- Главная
- О нас
- Проекты
- Статьи
- Регионы
- Библиотека
- Новости
- Календарь
- Общение
- Войти на сайт
Без мордобоя и барабанов
- Войдите или зарегистрируйтесь, чтобы получить возможность отправлять комментарии
Опубликовано Гость - 15.07.13
![Фото. Отец Сергий: «Наш народ привык жить своим трудом» Без мордобоя и барабанов](https://ecodelo.org/sites/default/files/imagecache/statii/04_04_13_batyushka.jpg)
Сказ о том, как потомки старообрядцев при поддержке экологов создали предпосылки для остановки экологически опасного проекта добычи и переработки молибденовой руды вблизи Селенги – главного притока Байкала. Пятого по счету месторождения, разработка которого может быть остановлена по экологическим основаниям, на территории Бурятии.
Предистория
Молибденовое месторождение, о котором пойдет речь, находится в 40 км южнее г. Улан-Удэ в местности Жарчиха в 2, 5 км от реки Селенги и в нескольких километрах от районного центра с. Тарбагатай и еще небольших населенных пунктов Пестерево, Солонцы и ж.д. ст. Шалуты. Открыто оно было еще в 70-х годах прошлого века и имело статус рудопроявления из-за низкого содержания молибдена. По-видимому, по этой причине и из-за близости к Селенге, , главного притока озера Байкал, оно не считалось перспективным в советский период. Однако, технологии извлечения молибдена совершенствуются, рыночные цены на этот метал в начале 2000г. поползли кверху, а экологическое законодательство было резко ослаблено, в результате этих факторов в 2006г. месторождение было выставлено Бурятнедра на аукцион, который выиграла дочка «Акрополя» - ООО «Прибайкальский ГОК», став в 2007г. обладателем лицензии на геолого-разведочные работы и добычу на этом месторождении.
Справка
В период подготовки аукциона БРО по Байкалу направляло письменное обращение в Бурятнедра(письмо от 06.03.2007г.), где просило предоставить материалы обоснования выдачи лицензии на это месторождение и обращало внимание на то, что планируемый вид деятельности потенциально способен оказать серьезное негативное воздействие как на экосистему озера Байкал, так и на водоснабжение г. Улан-Удэ. С аналогичным обращением, но уже в адрес Минприроды РФ, выступили организации Сосновской коалиции(от 12.03.2007г.), однако, природоохранные органы лишь константировали отсутствие нарушений законодательства при подготовке аукциона (месторождение находится в буферной зоне Байкальской природной территории, где разработка месторождений ничем не регламентируется по существующему законодательству до сих пор).
Лицензиедержатель не очень спешил с разработкой месторождения, так как цены на молибден после всплеска 2000года стали падать и снизились к настоящему моменту более чем в два раза, однако, к концу 2012г. необходимые поисковые работы были завершены, произведено уточнение запасов и был подготовлен проект ДОН разработки этого месторождения и строительства ГОКа. Всего на подготовительные предпроектные работы инвестором было истрачено около 250 млн. рублей, которые помимо официальных проектировщиков осваивали на субподряде местные ученые и специалисты из Геологического института и Байкальского института природопользования СО РАН. Аппетит, как известно, приходит во время еды и оголодавший за постперестроечный период местный ученый истеблишмент стал лоббировать продолжение проектных работ, решая казалось бы диаметрально противоположные задачи: с одной стороны, доказать инвесторам, безопасность существующих суперсовременных добычных технологий извлечения молибдена из рудного карьра методом кучного выщелачивания с использованием серной кислоты и одновременно показать, что еще достаточно много экологических факторов не учтено и требуются дополнительные исследования. Правительство РБ в лице главы республики Наговицына В.В. весьма благосклонно отнеслось к планам «Акрополя» прирастить свои инвестиции в Жарчиху и довольно сильно пригнуло главу администрации Тарбагатайского района Трифонова А.М., ставшего активным сторонником разработки месторождения. Про людей, как водится, в предвкушении больших инвестиций подзабыли и народ до поры до времени безмолвствовал.
Представители общественной экологической организации «Бурятское региональное объединение по Байкалу», ведущих общественный экологический мониторинг экологоопасных инвестиционных проектов в бассейне Байкала, держали постоянно в поле зрения этот проект и как только стало ясно, что Декларация о намерениях (ДОН) разработки месторождения созрел, обратились к заказчику в сентябре 2012г. с предложением провести общественные слушания предпроектной документации в Тарбагатае и г. Улан-Удэ. Поняв, что тихой сапой проект не протащишь, руководство «Прибайкальского ГОКа» скрепя сердцем дало согласие на проведение слушаний, потребовав сначала провести общественную экологическую экспертизу с вполне предсказуемым результатом в качестве гарантии качества планируемых мероприятий. Общественная экологическая экспертиза была зарегистрирована в районе, но потом долго пришлось разъяснять , что по существующей процедуре сначала идут общественные слушания, а потом экологическая экспертиза. Заказчик очень серьезно отнесся к проведению общественных слушаний, которые на этой стадии не являются обязательными, и сделал все, что положено по закону: за месяц до начала слушаний были открыты общественные приемные в районной библиотеке в Тарбагатае и в г. Улан-Удэ в БИПе, даны объявления в газетах и самое главное – был размножен и выложен предпроектный материал как в бумажном, так и в электронном виде(передавался по запросу). Это дает основания предполагать, что мы имеем дело с солидной социально-ориентированной бизнес-компанией, которая дорожит своей репутацией.
К БРО по Байкалу обратились с предложением помочь в подготовке к слушаниям «Центр старообрядческой культуры» из Тарбагатая и просто обеспокоенные жители района. Накануне слушаний были проведены собрания инициативных групп жителей в с. Тарбагатай и сельском поселении «Шалутское», чьи интересы могут быть непосредственно задеты в случае реализации проекта. На собраниях был обозначен круг вопросов, интересующих жителей , выбраны активисты для выступлений и участия в слушаниях, даны разъяснения по законодательным особенностям общественных слушаний в рамках процедуры ОВОС. Проведены также переговоры с администрацией района по организационным вопросам проведения слушаний и приглашены на сами слушания представители районной прокуратуры .
Справка. Семейские
Тарбагатайский район Республики Бурятия относится к сельскохозяйственным, здесь нет крупных промышленных предприятий.Большинство населения Тарбагатайского района(около 16 500 человек), проживающего в 22 селах, составляют потомки русских старообрядцев- семейских, переселившихся сюда в 18 веке из разных областей европейской части России. Пожалуй, это само большое место компактного проживания русских старообрядцев в России, сохранивших свой традиционный уклад жизни, аграрную культуру землепользования, религию и культурные традиции, несмотря на все невзгоды и перепитии революции, гражданской войны, коллективизации и постпостперестроечной разрухи. Этот удивительный феномен стойкости и живучести духовных и культурных традиций русского народа был признан на международном уровне. Представляя исключительную ценность для новой цивилизации, самобытная духовная культура семейских Тарбагатайского района Республики Бурятия в мае 2001 года в Париже в штаб-квартире ЮНЕСКО провозглашена «Шедевром устного и нематериального наследия человечества» и включена в первый список Организации Объединённых Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО).
Общественные слушания
04 апреля 2013г. зал районного Дома культуры в Тарбагатае , вмещающий 270 человек был забит до отказа и часть людей стояла в проходах. Однако, как оказалось позже, не все пришедшие успели зарегистрироваться и в регистрационном листе фигурировала цифра 161 участник. Вел собрание глава администрации района Трифонов Алексей Максимович, подписавший 20 марта 2013г. постановление об организации общественных слушаний и создания Комиссии по подготовке слушаний, председателем которой был назначен сам глава.
При обсуждении регламента слушаний по предложению собравшихся было принято решение не ограничивать время проведения общественных слушаний и дать возможность высказаться всем желающим. В результате слушания продолжались с 14 до 18 часов без перерыва и еще битый час согласовывался и подписывался протокол слушаний всеми желающими, а таковых оказалось 56 человек. В начале слушаний председатель собрания сказал о том, что слушания проводятся с целью изучения мнения людей и от народа и правительства республики зависит придет ли инвестор в район или нет. Сказать, что слушания проходили бурно, это значит ничего не сказать. Вулкан человеческих страстей порой перехлестывал через край и глава района моментами не держал ситуацию под контролем. Было много выкриков с мест, порой нелицеприятных. Однако, приехавшим из дальних весей представителям заказчика и проектировщикам была дана возможность выступить по 10 минут и ответить на многочисленные вопросы, министру и новоявленному сенатору также предоставили до 10 минут, но их выступления часто прерывались репликами с просьбой закругляться. Особенно накалилась атмосфера в зале после того как директор БИПа А.К. Тулохонов в ходе обсуждения вопроса о социальных проблемах района неосторожно намекнул, что новую больницу взамен прохудившейся району построят, ежели народ станет посговорчивее и поддержит обсуждаемый документ. Разговор с местными жителями у него явно не сложился и он довольно быстро уехал обратно. Круг обсуждаемых вопросов крутился вокруг нескольких тем: наличие радиационного фона после вскрытия карьера, влияние проектной деятельности на источники водоснабжения, земли сельскохозяйственного назначения, экосистему рек Селенга и Куйтунка, культуру и уклад жизни старообрядцев, развитие туризма и рекреаций, налоговые отчисления в бюджет района и поселений, земельные и имущественные отношения на территории разработки месторождения, перспективы создания рабочих мест для местного населения. Практически ни на один из этих вопросов, заряженные на академический тип дискуссии, проектировщики и заказчики ответить толком не смогли. Обещания же исследовать вопрос в будущем были встречены по- деревенски прямолинейными репликами типа: «А зачем приехали?». Гулом прибойной волны было встречено залом сообщение представителя заказчика, которое буквально было выдавлено настойчивыми вопросами жителей, о том, что учредителем Группы «Акрополь» является иностранное лицо – британская компания, зарегистрированная в оффшорной зоне на Виргинских островах, а в число 6 физических лиц-учредителей входит известный российский бизнесмен Ахмет Паланкоев, сенатор из Ингушетии.
Отец Сергий, настоятель местного православного храма выразил мнение многих присутствовавших жителей района: « Многие солидарны со мной в том, что разработка месторождения приведет к тому, что мы уничтожим села. Народ начнет разбегаться, кто-то помрет тут, на месте. А население у нас самобытное, семейские - это исконно русский народ, который через многое прошел. Все колхозы в стране развалились, а наши села все живые, в деревнях у нас чисто, красиво, все дома опрятные и ухоженные. Наш народ привык жить своим трудом, но этот удар будет такой силы, что вряд ли кто выстоит». После голосования, долгих и нудных препирательств и редактирования текста в итоговую часть протокола слушаний была внесена следующая формулировка, подписанная главой, его первым замом(пришлось ехать к нему домой за подписью) и секретарем, а также представителями БРОБ :
«Результаты обсуждений
Общественные слушания считать состоявшимися.
Были внесены следующие предложения
1. Требуется доработка представленных материалов по объекту «Горнорудное предприятие по добыче и переработке руд Жарчихинского молибденового месторождения» с учетом замечаний и предложений, прозвучавших в ходе обсуждений.
2. Окончательный вариант, представленный к обсуждению документации, по объекту
«Горнорудное предприятие по добыче и переработке руд Жарчихинского молибденового месторождения» представить для ознакомления общественности, разместив его в общественной приемной по адресу: Республика Бурятия, Тарбагатайский район с. Тарбагатай, центральная районная библиотека.
3. Разработку месторождения считать нецелесообразной, отказать в одобрении данного проекта
Поставлено на голосование предложение:
Разработку месторождения считать нецелесообразной, отказать в одобрении данного проекта. Голосование:
Всего присутствовали: 161 человек.
За: 132
Против: 11
Воздержались: 1
Не участвовали в голосовании: 17»
После чего самые стойкие и терпеливо ждавшие участники слушаний из местных жителей стали подписывать протокол.
После слушаний
Была попытка на следующий день провести еще одни слушания в г. Улан-Удэ на территории Бурятского научного центра, где работало много разработчиков проекта. Однако, эти слушания с вполне предсказуемым результатом уже не могли повлиять на общественное мнение и последующие действия властей, в настроении которых наметился перелом.
Справка
Результаты слушаний были освещены практически всеми средствами информации республики (местные телеканалы, газеты с наибольшим тиражом). За короткий промежуток времени вышло 9 публикаций в пишущих СМИ. В это время в Улан-Удэ готовился визит Президента РФ. Инициативная группа местных жителей вместе с экологами из БРОБ направила письма в адрес Президента РФ, к которым был приложен протокол слушаний в Тарбагатае.
Проведение публичных слушаний предпроектной документации Прибайкальского ГОКа в местности Жарчиха совпало по времени с приездом в Бурятию полпреда президента России в СФО Виктора Толоконского. На его встрече с представителями этнических культурных центров в Бурятии представитель Центра развития культуры старообрядцев Сергей Петров передал ему письмо от инициативной группы жителей Тарбагатая, выступающих против планов «Акрополя» по строительству ГОКа.
– «Он (проект ГОКа. – С.Г.) представляет опасность для Байкала и самобытной культуры, уклада жизни и традиционной хозяйственной деятельности местного населения. Учитывая то, что, кроме Жарчихинского молибденового месторождения, в нашем районе выявлены еще четыре аналогичных рудопроявления, то в перспективе в случае создания инфраструктуры горных работ, строительства ГОКа весь район превратится из сельскохозяйственного в горнопромышленный, – говорится в письме старообрядцев, подписанном отцом Сергием (Палием) и директором БРОБ Шапхаевым С.Г.».
Виктор Толоконский пообещал «разобраться» в острой ситуации, сложившейся вокруг «сенаторского» проекта накануне приезда Путина В.В.и дал веер поручений природоохранным ведомствам, начиная с Управления Росприроднадзора по РБ, кончая прокуратурой. Масштабные проверки закончились тем, что на ОАО «Прибайкальский ГОК» был наложен штраф в размере 300 тыс. рублей за не выполнение условий лицензионного соглашения, директор ОАО «Прибайкальский ГОК» был переведен на другую должность и поставлен новый. В случае повторного невыполнения предписаний прокуратуры может быть начата процедура отзыва лицензии.
До « хэппи энд» еще далеко. Однако, к настоящему времени в настроениях жителей района произошел психологический перелом, многие из работающих на земле поняли, что их голос и мнение могут повлиять на принимаемые властью решения.
На сельском сходе с. Тарбагатай в апреле 2013г.глава района высказался за проведение референдума по вопросу разработки Жарчихинского молибденового месторождения, а местные депутаты создали рабочую группу по подготовке поправок в Схему территориального планирования района, где территория планируемого горного отвода должна быть выведена из земель промышленности. В начавшейся избирательной компании в Народный Хурал РБ кандидаты от Тарбагатайского района идут под флагом запрета разработки молибденового месторождения.
На состоявшемся выездном заседании 09 июля 2013г. в Улан-Удэ Межрегиональной ассоциации «Сибирское Соглашение» (неформальное объединение глав субъектов Сибирского федерального округа) глава Республики Бурятия Наговицын В.В. инициировал создание Координационного совета по экологии и сохранению природного наследия, который будет заниматься, в частности, и вопросами стратегического планирования в сфере недропользования. Первое его организационное заседание состоялось на Байкале, что, надеюсь, будет символично.
Справка. Список экологически опасных проектов по разработке месторождений полезных ископаемых, остановленных на территории Бурятии с использованием правовых механизмов экологической оценки (ОВОС и экспертиз).
1.Работы по геологическому изучению и добыче углеводородов на участке Усть-Селенгинской депрессии ОАО «Бурятская газовая компания» , предусматривавшие буровые работы в дельте Селенги, 2000г.Решение о выдаче лицензии отменено.
2.Поисковые и оценочные работы на месторождении свинцово-цинково-серебрянных сульфидных руд на участке Мыкерт Иволгинского района ООО «Авалон» в долине р. Гильбири, где находилось много сакральных объектов местного населения. Работы остановлены, процедура оформления лицензии прекращена, 2004г.
3.Разработка Холоднинского полиметаллического месторождения ОАО «Металлы Восточной Сибири» ИФК «Метрополь». Запрещена в 2006г. после утверждения границ Центральной экологической зоны Байкальской природной территории распоряжением Правительства РФ. Процедура отзыва лицензии начата в 2013г.
4.Ошурковское месторождение апатитов ООО «Дакси Лтд» в 25 км от г. Улан-Удэ и 500 м от реки Селенги. Не прошло необходимых согласований и экспертиз. 2008г.
Уроки
1.За последние 15 лет Жарчихинское молибденовое месторождение может стать уже пятым месторождением в Бурятии, разработка которого была приостановлена после выдачи лицензии из-за конфликта интересов с местным населением по экологическим соображениям. Если вспомнить бурные события в Красночикойском районе Забайкальского края, где в 2010г. была пристановлена разработка уранового месторождения «Горное»,расположенное в бассейне Байкала, то вывод напрашивается очевидный: мы имеем дело с недостатком стратегического планирования при формировании списка месторождений, выставляемых на конкурс. В настоящий момент подобные списки формируются Роснедра и ее филиалами на местах без учета социальных и экологических факторов.
Где выход?
2. C утверждением порядка формирования Федерального фонда резервных участков недр(Постановление Правительства РФ от 1 июля 2013 г. N 552), которое Сосновская коалиция НПО пробивала с 2008г., появился легитимный механизм перевода месторождений полезных ископаемых как имеющих лицензию, так и еще не получивших ее в фонд резервных участков недр. Необходим тщательный правовой анализ и запуск «пилотных проектов» для наработки правоприменительной практики. Возможно, понадобятся дополнительные законодательные инициативы на федеральном и региональном уровнях.
3.Параллельно необходимо нарабатывать правоприменительную практику включения механизмов общественного экологического контроля на стадии подготовки месторождений к конкурсу. Правовые основания для этого имеются, но слабо используются экологическими НПО в настоящее время.
4. Надо продолжить коллективные усилия экологического сообщества по скорейшей ратификации Орхусской Конвенции и Конвенции Эспо(ОВОС в трансграничном контексте), а также расширения объектов экологической экспертизы во исполнение соответствующих поручений Президента РФ .
5. Экологические организации вполне созрели для более системного влияния на планы и программы развития в сфере недропользования.
Шапхаев С.Г.,
директор «Бурятского регионального объединения по Байкалу».
Другие материалы
Другие материалы
17.02.
|
Гость
|
Новость
17.01.
|
Гость
|
Новость
08.11.
|
Гость
|
Статью
![](https://ecodelo.org/sites/default/files/imagecache/114x128/riverSib_0.jpg)
В группе: 2,009 участников
Материалов: 763
Объединение гражданского общества в деле сохранения рек Сибири и Дальнего Востока, обсуждение социально-экологических проблем бассейнов рек.
В группе "Реки Сибири и Дальнего Востока" обсуждаются актуальные вопросы, связанные с сохранением экосистем речных бассейнов, антропогенным воздействием на реки Сибири и других регионов мира, развитием движения в защиту рек.. Приводятся данные о состоянии рек, результаты оценки воздействия на реки проектов хозяйственной деятельности, предлагаются подходы к решению насущных проблем...
Календарь
Другие статьи
Активность на сайте
![]() |
|
---|---|
2 года 38 недель назад YВMIV YВMIV |
Ядовитая река БелаяСмотрели: 297,583 | |
2 года 40 недель назад Гость ![]() |
Ядовитая река БелаяСмотрели: 297,583 | |
2 года 41 неделя назад Гость ![]() |
Ядовитая река БелаяСмотрели: 297,583 | |
3 года 17 недель назад Евгений Емельянов |
Ядовитая река БелаяСмотрели: 297,583 | Возможно вас заинтересует информация на этом сайте https://chelyabinsk.trud1.ru/ |
2 года 41 неделя назад Гость ![]() |
Ситуация с эко-форумами в Бразилии Смотрели: 8,996 | |