Приложение 8 Суперфонд США и проблема ликвидации НЭУ в России

 

Механизмы по НЭУ в США (Суперфонд) и примеры реализации            

Аналоги в законодательстве РФ и проблемы их реализации

Предложения для ГД РФ, НХ РБ по адаптации механизмов Суперфонда            

1.Нормативный документ с концепцией

В 1980 г. в США был принят Закон О принятии всеобъемлющих мер по охране окружающей среды, выплате компенсаций и ответственности , известный как Закон о Суперфонде (Comprehensive Environmental Response, Compensation, and Liability Act (CERCLA),(1)

 

1.Нормативный документ с концепцией

Подготовленный МПР РФ проект ФЗ»О НЭУ» встретил возражения концептуального характера, содержит коррупционные риски (1) и рассмотрение его ГД РФ отложено на неопределенный срок

1. Предложения по снятию имеющихся претензий к проекту ФЗ «О НЭУ»

2. Подготовка РЗ «О региональном ОВОСе» с включением в него всех объектов НЭУ (1)  - действующих, брошенных и забытых

3. Включение в ФЗ приоритетов (риски жизни, а не объект и класс загрязнений) и критериев ликвидации НЭУ (объективных показателей снижения воздействия на здоровье целевых групп   - в их биообъектах).

2. Механизм реализации

Образован благотворительный фонд, средства которого идут на очистку свалок опасных отходов, когда невозможно найти ответственных за данный участок. (2)

 

2. Механизм реализации

Механизма ликвидации НЭУ, по мнению министра МПР РФ, нет.

В лицензионных соглашениях есть требование проведения рекультивации, но выполняется оно не всегда (2)

1. Провести коррупционный анализ первых проектов по ликвидации НЭУв РФ (2)

2. Выработать показатель неприемлемого удельного воздействия на природу и населения для не включения проектов в объекты лицензий

3. Сделать запрос в Минфин по причинам запрета на перманентного формирования фонда рекультивации.

3. Правоприменение

Конгресс не дал EPA достаточные фонды в последние годы, (3). Но есть примеры «полномасштабного» процесса суперфонда, в котором был подписан Договор об урегулировании с компанией, несущей ответственность за объект. СВ месторождение Черчрок

 

3. Правоприменение

Регулирующие органы не разрешают готовить технический проект на весь срок долгосрочных проектов, а фискальные – не позволяют формировать фонд рекультивации за счет отчислений из ежегодной прибыли (3).

 Отсутствие НПД приводит к нецелевому использованию средств ФЦП и ухудшению ситуации вместо ее улучшения.

1. Изучить возможность реализации алгоритма успешных проектов  Суперфонда в  существующих правовых условиях России.

2. Выделить типовые ситуации для НЭУ в Бурятии (3) для подготовки набора механизмов ликвидации НЭУ

3. Подготовить проект 3-й очереди ликвидации НЭУ, используя успешный опыт работы суперфонда в США.

 

Комментарии к таблице

США

(1) Он не специализирован на объектах ГРР, в т.ч. брошенных, и касается всего спектра НЭУ с рисками для здоровья населения и местообитаний фауны и флоры.

(2) Система ранжирования опасных мест (Hazard Ranking System HRS) позволяет вносить места свалок и деградированных почв в Список национальных приоритетов (National Priorities List NPL). Агентство по защите окружающей среды (Environmental Protection Agency EPA) координирует выполнение закона о Суперфонде, проводя регулярную оценку и инспектирование мест. Подробная информация по системе ранжирования содержится в Ру- ководстве EPA, опубликованном в декабре 1992 г. Если участку была присвоена высокая степень опасности, проводится анализ экономической целесообразности (Feasibility Study), в ходе которого производится забор проб и оценка рисков. По результатам анализа рассматриваются варианты восстановления территории, которые подразумевают систематический мониторинг состояния участков.

(3) - EPA  реализует "Соглашение об Урегулировании" с виновной стороной на ранних стадиях проекта, чтобы подтвердить, что виновная сторона заплатит счета - ежемесячно или ежеквартально - в течение реализации проекта.

Россия

(1)   См. заключение РСПП на проект ФЗ

(2)   В Соглашениях по добыче россыпи закладывается только техническая рекультивация, не представляющая финансовых проблем (не требует создания фонда рекультивации), против биологической, особенно в случаях высокого «намыва».

  (3) Консультация в Бурятнера и материалы в рассылке Сосновской коалиции

 

Предложения

(1) См. Проект РЗ « О региональном ОВОСе РБ»

 

(2) Земля Ф-Иосифа, г.Свирск в Иркутской области, Закаменск в Бурятии.

 

(3) См. отчет по проекту МПР РБ (Белоголовов, 2005 г.)

Комментарии материала:

Разместить комментарий

Войдите или зарегистрируйтесь, чтобы получить возможность отправлять комментарии

Другие материалы

Информацию подготовила Эми Тейлор Общая информация Фонд взаимопонимания был создан в 1984 г. анонимно. Известно только, что основала этот Фонд одна американская женщина. Основная цель фонда с тех пор не изменилась: способствовать лучшей коммуникации, более близкому сотрудничеству между людьми Соединенных Штатов Америки, странами бывшего...
Выделенный Медведевым 1 млрд рублей на гражданское общество достался тем же фонд
Президент Дмитрий Медведев подписал распоряжение о предоставлении 1 млрд рублей некоммерческим неправительственным организациям (НКО), участвующим в развитии институтов гражданского общества. Все пять организаций, получившие финансирование, были распределителями грантов и в 2010 году, и как минимум две из них активно сотрудничают с...
12 февраля - День Дарвина (Darwin Day). Главные убийцы птиц везде — кошки. Чамбальские гавиалы станут обитателями реки Куно в национальном парке Куно в Мадхья-Прадеше, Индия. Эти и другие темы в новом выпуске Дайджеста Международного Социально - экологического союза от Света Забелина. Охрана природы, проблемы окружающей среды и развития человечества. Всё важное и интересное, что произошло в России и мире на текущий день. Дайджест за 11 февраля 2021 года.   ДАТА КАЛЕНДАРЯ. 12 фев...
О кладбищах, превращающихся в болота, метановой бомбе и загадочных кратерах Арктики, возрождении сибирской язвы и потенциальных рисках, связанных с оживлением древних вирусных геномов, выбросах ртути, уязвимости моржей, переселении Ньютока и аварии в Норильске, угрозах для традиционного образа жизни, продовольственной безопасности и других последствиях таяния вечной мерзлоты для жизни коренных общин рассказала аналитик политики адаптации к изменению климата Сара Мур. Сара исследователь адап...
Особенности спасения китов и сивучей обсудили на круглом столе в рамках XI международной конференции «Морские млекопитающие Голарктики». Дискуссию организовали Клуб «Бумеранг» и Группа помощи морским животным «Друзья океана».              Круглый стол прошел в онлайн-формате и объединил более 40 участников – это российские и иностранные эксперты в области сохранения морских млекопитающих, предст...
30 января 1847 г. родился Иван Парфеньевич Бородин – первый из первых, кто вступился за Природу Отечества. Технологии, помимо очевидной пользы, несут в себе массу рисков, потенциальные последствия которых нам еще только предстоит осознать. Самые загрязненные города России по итогам 2020 года . Эти и другие темы в новом выпуске Дайджеста Международного Социально - экологического союза от Света Забелина. Охрана природы, проблемы окружающей среды и развития человечества. Всё важное и инт...
Порой помогать братьям нашим меньшим, так просто и очень увлекательно! Принимая участие в конкурсе «Птичий дом», вы не только создаёте возможность для успешного гнездования птиц, поддерживаете их в трудный период жизни, но и имеете возможность познавать мир в процессе деятельности, наблюдать за результатом своих трудов годами. Прежде чем приступить к выполнению конкурсных заданий и работе по изготовлению «птичьего дома», школьники изучали справочную литературу, обобщали с...

Материалы данного раздела

Фотогалерея

Активность на сайте

сортировать по иконкам
5 дней 39 минут назад
marekadinewelos@gmail.com m...
marekadinewelos@gmail.com marekadinewelos@gmail.com аватар
Спелеологи Всех стран объединяйтесь!

Смотрели: 216,749 |

yyy where can i find a shoutbox message? / sells

1 год 30 недель назад
Марина Иванова
Марина Иванова аватар
Спелеологи Всех стран объединяйтесь!

Смотрели: 216,749 |

Спасибо за ссылку. Очень пригодилась! ...

4 года 43 недели назад
martaka maminov
martaka maminov аватар
Спелеологи Всех стран объединяйтесь!

Смотрели: 216,749 |

Обращайтесь, отличная компания http://www.ecocentrp.ru/about/actions/...

5 лет 2 недели назад
Глеб савельев
Глеб савельев аватар
Спелеологи Всех стран объединяйтесь!

Смотрели: 216,749 |

нужна схема пещер с измерениями

5 лет 6 недель назад
Ольга Волобуева
Ольга Волобуева аватар
Спелеологи Всех стран объединяйтесь!

Смотрели: 216,749 |

если Вы обладаете информацией , как составить топокарту пещеры, пишите нам. Очень нужна помощь в составлении паспорта объекта

размешен 07.03.21 | Тип: Новость

Новое в экологических рассылках на текущий день.

...
размешен 07.03.21 | Тип: Статью

7 марта 1995 года создан национальный парк "Смольный". На рынке “Усе Сваё” в Минске можно не только купить творог, сыры, пироги собственного производства, н...

размешен 06.03.21 | Тип: Новость

Новое в экологических рассылках на текущий день.

...
размешен 06.03.21 | Тип: Статью

Запущен глобальный сервис по декарбонизации цепочек поставок, с помощью которого организации смогут справиться со значительным объемом выбросов, образующихся в цепочках создания...

размешен 05.03.21 | Тип: Новость
Новое в экологических рассылках на текущий день.

 
...

Подпишись на рассылку

Будьте в курсе последних новостей!

RSS-материал