Приложение 8 Суперфонд США и проблема ликвидации НЭУ в России

 

Механизмы по НЭУ в США (Суперфонд) и примеры реализации            

Аналоги в законодательстве РФ и проблемы их реализации

Предложения для ГД РФ, НХ РБ по адаптации механизмов Суперфонда            

1.Нормативный документ с концепцией

В 1980 г. в США был принят Закон О принятии всеобъемлющих мер по охране окружающей среды, выплате компенсаций и ответственности , известный как Закон о Суперфонде (Comprehensive Environmental Response, Compensation, and Liability Act (CERCLA),(1)

 

1.Нормативный документ с концепцией

Подготовленный МПР РФ проект ФЗ»О НЭУ» встретил возражения концептуального характера, содержит коррупционные риски (1) и рассмотрение его ГД РФ отложено на неопределенный срок

1. Предложения по снятию имеющихся претензий к проекту ФЗ «О НЭУ»

2. Подготовка РЗ «О региональном ОВОСе» с включением в него всех объектов НЭУ (1)  - действующих, брошенных и забытых

3. Включение в ФЗ приоритетов (риски жизни, а не объект и класс загрязнений) и критериев ликвидации НЭУ (объективных показателей снижения воздействия на здоровье целевых групп   - в их биообъектах).

2. Механизм реализации

Образован благотворительный фонд, средства которого идут на очистку свалок опасных отходов, когда невозможно найти ответственных за данный участок. (2)

 

2. Механизм реализации

Механизма ликвидации НЭУ, по мнению министра МПР РФ, нет.

В лицензионных соглашениях есть требование проведения рекультивации, но выполняется оно не всегда (2)

1. Провести коррупционный анализ первых проектов по ликвидации НЭУв РФ (2)

2. Выработать показатель неприемлемого удельного воздействия на природу и населения для не включения проектов в объекты лицензий

3. Сделать запрос в Минфин по причинам запрета на перманентного формирования фонда рекультивации.

3. Правоприменение

Конгресс не дал EPA достаточные фонды в последние годы, (3). Но есть примеры «полномасштабного» процесса суперфонда, в котором был подписан Договор об урегулировании с компанией, несущей ответственность за объект. СВ месторождение Черчрок

 

3. Правоприменение

Регулирующие органы не разрешают готовить технический проект на весь срок долгосрочных проектов, а фискальные – не позволяют формировать фонд рекультивации за счет отчислений из ежегодной прибыли (3).

 Отсутствие НПД приводит к нецелевому использованию средств ФЦП и ухудшению ситуации вместо ее улучшения.

1. Изучить возможность реализации алгоритма успешных проектов  Суперфонда в  существующих правовых условиях России.

2. Выделить типовые ситуации для НЭУ в Бурятии (3) для подготовки набора механизмов ликвидации НЭУ

3. Подготовить проект 3-й очереди ликвидации НЭУ, используя успешный опыт работы суперфонда в США.

 

Комментарии к таблице

США

(1) Он не специализирован на объектах ГРР, в т.ч. брошенных, и касается всего спектра НЭУ с рисками для здоровья населения и местообитаний фауны и флоры.

(2) Система ранжирования опасных мест (Hazard Ranking System HRS) позволяет вносить места свалок и деградированных почв в Список национальных приоритетов (National Priorities List NPL). Агентство по защите окружающей среды (Environmental Protection Agency EPA) координирует выполнение закона о Суперфонде, проводя регулярную оценку и инспектирование мест. Подробная информация по системе ранжирования содержится в Ру- ководстве EPA, опубликованном в декабре 1992 г. Если участку была присвоена высокая степень опасности, проводится анализ экономической целесообразности (Feasibility Study), в ходе которого производится забор проб и оценка рисков. По результатам анализа рассматриваются варианты восстановления территории, которые подразумевают систематический мониторинг состояния участков.

(3) - EPA  реализует "Соглашение об Урегулировании" с виновной стороной на ранних стадиях проекта, чтобы подтвердить, что виновная сторона заплатит счета - ежемесячно или ежеквартально - в течение реализации проекта.

Россия

(1)   См. заключение РСПП на проект ФЗ

(2)   В Соглашениях по добыче россыпи закладывается только техническая рекультивация, не представляющая финансовых проблем (не требует создания фонда рекультивации), против биологической, особенно в случаях высокого «намыва».

  (3) Консультация в Бурятнера и материалы в рассылке Сосновской коалиции

 

Предложения

(1) См. Проект РЗ « О региональном ОВОСе РБ»

 

(2) Земля Ф-Иосифа, г.Свирск в Иркутской области, Закаменск в Бурятии.

 

(3) См. отчет по проекту МПР РБ (Белоголовов, 2005 г.)

Комментарии материала:

Разместить комментарий

Войдите или зарегистрируйтесь, чтобы получить возможность отправлять комментарии

Другие материалы

Информацию подготовила Эми Тейлор Общая информация Фонд взаимопонимания был создан в 1984 г. анонимно. Известно только, что основала этот Фонд одна американская женщина. Основная цель фонда с тех пор не изменилась: способствовать лучшей коммуникации, более близкому сотрудничеству между людьми Соединенных Штатов Америки, странами бывшего...
Выделенный Медведевым 1 млрд рублей на гражданское общество достался тем же фонд
Президент Дмитрий Медведев подписал распоряжение о предоставлении 1 млрд рублей некоммерческим неправительственным организациям (НКО), участвующим в развитии институтов гражданского общества. Все пять организаций, получившие финансирование, были распределителями грантов и в 2010 году, и как минимум две из них активно сотрудничают с...
30 апреля 2009 года в Николаевской области Украины создан национальный парк«Бужский Гард». Жители Всеволожского района Ленинградской области встали на защиту ценной природной территории необоснованно исключенной из охраняемой зоны ООПТ «Колтушские высоты». Роскомнадзор по требованию Генпрокуратуры заблокировал в России доступ к онлайн-энциклопедии мирового искусства WikiArt.org. Эти и другие темы в новом выпуске Обзора эконовостей Международного Социально - экологиче...
Амударья одна из самых крупных рек Средней Азии. Протекая по равнине она теряет большую часть своего стока на испарение, инфильтрацию и орошение и у Нукуса становится  неширокой мелководной рекой. Нукус сам по себе город не зеленый, но вокруг него расположились крохотные островки тугайных лесов, которые дарят в знойную пору городу прохладный ветерок. Эти уникальные природные комплексы, когда-то располагавшиеся в пойме Амударьи, служили домом для десятков видов животных и растений,...
Викинги – средневековые скандинавские мореходы и землепроходцы.           Фритьоф Ведель – Ярлсберг Нансен (1861-1930) родился в Норвегии – стране викингов и великолепной дикой природы – горных массивов с ледниками и лесными межгорными долинами, живописных узких морских заливов-фьордов со скалистыми берегами Северного, Норвежского и Баренцева морей. С детских лет природа была объектом внимания и восхищения Нансена. «Страстное стремление к...
11 мая 1993 года образован Большой Арктический заповедник. Крупные лесные пожары, раздуваемые ураганными ветрами,  бушуют в Сибири и на Дальнем Востоке страны. Общественная организация Экодом запустила кампанию«Передоз» по мониторингу различных мест Беларуси, загрязненных радиоактивными отходами.  Эти и другие темы в новом выпуске Обзора эконовостей Международного Социально - экологического союза от Света Забелина. Охрана природы, проблемы окружающей среды и...
В 2022 году на территории России и Казахстана Всемирный фонд природы (WWF) и Фонд Citi реализуют программу по обучению молодых предпринимателей основам устойчивого бизнеса. В рамках этой программы на территории Республики Алтай недавно завершила свою работу школа экологического предпринимательства «Алтайэкобизнес». Её партнёрами выступили АНО «Алтае-Саянское горное партнерство», кафедра ЮНЕСКО Горно-Алтайского госуниверситета и учебно-консультационный центр «PR...

Материалы данного раздела

Фотогалерея

Активность на сайте

сортировать по иконкам
24 недели 4 дня назад
YВMIV YВMIV
YВMIV YВMIV аватар
Ядовитая река Белая

Смотрели: 59,976 |

Спасибо, ваш сайт очень полезный!

26 недель 5 дней назад
Гость
Гость аватар
Ядовитая река Белая

Смотрели: 59,976 |

Thank you, your site is very useful!

26 недель 6 дней назад
Гость
Гость аватар
Ядовитая река Белая

Смотрели: 59,976 |

Спасибо, ваш сайт очень полезный!

1 год 3 недели назад
Евгений Емельянов
Евгений Емельянов аватар
Ядовитая река Белая

Смотрели: 59,976 |

Возможно вас заинтересует информация на этом сайте https://chelyabinsk.trud1.ru/

26 недель 6 дней назад
Гость
Гость аватар
Ситуация с эко-форумами в Бразилии

Смотрели: 2,528 |

Спасибо, ваш сайт очень полезный!

размешен 26.05.22 | Тип: Статью

40 лет назад 26 мая 1982 года на востоке Латвии был образован природный резерват Тейчи.

Самая южная и самая уязвимая популяция гренландского кита...

размешен 26.05.22 | Тип: Новость

Новое в экологических рассылках на текущий день.

...
размешен 25.05.22 | Тип: Новость

Новое в экологических рассылках на текущий день.

...
размешен 25.05.22 | Тип: Статью

25 мая 1994 года в Новгородской области образован Рдейский государственный природный заповедник.

Вышел первый в мире сборник рассказов, написанны...

размешен 25.05.22 | Тип: Статью
25 мая - Всемирный день выдры. Этот день зародился в 2009 году в рамках Otterly Mad Week (Сумасшедшей недели выдр), в 2014 году стал Международным днем осведомленно...

Подпишись на рассылку

Будьте в курсе последних новостей!

RSS-материал