Об участии граждан в решении вопроса предоставления недр в пользование

Об этом ярко свидетельствует опыт жителей Красночикойского района Забайкальского края при предоставлении месторождения урана «Горное» одноименной уранодобывающей компании.
Краткая история вопроса. В марте 2005 г. глава администрации района получает предложение от известной в Забайкалье и в стране уранодобывающей компании предложение дать предварительное согласие на разработку месторождение «Горное» которое находится на территории района. Глава района, особо не обосновывая отказывает. Однако в мае 2005 г. такое согласование почему-то подписывает первый заместитель главы района, который не является органом местного самоуправления, к полномочиям которых ФЗ «О недрах» относит участие в решении вопросов предоставления недр в пользование. В скором времени слухи о данном согласовании дошли до общественности и депутатов Совета района. Те стали запрашивать у главы подтверждения о даче согласия. Глава заявил, что он никакого согласия не подписывал. Через некоторое время депутаты предъявили ему исходящий номер и дату отправки этого документа. После довольно продолжительного времени глава дал ответ, что такого документа в администрации нет?! В марте 2007 г. в региональной газете «Забайкальский рабочий» выходит объявление о проведении конкурса на право доразведки и добычи урана на месторождении «Горное» в Красночикойском районе. Депутаты Совета «приперли» главу к стенке и потребовали отозвать подписанное согласование, как противоречащее интересам жителей района. На что тот вынужден был открыто дать отказ. Поскольку решение органа местного самоуправления может отменить только жители района через референдум, было принято решение провести референдум. Цель, которого было отменить принятое главой района решение, и только.  Такой референдум состоялся в октябре 2008 г., где 85% принявших участие высказались против предоставления месторождения «Горное» для добычи урана. Прокуратура, юристы всех мастей бросились убеждать депутатов, что такой референдум не правомочен, дескать, вопрос предоставления недр в пользования не является вопросом местного значения. Повторим, что цель местного референдума не решить вопрос предоставления недр в пользование, а отменить принятое главой согласование. Для этого вопрос перед жителями должен сформулирован так, как он был сформулирован для главы района. Накануне референдума в сентябре по иску прокуратуры состоялся суд.  Прокуратура пыталась отменить его. Но суд не отменил, хотя признал его не законным. По слухам, на судью оказывалось давление, даже из аппарата администрации Президента РФ. Как говориться дыма без огня не бывает. Поскольку, несмотря на то, что референдум состоялся, население выразило свою волю, юридических последствий не наступало. Было предложено депутатами, уже новому главе, отозвать на основании принятого решения на референдуме предварительное согласование на предоставление месторождения урана в пользование. Тот, зная, что референдум признан незаконным отказался выполнять волю жителей района (как его земля носит?). Все бы было тихо и спокойно, пока в 2010 г. не встал вопрос: если незаконен референдум, то и решение Совета района о его назначении незаконно. А раз так, то Совет обязан его отменить, в противном случае по ФЗ №131 Губернатор края должен в трех месячный срок внести в Законодательное Собрание края проект закона о роспуске Совета. Прокуратура, затем глава района, ставили вопрос на Совете об отмене этого решения, но Совет остался на своем. Прокуратура долго и нудно подавала заявление в суд об установлении факта неисполнения Советом судебного решения. Суд долго и неоднократно этот факт рассматривал, возвращал на дополнительное рассмотрение и в конечном итоге отказал прокуратуре в их иске!? Приведя довод, что якобы решение Совета о назначении местного референдума не является нормативно-правовым актом, следовательно, не обязательно распускать Совет. При этом в решении суда не говорится, по какому конкретно критерию данное решение не подходит под нормативно-правовой акт. Думается, что это проблема наличия в России нормального суда и прокуратуры, правосудности решений принимаемых судами и т.д. Можно говорить в данном случае о том, что прокуратура и суд издеваются над конституционной нормой, что источником власти в РФ является народ и игнорируют Президента РФ Медведева. Он буквально через месяц после состоявшегося местного референдума в своем послании Федеральному Собранию заявил, что одной из основных проблем развития России является неправосудность принимаемых судами решений.
Нам больше интересны итоги этого процесса. Первое. Население вправе участвовать в решении вопросов о предоставлении недр в пользование. Для этого нужно исключить возможность дачи согласия органами местного самоуправления в тайне от населения, включив, например, норму в Устав района, о ратификации таких согласований представительной властью или же вынесения этих вопросов на местные референдумы. Второе. После дачи предварительного согласования остановить процесс предоставления недр в пользование неимоверно трудно, но возможности такие есть через процедуры общественных слушаний. В Красном Чикое после таких общественных слушаний уранодобывающая компания пока заморозила свои планы на разработку «Горного».
Нам говорили, что нас и никто и не спросит,  будут добывать и баста. Однако наш опыт показывает, что конституционные права местного населения на благоприятную окружающую среду можно отстаивать, даже при наличии такого суда и прокуратуры.

Материал в разделах:

Комментарии материала:

Юрий Широков аватар
Нет на сайте
Зарегистрирован: 25.05.10

Замечательный пример опровергающий распространенное мнение о том, что от простого человека ничего не зависит, если решено «в верхах», то ничего уже не поделаешь!

Разместить комментарий

Войдите или зарегистрируйтесь, чтобы получить возможность отправлять комментарии

Другие материалы

 На юго-западе Забайкальского края рас­положился живописный таежный уголок - Красночикойский район. Основную часть территории района занимает водосборный бассейн реки Чикой - одного из крупнейших притоков реки Селенга. Чикой составляет 28 % водостока в общем объеме Селенги. Река Селенга дает примерно половину все­го водостока в...
Сергей Шапхаев
Не простая правовая коллизия сложилась в муниципальном образовании, где в очередной раз за прошедший год избранники народа поставлены перед не простым выбором: быть или не быть? В 4-й раз глава Красночикойского района Забайкальского края по запросу районной прокуратуры вынужден вносить в Совет  района  вопрос об отмене  решения...

Другие записи блогов

25.04.11 | В блоге: Сергей Ненилин
Добрый день всем, коллегам! В рамках проекта "Зелёная волна" мы запустили новый цикл телевизионного проекта под названием "Экологический вестник" - это серия телепрограмм, посвященных актуальным экологическим проблемам на юге Кузбасса, в Междуреченске. Проект выходит на телеканале ТНТ, в праймтайм, с охватом 120 тысячного городского населения. Уже вышла первая телепрограмма, в ближайшую пятницу выйдет еще одна программа, всего запланированно созадние 5 медиапроектов, посвященных году леса, бытов...
23.10.11 | В блоге: Сурен Газарян
ас назад мне позвонили жители многоэтажного "учительского" дома номер 16 по улице Лесная в поселке Блиново Адлерского района города Сочи. Имен они просили не называть. Сообщили, что возобновились незаконные работы, связанные с расчисткой земельных участков под застройку в Сочинском национальном парке. В первый раз они связались со мной 14 октября и рассказали, что напротив их дома ведется вырубка деревьев на участке площадью около 0,5 га. Границы участка были обозначены вешками и окру...
02.10.10 | В блоге: Алексей Торопов
больше двух лет назад задумал проект "Кодекс томича" и еще до создания инициативной группы по его созданию, определил критерий того, что он работает. Это когда он заживет своей жизнью без моего и других активистов инициативной группы участия. Так вот, уже живет "своей" жизнью:) на днях началось распространение 30 тыс. экз. Кодекса томича по городам и весям области. Оплатила тираж и сопровождает распространение письмами Администрация Томской области. Теперь главное, чтобы педа...
17.05.16 | В блоге: Мария Кудрина
Проект Piece of my world – это популяризация и развитие брендов, а также экологическая ответственность и любовь к планете Земля. Мы оказываем посильную помощь в экологических вопросах. По этой причине Piece of my world решил провести крупную акцию, которая посвящена Матери-Земле. Суть акции 22 апреля Мир отмечал Международный день Матери-Земли. К этому событию мы решили приурочить акцию «Любовь к Матери-Земле». В течение 30 дней в рамках акции на карте мира на нашем сайте буд...
07.03.13 | В блоге: Юрий Широков
Эта весна на Сахалине началась мощным и освежающим погодным аккордом. Утром  2 марта на южные районы острова  обрушился циклон (как заявил губернатор Александр Хорошавин - один из самых сильных за последние годы ). Ветер до 40 метров в секунду и тонны падающего сверху снега (месячная норма осадков). Город Южно-Сахалинск затих. Люди спрятались по домам. Возникли перебои с электричеством. На тротуарах сугробы по пояс, идти можно только по автомобильной дороге...
08.12.13 | В блоге: Ася Николаева
У нас на популярном радио постоянно крутится реклама какого-то нового престижного поселка. Маленький мальчик рассказывает, что женится на своей подружке Ленке, потому что она тоже живет в этом поселке. Немало в этой рекламе не слишком приятного, но каждый раз, как я ее слышу больше всего меня поражает то, что мальчик хвалится, что у него высокий забор.  И вот совершенно случайно я прочла статью в Русском Репортере, где специалист комментирует подобные моим ощущения от заборов. Точка зрения...
19.10.11 | В блоге: Ольга Давыдова
В центральном концертном зале Волгограда прошло пленарное заседание научно-практической конференции «Защитное лесоразведение в Российской Федерации». В его работе принял участие первый заместитель Председателя Правительства Российской Федерации Виктор Зубков. Перед началом форума он посетил экспозицию, размещенную в фойе. Обсудить проблему лесоразведении в Волгоград съехались руководители и представители федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российско...
13.11.10 | В блоге: Евгения Еремина
Предлагаю посмотреть клип на песню "Оглянись вокруг" с трогательными словами, в сопровождении фотографий с экскурсий школьников - участников  томской программы  "Экополюс" по Особо охраняемым природным территориям Томской области)) http://hdd.tomsk.ru/file/ivthewci
09.01.12 | В блоге: Юрий Широков
Управляющий делами президента РФ Владимир Кожин рассказал "Интерфаксу" о том как много удалось сделать по строительству и модернизации новых санаториев и резиденций для высшего руководства России.  Кризис удивительным образом обошел стороной это ведомство. Все выполнено качественно и  в срок - жизнь руководителей в 2012 году станет еще краше.  Порадуемся за них!   В. Кожин: - На 95-99% мы реализовали те цели, которые ставили по модернизации, обновлению и ст...
13.02.15 | В блоге: Николай Лаврентьев
В Иркутской области я жил, Работая там лесоводом, Где лап кедровых этажи Бросали люди год за годом: Как губят рыбу за икру, Так рубят кедры из-за шишек… И возражал я топору – Мне прекословил зла излишек. Один не воин и в лесу – И оказался я в Усть-Куте. Оттуда к девушке несу Любовь духовную, по сути. В вагоне на исходе дня Тебя я встретил, жизнь родная, И горько мне, что у меня Судьба отдельная, иная. Зачем я сильно так любил Тебя лишь до потери речи? Но знаю, бы...
26.01.11 | В блоге: Анастасия Зуева
В декабре начал старт новый проект "ЭКОобразование в формах и цвете". Это городской проект, раньше он был всего лишь акцией в рамках программы "ЭКОполюс". Суть проекта заключается в проведении занятий на экологическую тематику с использованием различных арт-техник в коррекционных школах № 17, 45 и школе-интернате №22. Вот планирующиеся занятия: (Название занятия - Краткое описание используемых техник) >Лепка из соленого теста (Жители леса) - Создание фигурок животных и растений из соленого теста...
23.11.22 | В блоге: Гость
Прежде, чем приступить к написанию данной статьи, я колебался: может сейчас, когда наше Отечество в опасности, не стоит говорить о проблемах охраны окружающей среды, пусть даже очень актуальных, может это нынче, как говорят, не к месту? Однако, узнав, что даже в Великую Отечественную войну люди в тылу строили жилые дома, больницы и школы, я понял, что об экологической безопасности Отчизны тем более забывать мы не имеем право несмотря ни на что! От этого зависит наше благополучие, наше будущее! Я...
09.02.18 | В блоге: Лена ЛЮБИМАЯ ПЛАНЕТА
1. Мы все едины. Один за всех и все за одного.  Создаем коллективное сознание.  2. Нет конкуренции. Есть только поддержка друг друга.  Я заменяем на ТЫ и МЫ.  3. Нет вражды. Если кто-то думает, что он нам враг,  то мы так не думаем!  4. Тотальное прощение и принятие других. Мы все несовершенны. Зачем кого-то критиковать?   5. Тотальное прощение и принятие себя. Чувство вины заменяем на работу над собой.  6. Нет свободной воли. Зачем она нужна?   Свобо...
24.01.11 | В блоге: Михаил Гунькин
Высокотехнологичное полицейское корпоративное государство Секретное пространство "ситуативной компьютерной осведомленности" - голубая мечта любого шпиона, ставшая еще привлекательней с наступлением эры сверхскоростного вычисления и возможности почти безлимитного сохранения информации с помощью огромных серверных групп.   Внутри этой сумеречной дымки, скрываемой в интересах национальной безопасности или собственников бизнес-информации,  можете не сомне...
27.04.13 | В блоге: Юрий Широков
Стройка в самом центре Москвы (несколько минут ходьбы от Кремля). Вырубят 139 деревьев, посадят 32... , и совсем не стесняются об этом всем рассказать.

Фотогалерея

Река Кубань

Интересные ссылки

Коллекция экологических ссылок

Коллекция экологических ссылок

 

 

Активность на сайте

сортировать по иконкам
1 год 9 недель назад
YВMIV YВMIV
YВMIV YВMIV аватар
Ядовитая река Белая

Смотрели: 263,449 |

Спасибо, ваш сайт очень полезный!

1 год 11 недель назад
Гость
Гость аватар
Ядовитая река Белая

Смотрели: 263,449 |

Thank you, your site is very useful!

1 год 11 недель назад
Гость
Гость аватар
Ядовитая река Белая

Смотрели: 263,449 |

Спасибо, ваш сайт очень полезный!

1 год 39 недель назад
Евгений Емельянов
Евгений Емельянов аватар
Ядовитая река Белая

Смотрели: 263,449 |

Возможно вас заинтересует информация на этом сайте https://chelyabinsk.trud1.ru/

1 год 11 недель назад
Гость
Гость аватар
Ситуация с эко-форумами в Бразилии

Смотрели: 4,149 |

Спасибо, ваш сайт очень полезный!

размешен 07.02.23 | Тип: Новость

Вести сообщества Хранителей Природных Территорий.

 

...

размешен 07.02.23 | Тип: Новость

Главные экологические новости на текущий день в новом выпуске Обзора Международного Социально - экологическо...

размешен 07.02.23 | Тип: Новость

Новое в экологических рассылках на текущий день.

...
размешен 06.02.23 | Тип: Статью

Любовь к природе может быть тесно связана с политикой и религией, так что многие религиозные традиции приобрета...

Подпишись на рассылку

Будьте в курсе последних новостей!

RSS-материал