В Красноярске обсудили модели развития Нижнего Приангарья

         В конце ноября в Красноярске прошел круглый стол «Инвестиционные проекты Нижнего Приангарья: путь к инновационной или сырьевой модели развития?» Его организаторами выступили Рабочая группа по экологическим правам Совета при Президенте РФ по правам человека и развитию гражданского общества и Красноярская общественная экологическая организация «ПЛОТИНА».

В работе круглого стола приняли участие представители самых разных секторов: бизнеса (En+ Group, ОАО «ЕвроСибЭнерго», ОАО «Ангара Пейпа», ЗАО «Краслесинвест»), государственных органов (Енисейское бассейновое водное управление, Енисейское управление Росрыболовства, Внешэкономбанк, Аппарат полномочного представителя Президента в СФО), научного сообщества (Сибирское отделение академии наук из Красноярска и Новосибирска, ООО «Гидроинжиниринг»), общественных организаций (WWF России, Красноярская региональная общественная экологическая организация «ПЛОТИНА», Бурятское региональное объединение по Байкалу, Международная коалиция «Реки без границ», Иркутская региональная общественная организация «Байкальская Экологическая Волна», Информационно-экологический проект «Плотина.Нет!»). Вел заседание Алексей Юрьевич Книжников из WWF России.

В России образовался существенный разрыв между формальными нормами (законами) и неформальными нормами (реальным поведением экономических субъектов), что выражается в низком уровне исполнения законодательства и терпимом отношении к такому неисполнению со стороны власти, бизнеса и широких слоев населения, то есть в правовом нигилизме. Такая ситуация значительно осложняет формирование новых институтов, в том числе тех, что необходимы для развития инновационной экономики.

Энергоемкость российской экономики существенно выше соответствующих показателей в государствах «Организации экономического сотрудничества и развития». Сохраняется высокий уровень энергопотребления на человека, единицу производства продукции и предоставления услуг комфорта (тепла, освещенности и др.).

Следствием мирового финансового кризиса стал кризис производства, сопровождаемый снижением цен на сырье и замедлением темпов роста мировой экономики. В условиях трансформации мировой экономики конъюнктура мирового рынка энергоносителей становится весьма неустойчивой. Динамика курсов акций и цен на сырьевые товары и энергоносители с очевидностью указывает на исчерпание потенциала экспортно-сырьевой модели экономического развития, базирующейся на форсированном наращивании топливного и сырьевого экспорта. Все это повышает актуальность перехода России на инновационный социально-ориентированный тип экономического развития, анализ и корректировку планов реализации существующих мегапроектов развития.

В связи с этим организаторы круглого стола поставили своей целью обсудить, насколько инвестиционные проекты Нижнего Приангарья соответствуют основным приоритетам первого этапа (2008-12 гг.) Концепции Долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 г.

В области развития человеческого капитала:

  • улучшение состояния окружающей среды, повышение экологических стандартов, повышение обеспеченности населения качественной питьевой водой;
  • создание основ современной индустрии туристско-рекреационных услуг и повышение ее конкурентоспособности на международном рынке;

В области обеспечения структурной диверсификации и инновационного развития:

  • содействие модернизации высокотехнологичных отраслей экономики, в том числе в кооперации с ведущими мировыми производителями, выходу на мировые рынки с новыми высокотехнологичными продуктами;
  • содействие разработке новой конкурентоспособной продукции в рамках решения задачи по повышению энергоэффективности российской экономики;

В области расширения глобальных конкурентных преимуществ в традиционных отраслях:

  • завершение реформы электроэнергетики, повышение ее энергоэффективности.

В области сбалансированного пространственного развития:

  • создание новых центров развития в Восточной Сибири, связанных с комплексной переработкой сырья, развитием рекреационной инфраструктуры;

Соответствие нынешней политики выстраиванию новой модели развития общества, обеспечивающей:

  • эффективность механизмов защиты прав и свобод граждан, без которых невозможно создать конкурентоспособные государственные институты;
  • применение процедур и правил, гарантирующих выявление и учет интересов каждой социальной группы при принятии решений на всех уровнях государственной и муниципальной власти, ответственность за результаты и последствия принятых и реализованных решений;
  • равноправный диалог общественных организаций, бизнеса и государства по ключевым вопросам общественного развития, результаты которого становятся основой принимаемых нормативных решений.

Благодаря организации такой площадки, стало возможным зафиксировать спектр мнений по данному вопросу, выявить согласие позиций и различия в подходах, сформировать ряд рекомендаций по корректировке проектов Нижнего Приангарья и механизмам их реализации, обсудить правовые аспекты экологической оценки подобных инфраструктурных проектов, а также приступить к подготовке материалов для доклада на Совете по развитию гражданского общества и правам человека и для встречи Совета с Президентом РФ.

Первая часть заседания была посвящена  теме «Инвестиционные проекты Нижнего Приангарья и процессы глобализации».

Коржубаев Андрей Геннадьевич (Институт экономики и организации промышленного производства СО РАН, Новосибирск) выступил с докладом по теме «Сценарии социально-экономического развития Восточной Сибири и Дальнего Востока России в условиях трансформации мирового экономического порядка. Возможности интеграции в АТЭС».

Симонов Евгений Алексеевич (Координатор международной коалиции «Реки без границ», Далянь), рассказал о возможных риски дружеских объятий при интеграции в Азию.

Далее продолжилось обсуждение инвестиционных проектов в Нижнем Приангарье с точки зрения сбалансированного развития.

Федоров Евгений Владимирович (Генеральный директор ОАО «ЕвроСибЭнерго») рассказал об альтернативах развития электрогенерации в Сибири в экологическом аспекте.

Колпаков Алексей Юрьевич (КРОЭО «Плотина», Красноярск) изложил историю разработки Инвестиционного проекта «Комплексное развитие Нижнего Приангарья».

Бурматова Ольга Петровна (Институт экономики и организации промышленного производства СО РАН, Новосибирск) представила свое видение развития Нижнего Приангарья в контексте устойчивого развития.

Далее участники продолжили обсуждение в двух рабочих группах по темам:

  • Стратегические направления развития и анализ конкурентных преимуществ на примере инвестпроекта «Комплексное развитие Нижнего Приангарья», механизмы общественного участия, и
  • Обеспечение экологической безопасности Ангаро-Енисейского каскада ГЭС, как одно из главных условий общественной эффективности инвестиционных проектов Нижнего Приангарья.

В результате обсуждения участники круглого стола высказали следующие мнения и предложения.

По вопросу о соответствии проекта «Комплексное развитие Нижнего Приангарья» основным приоритетам в социальной и экономической политике Концепции Долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 г. и Стратегия социально-экономического развития Сибири до 2020 года.

Участниками была отмечена необходимость доработки Инвестиционного проекта «Комплексное развитие Нижнего Приангарья» с учетом стратегических задач, обозначенных в Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 г. и Стратегии социально-экономического развития Сибири до 2020 года.

          Необходимость доработки Инвестиционного проекта обусловлена следующими факторами:

1. Ошибками в планировании, обозначившимися при реализации Инвестиционного проекта «Комплексное развитие Нижнего Приангарья». Например, невыполнением сроков этапов реализации Инвестиционного Проекта, возникшей несогласованностью между сроками запуска Богучанской ГЭС и созданием промышленных мощностей, потребляющих её энергию.

2.Требованиями стратегических программ развития Сибири и России к экологическим и социальным аспектам планирования, что не было предусмотрено в Инвестиционном проекте «Комплексное развитие Нижнего Приангарья».

3. Появлением новых крупных проектов, планируемых к реализации на территории Нижнего Приангарья, но не вошедших в первоначальный Инвестиционный проект. Например, планы ОАО «ЕвроСибЭнерго» по строительству Нижнеангарской ГЭС на реке Ангара.

В связи с этим участники круглого стола высказали общее мнение о том, что необходимо:

  • сформировать стратегические документы социально-экономического развития Восточной Сибири и Дальнего Востока и углубленно проработать механизмы их реализации. С учетом трансформации мирового экономического порядка возникает необходимость в разработке федеральной целевой программы комплексного развития регионов Восточной Сибири и Дальнего Востока, основой которой может стать Специальная программа и Генеральная схема долгосрочного комплексного инновационного развития Восточной Сибири и Дальнего Востока с участием руководителей и специалистов федеральных и региональных органов государственного управления, Российской академии наук, отраслевых (ведомственных) и корпоративных научных учреждений, неправительственных общественных организаций, компаний, реализующих, либо планирующих реализацию инвестиционных проектов в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке.
  • разработать Федеральную целевую программу социально-экономического развития Нижнего Приангарья до 2020 года с учетом требований Концепции Долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 г. и Стратегию социально-экономического развития Сибири до 2020 года, а затем доработать на их базе Инвестиционный проект «Комплексное развитие Нижнего Приангарья».
  • провести стратегическую экологическую оценку Федеральной целевой программы (ФЦП) социально-экономического развития Нижнего Приангарья до 2020 года.
  • участие граждан в принятии решений как по отдельным инвестиционным проектам Нижнего Приангарья, так и по ФЦП в целом.

По вопросу об экологической безопасности Ангаро-Енисейского каскада ГЭС необходимо:

  • на основе стратегической общебассейновой оценки разработать для каждого крупного речного бассейна Сибири и Дальнего Востока нормы допустимого совокупного (кумулятивного) воздействия, разумно ограничивающие и оптимизирующие строительство ГЭС и другую хозяйственную деятельность.
  • разработать новые Правила использования водных ресурсов (ПИВР) и Правила технической эксплуатации и благоустройства водохранилищ Ангаро-Енисейского каскада ГЭС на основе современной информации с учетом влияния изменения климата и учесть в них потребности обеспечения экологического попуска и иных экологических требований к гидрологическому режиму реки Ангара и озера Байкал.
  • оптимизировать параметры попуска в период паводков и наводнений с учетом изменения климата и антропогенной нарушенности водосборной территории рек.

В ходе работы круглого стола были зафиксированы некоторые различия в подходах.

В частности, НПО заняло следующую позицию: решение о пуске Богучанской ГЭС должно приниматься с учетом новых утвержденных ПИВР водохранилищ (определяющих режим их использования, в том числе режим наполнения и сработки водохранилищ, учет эффекта каскадности) и Правил технической эксплуатации и благоустройства водохранилищ Ангаро-Енисейского каскада ГЭС. В противном случае не будут обеспечены нормативные требования гидрологической безопасности ГЭС, нарушения которых могут привести к катастрофическим последствиям для жизни и здоровья населения, природных комплексов, попадающего в зону воздействия ГЭС. Пуск Богучанской ГЭС до проведения общественных слушаний по ОВОС актуализированного Технического проекта строительства БоГЭС противоречит нормам действующего законодательств и поэтому недопустим.

EN+, напротив, заявило, что не следует взаимно обуславливать эти процессы; проект БоГЭС не нуждается в ОВОС, поскольку все необходимые процедуры были соблюдены; решение о пуске Богучанской ГЭС можно принять на основе временных ПИВРов и временных Правил технической эксплуатации и благоустройства водохранилища БоГЭС.

По вопросу о мероприятиях по совместному решению выявленных проблем необходимо:

  • содействовать доработке Инвестиционного проекта «Комплексное развитие Нижнего Приангарья», включая проведение стратегической экологической оценки ФЦП «Социально-экономическое развитие Нижнего Приангарья до 2020г.».
  • продолжить обсуждение экологических, социальных и экономических вопросов освоения Нижнего Приангарья в рамках Красноярского экономического форума  2012 года. В состав участников круглого стола включить представителей общественных организаций и независимых экспертов.
  • для решения спорных вопросов организовать встречу с ОАО «РусГидро» в феврале 2012 г. с приглашением всех заинтересованных сторон.
  • на ближайшем бассейновом Совете при Енисейском бассейновом водном управлении обсудить вопросы гидрологической безопасности строительства Богучанской ГЭС.
  • опубликовать результаты круглого стола.

Все решения круглого стола будут представлены Правительству РФ и Правительству Красноярского края, а также для доклада на Совете по развитию гражданского общества и правам человека и для встречи Совета с Президентом РФ.

Поддержку круглому столу в Красноярске высказало Министерство регионального развития РФ и Министерство природных ресурсов РФ.

Контактная информация организаторов:

660060 г. Красноярск, ул. Ады Лебедевой, 66, а/я 21880,
Красноярская региональная общественная экологическая организация «ПЛОТИНА»,
Колпакову Алексею Юрьевичу.
Тел. +7923-282-37-41
E-mail: kolpakov@damba.org  

 

По  материалам Протокола Круглого стола и НижнееПриангпрье.рф

Комментарии материала:

Разместить комментарий

Войдите или зарегистрируйтесь, чтобы получить возможность отправлять комментарии

Другие материалы

Коллеги, 28 ноября в Красноярске состоялся круглый стол "Инвестиционные проекты Нижнего Приангарья: путь к инновационной или сырьевой модели развития?" с участием представителей органов государственной власти, МФК, бизнес-сообщества, научных и общественных организаций. Все материалы круглого стола выложены на сайте НижнееПриангарье.РФ по адресу:...
НижнееПриангарье.рф: развитие территории, а не ее разграбление!
         Недавно Интернет-проект НижнееПриангарье.РФ отпраздновал два месяца с момента появления на свет. Запущен он был в конце июня 2011 года двумя людьми – Алексеем Колпаковым (Красноярская общественная экологическая организация «ПЛОТИНА») и Александром Колотовым (Информационно-...
Перспективы сырьевой экономики
         Хорошо это или плохо быть сырьевой экономикой? Должны ли мы учиться у более успешных стран, и если да, то до какой степени следует доверять их опыту? Или мы должны идти своим чисто национальным путем? Что означает критическое отношение к перенимаемым моделям? На эти вопросы пытались найти ответы...
The paper presents the characteristics of the Lower Angara region as promising for the exploration and development. Noted that currently being undertaken by the investment project of development in the region is quite insufficient attention paid to environmental issues, including those associated with the creation of the reservoir and the...
Колпаков Алексей   общественная организация «ПЛОТИНА»
Предновогоднее интервью с Алексеем Колпаковым - председателем КРОЭО «ПЛОТИНА», г. Красноярск.   Колпаков Алексей Юрьевич. Кандидат филологических наук, доцент. Председатель КРОЭО «ПЛОТИНА» с момента её образования (2007 год). Был руководителем 6-ти проектов КРОЭО «ПЛОТИНА». Член Ангаро-Байкальского и...
Конкурс проводится Альянсом "Экодело" с целью передачи или обмена опытом между некоммерческими организациями, инициативными группами и экологическими активистами для повышения их квалификации, профессиональных навыков и компетенции за счет знакомства с современными практиками, методами и механизмами работы в сфере охраны окружающей среды. Альянс "Экодело" – это неформальная коалиция российских общественных организаций и фондов, которые выступают за устойчивое использов...
Есть такое дерево, широко распространенное не только на Алтае, но и в Сибири. Ученые отличают его от настоящих кедров (ливанских, атласских и прочих) и называют кедровой сосной сибирской (Pinus sibirica). Впрочем, те же ученые – лесоводы в своих публикациях обычно называют его  все-таки кедром или сибирским кедром, как и все мы, не специалисты в области лесного хозяйства. А на Алтае у некоторых местных жителей есть и еще и ласковое название этого дерева – кедрА.   ...
Эковолонтеры помогут реализовать раздельный сбор мусора во время чемпионата мира по футболу в России. Во время чемпионата мира по футболу член регионального штаба Общероссийского народного фронта, координатор проекта ОНФ «Генеральная уборка» в Москве Наталья Розина возглавит команду волонтеров по уборке мусора на московском стадионе «Лужники». По словам эксперта Народного фронта, работа эковолонтеров на столь грандиозном спортивном событии чрезвычайно важна для сохра...
Не раз наблюдал, как охотно, буквально с удовольствием медведи купаются. Вот довольно типичная сценка: на склоне горы, на альпийской лужайке, пасется крупный медведь. Вероятно самец, поскольку один. Непрерывно хватает пастью траву – какие-то мелкие злаки, дикий лук - его тут несколько видов. Захватывает и огоньки – из зубов иногда торчит яркий цветок, когда он поднимает голову, чтобы осмотреться (была у меня мечта – сфотографировать его в такой момент на цветную пленку с помо...
Альянс "Экодело" объявляет о проведении очередного конкурса экологических проектов для некоммерческих организаций, инициативных групп и активистов по решению проблем в сфере охраны окружающей среды. Ежегодно Альянс проводит 2 конкурса экологических проектов, лучшие из которых получают финансовую поддержку. Данное положение разработано для раунда конкурса "Лето 2018". Альянс "Экодело" – это неформальная коалиция российских общественных организаций и фондов, ко...

Другие материалы

24.05. | Гость | Новость
22.03. | Гость | Статью
07.03. | Гость | Статью
  •  
  • Страница 1 из 41
  • ››
В группе: 1,939 участников
Материалов: 651

Объединение гражданского общества в деле сохранения рек Сибири и Дальнего Востока, обсуждение социально-экологических проблем бассейнов рек.

В группе "Реки Сибири и Дальнего Востока" обсуждаются актуальные вопросы, связанные с сохранением экосистемм речных бассейнов, антропогенным воздействием на реки Сибири и других регионов мира, развитием движения в защиту рек.. Приводятся данные о состоянии рек, результаты оценки воздействия на реки проектов хозяйственной деятельности, предлагаются подходы...

Фотогалерея

Интересные ссылки

«Спутниковый мониторинг пожаров на Дальнем востоке России». Сервис работает на основе технологии «Геомиксер», разработанной в ИТЦ «СКАНЭКС»

«Спутниковый мониторинг пожаров на Дальнем востоке России». Сервис работает на основе технологии «Геомиксер», разработанной в ИТЦ «СКАНЭКС»

Активность на сайте

сортировать по иконкам
4 недели 3 дня назад
Дмитрий Мартынов
Дмитрий Мартынов аватар
Нужна ли России ГИС с информацией о состоянии и качестве поч...
Смотрели: 2,900 |

Инженерно-экологические изыскания (http://s-g-i.ru/ecologic...

4 года 28 недель назад
Наталья Новоселова
Наталья Новоселова аватар
Нужна ли России ГИС с информацией о состоянии и качестве поч...
Смотрели: 2,900 |

Интересно. Вынесу в Новости на ГИС Лаб. 

15 недель 17 часов назад
Игорь Стефаненков
Игорь Стефаненков аватар
Прошу отредактировать размещённый на Вашем сайте материал...
Смотрели: 12,778 |

https://polyfact...

4 года 18 недель назад
Александр Ефимов
Александр Ефимов аватар
Прошу отредактировать размещённый на Вашем сайте материал...
Смотрели: 12,778 |

Добрый день, Юрий!

Большое спасибо!

4 года 18 недель назад
Юрий Широков
Юрий Широков аватар
Прошу отредактировать размещённый на Вашем сайте материал...
Смотрели: 12,778 |

Здравствуйте, Александр! Я убрал фото из материала. Изменения будут видны после обновления на сервере. Извините, нас за эту ситуацию.
...

размешен 23.06.18 | Тип: Статью

В течение года специалисты энтомологи из Барнаула и Новосибирска разбирали находки юных натуралистов. Свой материал дети собрали в рамках конкурса «В лесу и на лугу» летом 2017 г...

размешен 22.06.18 | Тип: Статью

«Школа Природы» – под таким названием на днях в Заринском районе Алтайского края состоялось мероприятие для детей, занимающихся в юннатских и туристических кружках. Школа б...

размешен 20.06.18 | Тип: Статью
Свою карьеру на Алтае я начинал летом 1962 г. молодым человеком,  охотоведом опытного леспромхоза, может быть известного некоторым читателям под громким названием «Кедроград...
размешен 20.06.18 | Тип: Статью

Представлены новые данные о малонарушенных лесных территориях мира. Они неутешительны: дикая природа Земли исчезает быстрее, чем когда-либо в прошлом.

18 июн...

размешен 19.06.18 | Тип: Новость

19 июня 2018 года

Этно-Экологический Информационный центр "Лач"

г. Петропавловск-Камчатский

 

...

Подпишись на рассылку

Будьте в курсе последних новостей!

RSS-материал