Об участии граждан в решении вопроса предоставления недр в пользование

Об этом ярко свидетельствует опыт жителей Красночикойского района Забайкальского края при предоставлении месторождения урана «Горное» одноименной уранодобывающей компании.
Краткая история вопроса. В марте 2005 г. глава администрации района получает предложение от известной в Забайкалье и в стране уранодобывающей компании предложение дать предварительное согласие на разработку месторождение «Горное» которое находится на территории района. Глава района, особо не обосновывая отказывает. Однако в мае 2005 г. такое согласование почему-то подписывает первый заместитель главы района, который не является органом местного самоуправления, к полномочиям которых ФЗ «О недрах» относит участие в решении вопросов предоставления недр в пользование. В скором времени слухи о данном согласовании дошли до общественности и депутатов Совета района. Те стали запрашивать у главы подтверждения о даче согласия. Глава заявил, что он никакого согласия не подписывал. Через некоторое время депутаты предъявили ему исходящий номер и дату отправки этого документа. После довольно продолжительного времени глава дал ответ, что такого документа в администрации нет?! В марте 2007 г. в региональной газете «Забайкальский рабочий» выходит объявление о проведении конкурса на право доразведки и добычи урана на месторождении «Горное» в Красночикойском районе. Депутаты Совета «приперли» главу к стенке и потребовали отозвать подписанное согласование, как противоречащее интересам жителей района. На что тот вынужден был открыто дать отказ. Поскольку решение органа местного самоуправления может отменить только жители района через референдум, было принято решение провести референдум. Цель, которого было отменить принятое главой района решение, и только.  Такой референдум состоялся в октябре 2008 г., где 85% принявших участие высказались против предоставления месторождения «Горное» для добычи урана. Прокуратура, юристы всех мастей бросились убеждать депутатов, что такой референдум не правомочен, дескать, вопрос предоставления недр в пользования не является вопросом местного значения. Повторим, что цель местного референдума не решить вопрос предоставления недр в пользование, а отменить принятое главой согласование. Для этого вопрос перед жителями должен сформулирован так, как он был сформулирован для главы района. Накануне референдума в сентябре по иску прокуратуры состоялся суд.  Прокуратура пыталась отменить его. Но суд не отменил, хотя признал его не законным. По слухам, на судью оказывалось давление, даже из аппарата администрации Президента РФ. Как говориться дыма без огня не бывает. Поскольку, несмотря на то, что референдум состоялся, население выразило свою волю, юридических последствий не наступало. Было предложено депутатами, уже новому главе, отозвать на основании принятого решения на референдуме предварительное согласование на предоставление месторождения урана в пользование. Тот, зная, что референдум признан незаконным отказался выполнять волю жителей района (как его земля носит?). Все бы было тихо и спокойно, пока в 2010 г. не встал вопрос: если незаконен референдум, то и решение Совета района о его назначении незаконно. А раз так, то Совет обязан его отменить, в противном случае по ФЗ №131 Губернатор края должен в трех месячный срок внести в Законодательное Собрание края проект закона о роспуске Совета. Прокуратура, затем глава района, ставили вопрос на Совете об отмене этого решения, но Совет остался на своем. Прокуратура долго и нудно подавала заявление в суд об установлении факта неисполнения Советом судебного решения. Суд долго и неоднократно этот факт рассматривал, возвращал на дополнительное рассмотрение и в конечном итоге отказал прокуратуре в их иске!? Приведя довод, что якобы решение Совета о назначении местного референдума не является нормативно-правовым актом, следовательно, не обязательно распускать Совет. При этом в решении суда не говорится, по какому конкретно критерию данное решение не подходит под нормативно-правовой акт. Думается, что это проблема наличия в России нормального суда и прокуратуры, правосудности решений принимаемых судами и т.д. Можно говорить в данном случае о том, что прокуратура и суд издеваются над конституционной нормой, что источником власти в РФ является народ и игнорируют Президента РФ Медведева. Он буквально через месяц после состоявшегося местного референдума в своем послании Федеральному Собранию заявил, что одной из основных проблем развития России является неправосудность принимаемых судами решений.
Нам больше интересны итоги этого процесса. Первое. Население вправе участвовать в решении вопросов о предоставлении недр в пользование. Для этого нужно исключить возможность дачи согласия органами местного самоуправления в тайне от населения, включив, например, норму в Устав района, о ратификации таких согласований представительной властью или же вынесения этих вопросов на местные референдумы. Второе. После дачи предварительного согласования остановить процесс предоставления недр в пользование неимоверно трудно, но возможности такие есть через процедуры общественных слушаний. В Красном Чикое после таких общественных слушаний уранодобывающая компания пока заморозила свои планы на разработку «Горного».
Нам говорили, что нас и никто и не спросит,  будут добывать и баста. Однако наш опыт показывает, что конституционные права местного населения на благоприятную окружающую среду можно отстаивать, даже при наличии такого суда и прокуратуры.

Материал в разделах:

Юрий Широков аватар
Нет на сайте
Зарегистрирован: 25.05.10

Замечательный пример опровергающий распространенное мнение о том, что от простого человека ничего не зависит, если решено «в верхах», то ничего уже не поделаешь!

Другие новости

Другие записи блогов

26.01.11 | В блоге: Анастасия Зуева
В декабре начал старт новый проект "ЭКОобразование в формах и цвете". Это городской проект, раньше он был всего лишь акцией в рамках программы "ЭКОполюс". Суть проекта заключается в проведении занятий на экологическую тематику с использованием различных арт-техник в коррекционных школах № 17, 45 и школе-интернате №22. Вот планирующиеся занятия: (Название занятия - Краткое описание используемых техник) >Лепка из соленого теста (Жители леса) - Создание фигурок животных и растений из соленого теста...
18.03.11 | В блоге: Марианна Яцышина
Мультинские озера и река Мульта должны сохраниться в своей естественно первозданности! Мы хотим приходить в эти края из года в год и наблюдать всю гениальную простоту и красоту Природы, впитывать и увозить в своем сердце ее частичку, чтобы хватило на целый год, до следующей встречи. Мир Мультинских озер, жизнь реки несущейся посреди таежной тишины невозмозможно рассказать словами или понять лишь по фотографиям, ее можно...
13.10.11 | В блоге: Александр Давыдов
11 октября в с.Красный Чикой состоялся митинг протеста против существующего порядка заготовки иреализации кедрового ореха. По мнению участников он лишает право местныхжителей зарабатывать себе на жизнь этим вековым промыслом. Участники(около 40) человек приняли резолюцию, в которой выразли возмущение государственной политики в этой части лесопользования и потребовали от органов государственной власти и органов местного самоуправления принять срочные меры по наведению порядка в лесу и восстановит...
23.03.11 | В блоге: Даниил Тарасенко
http://bit.ly/fDB1fa вот по этой ссылке можно найти статью уважаемого писателя Сергея Лукьяненко, только вот в комментах ни одного эколога, может выскажетесь? =)
11.05.13 | В блоге: Татьяна Струсь
В 1984 году по решению Исполнительного комитета народных депутатов Тюменской области, территория площадью 420 га, была объявлена Памятником природы «Ханты-Мансийские холмы», сроком на 15 лет. В целях сохранения уникальных природных комплексов в соответствии с распоряжением Президиума Правительства ХМАО от 17.10.2000 № 375-рпп, создано учреждение - Природный парк «Ханты - Мансийские холмы» с расширением границ с 420 га до 749 га. 16 января 2001 года организовано государственное учреждение с...
27.02.13 | В блоге: Александр Пильников
В Забайкальском краевом краеведческом музее им. А.К. Кузнецова в городе Чита 13-14 февраля 2013 г. в рамках очередных «Петряевских чтений» прошла региональная научно-практическая конференция, посвященная 360-летию города Нерчинска и 100-летию со дня рождения известного забайкальского краеведа Е.Д. Петряева. В работе конференции приняли участие более 70 специалистов музеев, архивов, преподавателей вузов и ссузов, краеведов, студентов и школьников Забайкальского края. Это в основном представители...
24.10.13 | В блоге: Николай Бычек
Инновационные разработки почвообразователей и рекультивантов из сапропеля в 2011-2013 г.г. позволили Центру по сапропелю производить самые сложные и самые ответственные работы в области экологического восстановления и создания плодородных земель после проведения горных, буровых, технологических работ. Такая возможность появилась с созданием технологии производства гранулированного, сыпучего и капсульного почвообразователя, сапропелевых биоматов (сапроматов), площадного и точечного плодородного с...
08.09.11 | В блоге: Виктор Волков
В современной цивилизации фактор информации играет все большую роль. Мы только сейчас начинаем понимать, какое огромное значение имеют информационные связи и взаимодействия как в нашем организме, так и в окружающем нас мире. Все это дает основание говорить о необходимости учета информационной среды, образованной миллиардами информационных связей как человеческого сообщества, так и естественных экологических систем. Важно подчеркнуть, что эти связи образуют новую системную целостность, не сводиму...
21.02.11 | В блоге: Юрий Широков
Дорогие друзья! Немного информации о том, на каком сейчас этапе находится наш конкурс. Мы получили более 100 заявок. Все они уже оценены экспертами. Первая группа победителей ( 28 проектов ) уже определена, и с ними на этой неделе начнется работа по оформлению документов. Всего мы сможем поддержать примерно 35-37 проектов, кроме того часть проектов будет рекомендована к поддержке на наших региональных конкурсах. К концу месяца мы уже все будем знать точнее. Что с голосованием? Как я уже писал, м...
21.03.18 | В блоге: Гость
Сегодня скончался последний в мире самец северного белого носорога. Эта новость поразила меня до глубины души. Такие вещи окончательно доказывают, что человечество движется к своему закату, совершенно не учась на собственных ошибках. Вокруг постепенно умирают животные и растения, высыхают озера и моря, а мы думаем о новых айфонах и о большем заработке, о количестве лайков и о вкусной жратве... Мир нужно спасать от нас самих В 1960 году популяция северных белых носорогов насчитывала 2250 особей....
05.05.11 | В блоге: Ася Николаева
1 Мая в Красноярске прошло несколько демонстраций. Раньше всех шли коммунисты. Но в этом году красная колонна шла с зеленым хвостиком - движением "В защиту березовой рощи". Колонна выдвинулась от магазина "Хамелеон", прошла по ул.Мира, потом плавно завернула на пл.Револющии и встала на митинг. Среди выступающих слово было предоставлено и "рощинцам". Посыл в общем понятен - под популярным псевдонимом "благоустройство" кусок березовой рощи между Академгородк...
28.01.11 | В блоге: Александр Дубынин
Хочу поделиться радостью. Мои знакомые инноваторы и веб-строители решили придумать сайт для поддержки инициативных проектов. Самых разных. Для реализации идей - самых разных. Их, кстати, больше заботила творческая самореализация, ну и общественная востребованность, конечно. Я решил попробовать. Написал за пол-часа небольшой проектик, очевидно полезный, на мой взгляд. "Строим дома для птиц". 20 дуплянок, которые будут изготовлены детьми и размещены в городском лесу. Всего на 6 тысяч рублей, то ес...
15.11.22 | В блоге: Андрей Баздырев
В дореволюционной России 8 ноября отмечался День Сибири, упраздненный в советское время. Да и сейчас возрождения его на государственном уровне ждать не приходится. Поэтому в честь Дня Сибири - несколько фото из разных частей этой огромной территории: Кош-Агачский район, Республика Алтай.     Усть-Абаканский район, Республика Хакасия.     Тобольск, Тюменская область.     Кулундинское озеро, Алтайский край.   Хамар-Дабан, гран...
08.03.12 | В блоге: Юрий Широков
Удмуртский фольклорный коллектив "Бурановские бабушки" будет представлять Россию на "Евровидение-2012". Битловский хит в их исполнение: Веселого вам праздника!
24.01.11 | В блоге: Михаил Гунькин
Высокотехнологичное полицейское корпоративное государство Секретное пространство "ситуативной компьютерной осведомленности" - голубая мечта любого шпиона, ставшая еще привлекательней с наступлением эры сверхскоростного вычисления и возможности почти безлимитного сохранения информации с помощью огромных серверных групп.   Внутри этой сумеречной дымки, скрываемой в интересах национальной безопасности или собственников бизнес-информации,  можете не сомне...

Фотогалерея

Художник Павлушин Виктор

Интересные ссылки

Коллекция экологических ссылок

Коллекция экологических ссылок

 

 

Другие статьи

Активность на сайте

сортировать по иконкам
1 год 51 неделя назад
YВMIV YВMIV
YВMIV YВMIV аватар
Ядовитая река Белая

Смотрели: 282,024 |

Спасибо, ваш сайт очень полезный!

2 года 1 неделя назад
Гость
Гость аватар
Ядовитая река Белая

Смотрели: 282,024 |

Thank you, your site is very useful!

2 года 2 недели назад
Гость
Гость аватар
Ядовитая река Белая

Смотрели: 282,024 |

Спасибо, ваш сайт очень полезный!

2 года 30 недель назад
Евгений Емельянов
Евгений Емельянов аватар
Ядовитая река Белая

Смотрели: 282,024 |

Возможно вас заинтересует информация на этом сайте https://chelyabinsk.trud1.ru/

2 года 2 недели назад
Гость
Гость аватар
Ситуация с эко-форумами в Бразилии

Смотрели: 7,584 |

Спасибо, ваш сайт очень полезный!