- Главная
- О нас
- Проекты
- Статьи
- Регионы
- Библиотека
- Новости
- Календарь
- Общение
- Войти на сайт
Как выйти победителем из экологического или градостроительного конфликта
- Войдите или зарегистрируйтесь, чтобы получить возможность отправлять комментарии
Опубликовано Гость - 22.05.17
В последнее время экологические и градостроительные конфликты стали привычной составляющей жизни многих российских регионов. С ростом числа таких конфликтов растёт и самоорганизация граждан. Иногда им удается отстоять свою позицию и защитить свой город или район. Однако, в борьбе за общественные интересы активисты нередко терпят неудачу. Но и в этом случае можно говорить о некотором успехе, поскольку сами проблемы зеленых зон, точечной застройки или загрязнений окружающей среды начинают активно обсуждаться в сообществе.
Эксперт КГИ, член Оргкомитета
Рассматривая отечественный и зарубежный опыт, исследователи выделяют две базовых модели развития конфликта. В первой из них власти стремятся выступать арбитром в отношениях различных заинтересованных участников конфликта и максимально учесть интересы всех значимых групп, найти компромисс. Такая модель требует активного вовлечения граждан, их заинтересованного участия. Вторая модель предполагает солидаризацию властей с какой-либо из сторон конфликта. Обычно это девелоперы или заинтересованные компании. В такой ситуации для регулирования конфликтов применяется административное давление на протестные группы, манипулирование общественным мнением с помощью СМИ и социальных сетей, запугивание гражданских активистов и др. Особенно часто это происходит на территориях, привлекательных для инвестиций, где земля становится ценным ресурсом. К сожалению, мы чаще всего сталкиваемся именно со второй моделью поведения властей.
Что делать, если экологический или градостроительный конфликт коснулся вашего места жительства? Как разобраться в том, что происходит? Как правильно мобилизовать и объединить жителей для защиты своих интересов? Как добиться успеха в этой борьбе?
К сожалению, универсальных механизмов достижения победы, как показывает практика, не существует. Часто трудно понять, что же сыграло решающую роль в успехе кампании, а что в конечном итоге привело к поражению или затягиванию конфликта. Многое зависит от конкретных условий, специфики ситуации, позиции властей и потенциала для мобилизации активистов. Можно лишь рекомендовать некоторые важные меры и шаги, которые присутствуют в большинстве успешных кейсов, а приведут ли они к успеху, будут ли для него достаточными, гарантировать нельзя. Анализ многочисленных конфликтных ситуаций в градостроительной и экологической сферах показывает, что позитивный результат может быть достигнут, если:
· Затронуты жизненно важные интересы жителей, есть осознание ощутимой и понятной угрозы, которая изменит ситуацию в худшую для жителей сторону;
· Существует стойкая и мотивированная группа активистов, уверенных в правоте своего дела, и есть общая поддержка большинства жителей;
· Есть некоторая поддержка местной власти, хотя бы пассивная или вынужденная;
· Идея объединяет людей с разными ресурсами и способностями, включая ученых, юристов, журналистов и иных профессионалов.
Но кроме этого для успеха по возможности необходимо:
· Регулярно проводить мониторинг ситуации, не терять гражданскую бдительность;
· Подготовить и в дальнейшем использовать экспертные заключения профессионалов, подкрепляющие вашу позицию;
· Изучить юридическую сторону ситуации, все доступные официальные документы;
· Подготовить простое, понятное (например, в виде инфографики) и зрелищное описание проблемы, объясняющее опасности ситуации для жителей и окружающей среды;
· Собрать как можно больше подписей жителей в поддержку вашей позиции, что поможет также их проинформировать, а в итоге мобилизовать больше сторонников;
· Уметь слышать противоположную точку зрения, вести диалог с вашими противниками;
· Активно работать в социальных сетях, регулярно проводить креативные акции, привлекающие внимание СМИ;
· Использовать механизм общественных слушаний, там, где он обязателен;
· Добиваться от контролирующих, надзорных и правоохранительных органов исполнения их обязанностей по защите окружающей среды;
· Обращаться за поддержкой к крупным правозащитным и экологическим организациям, к федеральной власти, к президенту и иным официальным структурам;
· При необходимости обращаться в суд, заручившись поддержкой юристов;
· Быть готовыми к акциям прямого действия, а также к возможным провокациям, репрессиям, уметь вести себя в ситуации угрозы;
· Не полагаться на устные обещания, добиваться получения официальные документов.
Но прежде всего полезно изучить опыт других кампаний и групп, решавших проблемы, подобные вашей, постараться использовать их рекомендации и учесть их ошибки. Тем более, что имеется немало исследований, публикаций и даже пособий для гражданских активистов, намеренных отстаивать экологические и социальные права на своих территориях.
Ниже представлен аннотированный обзор некоторых таких материалов, включающих как успешные, так и не вполне удачные кейсы экологических и градостроительных конфликтов, а также полезные советы и рекомендации экспертов.
Начнем с публикаций об отдельных конфликтных ситуациях
1. В статье
2. Богато иллюстрированная фотографиями публикация
3. Находка – крупнейший транспортный узел России. В год через него проходит около 90 млн тонн угля. В черте города и поблизости расположены пять терминалов, занимающихся отгрузкой угля открытым способом. О ведущейся около 5 лет борьбе жителей города против угольной пыли, которая оседает на домах, зданиях, одежде рассказывает статья
4. В Челябинске активисты борются с загрязнением реки Миасс и за сохранение зеленой зоны вокруг реки. Об этом рассказывается в
5. В статье Елены Черновой
В следующей подборке материалов представлены сходные группы противостояний.
6. Статья Анны Орешкиной
7. Сайт
8. Множество материалов посвящено градостроительным конфликтам в Москве. Петр Иванов, автор
Далее идут ссылки на материалы, имеющие более обобщенный характер, не только описывающие конкретные случаи, но и анализирующие причины и последствия, включающие немало полезных рекомендаций и технологий для гражданских активистов
9.
10. Очень полезной для тех, кто только вступил на путь защиты экологических прав, является
11. В
12. Фонд «Петербургская политика» в феврале 2013 года опубликовал доклад «Экологические конфликты в российских регионах», в котором проанализировал и кратко описал десятки таких конфликтов и пришел к выводу об отсутствия прямой связи между текущей экологической ситуацией в населенном пункте и уровнем общественной активности по экологической тематике. По мнению исследователей, важна не сама текущая ситуация, к которой жители обычно уже привыкли, а её ухудшение или явная угроза этому. В докладе рассказывается как о победах, так и о проигрыше экологических активистов.
Немало усилий для решения градостроительных конфликтов, для анализа ситуации в разных городах страны предпринимает президентский Совет по развитию гражданского общества и правам человека (СПЧ). Ниже приведены ссылки на некоторые важные материалы, с этим связанные.
13. На сайте СПЧ ведется
14. На основании опыта вовлечения в разрешение конфликтных ситуаций и их анализа, а также по итогам специального заседания на тему «Обеспечение прав на благоприятную окружающую среду и учёт мнения населения при формировании и реализации градостроительной политики», состоявшегося 21 марта 2016 г., СПЧ подготовил серию рекомендаций Государственной думе, различным министерствам и ведомствам, властям Москвы. Кроме рекомендаций там же приведено подробное описание наиболее конфликтных ситуаций в Москве и регионах (Краснодарский край, Нижний Новгород, Казань). На сайте можно прочитать и официальные ответы различных структур на подготовленные рекомендации (включая очень подробный ответ от мэрии Москвы).
15. Обсуждение рекомендаций президентского СПЧ и реакции на них можно прочитать
Другие материалы
23.10.
|
Гость
|
Статью
02.10.
|
Гость
|
Статью
23.08.
|
Гость
|
Статью
В группе: 1,565 участников
Материалов: 1,518
Целью научно-исследовательской лаборатории проблем непрерывного экологического образования является проведение научных и методологических исследований
Цели и задачи лаборатории
Целью научно-исследовательской лаборатории проблем непрерывного экологического образования является проведение научных и научно-методологических исследований в сфере непрерывного экологического образования, обновление концепции такого образования, выработка теоретических и методологических его основ.
Реально развивать три направления непрерывного...
Календарь
Другие статьи
Активность на сайте
2 года 50 недель назад Гость |
Ядовитая река БелаяСмотрели: 301,898 | |
3 года 3 дня назад Гость |
Ядовитая река БелаяСмотрели: 301,898 | |
3 года 4 дня назад Гость |
Ядовитая река БелаяСмотрели: 301,898 | |
3 года 29 недель назад Евгений Емельянов |
Ядовитая река БелаяСмотрели: 301,898 | Возможно вас заинтересует информация на этом сайте https://chelyabinsk.trud1.ru/ |
3 года 4 дня назад Гость |
Ситуация с эко-форумами в Бразилии Смотрели: 9,205 | |