Методические рекомендации по подготовке и применению Общественного Договора

 Общественный договор (ОД) - наиболее распространенная форма самоорганизации людей (1) создавшая само государство и закрепленная в конституциях разных стран, востребована в настоящее время на муниципальном уровне.

В Бурятии в развитии этого механизма за последние 10 лет, можно выделить 3 этапа:

- 1997-2000гг. – подготовка Общественного договора о сохранении природы Байкала;

- 2000-2010гг. – подготовка и реализация ОД о социальном партнерстве при освоении уранового месторождения «Хиагдинское» в Баунтовском районе Республики Бурятия (приложение 1).

- 2010г. - подготовка проекта ОД о социальном партнерстве при создании объектов ТР ОЭЗ «Байкал» в Прибайкальском районе Республики Бурятия.

ОД о сохранении природы Байкала был подготовлен Центром подготовки и выполнения международных проектов технического содействия по проекту глобального экологического фонда (ГЭФ) «Сохранение биоразнообразия» Байкальский компонент.

Он являлся одним из механизмов реализации Стратегии сохранения биоразнообразия экосистемы оз. Байкал, решения приоритетных проблем региона, выявленных при длительных обсуждениях с заинтересованными сторонами.

Ожидаемый результат – объединение ресурсов заинтересованных участников. Но после закрытия проекта ГЭФ в 2000г. данный ОД не кому было администрировать, и он так и не начал действовать. Но был предложен формат и рекомендации по подготовке ОД.

Первый действующий ОД явился результатом общественных обсуждений проекта освоения уранового месторождения в Баунтовском районе Бурятии, который, естественно, беспокоил местных жителей и администрацию и был предложен ОО «БРО по Байкалу».

В нем был использован рекомендованный проектом ГЭФ формат (Преамбула и План мероприятий), но рекомендации по его созданию были мало полезны, так как проблема и задача данного ОД была в согласовании интересов конфликтующих сторон.

Реализация его проходила методом проб и ошибок, но основной результат был достигнут – острой фазы конфликта удалось избежать. Еще одним ценным результатом были результаты мониторинга выполнения Плана мероприятий в течение 10 лет.

Полученный при мониторинге опыт позволил подготовить проект Общественного договора для предупреждения конфликта интересов при создании объектов ТР ОЭЗ «Байкал», так как практически инвесторы ТР ОЭЗ еще не начали свою деятельность.

Предложения в План мероприятий от местных жителей и администрации выявлялись при проведении слушаний проекта Схемы территориального планирования Прибайкальского района, а также публичных слушаний проекта ОД.

В процессе обсуждения были проведены оценки рисков, определены ущербы для интересов местного населения и выработан формат обоснования предложений для включения в План мероприятий и форма его мониторинга.

Полученный в процессе многократных обсуждений с заинтересованными сторонами материал позволил подготовить данные рекомендации по подготовке общественного договора для участников создания объектов ТР ОЭЗ «Байкал».

Системный подход предусматривает следующую последовательность действий – оценка рисков проекта – оценка ущербов – предложения по их предупреждению и/или компенсации, обоснование предложений и мониторинг выполнения Плана действий.

Замечания и предложения для дальнейшей доработки данных рекомендаций можно пересылать через е-майл: vera30@burnet.ru

Использованные сокращения
БПТ – байкальская природная территория
БЦОЭЭ – Байкальский центр общественной экологической экспертизы
ВИЭ – возобновляемые источник энергии
ГНИ – государственная налоговая инспекция
КСП КБ – конкурс социальных проектов на консолидированный бюджет
ЛПХ – личное подсобное хозяйство
МСУ – местное самоуправление
НКО – некоммерческие организации
ОД – общественный договор 
СОЭК – сигнальный общественный экологический контроль 
ТОС – территориальные органы самоуправления
ТР ОЭЗ – туристско-рекреационная особая экономическая зона
ФУР – Фонд «Устойчивое развитие» (Москва)
ЦЭЗ БУВПН – центральная экологическая зона байкальского участка всемирного природного наследия ЮНЕСКО
ЭСО – эколого-социальная оценка

Материал в разделах:

Комментарии материала:

Разместить комментарий

Войдите или зарегистрируйтесь, чтобы получить возможность отправлять комментарии

Другие материалы

 "Методическое  пособие по общественному сопровождению проектов
Методическое пособие по общественному сопровождению проектов развития местных сообществ обобщает и анализирует опыт и результаты работы ОО «Бурятское региональное объединение по Байкалу» по выполнению эколого-социальных проектов ФУР в Байкальском регионе в 1993-2010 гг. при финансовой поддержке Агентства США по международному развитию...
 Здесь следует отметить, что формально общественная экологиче­ская экспертиза (ОЭЭ) может проводиться только по проектам, яв­ляющимся объектами государственной экологической экспертизы. А как уже было сказано в разделе 1.3, список таких объектов в настоя­щее время существенно ограничен (приложение 2). Нормы, устанавливающие...
 В этой главе будут использоваться три похожих термина: «обще­ственные обсуждения», «общественные слушания» и «публичные слушания». В них легко запутаться, но ничем другим мы их не мо­жем заменить - таково законодательство. Общественные обсуждения проводятся заказчиком деятельно­сти в рамках...
Любой вид животных в своей жизнедеятельности очень тесно связан с другими организмами своего биоценоза. Продуценты дают ему пищу, частично получает он пищу и от консументов, Растения кроме пищи предоставляют ему укрытия, убежища, материал для их строительства. С обитающими здесь же животными он участвует в цепях питания, связан мутуалистическими...
19 февраля - Всемирный день китов. Сегодня должна состояться долгожданная посадка марсохода Perseverance на поверхность Красной планеты. Активисты вместе с учеными пытаются сохранить уникальную природу и традиционные виды деятельности хакасов в Койбальской степи. Эти и другие темы в новом выпуске Дайджеста Международного Социально - экологического союза от Света Забелина. Охрана природы, проблемы окружающей среды и развития человечества. Всё важное и интересное, что произошло в России и ми...
К 2030 году в ЕС должны будут сократить потребление ресурсов. Активисты устанавливают в грязных городах России датчики для независимого мониторинга качества воздуха. Перестройка глобальной продовольственной системы поможет восстановлению биоразнообразия. Эти и другие темы в новом выпуске Дайджеста Международного Социально - экологического союза от Света Забелина. Охрана природы, проблемы окружающей среды и развития человечества. Всё важное и интересное, что произошло в России и мире на те...
30 января 1847 г. родился Иван Парфеньевич Бородин – первый из первых, кто вступился за Природу Отечества. Технологии, помимо очевидной пользы, несут в себе массу рисков, потенциальные последствия которых нам еще только предстоит осознать. Самые загрязненные города России по итогам 2020 года . Эти и другие темы в новом выпуске Дайджеста Международного Социально - экологического союза от Света Забелина. Охрана природы, проблемы окружающей среды и развития человечества. Всё важное и инт...
18 февраля 1998 г. образован высокогорный Национальный природный парк «Алания». 10 000-летние Часы и подобные проекты вселяют веру в будущее. Вклад Сибири в поставку углерода в Северный Ледовитый океан и атмосферу сильно недооценен, как и влияние макрорегиона на формирование климата на планете. Эти и другие темы в новом выпуске Дайджеста Международного Социально - экологического союза от Света Забелина. Охрана природы, проблемы окружающей среды и развития человечества. Всё важно...
23 января 1935 года организован Тебердинский заповедник. Китай планирует построить десятки новых электростанций, работающих на угле, и заводы по переработке угля в химикаты, разрушающие климат. Климатические итоги и пять побед экологических активистов в 2020 году. Эти и другие темы в новом выпуске Дайджеста Международного Социально - экологического союза от Света Забелина. Охрана природы, проблемы окружающей среды и развития человечества. Всё важное и интересное, что произошло в России и ми...

Фотогалерея

Активность на сайте

сортировать по иконкам
6 часов 37 минут назад
marekadinewelos@gmail.com m...
marekadinewelos@gmail.com marekadinewelos@gmail.com аватар
Спелеологи Всех стран объединяйтесь!

Смотрели: 214,178 |

yyy where can i find a shoutbox message? / sells

1 год 29 недель назад
Марина Иванова
Марина Иванова аватар
Спелеологи Всех стран объединяйтесь!

Смотрели: 214,178 |

Спасибо за ссылку. Очень пригодилась! ...

4 года 42 недели назад
martaka maminov
martaka maminov аватар
Спелеологи Всех стран объединяйтесь!

Смотрели: 214,178 |

Обращайтесь, отличная компания http://www.ecocentrp.ru/about/actions/...

5 лет 2 недели назад
Глеб савельев
Глеб савельев аватар
Спелеологи Всех стран объединяйтесь!

Смотрели: 214,178 |

нужна схема пещер с измерениями

5 лет 5 недель назад
Ольга Волобуева
Ольга Волобуева аватар
Спелеологи Всех стран объединяйтесь!

Смотрели: 214,178 |

если Вы обладаете информацией , как составить топокарту пещеры, пишите нам. Очень нужна помощь в составлении паспорта объекта

размешен 02.03.21 | Тип: Статью

Заканчивается наш проект «Школьный экоактив. Сохраняем природу вместе. Документальный фильм». Премьера ...

размешен 02.03.21 | Тип: Новость

Новое в экологических рассылках на текущий день.

...
размешен 01.03.21 | Тип: Новость

Новое в экологических рассылках на текущий день.

...
размешен 01.03.21 | Тип: Статью

1 марта исполняется 175 лет Василию Васильевичу Докучаеву – основателю науки о почве. Физики показали, что если текущие темпы обезлесения и использования других ресурсов пр...

размешен 28.02.21 | Тип: Новость

Новое в экологических рассылках на текущий день.

...

Подпишись на рассылку

Будьте в курсе последних новостей!

RSS-материал