Приложение 8 Суперфонд США и проблема ликвидации НЭУ в России

 

Механизмы по НЭУ в США (Суперфонд) и примеры реализации            

Аналоги в законодательстве РФ и проблемы их реализации

Предложения для ГД РФ, НХ РБ по адаптации механизмов Суперфонда            

1.Нормативный документ с концепцией

В 1980 г. в США был принят Закон О принятии всеобъемлющих мер по охране окружающей среды, выплате компенсаций и ответственности , известный как Закон о Суперфонде (Comprehensive Environmental Response, Compensation, and Liability Act (CERCLA),(1)

 

1.Нормативный документ с концепцией

Подготовленный МПР РФ проект ФЗ»О НЭУ» встретил возражения концептуального характера, содержит коррупционные риски (1) и рассмотрение его ГД РФ отложено на неопределенный срок

1. Предложения по снятию имеющихся претензий к проекту ФЗ «О НЭУ»

2. Подготовка РЗ «О региональном ОВОСе» с включением в него всех объектов НЭУ (1)  - действующих, брошенных и забытых

3. Включение в ФЗ приоритетов (риски жизни, а не объект и класс загрязнений) и критериев ликвидации НЭУ (объективных показателей снижения воздействия на здоровье целевых групп   - в их биообъектах).

2. Механизм реализации

Образован благотворительный фонд, средства которого идут на очистку свалок опасных отходов, когда невозможно найти ответственных за данный участок. (2)

 

2. Механизм реализации

Механизма ликвидации НЭУ, по мнению министра МПР РФ, нет.

В лицензионных соглашениях есть требование проведения рекультивации, но выполняется оно не всегда (2)

1. Провести коррупционный анализ первых проектов по ликвидации НЭУв РФ (2)

2. Выработать показатель неприемлемого удельного воздействия на природу и населения для не включения проектов в объекты лицензий

3. Сделать запрос в Минфин по причинам запрета на перманентного формирования фонда рекультивации.

3. Правоприменение

Конгресс не дал EPA достаточные фонды в последние годы, (3). Но есть примеры «полномасштабного» процесса суперфонда, в котором был подписан Договор об урегулировании с компанией, несущей ответственность за объект. СВ месторождение Черчрок

 

3. Правоприменение

Регулирующие органы не разрешают готовить технический проект на весь срок долгосрочных проектов, а фискальные – не позволяют формировать фонд рекультивации за счет отчислений из ежегодной прибыли (3).

 Отсутствие НПД приводит к нецелевому использованию средств ФЦП и ухудшению ситуации вместо ее улучшения.

1. Изучить возможность реализации алгоритма успешных проектов  Суперфонда в  существующих правовых условиях России.

2. Выделить типовые ситуации для НЭУ в Бурятии (3) для подготовки набора механизмов ликвидации НЭУ

3. Подготовить проект 3-й очереди ликвидации НЭУ, используя успешный опыт работы суперфонда в США.

 

Комментарии к таблице

США

(1) Он не специализирован на объектах ГРР, в т.ч. брошенных, и касается всего спектра НЭУ с рисками для здоровья населения и местообитаний фауны и флоры.

(2) Система ранжирования опасных мест (Hazard Ranking System HRS) позволяет вносить места свалок и деградированных почв в Список национальных приоритетов (National Priorities List NPL). Агентство по защите окружающей среды (Environmental Protection Agency EPA) координирует выполнение закона о Суперфонде, проводя регулярную оценку и инспектирование мест. Подробная информация по системе ранжирования содержится в Ру- ководстве EPA, опубликованном в декабре 1992 г. Если участку была присвоена высокая степень опасности, проводится анализ экономической целесообразности (Feasibility Study), в ходе которого производится забор проб и оценка рисков. По результатам анализа рассматриваются варианты восстановления территории, которые подразумевают систематический мониторинг состояния участков.

(3) - EPA  реализует "Соглашение об Урегулировании" с виновной стороной на ранних стадиях проекта, чтобы подтвердить, что виновная сторона заплатит счета - ежемесячно или ежеквартально - в течение реализации проекта.

Россия

(1)   См. заключение РСПП на проект ФЗ

(2)   В Соглашениях по добыче россыпи закладывается только техническая рекультивация, не представляющая финансовых проблем (не требует создания фонда рекультивации), против биологической, особенно в случаях высокого «намыва».

  (3) Консультация в Бурятнера и материалы в рассылке Сосновской коалиции

 

Предложения

(1) См. Проект РЗ « О региональном ОВОСе РБ»

 

(2) Земля Ф-Иосифа, г.Свирск в Иркутской области, Закаменск в Бурятии.

 

(3) См. отчет по проекту МПР РБ (Белоголовов, 2005 г.)

Комментарии материала:

Разместить комментарий

Войдите или зарегистрируйтесь, чтобы получить возможность отправлять комментарии

Другие материалы

Информацию подготовила Эми Тейлор Общая информация Фонд взаимопонимания был создан в 1984 г. анонимно. Известно только, что основала этот Фонд одна американская женщина. Основная цель фонда с тех пор не изменилась: способствовать лучшей коммуникации, более близкому сотрудничеству между людьми Соединенных Штатов Америки, странами бывшего...
Выделенный Медведевым 1 млрд рублей на гражданское общество достался тем же фонд
Президент Дмитрий Медведев подписал распоряжение о предоставлении 1 млрд рублей некоммерческим неправительственным организациям (НКО), участвующим в развитии институтов гражданского общества. Все пять организаций, получившие финансирование, были распределителями грантов и в 2010 году, и как минимум две из них активно сотрудничают с...
В московский штаб Общероссийского народного фронта обратились встревоженные жители двух районов – Раменки и проспекта Вернадского. Люди обеспокоены тем, что на заброшенной территории между Ломоносовским проспектом, проспектом Вернадского и границей жилых кварталов вдоль Мичуринского проспекта и улицы Удальцова сносят старые гаражи. Крупногабаритный строительный мусор после демонтажа сжигают в непосредственной близости от жилых домов. Едкий запах распространился по всей округе, люди опасают...
«Школа Природы» – под таким названием на днях в Заринском районе Алтайского края состоялось мероприятие для детей, занимающихся в юннатских и туристических кружках. Школа была организована краевой программой «Усынови заказник», Заринским центром детского творчества, Тигирекским заповедником и Клубом исследователей природы Алтая «AltaiNature». Школьники, интересующиеся природой родного края, и их педагоги разместились на базе Заринского Центра детского тв...
Есть такое дерево, широко распространенное не только на Алтае, но и в Сибири. Ученые отличают его от настоящих кедров (ливанских, атласских и прочих) и называют кедровой сосной сибирской (Pinus sibirica). Впрочем, те же ученые – лесоводы в своих публикациях обычно называют его  все-таки кедром или сибирским кедром, как и все мы, не специалисты в области лесного хозяйства. А на Алтае у некоторых местных жителей есть и еще и ласковое название этого дерева – кедрА.   ...
Иван Иванов с нефтеразливами столкнулся еще в детстве и уже много лет ведет борьбу с ними, чтобы сохранить природу и защитить права граждан на здоровую среду. О том почему он это делает, когда заниматься любой активностью в стране становится все труднее, чем гордится и как зарабатывает на жизнь, о знаковых фигурах в экодвмжение и ниболее эффективных методах борьбы активист рассказал Елене Соловьевой. Иван Иванов — родился в 1968 году в поселке Нижняя Омра Троицко-Печорского района Республ...
Эксперты московского штаба Общероссийского народного фронта совместно с жителями района Крылатское добились отмены спортивных авто- и мотогонок на особо охраняемой территории природно-исторического парка «Москворецкий». Многолетнее противостояние защитников природы и бизнес-структур, которые игнорировали природоохранное законодательство, закончилось. В течение последних семи лет весной на Крылатских холмах проводились автомобильные гонки. Шумные гоночные автомобили мчались по велотра...

Материалы данного раздела

Фотогалерея

Интересные ссылки

«Спутниковый мониторинг пожаров на Дальнем востоке России». Сервис работает на основе технологии «Геомиксер», разработанной в ИТЦ «СКАНЭКС»

«Спутниковый мониторинг пожаров на Дальнем востоке России». Сервис работает на основе технологии «Геомиксер», разработанной в ИТЦ «СКАНЭКС»

Активность на сайте

сортировать по иконкам
4 недели 2 дня назад
Дмитрий Мартынов
Дмитрий Мартынов аватар
Нужна ли России ГИС с информацией о состоянии и качестве поч...
Смотрели: 2,829 |

Инженерно-экологические изыскания (http://s-g-i.ru/ecologic...

4 года 28 недель назад
Наталья Новоселова
Наталья Новоселова аватар
Нужна ли России ГИС с информацией о состоянии и качестве поч...
Смотрели: 2,829 |

Интересно. Вынесу в Новости на ГИС Лаб. 

14 недель 6 дней назад
Игорь Стефаненков
Игорь Стефаненков аватар
Прошу отредактировать размещённый на Вашем сайте материал...
Смотрели: 12,773 |

https://polyfact...

4 года 18 недель назад
Александр Ефимов
Александр Ефимов аватар
Прошу отредактировать размещённый на Вашем сайте материал...
Смотрели: 12,773 |

Добрый день, Юрий!

Большое спасибо!

4 года 18 недель назад
Юрий Широков
Юрий Широков аватар
Прошу отредактировать размещённый на Вашем сайте материал...
Смотрели: 12,773 |

Здравствуйте, Александр! Я убрал фото из материала. Изменения будут видны после обновления на сервере. Извините, нас за эту ситуацию.
...

размешен 22.06.18 | Тип: Статью

«Школа Природы» – под таким названием на днях в Заринском районе Алтайского края состоялось мероприятие для детей, занимающихся в юннатских и туристических кружках. Школа б...

размешен 20.06.18 | Тип: Статью
Свою карьеру на Алтае я начинал летом 1962 г. молодым человеком,  охотоведом опытного леспромхоза, может быть известного некоторым читателям под громким названием «Кедроград...
размешен 20.06.18 | Тип: Статью

Представлены новые данные о малонарушенных лесных территориях мира. Они неутешительны: дикая природа Земли исчезает быстрее, чем когда-либо в прошлом.

18 июн...

размешен 19.06.18 | Тип: Новость

19 июня 2018 года

Этно-Экологический Информационный центр "Лач"

г. Петропавловск-Камчатский

 

...
размешен 19.06.18 | Тип: Новость

Свалка отходов из медицинского центра, обнаруженная активистами Общероссийского народного фронта в Кировской области еще осенью в лесу у Бошарово, до сих пор не убрана, как и сва...

Подпишись на рассылку

Будьте в курсе последних новостей!

RSS-материал