Заключение

 Данное методическое пособие является попыткой создать удочку для актива местного сообщества в фокусных поселениях. Оно может быть полезно и для партнеров из администраций разного уровня и социально ответственного бизнеса.

Практически оно будет использоваться, и дорабатываться в работе созданных в трех районах Бурятии ресурсных центров, сотрудники которых могут выполнять функцию мастеров сопровождения фокусных поселений в своих районах. Пособие должно способствовать достижению целей проекта, поддержанному фондом Форда, и проектов, поддержанных ФУР и АМР: снижение расходов, увеличение доходов местных бюджетов, повышение активности и занятости сельского населения в условиях кризиса.

На основе данной разработки планируется в 2009-2010гг. подготовить обучающие программы для подготовки мастеров сопровождения села, а также Республиканскую целевую программу «Вовлечение населения в решение вопросов местного значения» (на 2011-2013гг.)

Активу фокусных поселений пригодятся материалы по КМЦ, выполненным экобизнеспроектам, темам и условиям проведенных конкурсов социальных проектов, формы отчетных материалов, которые размещены на CD.

Для партнеров в новых районах Бурятии и в других регионах может быть полезна следующая модель реализации данного проекта (см. таблицу), которая отражает его развития на настоящее время.

Сопровождение села (модель проектного развития)

Влияние результатов проектов и устойчивость

Тиражирование опыта и результатов

на другие районы Бурятии и Байкальского региона

Рекомендации донорам и менеджерам программ

Программы ФУР являются ресурсом для самоорганизации села на основе использования инновационных социальных технологий, которые обеспечивают реальные показатели развития и в том числе с положительным синэнергетическим эффектом.

Они не дублируют, а дополняют антикризисные государственные программы и бизнес-инициативы и потому можно рассчитывать на софинансирование (в формате межсекторного – частно - государственно - общественного партнерства) и дополнительный эффект.

Дополнения возможны по следующим позициям:

1. Тематика программ - на основе карт местных ценностей и в том числе, для многолетних программы для бизнес-партнеров, которые не заинтересованы в одногодичных проектах. Пример – конкурс СУЭКа и реализация фондом «Новая Евразия».

2. Условия конкурса - допуск только фокусных поселений, приоритетных для бизнес – партнеров в зоне влияния их производства. Формат описания в заявке района реализации будущего проекта (тип района, села, ситуации, проекта).

3. Критерии и показатели оценки влияния - использование основной группы параметров - снижение расходов, увеличение доходов и занятости для бюджетов всех уровней, обеспечивающих положительный синергетический эффект.

4. Постгрантовое развитие – межсекторное сотрудничество по варианту С. Плешакова [4], включение в целевые программы и планы социально – экономического развития районов и поселений.

5. Фандрейзинг с использованием новых механизмов. Консолидированный бюджет конкурса социальных проектов, целевые экологические инвестиции [8], целевой капитал и др.

Рекомендации администрации регионов

Проведенный анализ материалов и ситуаций в поселениях Сибири, полезен, т.к. позволил сделать некоторые выводы и рекомендации. Но, для обоснования проектной деятельности ФУР на новом этапе нужно специальное исследование механизмов самоорганизации села.

Его целесообразно провести на материалах, накопленных ФУР, в том числе «Кодекса лучших практик», с привлечением знаний и опыта сотрудников ФУР и РЦ, а также идей специалистов по развитию села [2, 4].

Для поселений Сибири, вписанных в «кормящий ландшафт» полезно использовать аналогии в переходах природных экосистем через критические состояния, изученные в некоторых отношениях лучше социальных систем [1].

Возможные задачи такого исследования

1. Типы поселений и модели их развития (концепция, структура модели, константы, моделирование, «ядра типичности» - фокусные поселения и др.) для задач программного и проектного менеджмента.

2. Механизмы перехода местных сообществ через критические состояния во времени (по типам поселений с учетом формы воздействий и типа обратной связи) – самоорганизации поселений.

3. Модели и проблемы перехода местных сообществ через критические состояния в пространстве (сжатие – расширение их пространства по Покровскому [5], типы конфликтов на границах поселений, проблемы и возможности развитие территории поселений).

В результате могут быть объяснены причины неудач и удач (например, эффект «снежного кома») выполненных проектов, проведена «перезагрузка» менеджмента ФУРа и выявлены новые приоритеты и возможности поддержки местных сообществ в посткризисный период.

Авторы будут благодарны за любые замечания и предложения по развитию данного проекта. Контакты: vera30@burnet.ru