Почему раздельный сбор так и не заработал

Анна Гаркуша, эксперт и руководитель GR-направления общественного движения «РазДельный Сбор», — об административных барьерах на пути организации системы сортировки отходов во дворах многоквартирных домов.

Модернизация сферы обращения с отходами, стартовавшая 1 января 2015 года после внесения изменений в 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», провозгласила основные направления государственной политики в этой области. Согласно изменениям, во главу угла ставится предотвращение образования мусора, а также приоритет утилизации перед сжиганием. Однако большая часть вторсырья, пригодного к переработке, по-прежнему оказывается на свалках.

Подавляющее большинство бытовых отходов образуется в городах. Согласно опросам НАФИ и «Левада-центра», россияне готовы к раздельному сбору при условии, что контейнеры будут в шаговой доступности.

В настоящее время инфраструктура развивается крайне слабо. Как показывает опыт, проблемы кроются в несовершенстве законодательства и нерешительности региональных и муниципальных властей. Всего можно выделить восемь основных барьеров на пути к внедрению сортировки отходов на придомовых территориях.

  1. Устаревшие СанПины. Принятые еще в 1988 году федеральные санитарные правила не позволяют устанавливать более 5 контейнеров для сбора вторсырья на мусорной площадке каждого дома. Кроме того, нормы требуют ежедневного вывоза отходов при температуре выше нуля и размещения мусорных баков на расстоянии до 20 метров от ближайшей стены. При таких требованиях большинство управляющих компаний делают вывод, что ставить дополнительные контейнеры и вывозить вторсырье раз в неделю с придомовой территории будет нарушением правил.

     

  2. Отсутствие требований к оформлению сотрудничества между управляющей компанией и операторами, оказывающими услуги по раздельному сбору и вывозу вторсырья. В результате участники рынка опасаются возможных нарушений законодательства. Многие УК и вовсе избегают оформления, что бросает тень на индустрию переработки и ставит инициативу по внедрению раздельного сбора отходов под удар.

     

  3. Отсутствие четкого механизма субсидирования инфраструктуры по РСО. В Евросоюзе строительство и содержание инфраструктуры по раздельному сбору осуществляется на дотации из средств, образующихся от уплаты экологического сбора в рамках реализации производителями расширенной ответственности за утилизацию своих товаров и упаковки (РОП). Сегодня в российском законодательстве отсутствуют понятные механизмы дотирования системы сортировки отходов, а также гарантии целевого использования собранных экологических платежей.

     

  4. Неразвитость отчетности о расширенной ответственности производителя. Сейчас в инфраструктуру раздельного сбора упаковки инвестируют лишь немногие производители, реализующие принцип РОП. Государство наделило бизнес обязанностью утилизировать производимую или импортируемую упаковку, однако отчитаться об этом крайне трудно из-за несовершенства отчетных форм. Между тем наряду с механизмом залоговой стоимости тары расширенная ответственность является перспективным инструментом развития сбора вторсырья от населения. Подробнее об этом читайте на сайте движения «РазДельный Сбор».

     

  5. Нехватка стимулирования спроса на продукцию из вторсырья. Это обстоятельство сдерживает рост спроса на некоторые виды вторсырья — например, полистирол, полипропилен и другие материалы, из которых, в частности, производится упаковка кисломолочной продукции. Недостаток спроса, в свою очередь, тормозит развитие инфраструктуры раздельного сбора этих отходов.

     

  6. Отсутствие фиксации в квитанциях личной выгоды при осуществлении придомового раздельного сбора отходов. Уже сегодня система раздельного сбора позволяет управляющим компаниям экономить средства на вывозе отходов. Однако жители продолжают платить за «мусорные» услуги по привычному тарифу.

     

  7. Монопольные полномочия регионального оператора по вопросу выдачи разрешений на внедрение раздельного сбора на контейнерной площадке. До понимания правил игры бизнес не стремится инвестировать в отрасль.

     

  8. Нехватка законодательных рычагов для внедрения раздельного сбора пищевых отходов. Это касается как населения, так и предприятий и общественных учреждений, которые являются источниками массового образования остатков еды и испорченных продуктов питания (детские учреждения, больницы, заведения общепита и др.). В результате перемешивания с пищевыми отбросами перерабатываемые отходы становится гораздо труднее сортировать, а некоторые их виды, например, бумага и картон, становятся и вовсе непригодны для повторного использования. Накопление на полигонах пищевых отходов приводит к образованию свалочного газа, содержащего метан, который в десятки раз опаснее с точки зрения усиления парникового эффекта, чем CO2, а также токсичного фильтрата. Раздельно собранные остатки продовольствия могут быть переработаны в компост и биогаз.

 

Большинство этих барьеров можно ликвидировать уже сейчас при наличии политической воли у региональных властей, которые обладают полномочиями узаконить на своей территории раздельный сбор отходов (ст. 6 ФЗ№ 89 «Об отходах производства и потребления») и разработать комплекс нормативно-правовых актов для его внедрения и развития индустрии переработки. К сожалению, смелые инициативы от чиновников на местах исходят нечасто. А осторожное ожидание федеральных сдвигов не приводит к решению проблемы отходов в регионах.

Проект +1

Комментарии материала:

Разместить комментарий

Войдите или зарегистрируйтесь, чтобы получить возможность отправлять комментарии

Другие материалы

Мусорная реформа провалена, утверждают многие отраслевые эксперты. Сегодня проблемой отходов в стране занимаются сразу семь министерств Каждое ведомство отстаивает свои интересы — в результате страдают и система по обращению с отходами, и бизнес, и сами органы власти, поскольку размывается ответственность, рычаги управления реформой...
Чтобы разобраться в том хаосе, который происходит сегодня в России в сфере обращения с отходами, а конкретнее — с твердыми коммунальными отходами (ТКО)*, в рамках проекта +1 на площадке РБК подготовлен спецпроект о мире свалок и мусорных реформ.  Его авторы рассчитывают, что этот спецпроект прольет свет на устройство одной из самых...
И.Блоков выступление
О том, что происходит с окружающей средой, кто за это отвечает и что надо сделать рассказал на выездном заседании Совета при Президенте по развитию гражданского общества и правам человека в Новокуйбышевске  директор по программам "Гринпис Россия" Иван Блоков .  Я постараюсь ответить на вопрос о том, что...
29.12.1983 г. был создан Нарынский государственный заповедник. Программе ЮНЕСКО «Человек и биосфера» исполнилось 50 лет. Около 60-ти стран крупнейших источников выбросов парниковых газов, среди которых и Россия, не принимают мер, необходимых для предотвращения климатического кризиса. Эти и другие темы в новом выпуске Обзора эконовостей Международного Социально - экологического союза от Света Забелина. Охрана природы, проблемы окружающей среды и развития человечест...
Хвойный лес зимой… Что может быть красивее? Бор укутан белым покрывалом зимы. На земле видны тропы косуль и лосей, следы зайцев. Ветви могучих сосен склонились ближе к земле от тяжести снега. Кажется, что время остановилось. Кажется, что вот-вот произойдет чудо. Таков Алеусский заказник в зимнюю пору, в чем и убедились ребята из отряда «Экопатруль» совместно с Николаем Мироновым, егерем КГБУ «Алтайприрода». Четвертое декабря активисты программы «Усынови Заказ...
9 декабря 2021 года состоялось подведение итогов конкурса на разработку архитектурно-планировочной концепции площадки накопления отходов на придомовой территории в арктических регионах. Конкурс был организован Информационно-аналитическим центром Государственной комиссии по вопросам развития Арктики. Партнерами Конкурса выступили Минвостокразвития России, Минстрой России, Правительство Архангельской области, ППК «РЭО» (Российский экологический оператор) и региональный оператор Арханге...
15 января отмечается День зимующих птиц в России. Тысячи животных погибли после того, как трубопровод вылил дизельное топливо на водно-болотные угодья Луизианы. На Телеутской земле исчезли многие деревни, практически не осталось выпасного животноводства, а по склонам начинают подниматься сосёнки и лет через сто сюда возможно вернётся салаирская тайга. Эти и другие темы в новом выпуске Обзора эконовостей Международного Социально - экологического союза от Света Забелина. Охрана при...
В декабре активисты краевой программы «Усынови заказник», клуб друзей Тигирекского заповедника, ребята из школьного лесничества «Хранители леса» Титовской школы Егорьевского района вместе с их наставником госинспектором КГБУ «Алтайприрода» Туевым А.В. и  руководителем лесничества Чухловой И.А. совершили очередную экспедицию на подшефную территорию – заказник «Егорьевский» для проведения биотехнических мероприятий. Ребята наполнили корму...

Другие материалы

18.09. | Гость | Проект | Комментариев: 1
13.04. | Гость | Статью
04.04. | Гость | Событие
  •  
  • Страница 1 из 32
  • ››
В группе: 1,569 участников
Материалов: 559

Весной 2010 стартовал проект «Зеленые изобретения», поддержанный некоммерческой организацией Global Greengrants Fund (США)

Весной 2010 стартовал проект «Зеленые изобретения», поддержанный некоммерческой организацией Global Greengrants Fund (США) и Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации Томской области (научный руководитель профессор ТГАСУ О.Д. Лукашевич, исполнители-тренеры С.А. Филичев, инженер, Н.Т. Усова, учитель). В соответствии с намеченными целями и задачами...

Фотогалерея

Активность на сайте

сортировать по иконкам
6 недель 1 день назад
YВMIV YВMIV
YВMIV YВMIV аватар
Ядовитая река Белая

Смотрели: 20,500 |

Спасибо, ваш сайт очень полезный!

8 недель 3 дня назад
Гость
Гость аватар
Ядовитая река Белая

Смотрели: 20,500 |

Thank you, your site is very useful!

8 недель 4 дня назад
Гость
Гость аватар
Ядовитая река Белая

Смотрели: 20,500 |

Спасибо, ваш сайт очень полезный!

36 недель 6 дней назад
Евгений Емельянов
Евгений Емельянов аватар
Ядовитая река Белая

Смотрели: 20,500 |

Возможно вас заинтересует информация на этом сайте https://chelyabinsk.trud1.ru/

8 недель 4 дня назад
Гость
Гость аватар
Ситуация с эко-форумами в Бразилии

Смотрели: 1,796 |

Спасибо, ваш сайт очень полезный!

размешен 17.01.22 | Тип: Статью

В октябре 2021 года при поддержке WWF России в рамках проекта «Люди – природе» начали свою работу объединённые группы госуд...

размешен 17.01.22 | Тип: Новость

Новое в экологических рассылках на текущий день.

...
размешен 16.01.22 | Тип: Новость

Новое в экологических рассылках на текущий день.

...
размешен 16.01.22 | Тип: Статью

16 января 1986 года Шульган-Таш стал самостоятельным заповедником.

Дефицит доверия и эффективного управления - «новая нормальность»...

размешен 16.01.22 | Тип: Статью

Dear friends and co-fighters,

...

Подпишись на рассылку

Будьте в курсе последних новостей!

RSS-материал