3.1. Основные проблемы и возможности подготовки и реализации проектов

 Основная задача менеджмента проектного развития местных сообществ – обеспечение устойчивости достигнутых результатов - саморазвития выполненных проектов, которое, как правило «обещается» в заявках на проекты. Но даже наиболее успешные проекты в процессе саморазвития сталкиваются с разнообразными трудностями, превращаясь в очередные «долгострои». Это достаточно общее явление, известное, как «постгрантовый синдром».

В то же время, «саморазвитие» означает, не формальное тиражирование успешного опыта и результатов, а выявление и реализацию практического спроса на него от заинтересованного пользователя, т.е. превращение полученного результата в инвестиционные проекты

Предварительный анализ трудностей саморазвития позволил выделить 3 их группы, для каждой из которых нужно типизировать проблемы, определить приоритетные и выявить причины (на примерах)

1. Излишние обременения

- Типы обременений

На землю - завышенная арендная плата и др.

На воду - требование привозной воды для придорожной торговле и др.

На лес - запрет нескольких пользователей леса и др.

На недвижимость - требование на выкуп земли по завышенным ценам и др.

Приоритетные обременения.

Для прибайкальских районов (ЦЭЗ БПТ)

Для районов с инвестиционными проектами

Для остальных районов

2. Административные барьеры.

1. Типы административных барьеров

Плешаков С.А. Сопровождение села (модель сельского развития) [4] выделяет:

1.1. Административные барьеры федерального уровня (смена баланса основных средств, подготовка ПСД, экспертизы, страхование и др.)

1.2. Барьеры монополистов, хозяйствующих субъектов (лимиты, доступ к сетям, плата за подключение и др.).

Кроме того, можно различать:

Институциональный барьер. Отсутствие нормативно-правовых документов (НПД) уровня муниципального образования (МО) по рефинансированию и реинвестированию способствует не целевому использованию средств полученной экономии.

Финансовый барьер. Отсутствие преференций в сочетании с рисками сдерживает инвестиции частного капитала в рынок энергосбережения, снижает мотивацию и возможности привлечения внебюджетных средств, для развития местного сообщества.

Информационный барьер. Отсутствие системной и современной базы данных (БД) о технике и технологиях энергосбережения, о мировом и отечественном опыте; для выбора адекватного местным условиям бизнес – решения.

2. Приоритетные барьеры для создания ТЭЦ на ТБО

С.А. Плешаков [4] их определяет по соотношению затрат времени и средств на производство и преодоление барьеров и в их случае (для МСБ в сельском хозяйстве Хабаровского края) оно составляет 2,25 в пользу барьеров (то есть это реальные и непроходимые барьеры).

Для случая внебюджетного финансирования приоритетным будет, видимо, барьер, препятствующий выполнению основного условия донора - целевого использования средств энергоэкономии на рефинансирование (реинвестирование). То есть, можно потерять донора.

Для случая местной генерации тепла и энергии, возможно, это будет доступ к сетям для поставки потребителю. Некоторые барьеры (финансовый) будут обсуждаться на других секциях (по преференциям).

3. Недостаток преференций

Например, для генерации тепла и энергии на основе использования возобновляемых источников энергии (ВИЭ). В 2008г. Украина приняла закон «О зеленой энергии» [3], с двойным тарифом для такого бизнеса для покрытия стартовых затрат.