Реалии одной из федеральных ООПТ

Реалии одной из федеральных ООПТ

В 2016 году отечественной заповедной системе исполнится 100 лет. Будут звучать фанфары, речи о достижениях и перспективах, на ком-то засверкают награды. В праздник не принято говорит о неприятном. Поэтому кое-какую невеселую информацию изложу до юбилея. Речь пойдет о ситуации в Прибайкальском национальном парке (в 2016 году отметит свое 30-летие), но такие же проблемы присущи и многим другим федеральным ООПТ.

Самая острая – постоянные попытки отчуждения участков национальных парков, реализация на их территории разнообразных проектов «социально-экономического развития», несущих гибель природе.

Например, в 2006 году был утвержден проект особой экономической зоны (ОЭЗ) туристско-рекреационного типа «Ворота Байкала». Уникальная природная территория – дельта реки Голоустной – была изъята из Прибайкальского национального парка (ПНП) и включена в эту ОЭЗ. Речь о примерно 2 тыс. га земель сельскохозяйственного назначения. На проектирование потрачено 83 млн. га, после чего, в 2009 году вроде бы признали правоту давно озвученных доводов о бесперспективности реализации проекта в данном месте. Тем не менее, дельта Голоустной остается за ОЭЗ, вопрос её возвращения в ПНП не ставится.

Дельта р. Голоустной. Изъята их национального парка, отдана под особую экономическую зону.

Перспективным стал считаться участок в окрестностях города Байкальск. Но постоянно звучали идеи о необходимости включения в «Ворота Байкала» также и дополнительных земель в границах ПНП - на о. Ольхон, в бухте Песчаной. 

В начале 2015 года было сообщено о планах расширения «Ворот Байкала» в районе поселков Листвянка и Порт-Байкал. Оказывается, документы на расширение границ ОЭЗ за счет территорий, прилежащих к этим населенным пунктам, «сейчас находятся на рассмотрении Минэкономразвития РФ».  Площади земель лесного фонда (не сельско-хозяйственного назначения, как в первом случае), которые планируют изъять из ПНП, не называются.

Кроме того, через исток Ангары предполагают построить мост протяженностью около 1,5 км. Он свяжет поселки Листвянка (примерно 2 тыс. жителей) с Портом-Байкал (несколько сотен жителей). Итогом станет также и уничтожение уникальной природной территории

Исток Ангары. Здесь хотят строить мост.

В Ольхонском районе застраиваются ценные в природном отношении прибрежные участки земель, имеющих статус «сельскохозяйственного назначения» и включенных в состав ПНП. Это стало возможным благодаря резкому расширению границ населенных пунктов, которое согласовал директор национального парка
Но отрабатываются и другие механизмы растаскивания по кускам ООПТ. Летом появилась интересная информация: «По поручению главы региона на горном плато в 2 км от Ехэ Ёрд (священная гора, вокруг которой буряты с древности проводят ритуалы) выделен земельный участок размером 42 гектара, где будет создан научно-просветительский центр «Байгал». «Уже в ближайшее время рядом с Ехэ Ерд стартуют работы по межеванию земли и подготовке проектно-сметной документации. А в 2016 году в рамках федеральной целевой программы начнется строительство дороги на это горное плато и подведение к нему всех необходимых инженерных коммуникаций

Где-то здесь должен быть построен «Байгал».

Речь опять идет о земле сельскохозяйственного назначения, включенной в ПНП. Это Тажеранская степь, чрезвычайно богатая реликтовыми и эндемичными видами сосудистых растений, лишайников и мхов. С каких пор губернатор распряжется территорией национального парка, решает - что на ней строить?
В СМИ есть и такой материал: «Специально для этих целей выделен земельный участок в местности Шаргай Ольхонского района. Учредители Ёрдынских игр – Приангарье, республики Якутия и Бурятия – сами выберут земельный надел для своих представительств на территории площадью 142 гектар. Кроме того, в 2016 году начнут строить грунтовую дорогу от горы Ёрд до плато, конгресс-зала (Ёрдынский центр) в виде юрты. В дальнейшем запланировано строительство очистных сооружений, причала в устье реки Анга и шаманского центра».

Уже 142 га! В первой публикации единичку потеряли? Еще и на устье р. Анга замахнулись! А это - на самое ценное водно-болотное угодье всего западного побережья Байкала. Место крупных скопления мигрирующих птиц. Целый список краснокнижных видов здесь гнездится, либо встречается в периоды миграций. Построить причал – значит уничтожить уникальное местообитание птиц.

Устье реки Анга.

Ранее озвучивался и вариант сооружения этого причала в соседней бухте Ая.

Бухта Ая. Причал ее украсит?

Опасность несут также новые депутатские инициативы. На парламентских слушаниях (17 ноября 2014 года) депутат ГД Сергей Тен выступил за совершенствование регулирования земельных отношений на ООПТ, которые бы позволили использовать в хозяйственной деятельности земли национальных парков «без ущерба для экологии».

Речь о всех 112 тыс. га земель сельскохозяйственного назначения, включенных в состав ПНП «без изъятия из хозяйственного использования».

Вот они - земли сельскохозяйственного назначения. Тажеранская степь, ПНП.

С точки зрения биоразнообразия и охраны природы в целом, это самые ценные земли не только Иркутской области, но и всего Байкальского региона
Традиционное животноводство, разрешенное на землях данной категории, не несет угрозы дикой природе. Но ведь депутату, судя по всему, очень хочется отдать землю под застройку турбазами и коттеджами.

В отрытом доступе находится проект «Схемы территориального планирования центральной экологической зоны Байкальской природной территории»
Он предполагает строительство трех новых ЛЭП по территории ПНП. Одна из них должна пройти вдоль лишенного дорог берега, по красивейшим ландшафтам, через участок заповедной зоны. Раньше такое было невозможно, сравнительно недавние поправки к «Закону об ООПТ» допускают строительство «линейных» объектов во всех (т.е. и в заповедной) функциональных зонах национальных парков по решению Правительства РФ.

Малоизвестный факт. Построенная в 2005 году ЛЭП на о. Ольхон, вызвавшая строительный бум и резкое усиление туристической нагрузки на уникальную природную территорию, финансировалась за счет федеральной целевой программы «Охрана оз. Байкал».

По этому участку планируется провести ЛЭП Листвянка-Бол. Голоустное. Для обеспечения электроэнергией ОЭЗ. Чаячий утес, заповедная зона ПНП.

Не стоит считать Прибайкальский единственным национальным парком, «отданным на растерзание» всем желающим. Нечто подобное происходит в национальных парках «Югыд Ва», Сочинский, «Самарская Лука» и др.

По «Закону об ООПТ» в перечне задач национальных парков на первом месте стоит охрана природы, лишь потом – туризм и пр. Но почему, если на территории национального парка возникает конфликт между необходимостью сохранять природу и интересами бизнеса, вторые, как правило, побеждают? Вероятно потому, что природоохранные законы после многочисленных поправок напоминают дырявую ограду, через которую «пролезает» множество самых разнообразных инициатив, связанных с «освоением» земель ООПТ.

И стоит ли теперь называть их «особо охраняемыми», если разнообразные желающие отщипывают самые «аппетитные» куски?

Но вместо того, чтобы на законодательном уровне создать преграду происходящему «деребану» земель ООПТ, Минприроды вновь (осень 2015 г.) выступает в поддержку законопроекта позволяющего изымать земли заповедников и национальных парков «по причине утраты ими природоохранной ценности». Хороший подарочек готовят к 100-летию заповедной системы ее нынешние руководители!

Впрочем, даже нынешний «урезанный» режим охраны национальных парков нередко существует лишь на бумаге. Очень часто можно услышать, что действует слишком много запретов и ограничений, негативно сказывающихся на туризме в ООПТ. На самом же деле туристы чувствуют себя на федеральных ООПТ весьма раскованно и вольно, наличие каких-то запретов их не смущает, многие о них даже не знают. Чтобы в этом убедиться, достаточно побывать в районах массового отдыха, например, на Сарайском пляже (о. Ольхон, территория ПНП). Вот что бросилось здесь в глаза в августе 2015 года: прямо на пляже, заполненном отдыхающими, юноша, балуется с пневматическим ружьем. Судя по всему – на глазах отца.

В воде здесь есть интересные цели! 9 августа 2015 года.

Вот этому водителю квадроцикла наскучила езда по песчаному пляжу, он гоняет прямо по воде.

«Посетитель ООПТ» наслаждается отдыхом на природе. 8 августа 2015 года.

В байкальской воде купаются и люди и «железные кони».

Древняя сосна рядом с Сарайским пляжем спилена, скорее всего - на дрова. Соседняя пока еще стоит, под ней – общественный туалет. 8 августа 2015 г.

Вольно ведут себя не только туристы. Например, дельтапланы, катающие туристов, в этом году базировались рядом с Хужирским заливом. Взлетали и садились над единственным на Ольхоне мокрым лугом, который, вместе с лагунными озерцами и песчаным пляжем, является самым крупным на острове местом гнездования, а также летнего пребывания разнообразных видов куликов. Шум моторов дельтапланов распугивал птиц. Но кого в национальном парке волнует такая ерунда? Хорошо еще, что из-за постоянной дымной завесы полеты были редки.

Дельтаплан у Хужирского залива. 9 августа 2015 года.

В дальнем углу Сарайская пляжа этим летом обосновалась бригада рыбаков. Три лодки, уазик без номеров.

Вот такие рыбаки и устлали дно Байкала брошенными сетями (китайского производства). И особенно громко кричат о том, что «всю рыбу сожрали нерпы и бакланы».

Рыболовецкий лагерь. 7 августа 2015 года.

Рядом в распадке у них 3 палатки, но еще и хибарку построили. Испоганили красивое место. Уместно все это в районе, где концентрируется основная масса туристов? Эти вопросы я задал 13 августа в Островном лесничестве ПНП. Оказывается, рыбакам уже давно выписано предписание на снос незаконной хибары. Но такие дела движутся медленно, бумаги переданы в центральную контору парка. Лов проводится законно, лицензия есть, рыбинспекция нарушений не выявила. Отсутствие номеров на уазике никого не интересует. Побывав здесь 23 сентября, я увидел в бинокль все три лодки на том же месте. Что с хибарой разглядеть не удалось.

Г. Е. Мирошниченко (директор детского экологического лагеря «Ольхон») предоставила фото, сделанные ею в июле 2015 года вблизи Улан-Хушинского залива. Несколько дней там шли самые настоящие промышленные заготовки чабреца (он же – тимьян, богородская трава). Она насчитала 26 мешков, полных травы. Заготовленной варварски – растения вырывались целиком. Бригада заявляла, что «имеет разрешение». Вызванный Г.Е. Мирошниченко сотрудник Ольхонского лесничества ПНП составил протокол и предписание, заготовители исчезли. В конторе лесничества мне пояснили, что меры по наказанию заготовщиков будут предприняты, бумагам дан ход. Посмотрим.

Мешки с чабрецом.

Растения вырваны целиком.

Заготовщики чабреца.

Жаль, что это грубейшее нарушение природоохранного режима было выявлено не самими сотрудниками ПНП. Боюсь, эта же бригада могла поработать и в других местах Ольхона.

Огромная проблема Островного лесничества – крохотный штат инспекторов. При всем своем желании не могут несколько человек контролировать 5-7 тыс. туристов, отдыхающих на острове, площадью более 700 кв. км. В пик сезона им не справиться даже и с задачей, которую московское начальство явно считает приоритетной – со сбором платы «за посещение ООПТ». Хотя они стараются. Как правило, сотрудников национального парка удается увидеть именно за этой работой.

Инспектора у палаточных стоянок туристов близ оз. Ханхой. Явно выясняют наличие оплаченных разрешений на пребывание. 13 августа 2015.

Было время, я тоже считал такую оплату оправданной и необходимой. Надеялся, что собранные с туристов деньги позволят заткнуть дыры в бюджете ПНП – итог многолетнего жуткого «недофинансирования». Но Минприроды заставило посмотреть на проблему под иным углом. Новые руководители ПНП продемонстрировали, что сколько бы денег ни собиралось с туристов, «дыры» сохраняются. Даже и при том, что увеличился бюджет, в 2011-2012 годы имели место невиданные (за предшествующие 25 лет жизни парка) дополнительные финансовые вливания. Зато денежные поборы вызвали невиданную прежде ненависть к национальному парку как со стороны местных жителей, так и отдыхающих.

Другое важнейшее последствие: отвлекая инспекторов на сбор платы, московские чиновники создали условия для почти «безнадзорного» отдыха на ООПТ целой армии туристов. «Процесс пошел». По подсчетам Минприроды, в 2014 годы национальные парки и заповедники посетили 8 млн. человек, а в 2015 году они «могут принять более 15 млн. посетителей».

«Познавательный туризм может стать хорошей альтернативой отдыху за рубежом в условиях сложной макроэкономической ситуации». Интересно, достигнут ли этот впечатляющий результат? А природа – потерпит. «Лес рубят – щепки летят!»

Виталий Рябцев

Комментарии материала:

Светлана Добрынина аватар
Нет на сайте
Зарегистрирован: 22.01.15

Молодец! Всё совершенно верно!

 

Разместить комментарий

Войдите или зарегистрируйтесь, чтобы получить возможность отправлять комментарии

Другие материалы

Туризм по ольхонски
Уже примерно лет 10 остров Ольхон входит число наиболее посещаемых районов оз. Байкал. С 2009 г. переправу на него стали обслуживать не один, а два парома. И с 2010 г. в пик туристического сезона – июль и август – они почти все время работали с полной загрузкой. Тем не менее с каждым годом желающих попасть на остров на собственном...
Государственная политика и управление особо охраняемыми природными территориями
Сеть особо охраняемых природных территорий (ООПТ) начала формироваться в России в 1917 (по старому стилю — 1916) году, когда 11 января указом Правительствующего Сената Российской Империи был создан первый в России заповедник —«Баргузинский». С тех пор, несмотря на имевшие место кризисные периоды (например, ликвидация...
Там где начинается Ангара
В отличие от других рек, истоки Ангары найти не сложно. Тут она больших загадок географам и краеведам не оставила. Не надо, как это бывает на других реках, пробираться среди топких болот и гадать какой из втекающих ручейков дает начало реки. 70 километров от Иркутска вверх по Ангаре. И вот там, где на фото слева точечкой виднеется Шаман-камень...
Н.В. Моралева, Е.Ю. Ледовских Теперь, на основании вышеизложенных материалов, можно задаться вопросом: «Есть ли в России экологический туризм?». Если в Европе и Америке словосочетание «экологический туризм» давно знакомо и понятно, то в России еще несколько лет назад никто слыхом не слыхивал о концепции экологического...
В.Б. Степаницкий, Н.В. Моралева, Е.Ю. Дедовских Экологический туризм является важнейшим компонентом эколого-просветительской дея­тельности заповедников и национальных парков. Его отличительной чертой по сравнению с дру­гими видами туризма является более выраженная социально-экономическая направленность. Правильно организованная...
 Пока ещё Байкало-Ленский заповедник
Дорогие сограждане, люди, понимающие бесценность и ранимость заповедной системы! Заповедники нашей страны под угрозой, если не сказать - на грани развала! В самом ближайшем будущем на этих особо охраняемых природных  территориях планируется развить инфраструктуру, необходимую для внедрения «экопознавательного» туризма. Байкальский...
ОБ ЭКОТУРИЗМЕ, ЗАПОВЕДНИКАХ И НАЦИОНАЛЬНЫХ ПАРКАХ
На правительственном совещании (29 октября 2010 г.),  посвященном  концепции развития федеральных особо охраняемых природных территорий (ООПТ), премьер-министр РФ Владимир Путин озвучил задачу всемерного развития познавательного туризма на территории национальных парков и заповедников.   Недавно стали известны некоторые детали...
В начале июля ребята из школьного лесничества «Вита» Солоновской школы в Новичихинском районе совместно с учеными-биологами Алтайского государственного университета исследовали территорию памятника природы краевого значения «Озеро Песьяное». Мини экспедиция состоялась в рамках реализации двух проектов: «Практическая наука для школьников. Уровень – Университет» АРОО «Экоклуб», получившего поддержку Фонда президентских грантов и «Сохрани...
Коалиция общественных организаций выявила и зафиксировала многочисленные случаи загрязнения рек в Сибири и на Дальнем Востоке. Здесь практически повсеместно вооруженные тяжелой техникой старатели-золотодобытчики превращают живые реки в сточные канавы для промывки россыпного золота. Как сообщается в пресс-релизе Амурского филиала WWF,  по состоянию на 28 июля в Забайкальском и Хабаровском краях, Амурской и Еврейской автономной областях и на Камчатке выявлено 97 случаев загрязнения рек протя...
На Африку и Азию обрушились полчища саранчи, несущие голод и нищету. Россия обладает огромным потенциалом развития оффшорной ветроэнергетики, однако законодательная база пока не позволяет развивать это направление. Для проекта «Мамай 365» пытаются внести изменения в закон «Об охране озера Байкал». Эти и другие темы в новом выпуске Дайджеста Международного Социально - экологического союза от Света Забелина. Охрана природы, проблемы окружающей среды и развития человече...
За 10 летнюю историю фотоконкурса «Живая природа Алтая» многое поменялось, а что-то осталось неизменным. Одни из первых его участников, такие как Яскин Леонид Трофимович и Эбель Алексей Леонович, стали его амбассадорами, Павел Валентинович Филатов - членом жури, Соломахин Денис Николаевич, пришедший на конкурс в 2015 году, его куратором. Есть очень талантливые фотографы, которые с первых дней и по настоящее время продолжают принимать участие в конкурсе: Сидоренко Инна Викторовна, Жиж...
Томас Эдисон и АМАК-система Великий и гениальный изобретатель Томас Эдисон за 83 года своей жизни только в США получил 1098 патентов на свои изобретения, и ещё около трёх тысяч патентов в 34 странах. И знаете, уважаемый читатель, что обидно – ни одного изобретения для земледелия. Как вы думаете – почему? А потому, я думаю, что он руководствовался своим главным принципом: «Никогда не изобретать то, что сегодня не надо людям». А изобретатель АМАК-системы Томаса Эдисона не...
Томас Эдисон и АМАК-система

Другие материалы

27.07. | Гость | Статью
01.05. | Гость | Новость
  •  
  • Страница 1 из 79
  • ››
В группе: 1,761 участников
Материалов: 1,198

Здесь общаются и обмениваются мнениями те, кому не безразлична судьба редких и исчезающих видов, на территории России

Сохранение биологического разнообразия включает в себя целый комплекс мероприятий. В качестве краткосрочного инструмента в борьбе за сохранение исчезающих видов мы продолжаем контролировать соблюдение природоохранного законодательства. Мы также понимаем, что именно перевоспитание местного сообщества может гарантировать выживание и существование редких видов в...

Фотогалерея

Активность на сайте

сортировать по иконкам
1 год 6 дней назад
Марина Иванова
Марина Иванова аватар
Спелеологи Всех стран объединяйтесь!

Смотрели: 196,341 |

Спасибо за ссылку. Очень пригодилась! ...

4 года 13 недель назад
martaka maminov
martaka maminov аватар
Спелеологи Всех стран объединяйтесь!

Смотрели: 196,341 |

Обращайтесь, отличная компания http://www.ecocentrp.ru/about/actions/...

4 года 25 недель назад
Глеб савельев
Глеб савельев аватар
Спелеологи Всех стран объединяйтесь!

Смотрели: 196,341 |

нужна схема пещер с измерениями

4 года 28 недель назад
Ольга Волобуева
Ольга Волобуева аватар
Спелеологи Всех стран объединяйтесь!

Смотрели: 196,341 |

если Вы обладаете информацией , как составить топокарту пещеры, пишите нам. Очень нужна помощь в составлении паспорта объекта

1 год 34 недели назад
Надежда Бреева
Надежда Бреева аватар
Бутырский район

Смотрели: 6,586 |

Экология в Новой Москве . Поселение Щаповское.

Щапово (Александрово) — посёлок в Троицком административном округе Москвы (до 1...

размешен 11.08.20 | Тип: Статью
Почему в современном мире, когда всё можно купить в магазине, коренные жители продолжают добывать животных, в том числе – краснокнижных? Не наносит ли...
размешен 11.08.20 | Тип: Статью

Спутники будут наблюдать за выбросами углекислого газа, коронавирус не помог климату, экологические проблемы в России, под прикрытием пандемии COVID-19, отодвигают на задний план...

размешен 11.08.20 | Тип: Новость

Новое в экологических рассылках на текущий день.

...

размешен 10.08.20 | Тип: Статью

На change.org идет сбор подписей под петицией в защ...

размешен 10.08.20 | Тип: Новость

Новое в экологических рассылках на текущий день.

...

Подпишись на рассылку

Будьте в курсе последних новостей!

RSS-материал