012 году, а общая сумма запрашиваемых НКО средств многократно превысила сумму грантового фонда. Операторы обработали 5855 заявок и отобрали 1087 проектов. Средняя сумма гранта составила 2-4 млн рублей. Важной особенностью конкурса 2013 года стало активное участие правозащитных организацийй. Второе новое явление - большое количество проектов по тематике ЖКХ[7].

В этом году появилась новая тема проектов, которая называется «Миграция». Социальная адаптация иностранных работников, исследования проблем миграции, помощь в правовых, социальных вопросах, в том числе, в культурной адаптации к новым условиям.

В 2013 году прошел конкурс для субъектов Российской Федерации на субсидирование региональных программ поддержки СО НКО. Субсидии были предоставлены бюджетам 49 субъектов Российской Федерации на общую сумму 630 млн руб. А так же в 2013 году проходил конкурсный отбор социально ориентированных НКО для предоставления субсидий из федерального бюджета. В общей сложности было предоставлено 266,5 млн. рублей на 42 программы. Всего поступило 606 заявок.

Кроме того, осенью 2013 г. Президент Российской Федерации подписал распоряжение о государственной поддержке НКО, участвующих в развитии институтов гражданского общества, реализующих социально значимые проекты и осуществляющих деятельность в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина[8]. Согласно распоряжению от 19 сентября 2013 года, на поддержку НКО государство выделило 250 млн рублей. Данная сумма направлена на проведение конкурсов и выделение по их результатам грантов общественным организациям для реализации ими социально значимых проектов и осуществления деятельности в сфере прав и свобод человека и гражданина. Тем не мене механизмы распределения средств по операторам и выделения ими грантов нуждаются в усовершенствовании.

Всего в 2012 году на государственную поддержку НКО в России было выделено 4,7 млрд руб. (из них 1 млрд руб. - на гранты Президента Российской Федерации). В 2013 году сумма поддержки заметно возросла: в федеральный бюджет заложено 8,285 млрд руб. на поддержку «третьего сектора» (из них 2,37 млрд руб. - на президентские гранты).

Таким образом, в России государственное финансирование возрастает, несмотря на общемировую тенденцию сокращения таких затрат. В то же время уровень государственной поддержки «третьего сектора» в России по-прежнему отстает от развитых стран. Впрочем, российский «третий сектор» заметно уступает как по доли доходов НКО в ВВП (0,9%), так и по общей численности занятых (1,1%). По совокупной оценке в развитых странах (ключевые позиции среди которых занимают субъекты региона Евро-Атлантики) государственное финансирование НКО составляет 48% их дохода. Большая часть государственных средств передается социально ориентированным НКО, которые оказывают социальные услуги населению и работают в тесном сотрудничестве с государственными органами[9].

Среди положительных изменений также вступление в силу нормы о социальном налоговом вычете для частных лиц, совершивших денежные пожертвования в социально ориентированные НКО[10].

За последние 10 лет в налоговом законодательстве решено несколько важнейших проблем, которые ранее мешали развитию сектора. С 2006 года большинство НКО получили безусловное право на упрощенную систему налогообложения. С 2007-го все НКО, на которые распространяется действие Закона «О некоммерческих организациях», получили право принимать пожертвования. В 2011 году были предоставлены льготы по НДС некоммерческим организациям, применяющим общую систему налогообложения. Некоторые организации, участвовавшие в исследовании, этими возможностями пользуются. В частности, 73,5% респондентов применяют УСН. 15,5% исследованных организаций сообщили, что имеют налоговые льготы.

 

 

Из проекта доклада о состоянии гражданского общества в Российской Федерации за 2013 год, подготовленного Общественной палатой Российской Федерации 

 


[1] Развитие финансово-экономической устойчивости российских НКО. Аналитическая записка. Агентство социальной информации. М., 2013.

[2] Развитие финансово-экономической устойчивости российских НКО. Аналитическая записка. Агентство социальной информации. Москва, 2013. с. 13.

[3] Развитие финансово-экономической устойчивости российских НКО. Аналитическая записка. Агентство социальной информации. Москва, 2013. с. 14.

[4] Развитие финансово-экономической устойчивости российских НКО. Аналитическая записка. Агентство социальной информации. Москва, 2013. с. 15.

[5] Распоряжение Президента Российской Федерации от 29.03.2013 N 115-рп "Об обеспечении в 2013 году государственной поддержки некоммерческих неправительственных организаций, реализующих социально значимые проекты и участвующих в развитии институтов гражданского общества"

[7] Гранты розданы, грантов больше нет, Пресс-служба ОПРФ, 29.08.2013, (http://top.oprf.ru/main/11914.html)

[8] Распоряжение Президента РФ от 18.09.2013 N 348-рп "Об обеспечении в 2013 году государственной поддержки некоммерческих неправительственных организаций, участвующих в развитии институтов гражданского общества, реализующих социально значимые проекты и осуществляющих деятельность в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина"

[10] Развитие финансова-экономической устойчивости российских НКО. Ананлитическая записка. Агентство социальной информации. М., 2013. С. 16.

 

Комментарии материала:

Разместить комментарий

Войдите или зарегистрируйтесь, чтобы получить возможность отправлять комментарии

Другие материалы

Некоммерческий сектор в России
По данным на ноябрь 2013 г., в разделе «Информация о зарегистрированных некоммерческих организациях» на сайте Министерства юстиции Российской Федерации числятся 418390 НКО. В этот перечень входят организации, имеющие статус «исключенных» (193127) и статус «зарегистрированных» (225263)[1]. Количество людей,...
Готовность  к объединению
Одним из базовых сущностных качеств гражданского общества является самоорганизация – способность населения к социальному взаимодействию на уровне согласования социально значимых целей. Практики самоорганизации рассматриваются как формы и модели объединения инициативных групп граждан с целью выражения коллективных требований-сообщений,...
6 хороших советов для фандрайзера
Советы от экспертов Школы фандрайзеров.    Первый совет Вы начитаете привлекать средства. В какой-то момент и у Вас получается. Приятно делать то, что получается? Да. Логично? Да. Стратегично ли делать только то, что получается? да НЕТ! Мы часто слышим: «Пока у нас есть грант – зачем думать о частных пожертвованиях?»,...
Особенности онлайн-фандрайзинга WWF Россия
В интервью Теплице социальных технологий руководитель сайта WWF Россия Александр Евграфов рассказал о приоритетных для Фонда каналах коммуникации, и о том, почему нецелевые пожертвования представляют особый интерес для организации. Беседовал Евгений Воропай     Е.В: Насколько важно для WWF Россия присутствие в Сети, какие каналы...
Некоторое время назад мы рассказывали о проекте по сбору средств на издание книги Романа Саблина «Зеленый драйвер. 24 часа экологичной жизни». Сайт Экодело.орг стал одним из ресурсов, поддержавших это начинание. За 42 дня кампании по сбору средств методом краудфандинга (народное финансирование) собрала 110% от необходимой суммы ( 330...
российской конференции о краудсорсинге CROWDCON
Последнее время мы видим все больше примеров самоорганизации граждан, которые решают больше не ждать когда кто-то решит их проблемы – будь то власть или кто-то еще – и начинают вместе работать над поиском решений. Им на помощь приходят социальные сети и интернет-инструменты, так рождаются краудсорсинговые проекты.  Краудсорсинг (...
Михаил Прохоров о благотворительности и смысле жизни
        События вокруг отлучения Михаила Прохорова от партии Правое дело заставили более внимательно присмотреться к этому человеку. Предлагаем вашему вниманию выдержки из статьи Михаила Прохорова «Смыслом по дереву», опубликованой в журнале «Русский пионер» №10 и интервью с ним Анны...
Художник Шукуров Эмиль
         Последние несколько лет в России происходят серьезные изменения условий финансирования общественных организаций. Исследование гражданского общества, проведенное Левада-Центр в октябре 2010-феврале 2011 года, зафиксировало здесь ситуацию кризиса, связанного с постепенным...
Ольга Алексеева
         В августе 2010 года Ольга Алексеева создала свой собственный проект – благотворительный фонд The Philanthropy Bridge Foundation. О том как выстраивать "мосты" между богатыми и бедными она поделилась в своем интервью для журнала  "ДЕНЬГИ И БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОСТЬ" — Я много...
"С миру по нитке"
У нас принято разные проблемы объяснять отсутствием финансирования. Вроде бы и идеи есть, и люди готовы что-то делать, но вот денег нет, и все сидят. А в лучшем случае думают, где бы их взять. Грантовых программ мало, брать ссуду в банке, искать инвестора никто не умеет, да и не хочет. Потому многие инициативы так и не реализуются. Создатели сайта...
Хроника ключевых событий 2017 года, касающихся правовых норм по сохранению рек. 2 августа 2017 года наступил «Всемирный день экологического долга» - день, когда человечество исчерпало все ресурсы, которые планета может восстановить за год. Расчет дня ведется по формуле: (мировая биоемкость)/(мировой экологический след)х365. После рассчитанной даты остаток года мир продолжает жить, потребляя ресурсы планеты «в кредит» — продолжая уменьшать запасы, накопленные природо...
Технологические разработки Центра по сапропелю (Россия, Астрахань) открывают новые возможности в добыче озерных сапропелей без использования дорогостоящих плавучих земснарядов и наплавных пульпопроводов, способствуют переходу из сезонной на круглогодичную разработку месторождений, практически исключая сезонные простои оборудования и увеличивая его годовую производительность чуть ли не в два раза. В 2017-2018 годах Центр на одном из месторождений сапропеля в северо-западной части России применил...
Эксперты ОНФ на пресс-конференции в МИА "Россия сегодня", посвященной экологическим проектам ОНФ, представили рейтинг городов по количеству выявленных и устраненных свалок, расположенных в черте населенных пунктов. Лидером был признан Искитим (Новосибирская область), аутсайдером рейтинга стал Тобольск (Тюменская область). Лучшим в рейтинге стал город Искитим в Новосибирской области, где активисты ОНФ обнаружили 71 свалку, 69 из которых уже ликвидированы, а 2 – находятся в работе....
Компания Greentoken работает над созданием высокоэффективного мусороперерабатывающего комплекса, работающего с любыми видами твердо-бытовых, медицинских или промышленных отходов органического происхождения. Полная утилизация мусора обеспечивается работой высокотемпературного пиролизного реактора, который при температурах до 1300 градусов и отсутствии кислорода превращает 95% отходов в синтез-газ, а остальных 5% в кокс и золу.  Это первый прецедент применения подобной технологии в...
Новые почвообразователи и рекультиванты на основе сапропеля, производимые в России, дают возможность значительно улучшить урожайность сельхозкультур на истощенных землях, восстанавливать засоленные и пустынные территории, рекультивировать, озеленять и возвращать их в севооборот, удобрять и снабжать гумусом бросовые и техногенно нарушенные площади, бороться с опустыниванием в странах Средней Азии, Африки и Ближнего Востока.   Одним из самых высокоэффективных, экологически чистых и относитель...

Фотогалерея

Интересные ссылки

«Спутниковый мониторинг пожаров на Дальнем востоке России». Сервис работает на основе технологии «Геомиксер», разработанной в ИТЦ «СКАНЭКС»

«Спутниковый мониторинг пожаров на Дальнем востоке России». Сервис работает на основе технологии «Геомиксер», разработанной в ИТЦ «СКАНЭКС»

Активность на сайте

сортировать по иконкам
12 недель 5 дней назад
Дмитрий Мартынов
Дмитрий Мартынов аватар
Нужна ли России ГИС с информацией о состоянии и качестве поч...
Смотрели: 3,632 |

Инженерно-экологические изыскания (http://s-g-i.ru/ecologic...

4 года 37 недель назад
Наталья Новоселова
Наталья Новоселова аватар
Нужна ли России ГИС с информацией о состоянии и качестве поч...
Смотрели: 3,632 |

Интересно. Вынесу в Новости на ГИС Лаб. 

23 недели 2 дня назад
Игорь Стефаненков
Игорь Стефаненков аватар
Прошу отредактировать размещённый на Вашем сайте материал...
Смотрели: 13,000 |

https://polyfact...

4 года 27 недель назад
Александр Ефимов
Александр Ефимов аватар
Прошу отредактировать размещённый на Вашем сайте материал...
Смотрели: 13,000 |

Добрый день, Юрий!

Большое спасибо!

4 года 27 недель назад
Юрий Широков
Юрий Широков аватар
Прошу отредактировать размещённый на Вашем сайте материал...
Смотрели: 13,000 |

Здравствуйте, Александр! Я убрал фото из материала. Изменения будут видны после обновления на сервере. Извините, нас за эту ситуацию.
...

размешен 18.08.18 | Тип: Запись в блоге

Вчера в одной из проб, отправленной из Северобайкальска определили...

размешен 15.08.18 | Тип: Статью

В России не нашлось города, жители которого были бы полностью удовлетворены экологической обстановкой в своих местах проживания – таковы данные результатов опроса, проведен...

размешен 15.08.18 | Тип: Новость

После сигнала активистов Общероссийского народного фронта о...

размешен 15.08.18 | Тип: Новость

Активисты проекта Общероссийского народного фронта «Генеральная уборка» в Кировской области обнаружили в лесу рядом с трассой Подгорянка-Шихово свалку ртутьсодержащих...

размешен 14.08.18 | Тип: Статью

В Центральной и Южной Азии нарастают  проблемы в сельском хозяйстве из-за истощения водных ресурсов и непрерывного повышения температуры в последние десятилетия.  ...

Подпишись на рассылку

Будьте в курсе последних новостей!

RSS-материал