Методические рекомендации по подготовке и применению Общественного Договора

 Общественный договор (ОД) - наиболее распространенная форма самоорганизации людей (1) создавшая само государство и закрепленная в конституциях разных стран, востребована в настоящее время на муниципальном уровне.

В Бурятии в развитии этого механизма за последние 10 лет, можно выделить 3 этапа:

- 1997-2000гг. – подготовка Общественного договора о сохранении природы Байкала;

- 2000-2010гг. – подготовка и реализация ОД о социальном партнерстве при освоении уранового месторождения «Хиагдинское» в Баунтовском районе Республики Бурятия (приложение 1).

- 2010г. - подготовка проекта ОД о социальном партнерстве при создании объектов ТР ОЭЗ «Байкал» в Прибайкальском районе Республики Бурятия.

ОД о сохранении природы Байкала был подготовлен Центром подготовки и выполнения международных проектов технического содействия по проекту глобального экологического фонда (ГЭФ) «Сохранение биоразнообразия» Байкальский компонент.

Он являлся одним из механизмов реализации Стратегии сохранения биоразнообразия экосистемы оз. Байкал, решения приоритетных проблем региона, выявленных при длительных обсуждениях с заинтересованными сторонами.

Ожидаемый результат – объединение ресурсов заинтересованных участников. Но после закрытия проекта ГЭФ в 2000г. данный ОД не кому было администрировать, и он так и не начал действовать. Но был предложен формат и рекомендации по подготовке ОД.

Первый действующий ОД явился результатом общественных обсуждений проекта освоения уранового месторождения в Баунтовском районе Бурятии, который, естественно, беспокоил местных жителей и администрацию и был предложен ОО «БРО по Байкалу».

В нем был использован рекомендованный проектом ГЭФ формат (Преамбула и План мероприятий), но рекомендации по его созданию были мало полезны, так как проблема и задача данного ОД была в согласовании интересов конфликтующих сторон.

Реализация его проходила методом проб и ошибок, но основной результат был достигнут – острой фазы конфликта удалось избежать. Еще одним ценным результатом были результаты мониторинга выполнения Плана мероприятий в течение 10 лет.

Полученный при мониторинге опыт позволил подготовить проект Общественного договора для предупреждения конфликта интересов при создании объектов ТР ОЭЗ «Байкал», так как практически инвесторы ТР ОЭЗ еще не начали свою деятельность.

Предложения в План мероприятий от местных жителей и администрации выявлялись при проведении слушаний проекта Схемы территориального планирования Прибайкальского района, а также публичных слушаний проекта ОД.

В процессе обсуждения были проведены оценки рисков, определены ущербы для интересов местного населения и выработан формат обоснования предложений для включения в План мероприятий и форма его мониторинга.

Полученный в процессе многократных обсуждений с заинтересованными сторонами материал позволил подготовить данные рекомендации по подготовке общественного договора для участников создания объектов ТР ОЭЗ «Байкал».

Системный подход предусматривает следующую последовательность действий – оценка рисков проекта – оценка ущербов – предложения по их предупреждению и/или компенсации, обоснование предложений и мониторинг выполнения Плана действий.

Замечания и предложения для дальнейшей доработки данных рекомендаций можно пересылать через е-майл: vera30@burnet.ru

Использованные сокращения
БПТ – байкальская природная территория
БЦОЭЭ – Байкальский центр общественной экологической экспертизы
ВИЭ – возобновляемые источник энергии
ГНИ – государственная налоговая инспекция
КСП КБ – конкурс социальных проектов на консолидированный бюджет
ЛПХ – личное подсобное хозяйство
МСУ – местное самоуправление
НКО – некоммерческие организации
ОД – общественный договор 
СОЭК – сигнальный общественный экологический контроль 
ТОС – территориальные органы самоуправления
ТР ОЭЗ – туристско-рекреационная особая экономическая зона
ФУР – Фонд «Устойчивое развитие» (Москва)
ЦЭЗ БУВПН – центральная экологическая зона байкальского участка всемирного природного наследия ЮНЕСКО
ЭСО – эколого-социальная оценка

Материал в разделах:

Комментарии материала:

Разместить комментарий

Войдите или зарегистрируйтесь, чтобы получить возможность отправлять комментарии

Другие материалы

 "Методическое  пособие по общественному сопровождению проектов
Методическое пособие по общественному сопровождению проектов развития местных сообществ обобщает и анализирует опыт и результаты работы ОО «Бурятское региональное объединение по Байкалу» по выполнению эколого-социальных проектов ФУР в Байкальском регионе в 1993-2010 гг. при финансовой поддержке Агентства США по международному развитию...
 Здесь следует отметить, что формально общественная экологиче­ская экспертиза (ОЭЭ) может проводиться только по проектам, яв­ляющимся объектами государственной экологической экспертизы. А как уже было сказано в разделе 1.3, список таких объектов в настоя­щее время существенно ограничен (приложение 2). Нормы, устанавливающие...
 В этой главе будут использоваться три похожих термина: «обще­ственные обсуждения», «общественные слушания» и «публичные слушания». В них легко запутаться, но ничем другим мы их не мо­жем заменить - таково законодательство. Общественные обсуждения проводятся заказчиком деятельно­сти в рамках...
Любой вид животных в своей жизнедеятельности очень тесно связан с другими организмами своего биоценоза. Продуценты дают ему пищу, частично получает он пищу и от консументов, Растения кроме пищи предоставляют ему укрытия, убежища, материал для их строительства. С обитающими здесь же животными он участвует в цепях питания, связан мутуалистическими...
Лето. Каникулы. Отдых. Кто-то отдыхает, читая любимую книгу, кто-то сутками «сидит» в телефоне, а кто-то предпочитает активный отдых. У ребят из Клуба друзей национального парка «Салаир» - активистов программы «Усынови заказник» это лето прошло очень интересно. Оно было наполнено массой ярких и незабываемых событий. А началось все с того, что Людмила Ивановна Клюева – учитель биологии и руководитель школьного лесничества пригласила ребят в летний профиль...
Пожалуй, нет такого человека, который бы не слышал хоть однажды «Песенку о лете» на слова Юрия Энтина: Вот оно какое, наше лето: Лето яркой зеленью одето… Для ребят из экологического кружка «БИОМ», активистов краевой программы «Усынови заказник» эти слова как девиз, призыв к действию. А чем может сельский школьник заниматься летом, если вот она – живая природа и ты каждый день с ней рядом? Ну, конечно же, её изучать! Точнее, рассматривать обычные...
Удивительными моментами наполнилось лето школьников-активистов Детского экологического объединения «ЭкоВолна» Новоозерской школы Тальменского района. Ребята побывали на увлекательных экскурсиях в Кислухинском заказнике. «Сказку» для них организовали Сергей Анатольевич Пузанов – инспектор по охране природы в Кислухинском заказнике и Юрий Анатольевич Норин – общественник-природозащитник.   На первую экскурсию в заказник дети были приглашены ранним утром. В...
50 лет назад, 15 сентября 1971 года, акцией против ядерных испытаний начала свою деятельность организация «Гринпис». По данным опроса в 10 странах, 60% молодых людей обеспокоены изменением климата. Запущена петиция об отмене законов об «иноагентах». Эти и другие темы в новом выпуске Обзора эконовостей Международного Социально - экологического союза от Света Забелина. Охрана природы, проблемы окружающей среды и развития человечества. Всё важное и интересное,...
После нескольких недель затишья снова проснулся вулкан Этна. Беларусские силовики пришли с обыском в офис «Аховы птушак Бацькаўшчыны» – крупнейшей природоохранной организации Беларуси. Собственных доходов бюджетов регионов Дальнего Востока хватает только на выживание. Эти и другие темы в новом выпуске Обзора эконовостей Международного Социально - экологического союза от Света Забелина. Охрана природы, проблемы окружающей среды и развития человечества. Всё ва...

Фотогалерея

Активность на сайте

сортировать по иконкам
19 недель 5 дней назад
Евгений Емельянов
Евгений Емельянов аватар
Ядовитая река Белая

Смотрели: 8,650 |

Возможно вас заинтересует информация на этом сайте https://chelyabinsk.trud1.ru/

20 недель 1 день назад
andrejpireswolski@gazeta.pl...
andrejpireswolski@gazeta.pl andrejpireswolski@gazeta.pl аватар
Бутырский район

Смотрели: 8,741 |

Como se llamo esto i am from SPAIN

2 года 39 недель назад
Надежда Бреева
Надежда Бреева аватар
Бутырский район

Смотрели: 8,741 |

Экология в Новой Москве . Поселение Щаповское.

Щапово (Александрово) — посёлок в Троицком административном округе Москвы (до 1...

2 года 39 недель назад
Надежда Бреева
Надежда Бреева аватар
Бутырский район

Смотрели: 8,741 |

Проверить качество воды в Бутырском районе Москвы можно в независимой лаборатории...

2 года 6 недель назад
Марина Иванова
Марина Иванова аватар
Спелеологи Всех стран объединяйтесь!

Смотрели: 227,312 |

Спасибо за ссылку. Очень пригодилась! ...

размешен 19.09.21 | Тип: Новость

Новое в экологических рассылках на текущий день.

...
размешен 18.09.21 | Тип: Статью

Активисты школьного лесничества «Салаир» влились в ряды активистов Алтайской краевой программы «...

размешен 18.09.21 | Тип: Статью

18 сентября 1965 г. учрежден заповедник "Хортица". В мире стремительно растет движение за признание прав рек и речных бассейнов. Концентрация парниковых газов в атмосфе...

размешен 18.09.21 | Тип: Новость

Новое в экологических рассылках на текущий день.

...
размешен 17.09.21 | Тип: Статью

16 сентября отмечается международный день охраны озонового слоя. «Адам и Ева, попытка вторая?» — так пользователи сети назвали снимок, сделанный на ме...

Подпишись на рассылку

Будьте в курсе последних новостей!

RSS-материал