Ресурсы финансирования третьего сектора

 Ресурсы финансирования третьего сектора

По данным исследования «Развитие финансово-экономической устойчивости российских НКО»[1], проведенного Агентством социальной информации, в настоящее время менее чем пятой части российских НКО хватает средств на осуществление всего задуманного, еще столько же балансируют на грани выживания, работая исключительно на энтузиазме. Нехватку средств испытывают большинство организаций. В трети НКО вообще нет сотрудников, работающих на постоянной основе на условиях полной занятости, 24% НКО обходятся одним-пятью постоянными работниками. Нехватка рабочих рук восполняется за счет добровольцев лишь отчасти.

Некоторым НКО, в первую очередь фондам помощи, собирающим средства на медицинские операции для детей, удается демонстрировать впечатляющие результаты по сбору частных пожертвований. Однако исследования показывают, что по-прежнему россияне предпочитают жертвовать нуждающимся напрямую.

В поисках новых каналов финансирования и в процессе конкуренции за «традиционные» ресурсы, НКО все острее ощущают необходимость доказывать эффективность своей работы, предъявлять конкурентоспособный продукт, произведенный с минимальными затратами. Это аргумент, понятный и донорам, и бизнесу, и государству. В отношении государства он приобретает особое значение: есть шанс, что оценив высокий экономические возможности третьего сектора, оно начнет уделять больше внимания вопросам формирования благоприятных экономических условий для такой активности.

Как сами некоммерческие организации оценивают свое финансовое состояние, и какие факторы видятся им решающими с этой точки зрения? Только 13% опрошенных организаций оценивает его финансовое состояние положительно, отмечая, что средств в основном хватает для осуществления всех замыслов. 41% НКО справляются только с текущими задачами, не имея средств для реализации новых идей. Более трети организаций сообщили, что в условиях дефицита средств вынуждены экономить на привлечении квалифицированных кадров. Свыше 40% опрошенных отметили, что финансовое положение организации в течение трех лет не изменилось, 35% указали, что положение ухудшилось, и только 13% считают свое нынешнее финансовое положение более устойчивым.

Около 60% обследованных организаций за последние три года имели в структуре финансирования 3–5 источников, у 12% организаций их более пяти. Из всего «арсенала» инструментов привлечения финансирования первую позицию с большим отрывом занимают субсидии из региональных и местных бюджетов – этот источник в структуре финансирования указали 52,6% опрошенных организаций; за ними следуют пожертвования частных лиц с показателем 49,5% и бизнеса – 41,2%.

 

Рис. 5. Из каких основных источников складывалось финансирование вашей организации за последние годы, в % к числу организаций[2]

 

По доле в общем объеме финансирования организаций, предоставивших соответствующие данные, тройка лидеров выглядит иначе, хотя по-прежнему ее образуют внешние источники:

·                    пожертвования частных лиц – 18,5%;

·                    гранты иностранных доноров – 16,1%;

·                    субсидии из регионального и/или муниципального бюджета – 15,2%.

Из внутренних источников лучше всего дела обстоят с платными услугами – на них в среднем приходится 10,1% финансирования, на членские взносы и госзаказ – по 3,1%, на доходы от целевого капитала – 1,5%, на кредиты – 0,4%, на банковские депозиты – 0,1%.

Неудачные попытки привлечь финансирование чаще всего связаны с получением субсидий из бюджетов разных уровней, а также госзаказа.

 

Рис. 6. Какие источники финансирования ваша организация пыталась привлечь, но не добилась успеха, в % к числу организаций[3]

В совокупности на внешние финансовые источники приходится более 70% доходов НКО. Явный приоритет фандрайзинговых инструментов в привлечении финансирования объясняется, с одной стороны, тем, что практически отсутствуют внутренние источники развития организации, с другой – тем, что значительная доля опрошенных НКО находится на той стадии развития, когда текущие финансовые потребности еще можно закрывать за счет фандрайзинга. Почти 43% НКО, участвовавших в исследовании, имеют годовой бюджет, не превышающий 500 тыс. рублей.

 

Рис. 7. Годовой бюджет НКО-участников исследования, в % к числу организаций[4]

Ответы на вопрос об основных препятствиях на пути к укреплению финансово-экономической устойчивости позволяют выделить четыре основные группы проблем. Они возникают на уровне государственной политики в отношении НКО, на уровне взаимодействия с региональными и местными администрациями, на уровне финансирующих организаций, на внутреннем уровне. Наиболее значимыми, судя по результатам анкетирования, являются именно внутренние проблемы, их назвали 49% организаций. Но и на остальные группы проблем приходятся значительные показатели: госполитика – 29,6%; политика финансирующих организаций – 25,5%, политика региональных и местных властей – 19,4%.

Диапазон теоретически доступных НКО источников финансирования достаточно широк и в российской практике явно недоиспользован. Значительную часть бюджета многих российских НКО составляют безвозмездные поступления. Из всех видов безвозмездных поступлений большинству некоммерческих организаций доступны пожертвования и гранты. Пожертвования (деньги и иное имущество (кроме подакцизных товаров), безвозмездно переданные на содержание организации и ведение уставной деятельности) могут принимать все НКО, на которые распространяется действие Закона «О некоммерческих организациях», при этом необходимо одновременное соблюдение требований раздельного учета и целевого использования.

НКО также получают поддержку бизнеса в рамках благотворительных программ и программ социальных инвестиций, включая конкурсы грантов для НКО, в рамках программ корпоративного волонтерства, путем безвозмездного (или на льготных основаниях) предоставления товаров и услуг. Как отмечают эксперты, успешное взаимодействие НКО с бизнесом все больше тяготеет к партнерским вариантам, когда компании используют опыт и экспертный потенциал НКО для наращивания эффективности своих благотворительных программ и программ корпоративного волонтерства.

Использование внутренних источников финансирования требует от некоммерческих организаций мобилизации имеющихся ресурсов для получения дохода на содержание организации и уставную деятельность. К внутренним источникам относятся членские взносы и взносы учредителей, доходы от производства товаров и услуг, в том числе через государственный (муниципальный) заказ, доходы от инвестиционной деятельности – целевого капитала, депозитов, ценных бумаг, доходы от собственности (оборудование, помещение, земля), использование таких инструментов, как заем и микрокредит.

Процедуры государственного/муниципального заказа, предоставляют НКО дополнительные возможности по реализации товаров и услуг по договору или государственному контракту. За счет участия в реализации государственного/муниципального заказа НКО может увеличить масштабы своей деятельности или освоить новые услуги, зная, что на них будет спрос. Но при этом НКО приходится конкурировать с другими претендентами, в первую очередь с малым бизнесом.

Значительная часть некоммерческих организаций получает определенное финансирование из государственного или местного бюджета. Основные формы такого финансирования:

· «президентские» гранты,

·  региональные конкурсы социальных инициатив,

·  участие в качестве соисполнителей региональных и местных целевых программ,

·  муниципальные гранты,

·  финансирование региональных и местных ведомств (прежде всего, органов по делам молодежи),

· социальный заказ (аутсорсинг государственных и муниципальных услуг).

 

Объёмы государственной поддержки «третьего сектора» в последние годы растут. Для предоставления субсидий из федерального бюджета (так называемые «президентские» гранты) некоммерческим неправительственным организациям, участвующим в развитии институтов гражданского общества, в том числе на проведение конкурсов и выделение по их результатам грантов другим некоммерческим неправительственным организациям, для реализации социально значимых проектов в 2011 г. был выделен 1 млрд рублей, в 2012 году – более 1,5 млрд рублей. В соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации «Об обеспечении в 2013 году государственной поддержки некоммерческих неправительственных организаций, реализующих социально значимые проекты и участвующих в развитии институтов гражданского общества»[5] в 2013 году на поддержку НКО, участвующих в развитии институтов гражданского общества, было выделено 2,32 млрд рублей, расширился список операторов грантов. Грантораспределителями выступили: Институт проблем гражданского общества, Национальный благотворительный фонд, Российский союз молодежи, Лига здоровья нации, общество «Знание», Институт социально-экономических и политических исследований (ИСЭПИ)[6].

В 2013 году российские некоммерческие организации подали в 2,5 раза больше заявок на президентские гранты, чем в 2012 году, а общая сумма запрашиваемых НКО средств многократно превысила сумму грантового фонда. Операторы обработали 5855 заявок и отобрали 1087 проектов. Средняя сумма гранта составила 2-4 млн рублей. Важной особенностью конкурса 2013 года стало активное участие правозащитных организацийй. Второе новое явление - большое количество проектов по тематике ЖКХ[7].

В этом году появилась новая тема проектов, которая называется «Миграция». Социальная адаптация иностранных работников, исследования проблем миграции, помощь в правовых, социальных вопросах, в том числе, в культурной адаптации к новым условиям.

В 2013 году прошел конкурс для субъектов Российской Федерации на субсидирование региональных программ поддержки СО НКО. Субсидии были предоставлены бюджетам 49 субъектов Российской Федерации на общую сумму 630 млн руб. А так же в 2013 году проходил конкурсный отбор социально ориентированных НКО для предоставления субсидий из федерального бюджета. В общей сложности было предоставлено 266,5 млн. рублей на 42 программы. Всего поступило 606 заявок.

Кроме того, осенью 2013 г. Президент Российской Федерации подписал распоряжение о государственной поддержке НКО, участвующих в развитии институтов гражданского общества, реализующих социально значимые проекты и осуществляющих деятельность в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина[8]. Согласно распоряжению от 19 сентября 2013 года, на поддержку НКО государство выделило 250 млн рублей. Данная сумма направлена на проведение конкурсов и выделение по их результатам грантов общественным организациям для реализации ими социально значимых проектов и осуществления деятельности в сфере прав и свобод человека и гражданина. Тем не мене механизмы распределения средств по операторам и выделения ими грантов нуждаются в усовершенствовании.

Всего в 2012 году на государственную поддержку НКО в России было выделено 4,7 млрд руб. (из них 1 млрд руб. - на гранты Президента Российской Федерации). В 2013 году сумма поддержки заметно возросла: в федеральный бюджет заложено 8,285 млрд руб. на поддержку «третьего сектора» (из них 2,37 млрд руб. - на президентские гранты).

Таким образом, в России государственное финансирование возрастает, несмотря на общемировую тенденцию сокращения таких затрат. В то же время уровень государственной поддержки «третьего сектора» в России по-прежнему отстает от развитых стран. Впрочем, российский «третий сектор» заметно уступает как по доли доходов НКО в ВВП (0,9%), так и по общей численности занятых (1,1%). По совокупной оценке в развитых странах (ключевые позиции среди которых занимают субъекты региона Евро-Атлантики) государственное финансирование НКО составляет 48% их дохода. Большая часть государственных средств передается социально ориентированным НКО, которые оказывают социальные услуги населению и работают в тесном сотрудничестве с государственными органами[9].

Среди положительных изменений также вступление в силу нормы о социальном налоговом вычете для частных лиц, совершивших денежные пожертвования в социально ориентированные НКО[10].

За последние 10 лет в налоговом законодательстве решено несколько важнейших проблем, которые ранее мешали развитию сектора. С 2006 года большинство НКО получили безусловное право на упрощенную систему налогообложения. С 2007-го все НКО, на которые распространяется действие Закона «О некоммерческих организациях», получили право принимать пожертвования. В 2011 году были предоставлены льготы по НДС некоммерческим организациям, применяющим общую систему налогообложения. Некоторые организации, участвовавшие в исследовании, этими возможностями пользуются. В частности, 73,5% респондентов применяют УСН. 15,5% исследованных организаций сообщили, что имеют налоговые льготы.

 

 

Из проекта доклада о состоянии гражданского общества в Российской Федерации за 2013 год, подготовленного Общественной палатой Российской Федерации 

 


[1] Развитие финансово-экономической устойчивости российских НКО. Аналитическая записка. Агентство социальной информации. М., 2013.

[2] Развитие финансово-экономической устойчивости российских НКО. Аналитическая записка. Агентство социальной информации. Москва, 2013. с. 13.

[3] Развитие финансово-экономической устойчивости российских НКО. Аналитическая записка. Агентство социальной информации. Москва, 2013. с. 14.

[4] Развитие финансово-экономической устойчивости российских НКО. Аналитическая записка. Агентство социальной информации. Москва, 2013. с. 15.

[5] Распоряжение Президента Российской Федерации от 29.03.2013 N 115-рп "Об обеспечении в 2013 году государственной поддержки некоммерческих неправительственных организаций, реализующих социально значимые проекты и участвующих в развитии институтов гражданского общества"

[7] Гранты розданы, грантов больше нет, Пресс-служба ОПРФ, 29.08.2013, (http://top.oprf.ru/main/11914.html)

[8] Распоряжение Президента РФ от 18.09.2013 N 348-рп "Об обеспечении в 2013 году государственной поддержки некоммерческих неправительственных организаций, участвующих в развитии институтов гражданского общества, реализующих социально значимые проекты и осуществляющих деятельность в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина"

[10] Развитие финансова-экономической устойчивости российских НКО. Ананлитическая записка. Агентство социальной информации. М., 2013. С. 16.

 

Комментарии материала:

Разместить комментарий

Войдите или зарегистрируйтесь, чтобы получить возможность отправлять комментарии

Другие материалы

Некоммерческий сектор в России
По данным на ноябрь 2013 г., в разделе «Информация о зарегистрированных некоммерческих организациях» на сайте Министерства юстиции Российской Федерации числятся 418390 НКО. В этот перечень входят организации, имеющие статус «исключенных» (193127) и статус «зарегистрированных» (225263)[1]. Количество людей,...
Готовность  к объединению
Одним из базовых сущностных качеств гражданского общества является самоорганизация – способность населения к социальному взаимодействию на уровне согласования социально значимых целей. Практики самоорганизации рассматриваются как формы и модели объединения инициативных групп граждан с целью выражения коллективных требований-сообщений,...
6 хороших советов для фандрайзера
Советы от экспертов Школы фандрайзеров.    Первый совет Вы начитаете привлекать средства. В какой-то момент и у Вас получается. Приятно делать то, что получается? Да. Логично? Да. Стратегично ли делать только то, что получается? да НЕТ! Мы часто слышим: «Пока у нас есть грант – зачем думать о частных пожертвованиях?»,...
Особенности онлайн-фандрайзинга WWF Россия
В интервью Теплице социальных технологий руководитель сайта WWF Россия Александр Евграфов рассказал о приоритетных для Фонда каналах коммуникации, и о том, почему нецелевые пожертвования представляют особый интерес для организации. Беседовал Евгений Воропай     Е.В: Насколько важно для WWF Россия присутствие в Сети, какие каналы...
Некоторое время назад мы рассказывали о проекте по сбору средств на издание книги Романа Саблина «Зеленый драйвер. 24 часа экологичной жизни». Сайт Экодело.орг стал одним из ресурсов, поддержавших это начинание. За 42 дня кампании по сбору средств методом краудфандинга (народное финансирование) собрала 110% от необходимой суммы ( 330...
российской конференции о краудсорсинге CROWDCON
Последнее время мы видим все больше примеров самоорганизации граждан, которые решают больше не ждать когда кто-то решит их проблемы – будь то власть или кто-то еще – и начинают вместе работать над поиском решений. Им на помощь приходят социальные сети и интернет-инструменты, так рождаются краудсорсинговые проекты.  Краудсорсинг (...
Михаил Прохоров о благотворительности и смысле жизни
        События вокруг отлучения Михаила Прохорова от партии Правое дело заставили более внимательно присмотреться к этому человеку. Предлагаем вашему вниманию выдержки из статьи Михаила Прохорова «Смыслом по дереву», опубликованой в журнале «Русский пионер» №10 и интервью с ним Анны...
Художник Шукуров Эмиль
         Последние несколько лет в России происходят серьезные изменения условий финансирования общественных организаций. Исследование гражданского общества, проведенное Левада-Центр в октябре 2010-феврале 2011 года, зафиксировало здесь ситуацию кризиса, связанного с постепенным...
Ольга Алексеева
         В августе 2010 года Ольга Алексеева создала свой собственный проект – благотворительный фонд The Philanthropy Bridge Foundation. О том как выстраивать "мосты" между богатыми и бедными она поделилась в своем интервью для журнала  "ДЕНЬГИ И БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОСТЬ" — Я много...
"С миру по нитке"
У нас принято разные проблемы объяснять отсутствием финансирования. Вроде бы и идеи есть, и люди готовы что-то делать, но вот денег нет, и все сидят. А в лучшем случае думают, где бы их взять. Грантовых программ мало, брать ссуду в банке, искать инвестора никто не умеет, да и не хочет. Потому многие инициативы так и не реализуются. Создатели сайта...
Существующие мировые тенденции не являются устойчивыми. Влияние человека на планету быстро растет и в конечном итоге это может привести к краху всей мировой экономики.  Авторы нового доклада Римского клуба " Come On! "  приходят к выводу, что миру требуются новые подходы на краткосрочную и долгосрочную перспективу, учитывающие  баланс между людьми и природой, между рынками и государством. В конце 2017 года  Римский клуб ...
Выявленные ОНФ факты нарушения природоохранного законодательства в заказнике «Воробьевы горы» подтверждены Мосприродой. Эксперты регионального отделения Общероссийского народного фронта в Москве получили подтверждение факта нарушения природоохранного законодательства при проведении работ по установке опор освещения на территории природного заказника «Воробьевы горы». Информацию подтвердили в департаменте природопользования и охраны окружающей среды города Москвы. В Народн...
22 декабря исполняется 60 лет Сергею Малыхину, замечательному человеку, инициатору создания и основателю «Природы Кулунды» – единственной в России межрайонной экологической газеты, организатору и руководителю уникального  детского общественно-экологического проекта «Начни с дома своего», целью которого является проведение детских экологических экспедиций и объединение экологических активистов Западной Сибири,  Монголии, Китая и Казахстана. Юбиляра поздравл...
По экспертным оценкам дальневосточных ученых, из-за серьезного неучета природных особенностей территории при лесозаготовках, в Приморском крае  лесные ресурсы практически полностью исчерпаны  и край находится на грани катастрофы.   Биолог, Старший научный сотрудник Дальневосточного отделения РАН Ольга Ухваткина рассказала Аctivatica о стремительно тающих лесных богатствах Дальнего Востока. - Ольга, поясните - чем так ценна уссурийская тайга? Почему она - единственна...
Приморская краевая общественная организация «Надежда» договорилась с азиатскими коллегами о совместных действиях по защите жителей портовых городов от угольной пыли. События 2017 – начала 2018 года показали, что ПКОО «Надежда» удалось заявить об угольной проблеме на всю страну. Многочисленные акции протеста, постоянное распространение информации в СМИ различных уровней, участие во всевозможных форумах, затяжная переписка с властями и контролирующими органами оказал...

Фотогалерея

Интересные ссылки

«Спутниковый мониторинг пожаров на Дальнем востоке России». Сервис работает на основе технологии «Геомиксер», разработанной в ИТЦ «СКАНЭКС»

«Спутниковый мониторинг пожаров на Дальнем востоке России». Сервис работает на основе технологии «Геомиксер», разработанной в ИТЦ «СКАНЭКС»

Активность на сайте

Ростислав Гизатулин аватар
Ростислав Гизатулин
Экспедиция «В краю пяти озёр»

Хороший проект. Мне хотелось бы принять в нем участие.

 

НАТАЛЬЯ ЗАХАРЧЕНКО аватар
НАТАЛЬЯ ЗАХАРЧЕНКО
Экспедиция «В краю пяти озёр»

я думаю детям очень нравится, и позновательно

НАТАЛЬЯ ЗАХАРЧЕНКО аватар
НАТАЛЬЯ ЗАХАРЧЕНКО
Омские башмачки

Проект интересный

Олеся Скрипинская аватар
Олеся Скрипинская
Экспедиция «В краю пяти озёр»

Замечательный проект! Поддерживаю!

Олеся Скрипинская аватар
Олеся Скрипинская
Омские башмачки

Замечательный проект! Поддерживаю!

София Власова аватар
София Власова
Экспедиция «В краю пяти озёр»

Это здорово.Мне очень хочется поехать туда.

сортировать по иконкам
51 неделя 8 часов назад
Алексей Писковский
Алексей Писковский аватар
Экономия воды и газа или просто предупреждение потопов, взры...
Смотрели: 65,029 |

ЭкоКартридж есть такая организация. К ним обратись.https...

51 неделя 4 дня назад
Гузель Арсланова
Гузель Арсланова аватар
Экономия воды и газа или просто предупреждение потопов, взры...
Смотрели: 65,029 |

Добрый день. 

Я не по теме с вопросом. Сайт не дает разместить новую тему. Поэтому пишу в этой..(админы простите). Поотому что т...

1 год 40 недель назад
martaka maminov
martaka maminov аватар
Спелеологи Всех стран объединяйтесь!

Смотрели: 139,720 |

Обращайтесь, отличная компания http://www.ecocentrp.ru/about/...

2 года 3 часа назад
Глеб савельев
Глеб савельев аватар
Спелеологи Всех стран объединяйтесь!

Смотрели: 139,720 |

нужна схема пещер с измерениями

2 года 3 недели назад
Ольга Волобуева
Ольга Волобуева аватар
Спелеологи Всех стран объединяйтесь!

Смотрели: 139,720 |

если Вы обладаете информацией , как составить топокарту пещеры, пишите нам. Очень нужна помощь в составлении паспорта объекта

размешен 14.02.18 | Тип: Статью

Чтобы добиться сильных результатов экологическим активистам подчас приходиться проявлять просто чудеса изобретательности. Тут очень полезны могут быть советы легендарного инноват...

размешен 13.02.18 | Тип: Новость

13 февраля 2018 год

...
размешен 13.02.18 | Тип: Статью

Жителям  деревень расположенных рядом с Кийзасским угольным разрезом в Кемеровской области  стало невозможно жить в своих родных деревнях и районах....

размешен 13.02.18 | Тип: Статью

Продолжается обучающий курс для группы помощи морским животным «Друзья океана», который органи...

размешен 12.02.18 | Тип: Запись блога

Сегодня мы, вместе с ...

Подпишись на рассылку

Будьте в курсе последних новостей!

RSS-материал