Глава 3. Обоснование адекватности предложений План мероприятий ОД

 При всей очевидности ущербов, допущенных строителями дороги и других инженерных сооружений для участков ТР ОЭЗ и справедливости возмущения местных жителей на слушаниях остается вопрос об адекватности предложений по их возмещению.

Конечно, нет смысла предъявлять претензии к ОАО ТР ОЭЗ, если их допустили строители дороги. А недополученные налоги от строителей уже не вернешь в бюджет поселения и района.

Простых решений здесь нет и нужно каждое предложение в План действий ОД, высказанное на слушаниях обосновывать на взаимную полезность всем участникам. Только в этом случае возможно взаимодействие сторон ОД.

Ниже приведены 3 примера такого обоснования для компенсационных мероприятий допущенных ущербов, поддержке местного бизнеса на основе ВИЭ и защите природных ценностей побережья Байкала.

1. Социальные проекты

Конкурс социальных проектов на консолидированный бюджет (КСП КБ)

Эффективность и устойчивость результатов проекта

КСП – инновационная социальная технология, отработанная в нескольких районах и поселениях Бурятии в последние годы. Создает возможность привлечения (консолидации) средств бюджетов разных уровней, а также внебюджетных средств (в том числе грантов).

Актуальный и перспективный механизм межсекторного взаимодействия, согласования интересов, улучшения инвестиционного имиджа территории, тиражирования успешного опыта по улучшению социально-экологической обстановки в зоне влияния «Байкальской гавани».

Нацелен на снижение расходов бюджетов семьи и поселения, повышению доходов и занятости, улучшение имиджа инвестора и снижение его рисков, повышение активности местного сообщества и его самооценки в условиях кризиса.

Органам власти и бизнесу не нужно тратить время и деньги на администрирование (в том числе целевое использование) средств софинансирования КСП, это берут на себя НКО, имеющие отработанный комплект конкурсных документов и опыт успешного проведения конкурсов.

Таким образом, проект КСП обладает следующими преимуществами:

1) Инновационность - позволяет реализовать проекты, которые без объединения ресурсов не могли быть реализованы.

2) Устойчивость результатов: без конфликтов интересов, так как бюджетная, коммерческая и общественная эффективность не достигается за счет снижения других.

3) Эффективность - обеспечивается дополнительный (положительный синергетический) эффект за счет взаимодействия с партнерами местного сообщества: власти и бизнеса (софинансирование, привлекаемые средства, самоорганизация, повышение самооценки).

Синергетический эффект межсекторного взаимодействия

Предложения по сотрудничеству:

Концепция конкурса – тиражирование лучших проектов, выполненных в Бурятии и Байкальском регионе. На данной стадии развития местного сообщества оптимальный размер грантов конкурса – 10-50 тыс.руб.

При условии паритетного софинасирования предварительно согласовано вложение в консолидированный бюджет конкурса средств проекта фонда Форда (администратор – ОО «БРО по Байкалу») в размере до 100 тыс. руб.

При консолидированном бюджете в 300 т.р. возможно финансирование 20-30 проектов. Привлечение собственных средств заявителей в таком же размере. Значимый вклад в развитие территории и местного сообщества

Оптимальный период проведения конкурса – постоянно действующая акция – Весенняя неделя добра» (ВНД) – апрель 2010г. Тематика конкурса – решение социальноэкономических проблем МО «Туркинское» и др. (в зоне влияния проекта «Байкальская гавань»).

2. Экобизнеспроекты

Местная генерация энергии на основе использования ВИЭ (парусная ветрогенерация)

Эффективность и устойчивость результатов проекта.

Бюджетная эффективность проекта – налоги с нового актива высокой стоимости на решение социальных проблем.

Коммерческая эффективность – снижение рисков прохождения экспертизы проекта ТР ОЭЗ, по требованию тройного резервного энергообеспечения не за счет дизеля на солярке, а на основе ВИЭ.

Общественная эффективность – улучшение условий проживания (освещение улиц, стабильность качества сетевой энергии, перспективы занятости при создании ветропарка),

Предложения по сотрудничеству

Органы власти – подготовка Республиканского закона «О зеленой энергии» и преференции по кредиту и налогу на недвижимость

Бизнес - финансирование (кредит) и социальные обязательства для местного сообщества.

НКО – подготовка проекта РЗ «О зеленой энергии», оценка ветропотенциала территории

Межсекторное взаимодействие

3. Культурные проекты

Разработка и реализация проекта – «Оберег»

Эффективность и устойчивость результатов проекта - у местных НКО есть опыт. Бюджетная эффективность – актив с перспективами налогообложения

Коммерческая эффективность – актив для клиентов ТР ОЭЗ

Общественная эффективность – снижение рисков приватизации территории

Предложения по сотрудничеству

Власть не мешает, бизнес – предлагает места размещения(по границам ТР ОЭЗ)

Межсекторное взаимодействие