О результатах климатической конференции в Париже. Взгляд из зеленой зоны

 О парижской климатической конференции, о том каков природоохранный потенциал нового климатического соглашения по сравнению с предыдущим и опасности использования климатических финансово-экономических механизмов  во вред природе, интересам коренных народов и местных сообществ. 

Заметки Сергея Герасимовича Шапхаева  руководителя общественной организации "Бурятское региональное объединение  по Байкалу".

Конференция проходила в условиях повышенных мер безопасности и район  мероприятий международного форума ООН, расположенный на  северо-западной окраине французской столицы  на территории выставочного комплекса Макдональдс, был разбит на три зоны: в первой в собственно помещении конференции  заседали представители официальных правительственных делегаций и туда доступ был только по синим бейджикам, во второй, прилегающей к основному зданию, в специально оборудованных павильонах,  тусовался народ, имевший статус наблюдателей с желтыми бейджиками (журналисты и представители НПО, к которым иногда выходили пообщаться члены правительственных делегаций),  и в третьей наружной зеленой зоне могли быть все желающие, кому бейджики не достались и просто любопытствующие

.

Между станцией метро «Fort d”Aubervilliers» и выставочным комплексом курсировали большие шатлы-автобусы, которые бесплатно доставляли желающих посетить мероприятия конференции. У входа их ждали приветливые волонтеры, раздававшие всем желающим по яблоку, и вежливые , молчаливые люди в камуфляжной форме с карабинами наперевес, конная полиция и полиция в черной форме, которая осуществляла проход через металлоискатели и выборочно могла попросить документы, удостоверяющие личность. В зеленой зоне, которая представляла собой целый городок,  было множество локальных павильонов, стендов популярно рассказывающих о климатических проблемах, точки питания с комфортными туалетами, площадки  для дискуссий, где разные экологические организации проводили свои акции  и обсуждения( иногда в форме театрализованных представлений) при большом стечении представителей СМИ. Все мероприятия вывешивались  на сайте СОРа и можно было заранее выбрать интересное  событие, будь то научная дискуссия или доклад, или потусоваться и покричать пионерские речевки со своими же коллегами из разных стран.

Я приехал в Париж 09 декабря 2015г. за три дня до окончания конференции по приглашению международной организации «Друзья  Земли» и  участвовал в мероприятиях СОР -21 в зеленой зоне, а также в разных точках города, где Друзья Земли проводили свои акции, иногда весьма экстравагантные. Мои заметки не претендуют на полный анализ Итогового документа конференции и отражают скорее личные пристрастия автора, имевшего возможность пообщаться со своими коллегами из разных НПО, регулярно освещавших работу СОРа и обнаруживших  весьма большой разброс мнений о происходящем: от опустошительного  разочарования до восторга особенно в первые часы после неожиданно быстрого подписания Итогового документа COP 21, когда буквально за несколько часов до этого казалось, что это невозможно, настолько сильны были разногласия и амбиции представителей отдельных стран.

  Основной мотивацией для написания заметок послужило желание  понять каков природоохранный потенциал нового климатического соглашения по сравнению с предыдущим и обозначить  опасности использования климатических финансово-экономических механизмов  во вред природе и интересам коренных народов и местных сообществ. Буду рад, если эти заметки послужат своего рода Путеводителем при знакомстве с Итоговым документом COP 21  коллегам по цеху или просто любознательному читателю. Итак, тезисно о текстах конференции.

 

Название конференции и структура документов конференции

The twenty-first session of the Conference of the Parties (COP) and the eleventh session of the Conference of the Parties serving as the meeting of the Parties to the Kyoto Protocol (CMP) took place from 30 November to 11 December 2015, in Paris, France. COP 21/CMP 11

Парижская конференция по изменению климата –ноябрь 2015

21-ая сессия конференции сторон (COP-21) и 11-ая сессия конференции сторон, представляемая  как заседание  сторон Киотского протокола, проходили с 30 ноября по 11 декабря 2015г. в Париже, Франция. Как следует из названия конференции на ней были представлены два блока документов : на первом -СOP 21 было сфокусировано основное внимание и здесь рассматривался Итоговый документ, состоящий из собственно Парижского соглашения и описания процедуры его реализации под названием «Принятие Парижского Соглашения»,на втором- CMP 11, оставшемся в тени софитов, рассматривался процесс развития Киотского протокола.

http://unfccc.int/files/meetings/paris_nov_2015/application/pdf/sbsta43_i11a_add1_auv.pdf

Отменяет  ли Парижское соглашение Киотский протокол?

Нет. Эти два документа могут действовать параллельно по крайней мере до 2020г., когда возможно на смену Киотскому  протоколу придет Парижское соглашение.

Россия официально не вышла из Киотского протокола, но и не подписала документ о его пролонгации в Дохе (Катар), 2012г. http://unfccc.int/files/kyoto_protocol/application/pdf/kp_doha_amendment_russian.pdf

 В то время как страны Евросоюза этот документ  подписали  и имеют больше возможностей для маневра.

В данной заметке мы основное внимание уделим Итоговому документу СOP 21, где Киотский протокол упоминается.

 

 Немного лингвистики и юридического анализа

Парижское соглашение состоит из 29 cтатей и  помещено в Приложение Итогового документа COP 21. Юридический смысл формулировок носит три оттенка:

-обязывающий/shall (постановляет, должны, следует предпринять);

-настоятельно рекомендуемый, исходя их нравственных соображений/should (принимая во внимание настоятельную необходимость );

-константирующий /can (признавая, отмечая, подтверждая )

Соглашение   имеет следующую структуру:

Преамбула, содержит  отдельные, ласкающие слух важные упоминания:

 признавая, что Стороны могут страдать не только от изменения климата, но также от воздействий мер, принимаемых в целях реагирования на него.

Стороны должны, при осуществлении действий в целях решения про­блем, связанных с изменением климата, уважать, поощрять и принимать во вни­мание свои соответствующие обязательства в области прав человека, право на здоровье, права коренных народов, местных общин…..

отмечая важность обеспечения целостности всех экосистем, включая океа­ны, и защиты биоразнообразия, признаваемых некоторыми культурами как Мать-Земля, и отмечая важность для некоторых концепции «климатическая справедли­вость», при осуществлении действий по решению проблем, связанных с измене­нием климата.

Более подробно о понятии «климатическая справедливость»

http://focusweb.org/climate-and-environment-justice

 

Связь климата с Конвенциями ООН о биразнообразии и по борьбе опустыниванием, Рамсарской конвенцией, а также Конвенцией ЕЭК ООН о трансграничных водах.

https://www.cbd.int/decision/cop/default.shtml?id=7752

http://unfccc.int/resource/docs/cop8/07a01.pdf#page=32

http://www.unece.org/fileadmin/DAM/env/water/pdf/waterconr.pdf

https://www2.unece.org/ehlm/platform/display/ClimateChange/Welcome

 

Структура Соглашения

Ст.1 Определения(дефиниции)  сохраняются полностью из  РКИК ООН, включая деление стран на развитые и развивающиеся, внутри последних  отдельно выделяются наименее развитые страны и малые островные развиваю­щиеся  государства.

Ст.2  Соглашение, активизируя осуществление Конвенции, включая ее цель, направлено на укрепление глобального реагирования на угрозу изменения климата в контексте устойчивого развития и усилий по искоренению нищеты, в том числе посредством:

a)            удержания прироста глобальной средней температуры намного ни­же 2 °С сверх доиндустриальных уровней и приложения усилий в целях ограни­чения роста температуры до 1,5 °С, признавая, что это значительно сократит риски и воздействия изменения климата;

b)             повышения способности адаптироваться к неблагоприятным воздей­ствиям изменения климата и содействия сопротивляемости к изменению климата и развитию при низком уровне выбросов парниковых газов таким образом, кото­рый не ставит под угрозу производство продовольствия;

c)              приведения финансовых потоков в соответствие с траекторией в направлении развития, характеризующегося низким уровнем выбросов и со­противляемостью к изменению климата.

Также здесь сформулирован  принцип учета  различных национальных условий, отличающий Парижское соглашение от Киотского протокола с использованием   схемы «снизу-вверх» в отличие от Киото, где была схема «сверху-вниз»

Ст. 3 В качестве определяемых на национальном уровне вкладов в глобальное реагирование на изменение климата все Стороны должны предпринимать и со­общать амбициозные усилия, как это определено в статьях 4, 7, 9, 10, 11 и 13, а именно:

Ст.4   описание процедур и сроков  разработки определяемых на национальном уровне вкладов  для каждой Стороны ;

Ст.7 меры по адаптации, 1/CP.16 Канкун ;

Ст.9 финансовые обязательства развитых стран для  поддержки предотвращения изменения климата и адаптации к изменениям климата  в  развивающихся странах ;

Ст.11 укрепление потенциала развивающихся стран ;

Ст.13 обязательства по предоставлению информации для обеспечения транспарентности действий Сторон.

 

Ст.5. Сторонам следует предпринимать действия по охране и повышению качества, поглотителей и накопителей парниковых газов, включая леса. В том числе альтернативными политическими подходами, такими как под­ходы, сочетающие предотвращение изменения климата и адаптацию, в целях комплексного и устойчивого управления лесами, при подтверждении важности стимулирования надлежащим образом неуглеродных выгод, связанных с такими подходами.

Ст.6 Условия добровольного участия и нерыночных подходов . Учреждается  механизм для содействия сокращению выбросов парни­ковых газов и поддержки устойчивого развития  для использования Сторонами на добровольной основе, он ориентирован на  расширение участия государственного и частного секторов в осу­ществлении определяемых на национальном уровне вкладов.

Ст.8 Стороны признают важность предупреждения, минимизации и решения вопросов потерь и ущерба, связанных с неблагоприятными воздействиями изменения кли­мата, включая экстремальные погодные явления и медленно протекающие явле­ния.

Предлагается решать эти вопросы  на основе Канкунских договоренностей 1/CP.16 и Варшавского механизма   1/CP.19  .

Ст. 22 Активизация сотрудничества по вопросам просвещения, подготовки кадров, информирования общественности, участия общественности и доступа общественности к информации по вопросам изменения климата, признавая важность этих шагов для активизации действий согласно настоящему Соглашению в ст.12.

Ст.14  Порядок Глобального подведения итогов Соглашения

Ст.15 Механизм для содействия осуществлению и поощрения соблюдения положений настоящего Соглашения

 Статьи 16-19 Вопросы управления Соглашением

Ст.20 Процедуры подписания и ратификации Соглашения

Ст.21 Вступление в силу Соглашения

Статьи 22-23   Принятие поправок и приложений

Ст.24  Урегулирование споров

Ст.25   Право голоса

Ст.26 Депозитарием настоящего Соглашения является Генеральный секретарь Ор­ганизации Объединенных Наций

Ст.28 Процедура выхода из Соглашения

Подлинник настоящего Соглашения, тексты которого на английском, араб­ском, испанском, китайском, русском и французском языках являются равно аутентичными, сдается на хранение Генеральному секретарю Организации Объ­единенных Наций – ст. 29

Таким образом, конечная цель Соглашения сформулирована как «укрепление глобального реагирования на угрозу изменения климата». На данный момент есть только один контрольный количественный показатель для достижения этой цели, устанавливающий допустимый интервал для Глобальной температуры не больше 2 гр. и не меньше 1, 5г. (ст.2а Соглашения), остальные механизмы достижения цели Соглашения 2b и 2с, носят качественный характер и количественные показатели предстоит определить в будущем. Вклады каждой Стороны Соглашения в это «глобальное реагирование» будут вноситься  в виде «определяемых национальных вкладов» через комплекс мероприятий, выбор которых предоставляется каждой стране определить  самостоятельно по  процедуре, описанной  в другой  части Итогового документа под названием «Принятие Парижского Соглашения».Отметим, что в качестве путей достижения цели Соглашения рассматриваются не только ограничения выбросов парниковых газов и их способность поглощаться лесами, но и повышение сопротивляемости и снижение уязвимости к изменению климата, а также меры по адаптации к неблагоприятным последствиям изменения климата. Остановимся на процедурах реализации Парижского Соглашения несколько подробнее.

Принятие Парижского Соглашения

Эта ключевая часть Итогового документа 1/CP.21

http://unfccc.int/resource/docs/2015/cop21/eng/l09r01.pdf

http://unfccc.int/resource/docs/2015/cop21/rus/l09r01r.pdf

 состоит из преамбулы и 140 параграфов, разделенных   шестью  разделами. В ней кроме процедурных  изложены основные содержательные, методические и технологические вопросы, которые предстоит разработать, согласовать и утвердить  для вступления в силу Парижского Соглашения.    В преамбуле указаны предыдущие решения конференций Сторон (Интернет ссылки на двух языках в Приложении), которые после мучительных поисков и попыток договориться были интегрированы в Итоговый документ Парижской конференции 1/CP.21. При этом за основу был взят  не Киотский протокол, а документ под названием «Дурбанская платформа» 1/CP.17, принятый в 2011г. в г.Дурбан, Южная Африка и затем дополненный в Варшаве в 2013г. 1/CP.19. Именно в Дурбанской платформе была выбрана более гибкая схема «снизу вверх» обуздания антропогенного воздействия на климатическую систему, когда при достаточно виртуальных ориентирах, обозначенных в ст.2 Парижского Соглашения, каждая Сторона Соглашения самостоятельно выбирает алгоритм определения  национального вклада в общую копилку под названием «глобальное реагирование на изменение климата».

Ниже даны краткие выписки и комментарии к отдельным  разделам и подразделам, в скобках указаны номера параграфов.

I.Принятие (1-11)

2.просит Генерального секретаря Организации Объединенных Наций взять на себя функции Депозитария Соглашения и открыть его для подписания в Нью - Йорке, Соединенные Штаты Америки, с 22 апреля 2016 года по 21 апреля 2017 года в варианте ратификации, принятии, одобрении или присоединении, в за­висимости от обстоятельств;

5.признает, что Стороны Конвенции могут на временной основе применять все положения Соглашения до его вступления в силу, и просит Стороны пред­ставить Депозитарию уведомление о любом таком временном применении;

7,8.постановляет учредить Специальную рабочую группу по Парижскому со­глашению, которая проведет подготовительную работу для вступления Соглашения в силу и для созыва первой сессии Конференции Сторон, действующей в качестве со­вещания Сторон Парижского соглашения; эта группа  будет проводить свои сессии, начиная с 2016 года, одновременно с сессиями вспомогательных органов по Конвенции и будет подготавливать проекты реше­ний, которые будут рекомендоваться Конференции Сторон, действующей в каче­стве совещания Сторон Парижского соглашения, через Конференцию Сторон для рассмотрения и принятия на ее первой сессии;

9. далее постановляет контролировать осуществление программы работы, яв­ляющейся результатом соответствующих просьб, содержащихся в настоящем решении;

 

II. Предполагаемые определяемые на национальном уровне вклады(12-21)

приветствует предполагаемые определяемые на национальном уровне вклады, которые были сообщены Сторонами в соответствии с пунктом 2 b) ре­шения 1/СР.19;

вновь повторяет свой призыв ко всем Сторонам, которые еще не сделали этого, сообщить в секретариат свои предполагаемые определяемые на нацио­нальном уровне вклады, направленные на достижение цели Конвенции, изло­женной в ее статье 2, как можно скорее и заблаговременно до двадцать второй сессии Конференции Сторон (ноябрь 2016 года) и таким образом, чтобы способ­ствовать ясности, транспарентности и пониманию предполагаемых определяе­мых на национальном уровне вкладов;

принимает к сведению обобщающий доклад о совокупном воздействии предполагаемых определяемых на национальном уровне вкладов, сообщенных Сторонами до 1 октября 2015 года, который содержится в докумен­те F CCC/CP/2015/7

просит секретариат обновить обобщающий доклад, упомянутый  выше, с тем чтобы охватить всю информацию, содержащуюся в предпола­гаемых определяемых на национальном уровне вкладах, сообщенных Сторонами во исполнение решения 1/СР.20 до 4 апреля 2016 года, и представить его до 2 мая 2016 года;

 постановляет созвать стимулирующий диалог между Сторонами в 2018 го­ду для подведения итогов коллективных усилий Сторон в связи с прогрессом в деле достижения долгосрочной цели, упомянутой в пункте 1 статьи 4 Соглаше­ния, и создания информационной основы для подготовки предполагаемых опре­деляемых на национальном уровне вкладов во исполнение пункта 8 статьи 4 Со­глашения;

 предлагает Межправительственной группе экспертов по изменению клима­та представить в 2018 году специальный доклад о воздействиях глобального по­тепления на 1,5 °С сверх доиндустриальных уровней и о соответствующих тра­екториях глобальных выбросов парниковых газов;

III. Решения, касающиеся вступления в силу Соглашения (22-105)

Этот раздел обеспечивает реализацию статей 4, 7, 9, 10, 11,13 Соглашения. Перечислим основные подразделы.

Предотвращение изменения климата (митигация)

Адаптация

Важность учета в отношении природных экосистем, включая леса,  Канкунских рамок для адаптации:  параграфы 13, 14   и параграфы 2c), d),e),f), i) Добавления I  в документе 1/CP.16.

Потери и ущерб(48-52)

Продляется действие Варшавского механизма  до 2016г.включительно, создается экспертная группа с целью подготов­ки рекомендаций в отношении всесторонних подходов к предотвращению, сведе­нию к минимуму и решению проблемы перемещения людей, связанного с нега­тивными последствиями изменения климата;

http://unfccc.int/adaptation/workstreams/loss_and_damage/items/9073.php

 

Финансы

Постановляет, что Зеленый климатический фонд и Глобальный экологиче­ский фонд, органы, которым будет поручено управление Финансовым механиз­мом Конвенции, а также Фонд для наименее развитых стран и Специальный фонд для борьбы с изменением климата, действующие под управлением Гло­бального экологического фонда, будут обслуживать Соглашение;

 

Разработка и передача технологии

Укрепление потенциала

Транспарентность действий и поддержки

Глобальное подведение итогов

Содействие осуществлению и соблюдению

Заключительные положения

105.также просит секретариат исключительно для целей статьи 21 Соглаше­ния разместить на своем веб-сайте в дату принятия Соглашения, а также в до­кладе Конференции Сторон на ее двадцать первой сессии самую свежую инфор­мацию об общих объемах и процентной доле выбросов парниковых газов, сооб­щенную Сторонами Конвенции в своих национальных сообщениях, докладах о кадастрах парниковых газов, двухгодичных докладах или докладах с обновлен­ной информацией для двухгодичных докладов;

IV. Активизация действий в период до 2020 года(106 - 133)

106. постановляет обеспечить самый высокий возможный уровень усилий по предотвращению изменения климата в период до 2020 года, в том числе:

a)       настоятельно призывая все Стороны Киотского протокола, которые еще не сделали этого, ратифицировать и осуществлять Дохинскую поправку к Киотскому протоколу;

b)       настоятельно призывая все Стороны, которые еще не сделали этого, принять и выполнять обязательства по предотвращению изменения климата со­гласно Канкунским договоренностям;

 

109.признает социальную, экономическую и экологическую ценность добро­вольных действий по предотвращению изменения климата и их сопутствующие выгоды для адаптации, здоровья и устойчивого развития;

110. постановляет в период 2016-2020 годов укрепить существующий процесс технического изучения, определенный в пункте 5 а) решения 1/CP.19 и пункте 19 решения 1/CP.20, принимая во внимание последние научные знание, в том числе:

d)                           поощряя Стороны к эффективному использованию Центра и Сети по технологиям, связанным с изменением климата, с целью получения помощи в деле разработки экономически, экологически и социально жизнеспособных предложений по проектам в наиболее перспективных с точки зрения предотвра­щения изменения климата областях, выявленных в ходе этого процесса;

118. приветствует усилия заинтересованных кругов, не являющихся Сторона­ми, по наращиванию масштабов их действий по борьбе с изменением климата и поощряет регистрацию этих действий на платформе Зоны климатических дей­ствий негосударственных субъектов^[1];

119. призывает Стороны тесно сотрудничать с заинтересованными кругами, не являющимися Сторонами, в целях активизации усилий по укреплению действий по предотвращению изменения климата и адаптации;

V. Заинтересованные круги, не являющиеся Сторонами(134-137)

Здесь описаны возможности  представителей  гражданского общества, коренных народов и местных сообществ влиять на принятие решений .

   Для этого, в частности, предусмотрено создание платформы Зоны климатических действий него­сударственных субъектов (п.118),а также для местных общин и коренных народов учреждается  платформа для обмена опытом и совместного использования передовой практики в деле предотвращения измене­ния климата и адаптации к нему на целостной и комплексной основе.

 

VI. Административные и бюджетные вопросы (138-140)

139. подчеркивает безотлагательный характер выделения дополнительных ре­сурсов для осуществления соответствующих действий, в том числе действий, упомянутых в настоящем решении, и для осуществления программы работы, упомянутой в пункте 9 выше;

 

Послесловие или дьявол в деталях.

При активном содействии структур гражданского общества, включая коренные народы и местные сообщества, представителей экспертного научного сообщества и зеленого бизнеса в результате принятия Итогового документа СOP 21 (1/CP.21)в Париже создан плацдарм для решения более широкого  круга природоохранных задач по сравнению с Киотским протоколом. В частности, появилась отдельная статья 5 по лесам, где помимо тропических лесов могут быть и бореальные, и   могут быть учтены  экосистемные функции лесов с точки зрения сохранения биоразнообразия и среды обитания коренных народов и местных сообществ. Впервые введено понятие «климатическая справедливость» и создана площадка для участия в климатическом процессе структур гражданского общества, коренных народов и местных сообществ. Причем права и возможности последних значительно усилены по сравнению с Киотским протоколом, в чем видится несомненная заслуга Форума коренных народов, одним из со-председателей которого является Родион Суляндзига, руководитель Центра содействия коренным малочисленным народам Севера России www.csipn.ru

Теперь основная задача до 2020г. закрепиться  на отвоеванном плацдарме и по возможности его расширять. Что имеется ввиду?

Первое. При доработке методики расчета определяемых на национальном уровне вкладов в глобальное реагирование на изменение климата необходимо внести четкие критерии для отбора  экологически допустимых возобновляемых видов энергии в процессе перехода  на низкоуглеродную энергетику.  В этом отношении обращения представителей гражданского общества разных стран в адрес Секретариата Конвенции об исключении из климатических инициатив « грязных» источников энергии, представляющих угрозу для биоразнообразия природных экосистем  весьма своевременны и работают на опережение

http://rusecounion.ru/klimat_261115

http://rusecounion.ru/doc_int_manifest_161115

http://www.plotina.net/cop21-from-eu-russia-csf/

http://www.plotina.net/cop21-10-reasons-why/

http://kommersant.ru/doc/2877290

  . Необходима дальнейшая экспертная поддержка со стороны научного сообщества и активное обсуждение этого вопроса со Сторонами Соглашения на формируемой в настоящее время платформе  Зоны климатических действий него­сударственных субъектов (п.118),а также платформе  для обмена опытом и совместного использования передовой практики коренных народов и местных сообществ.

Второе. В процессы предотвращения изменения климата (митигации) и оценке рисков их неблагоприятных последствий для климатической системы необходимо включать мероприятия по недопущению крупных нефтяных разливов на арктическом шельфе.

С большой вероятностью можно предположить, что подобные антропогенные воздействия будут напрямую влиять на наиболее уязвимые ключевые  элементы климатической системы  в северном полушарии и  иметь  неблагоприятные катастрофические последствия для климатической системы Арктики и через нее на всю глобальную климатическую систему. Однако, пока мало научных публикаций , где подобные  сценарии развития ситуации проигрывались бы на многочисленных компьютерных моделях климата. Обычно ограничиваются  более безобидным  занятием-  сценарными  расчетами с оценкой последствий  изменения Глобальной средней  температуры атмосферы в конце века. Поди проверь, а нефтяной разлив может случиться завтра.

Третье. В эти же процедуры  митигации необходимо также включать непрекращающиеся попытки изменить сток крупных рек в северном полушарии либо путем перегораживания их новыми  плотинными  ГЭС, либо вновь возрождающимися мегапроектами переброски части стока сибирских рек с севера на юг.  Такого рода хозяйственные проекты представляют собой прямое воздействие на климатическую систему (речной сток – неотъемлемая часть климатической системы) и должны подпадать под процедуры митигации. Создание адекватных финансовых механизмов оценки потерь и ущербов с последующей компенсацией на основе Варшавского механизма в пределах Канкунских рамок для адаптации может надолго отбить охоту для разработки подобных проектов у потенциальных инвесторов.

http://www.greenpeace.org/russia/en/news/Cooperation-between-Russia-Mongolia-and-China-to-save-Lake-Baikal/

http://www.plotina.net/v-parizhe-ekologi-protestovali-protiv-ges-na-selenge/#more-4134

 

Четвертое. Проблема разномасштабности и квазирегулярности климатических процессов. Например, при разработке адаптационных мероприятий  для крупных ГЭС , безопасность которых и выработка электроэнергии находится в зависимости от гидрологических циклов стока рек (одна из характеристик климата), возникает проблема отделения последствий  для экономики и состояния окружающей среды неблагоприятных воздействий  климатической изменчивости, вызванных естественными природными причинами, от последствий, вызванных антропогенными воздействиями. Этот важный практический аспект требует довольно тщательного анализа данных гидрометеорологических наблюдений,  основанных на понимании физических механизмов  и закономерностей климатической изменчивости с одной стороны, и аккуратных оценок происходящих изменений в окружающей среде, с другой стороны. Особенно  это сделать сложно на региональном уровне, где направленность климатических процессов в разных  природных зонах и в разные сезоны года носит зачастую разнонаправленный  характер. В экспертном научном сообществе все больше растет понимание того, что оценка Глобального реагирования климатической системы на различные региональные  антропогенные воздействия должна также формироваться «снизу вверх». Это означает, что сначала должны оцениваться адаптационные мероприятия  от изменений климата на региональном уровне , а затем уже возможен переход   к усредненным глобальным данным  на основе понимания работы физических механизмов регионального климата и их взаимосвязи с глобальными климатическими процессами. Потери и ущерб всегда конкретны и имеют пространственную  привязку.

Более подробно с обзорами на эту тему  можно ознакомиться  здесь

http://rusecounion.ru/klimat_ges_261015

http://rusecounion.ru/klimat_1415

http://rusecounion.ru/regnews_ges_291015

http://solex-un.ru/dams/reviews/plotiny-i-mezhregionalnye-otnosheniya/obzor/processy-klimaticheskoy-adaptacii

http://www.wwf.ru/resources/publ/book/713

 

Эти аспекты требуют активного участия структур гражданского общества во всех дальнейших процедурах реализации Парижского соглашения.

      С некоторыми мнениями и обзорами  по оценке Парижской конференции COP 21 можно ознакомиться здесь  www.wwf.ru/climate

https://www.youtube.com/watch?v=7pA2DSRtMHk&feature=youtu.be

http://www.greenpeace.org/russia/ru/news/2015/12-12-COP/

http://rusecounion.ru/severnoe_siyanie_paris

http://kommersant.ru/doc/2877290

http://kommersant.ru/doc/2876939

http://kommersant.ru/doc/2876902

http://www.geo.ru/ekologiya/vmeste-radi-klimata

http://www.foei.org/what-we-do/paris

В переводе  на русском – в прицепке.

 

                             Приложение

Сайт  Парижской конференции по изменению климата COP 21/CMP 11

http://unfccc.int/documentation/documents/advanced_search/items/6911.php?priref=600008831

 

Тексты Итогового документа COP 21

На английском

http://unfccc.int/resource/docs/2015/cop21/eng/l09r01.pdf

На русском

http://unfccc.int/resource/docs/2015/cop21/rus/l09r01r.pdf

Decisions adopted by COP 21 and CMP 11

http://unfccc.int/2860.php

 

Draft decision -/CMP.11

Implications of the implementation of decisions 2/CMP.7 to 4/CMP.7 and 1/CMP.8 on the previous decisions on methodological issues related to the Kyoto Protocol, including those relating to Articles 5, 7 and 8 of the Kyoto Protocol, part I: implications related to accounting and reporting and other related issues

http://unfccc.int/files/meetings/paris_nov_2015/application/pdf/sbsta43_i11a_add1_auv.pdf

 

Сопутствующие документы, упоминаемые в преамбуле  Итогового документа

COP 21

 

 РКИК/UNFCCC

 http://unfccc.int/essential_background/convention/items/6036.php

Английский

http://unfccc.int/files/essential_background/convention/background/application/pdf/convention_text_with_annexes_english_for_posting.pdf

 

 Русский

http://unfccc.int/files/essential_background/background_publications_htmlpdf/application/pdf/convru.pdf

 

Киотский протокол/Kyoto Protocol, 1997

Английский

http://unfccc.int/kyoto_protocol/items/2830.php

Русский

http://unfccc.int/resource/docs/convkp/kprus.pdf

In Doha, Qatar, on 8 December 2012, the "Doha Amendment to the Kyoto Protocol" was adopted

http://unfccc.int/kyoto_protocol/doha_amendment/items/7362.php

1/CP.18   Doha amendment to the Kyoto Protocol

http://unfccc.int/files/kyoto_protocol/application/pdf/kp_doha_amendment_english.pdf

1/CP.18  Принятая в Дохе(Катар) поправка к Киотскому протоколу, 2012

http://unfccc.int/files/kyoto_protocol/application/pdf/kp_doha_amendment_russian.pdf

 

Decision 1/CP.16    Cancun Agreement,2010: Outcome of the work of the Ad Hoc Working Group on Long-term Cooperative Action under the Convention, 2010

http://unfccc.int/resource/docs/2010/cop16/eng/07a01.pdf#page=2

Решение 1/CP.16 Канкунские договоренности: Результаты работы специальной рабочей группы по долгосрочным мерам сотрудничества согласно Конвенции

http://unfccc.int/resource/docs/2010/cop16/rus/07a01r.pdf#page=2

 

1/CP.17  Establishment of an Ad Hoc Working Group on the Durban Platform for Enhanced Action , 2011

http://unfccc.int/resource/docs/2011/cop17/eng/09a01.pdf

1/CP.17 Учреждение Специальной рабочей группы по Дурбанской платформе для более активных действий,2011

http://unfccc.int/resource/docs/2011/cop17/rus/09a01r.pdf#page=

 

1/CP.19    Further advancing the Durban Platform, Warsaw from 11 to 23 November 2013

http://unfccc.int/resource/docs/2013/cop19/eng/10a01.pdf#page=3

1/CP.19  Дальнейшее продвижение работы по Дурбанской платформе

http://unfccc.int/resource/docs/2013/cop19/rus/10a01r.pdf#page=

 

1/CP.20  Lima Call for Climate Action, 2014

http://unfccc.int/resource/docs/2014/cop20/eng/10a01.pdf

1/CP.20   Лимский призыв к действиям по борьбе с изменением климата, 2014

http://unfccc.int/resource/docs/2014/cop20/rus/10a01r.pdf

 

5/СР.7   Марракешские договоренности. Реализация параграфов 8,9 ст.4 РКИК, 2001

Действия, касающиеся финансирования, страхования и передачи технологий для развивающихся стран

The Marrakesh Accords

Implementation of Article 4, paragraph 8 and 9, of the Convention (decision 3/CP.3 and Article 2, paragraph 3, and Article 3, paragraph 14, of the Kyoto Protocol)

Английский

http://unfccc.int/resource/docs/cop7/13a01.pdf#page=32

Русский

http://unfccc.int/resource/docs/russian/cop7/cp713a01r.pdf#page=40

 

7/CP.7 Финансирование РКИК, в частности, использование средств ГЭФ, 2001

Английский

http://unfccc.int/resource/docs/cop7/13a01.pdf#page=43

Русский

http://unfccc.int/resource/docs/russian/cop7/cp713a01r.pdf#page=56

 

12/CP.7  Деятельность по управлению лесным хозяйством согласно   параграфа 4 ст.3 Киотского протокола: Российская Федерация

 Forest management activities under Article 3, paragraph 4, of the Kyoto Protocol: the Russian Federation

Английский

http://unfccc.int/resource/docs/cop7/13a01.pdf#page=64

Русский

http://unfccc.int/resource/docs/russian/cop7/cp713a01r.pdf#page=81

 

14/CP.7 Воздействие отдельных проектов на выбросы в период действия обязательств

Impact of single projects on emissions in the commitment period

Английский

http://unfccc.int/resource/docs/cop7/13a01.pdf#page=64

Русский

http://unfccc.int/resource/docs/russian/cop7/cp713a01r.pdf#page=81

признавая важность возобновляемых источников энергии для достижения целей Конвенции,

2. постановляет, что для первого периода действия обязательств выбросы диоксида углерода в результате промышленного процесса в рамках одиночного проекта, которые увеличили более чем на 5% общие выбросы диоксида углерода в 1990 году в Стороне, включенной в приложение В к Протоколу, сообщаются отдельно и не включаются в общие национальные показатели в той степени, в которой это потребовало бы от Стороны превысить свое установленное количество, при условии, что:

b) используются возобновляемые источники энергии, что приводит к сокращению выбросов парниковых газов на единицу производимой продукции;

с) применяется наилучшая экологическая практика и используются наилучшие имеющиеся технологии для сведения к минимуму выбросов в результате промышленных процессов;

http://unfccc.int/meetings/buenos_aires_dec_2004/session/6270/php/view/decisions.php

1/CP.10  Buenos Aires programme of work on adaptation and response measures, 2004

http://unfccc.int/resource/docs/cop10/10a01.pdf#page=2

1/CP.10 Буэнос-Айресская программа работы в области адаптации и мер реагирования, 2004

http://unfccc.int/resource/docs/russian/cop10/cp1010a01r.pdf#page=3

Табл. Некоторые количественные показатели обязательств стран –сторон Парижского соглашения по выбросам парниковых газов по состоянию на 12 декабря 2015

Table. Solely for the purposes of Article 21 of the Paris Agreement, information on the most up-to-date total and per cent of greenhouse gas emissions communicated by Parties to the Convention in their national communications, greenhouse gas inventory reports, biennial reports or biennial update reports, as of 12 December 2015

http://unfccc.int/files/ghg_data/application/pdf/table.pdf

Сокращения

РКИК ООН – Рамочная конвенция по изменению климата ООН.

Глоссарий

Global response to the threat of climate change - глобальное  реагирование на угрозу изменения климата.

Nationally determined contributions to the global response to climate change - определяемые на национальном уровне вклады в глобальное реагирование на изменение климата

 Resilience to climate change -     сопротивляемость к изменению климата

Strengthening resilience and reducing vulnerability to climate change -повышение сопротивляемости и снижении уязвимости к изменениям климата.