О законе об "иностранных агентах" и о «вредоносных для страны» действиях НКО

О законе об "иностранных агентах" и о «вредоносных для страны действиях» НКО

Дебаты по поводу закона об «иностранных агентах» показывают, что большинство российских граждан совершенно «не в теме». То есть не представляют себе, что такое некоммерческие организации, чем они занимаются и т.д.

Соответственно, бессмысленными становятся различные опросы, которые проводятся в Интернете и на которые ссылаются многие политики. Поэтому я решила осуществить небольшой ликбез в виде ответов на основные вопросы, так как сама являюсь одним из руководителей крупной общественной организации, отметившей 15-летие работы. Тем более что проблема на самом деле выходит далеко за рамки деятельности НКО.

1. Чем занимаются НКО (некоммерческие организации)? По сути – тем же, чем должны заниматься властные органы. То есть, торжественно говоря, различной деятельностью на благо общества — в сферах культуры (в том числе возрождения и развития национальных культур), охраны природы, социальной защиты (особенно уязвимых групп населения), развития новых технологий, малого бизнеса… В общем, нет области, где бы не действовали НКО, – как в России, так и в других странах.

2. Из этого часто следует второй вопрос: зачем НКО вообще нужны, раз всем этим занимается государство? На мой взгляд, это вопрос риторический, но судя, опять же, по комментариям, многие люди весьма нуждаются в том, чтобы им представили какие-то простые тезисы.

Итак, представим себе идеальное государство, где на лестнице власти с самого верха и до низа стоят компетентные, ответственные, бескорыстные люди, которые денно и нощно пекутся о нашем благе. Нужны были бы НКО в этой райской идиллии? Да, нужны даже и в этом случае – хотя бы для обратной связи населения с чиновниками. Общеизвестно, что для успешного функционирования любой системы (биологической, технической, социальной) наличие обратной связи обязательно.

А теперь представим себе реальное государство,  – неважно, российское, какое-то европейское, США или Зимбабве. В нем на ступенях лестницы власти стоят, увы, далеко не идеальные люди, к тому же подверженные особым искушениям. Вряд ли у кого-то повернется язык сказать, что они всегда пекутся об общем благе — пусть не нощно, но хотя бы денно, в рабочее время. Что они, принимая всевозможные государственные программы, всегда исходят из интересов населения, — даже если эти интересы противоречат их собственным, частным. И, наконец, — что все государственные деятели действительно компетентны. Ведь не случайно к большинству наших реформ применим бессмертный афоризм: «хотели как лучше, а оказалось, как всегда». А это и значит, что к обсуждению не были привлечены настоящие специалисты. Ведь даже для того, чтобы отобрать экспертов, чиновнику надо самому хоть отчасти разбираться в теме.

Отсюда ясно, почему термин «государственные интересы» всегда нуждается в расшифровке – что именно имеется в виду: конкретные властители (как Людовик IV, с его знаменитым «Государство – это я») — или основная масса населения? Отсюда же ясно, почему во все времена существовала оппозиция «власть – общество» — для контроля за действиями власти. Раньше этот контроль, как правило, проходил весьма жестко: когда власть зарывалась или же оказывалась совсем уж бессильной и некомпетентной, ее просто убирали, сносили головы царям. Но постепенно формировались и юридически закреплялись различные мягкие формы этого контроля — когда население может легальными способами заставить чиновников соблюдать законы. И, кроме того, всегда существовала  вторая форма общественной деятельности — попросту выполнять за чиновников их прямые обязанности. Как мать, устав твердить ребенку одно и то же, в конце концов сама уберет за него разбросанные игрушки и раскиданную одежду.

Собственно говоря, эти две функции и выполняют сегодня НКО во всем мире. Иначе говоря, НКО – институциализированная форма гражданского общества. И, несмотря на всю риторику вокруг этого понятия, оно отнюдь не искусственно (в своей глубинной сути), а сформировано самой историей.

3. Из сказанного очевидно наше возражение к тезису: «если НКО выступают против «политики правительства» в каком-то вопросе, — то они, мол, тем самым действуют во вред обществу». Общество и власть – отнюдь не «близнецы-братья». И если НКО выступают, например, против той же ювенальной юстиции, то они именно отстаивают интересы общества. И если, несмотря на это, власть все же примет этот закон, – он будет откровенно вредить интересам большинства людей.

При этом хочу подчеркнуть важный момент. Сегодня сфера НКО очень разнородна, но в ней все больше выделяется пласт организаций, где работают именно специалисты, опять же, в самых разных областях. Их основная работа – например, в НИИ или учебных вузах, а свободное время они посвящают общественной деятельности – соответственно, прилагая к ней весь свой опыт и профессионализм (такова, кстати, наша организация и десятки ее партнеров). Поэтому когда они выступают против того или иного проекта, то обосновывают свое мнение, как полагается, серьезными научными данными и аргументами. И предлагают свои варианты, тоже всегда серьезно обоснованные. Более того, сотрудники НКО самым детальным образом изучают доводы оппонентов. И весьма часто оказывается, что это откровенно «дутые» доводы, не выдерживающие даже поверхностной критики (хороший пример – проект газопровода «Алтай» через плоскогорье Укок). И еще ни разу я не видела, чтобы на аргументы специалистов из НКО был получен такой же серьезный, по пунктам, ответ. Оппоненты либо молчат, либо отделываются общими фразами, либо, как и сейчас, начинают попросту клеймить НКО «врагами народа».

4. Теперь «о главном», о пресловутых «иностранных агентах». Логика инициаторов закона проста, как табуретка: если НКО получают гранты от иностранных фондов, то значит, «выполняют их заказы».

Я не буду разжевывать много раз повторенный контраргумент: давайте больше российских грантов – и никому не нужны будут западные. Жить-то и работать НКО на что-то надо! Но, повторю, дело не только в этом. Если западные деньги «изобличают» их получателей, то половине страны надо каяться и признавать себя «агентами» — хотя бы, например, аспирантам и молодым ученым, которые ездят за границу на стажировки. А как  оценить само правительство, получающее западные кредиты? Или совместные предприятия с иностранным капиталом? Очевидно, что, помимо дивидендов и процентов, западные инвесторы выдвигают социальные и политические требования. Вот они-то — хотя бы в силу масштаба! —  как раз и «влияют на политику государства». Например, откуда подул ветер с этой самой ювенальной юстицией? Кому из западных инвесторов она понадобилась? Ведь не российским же людям (тому, кто мало знаком с этим «проектом», очень рекомендую прочесть материалы Круглого стола по ювенальной юстиции, организованного в 2012 году Центром проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования под руководством проф. С.С. Сулакшина).

И самое главное: проконтролировать деятельность той или иной монополии мы, если и можем, то с большим трудом. А деятельность НКО – прозрачна до последнего камушка на дне.  Кто только не проверяет НКО – начиная с налоговой и заканчивая Комитетами юстиции, которым ежегодно подаются отчеты! Не говоря уж о том, что работа НКО по самой своей сути открыта, так как они в высшей степени заинтересованы в помощи общества – ведь на него и работают!

Но иногда вопрос звучит так: а зачем западным фондам бескорыстно помогать другой стране? Кто вообще будет кому-то помогать, не преследуя своих целей? Это более серьезный аргумент, поэтому остановимся на нем подробнее.

Начнем с того, что, разумеется, есть структуры, которые действуют именно так – под предлогом грантов стремятся оказать воздействие  на получателей в интересах своего государства и во вред нашей стране. Но ведь их очень легко вычленить, как и те организации, которые по недомыслию или сознательно идут на это. Если главной целью гранта является не аргументированное решение конкретного вопроса в конкретной сфере, а просто «повышение активности населения в отстаивании своих прав и свобод», а главным методом – массовые акции, провоцирующие немотивированную агрессию, то тут все ясно.

Но точно так же, с другой стороны,  легко вычленить фонды и проекты, в основе которых лежит глубинное понимание: мы все живем на одной маленькой  планете. И все, что происходит не только у ближних, но и у дальних соседей,  — «аукнется» на нас: разрушение природных систем, техногенные катастрофы, истощение ресурсов и т.п. Как в многоквартирном доме: нельзя заботиться только о своей квартире, надо давать деньги на содержание и ремонт всего дома. И если какие-то эгоистичные или недалекие соседи этого не понимают – что ж, придется платить за них. Причем, здесь даже не нужно приводить какие-то моральные аргументы, достаточно вполне прагматических: лучше я больше заплачу (хотя и обидно платить за кого-то!), но, по крайней мере, надо мной не рухнет крыша. Себе дороже.

Именно так и поступают те западные фонды, где, судя по всему, работают хорошие, компетентные специалисты. Они донесли до руководителей эту необходимость вкладывать деньги в решение острых проблем во всем мире, если хочешь нормально жить на своей территории. Кстати, в связи с этим выскажу общий тезис: именно такой  стратегический взгляд является главным показателем современного мышления, о котором так любят твердить те же чиновники.

И сами НКО (если, конечно, брать нормальные НКО) – движимы, в том числе, теми же рациональными мотивами. Это ответ на вопрос: «а зачем сами-то НКО тратят время на дела, которые прямо их не касаются»? Именно, что касаются, — и они, в отличие  от многих других людей, это поняли с опережением. Правда, отметим, что плюс к этому рациональному пониманию (и специальным знаниям) у большинства сотрудников НКО присутствуют и бескорыстные мотивы. Например, кровное чувство связи со своей национальной культурой, когда отказаться от нее – все равно, что отказаться от самого себя. Или любовь к природе (именно любовь, когда рука не поднимется срубить живое дерево, и сердце кровью обливается, когда видишь, как в реку сливают отходы).

Отмечу, кстати, что большинство нападок на экологов связано не только с тем, что они наступают на хвост крупным корпорациям, любящим прикрываться «государственными интересами». Часто к этим нападкам присоединяются и рядовые граждане, и здесь причина иная – крайне низкая осведомленность людей о реальном масштабе экологических угроз, а также о том, что эти угрозы не «изобретены» общественниками-экологами,  – о них уже не первое десятилетие с нарастающей тревогой говорят все серьезные ученые. И то, что эта печальная истина медленно доходит не только до чиновников, но и до «широких масс», несмотря на усилия тех же НКО, – большая беда. Но это отдельная тема.

Из всего сказанного, думаю, ясно, что в принимаемом законе, если уже доводить его логику до конца, ключевыми тезисами должны были быть:

а) полная прозрачность и дискутируемость всех программ и проектов, не только НКО, но государственных, коммерческих и государственно-коммерческих;

б) требование научно обоснованных аргументов для любого проекта. Например, не является аргументом любимая чиновниками фраза о том, что «это нужно для экономического развития страны» — пусть на фактах и цифрах поясняют, что именно проект даст стране, то есть населению, и, с другой стороны — чем проект может угрожать, и не перевесят ли минусы плюсы?

в) решительное пресечение действий, идущих во вред населению (опять же, именно населению, а не определенным структурам).

 

Вот такая, доведенная до конца логика закона действительно поставила бы декларируемый заслон «вредоносным для страны действиям». НКО полностью поддержали бы эту позицию. Но поддержат ли ее все остальные «агенты влияния», получающие иностранные деньги в гораздо больших масштабах? Впрочем, это, опять же, риторический вопрос.

И.Фотиева

 Исполнительный директор Алтайского краевого общественного фонда "Алтай – XXI век",
профессор факультета журналистики АлтГУ,  доктор философских наук

 

Комментарии материала:

Кузнецова Антонина аватар
Нет на сайте
Зарегистрирован: 06.09.12

Прекрасный и очень актуальный материал. Наше партнерство некоторые представители власти  называют сектой.Другие уже ткрыто угрожают отобрать выделенное помещение под офис в случае если будем замечены на контактах с политическими партиями.

Недалеких людей во власти море!

Разместить комментарий

Войдите или зарегистрируйтесь, чтобы получить возможность отправлять комментарии

Другие материалы

Путин подписал предложенные Единой Россией поправки в законодательство о регулировании деятельности некоммерческих организаций, обязывающие НКО, занимающиеся политической деятельностью и получающие финансирование из-за рубежа, регистрироваться в качестве «иностранных агентов». На сайте http://www.vedomosti.ru/politics/video/opinions/77/1177...
Депутаты-единороссы выступили с инициативой внести в Госдуму законопроект, наделяющий некоммерческие организации, занимающиеся политической деятельностью и имеющие зарубежные источники финансирования, статусом иностранного агента.  Депутаты Яровая, Красов, Сидякин, Старшинов, Шхагошев, Никонов, Кривоносов и Маркелов внесли законопроект...
Общественный конкордат
По какой причине власть в реальной практике не содействует росту полу-профессиональных и профессиональных общественных организаций (2)? Проблема в том, что пока  власть  видит в НКО… конкурентов. ____________ (2) В «президентских» грантах, последние несколько лет доступных для НКО, бюджеты выигравших проектов...
В чем смысл деятельности общественных организаций по сохранению лесо
Общественное природоохранное движение зародилось в России больше столетия назад, но до сих пор для большинства граждан страны остается чем-то малопонятным и чуждым. Очень часто люди воспринимают общественные организации, в том числе природоохранные, как некое дополнение к государственным структурам, и ждут от общественных организаций примерно...
Социально-экологическая модернизация
         Экологическое движение в России существует, борется с нарушениями экологического законодательства, но это – реактивные действия. У него нет научно-обоснованной позитивной программы. Оно по-прежнему преимущественно протестное, и сдвига в сторону реформизма как идеологии и как практики не...
Мифы, которыми окружена любая общественная деятельность
Из пособия "Как организовать и провести экологическую кампанию" опубликованного  на сайте организации Оксфам. Автор пособия - Дмитрий Шевченко, координатор межрегиональной общественной организации "Экологическая вахта по Северному Кавказу", известной своими успешными кампаниями в защиту Утриша и не только. Так получилось...
Волонтерские проекты в Новосибирской области начинали развиваться в области изучения и охраны живой природы в 90-ых гг прошлого века. В них на общественных началах участвовали и студенты и преподаватели биологических специальностей вузов, и специалисты институтов СО РАН. Это, например, проект Операция «Черный аист» Экологического клуба НГУ в 1996-1998 гг, благодаря которому удалось собрать и проверить сведения о 30 новых местообитаниях черного аиста, орлана-белохвоста и беркута. Эта...
Подведены итоги энтомологического конкурса "Санитары леса", проведенного летом 2018 года. Главной целью конкурса был сбор данных о численности гнезд рыжих лесных муравьев. Кроме того, в рамках конкурса были шансы выявить большие скопления гнезд-капсул этих насекомых. К участию в конкурсе приглашались школьные исследовательские группы, работающие в лесах равнинной части Алтайского края. Провели мирмекологическую работу 5 исследовательских групп. Всего учтено 63 гнезда рыжих лесных мурав...
17 декабря в рамках проекта "Помочь природе сможет каждый!" в Акуловской школе Первомайского района состоялась встреча учащихся и учителей с Александром Скачко, руководителем отряда юных путешественников "Караван" из села Зудилово, Людмилой Пожидаевой, координатором краевой программы "Усынови заказник" и Алексеем Эбелем, руководителем Клуба исследователей природы Алтая "AltaiNature". Людмила Пожидаева рассказала о программе "Усынови заказник", о...
Живая ель экологичнее искусственной при условии, что после новогодних праздников она окажется не на свалке, а в специальных пунктах приема хвойных деревьев. Об этом заявила член регионального штаба ОНФ, координатор проекта Народного фронта «Генеральная уборка» в Москве Наталья Розина. Оставлять живые ели на свалках, по ее словам, вредно для окружающей среды. На мусорных полигонах, куда обычно попадают выброшенные ели, нет условий для их естественного разложения. «Попадая на пол...
В настоящей статье преимущественно на основе опубликованных источников приведён краткий обзор основных непрямых (косвенных, опосредованных) факторов, которые с начала 1990-х годов так или иначе влияют на состояние и тенденции развития российской системы особо охраняемых природных территорий (ООПТ)—важнейшего элемента национального природного наследия. Под непрямыми факторами (indirect drivers) принято понимать те, которые воздействуют на уровень (силу влияния) или скорость изменения одного...

Другие материалы

10.08. | Гость | Новость
24.05. | Гость | Новость
Почистить список
09.12. | Гость | Статью
Как стать волонтёром в России
12.02. | Гость | Статью
Рецепты «зеленых» побед
16.01. | Гость | Статью
06.01. | Вера Лопатина | Галерея | Комментариев: 1
  •  
  • Страница 1 из 66
  • ››
В группе: 1,254 участников
Материалов: 1,030

Проблемы и перспективы экологического движения в Сибири, Дальнем Востоке, других регионов России и мира

Мы рады приветствовать Вас в группе сторонников  "ИСАР-Сибирь".

ИСАР-Сибирь  ведет свою деятельность в качестве неформального объединения экологических экспертов и активистов с 1996 года.

Цель - развитие экологического...

Фотогалерея

Интересные ссылки

«Спутниковый мониторинг пожаров на Дальнем востоке России». Сервис работает на основе технологии «Геомиксер», разработанной в ИТЦ «СКАНЭКС»

«Спутниковый мониторинг пожаров на Дальнем востоке России». Сервис работает на основе технологии «Геомиксер», разработанной в ИТЦ «СКАНЭКС»

Активность на сайте

сортировать по иконкам
5 недель 1 день назад
Надежда Бреева
Надежда Бреева аватар
Бутырский район

Смотрели: 1,337 |

Экология в Новой Москве . Поселение Щаповское.

Щапово (Александрово) — посёлок в Троицком административном округе Москвы (до 1...

5 недель 1 день назад
Надежда Бреева
Надежда Бреева аватар
Бутырский район

Смотрели: 1,337 |

Проверить качество воды в Бутырском районе Москвы можно в независимой лаборатории ...

5 недель 1 день назад
Надежда Бреева
Надежда Бреева аватар
Библиотеки ценной природоохранной литературы (научной, практ...
Смотрели: 1,660 |

Библиотека по природоохранной документации водных ресурсов ГОСТы, СНИПы, ПНДФ :...

15 недель 4 дня назад
Екатерина Алтайская
Екатерина Алтайская аватар
Приливы и отливы-результат опрокидыван­и­я водоворотов

Смотрели: 3,567 |

Добрый день, уважаемые форумчане! Я пишу статьи про ФККО, на самые злободневные темы. Предлагаю вам ознакомиться с последними материалами о...

3 года 8 недель назад
Юсуп Хизиров
Юсуп Хизиров аватар
Приливы и отливы-результат опрокидыван­и­я водоворотов

Смотрели: 3,567 |

Отзывы на гипотезу:­­

Викизнание: Обсуждение: Приливы_и_отлив­­ы
http:/.../goo.gl/JTHKlX
Википедия: Обсуждение: Прилив и...

размешен 22.01.19 | Тип: Новость

22 января 2019 год

...
размешен 22.01.19 | Тип: Статью

Подведены итоги энтомологического конкурса "Санитары леса", проведенного летом 2018 года. Главной целью конкурса был сбор данных о численности гнезд рыжих лесных муравьев. Кроме то...

размешен 21.01.19 | Тип: Новость

Участники «Молодежки ОНФ» организовали и провели акцию в Кирове, в рамках которой школьники своими руками сделали кормушки для птиц и развесили их в Дендрологическом...

размешен 20.01.19 | Тип: Статью

2018 год стал юбилейным для инициативной группы «Омские орхидеи» - исполнилось 20 лет, как группа официально стала организовывать ботанические экспедиции по изучению и охране орх...

размешен 20.01.19 | Тип: Статью

Волонтерские проекты в Новосибирской области начинали развиваться в области изучения и охраны живой природы в 90-ых гг прошлого века. В них на общественных началах участвовали и...

Подпишись на рассылку

Будьте в курсе последних новостей!

RSS-материал