Приложение 8 Суперфонд США и проблема ликвидации НЭУ в России

 

Механизмы по НЭУ в США (Суперфонд) и примеры реализации            

Аналоги в законодательстве РФ и проблемы их реализации

Предложения для ГД РФ, НХ РБ по адаптации механизмов Суперфонда            

1.Нормативный документ с концепцией

В 1980 г. в США был принят Закон О принятии всеобъемлющих мер по охране окружающей среды, выплате компенсаций и ответственности , известный как Закон о Суперфонде (Comprehensive Environmental Response, Compensation, and Liability Act (CERCLA),(1)

 

1.Нормативный документ с концепцией

Подготовленный МПР РФ проект ФЗ»О НЭУ» встретил возражения концептуального характера, содержит коррупционные риски (1) и рассмотрение его ГД РФ отложено на неопределенный срок

1. Предложения по снятию имеющихся претензий к проекту ФЗ «О НЭУ»

2. Подготовка РЗ «О региональном ОВОСе» с включением в него всех объектов НЭУ (1)  - действующих, брошенных и забытых

3. Включение в ФЗ приоритетов (риски жизни, а не объект и класс загрязнений) и критериев ликвидации НЭУ (объективных показателей снижения воздействия на здоровье целевых групп   - в их биообъектах).

2. Механизм реализации

Образован благотворительный фонд, средства которого идут на очистку свалок опасных отходов, когда невозможно найти ответственных за данный участок. (2)

 

2. Механизм реализации

Механизма ликвидации НЭУ, по мнению министра МПР РФ, нет.

В лицензионных соглашениях есть требование проведения рекультивации, но выполняется оно не всегда (2)

1. Провести коррупционный анализ первых проектов по ликвидации НЭУв РФ (2)

2. Выработать показатель неприемлемого удельного воздействия на природу и населения для не включения проектов в объекты лицензий

3. Сделать запрос в Минфин по причинам запрета на перманентного формирования фонда рекультивации.

3. Правоприменение

Конгресс не дал EPA достаточные фонды в последние годы, (3). Но есть примеры «полномасштабного» процесса суперфонда, в котором был подписан Договор об урегулировании с компанией, несущей ответственность за объект. СВ месторождение Черчрок

 

3. Правоприменение

Регулирующие органы не разрешают готовить технический проект на весь срок долгосрочных проектов, а фискальные – не позволяют формировать фонд рекультивации за счет отчислений из ежегодной прибыли (3).

 Отсутствие НПД приводит к нецелевому использованию средств ФЦП и ухудшению ситуации вместо ее улучшения.

1. Изучить возможность реализации алгоритма успешных проектов  Суперфонда в  существующих правовых условиях России.

2. Выделить типовые ситуации для НЭУ в Бурятии (3) для подготовки набора механизмов ликвидации НЭУ

3. Подготовить проект 3-й очереди ликвидации НЭУ, используя успешный опыт работы суперфонда в США.

 

Комментарии к таблице

США

(1) Он не специализирован на объектах ГРР, в т.ч. брошенных, и касается всего спектра НЭУ с рисками для здоровья населения и местообитаний фауны и флоры.

(2) Система ранжирования опасных мест (Hazard Ranking System HRS) позволяет вносить места свалок и деградированных почв в Список национальных приоритетов (National Priorities List NPL). Агентство по защите окружающей среды (Environmental Protection Agency EPA) координирует выполнение закона о Суперфонде, проводя регулярную оценку и инспектирование мест. Подробная информация по системе ранжирования содержится в Ру- ководстве EPA, опубликованном в декабре 1992 г. Если участку была присвоена высокая степень опасности, проводится анализ экономической целесообразности (Feasibility Study), в ходе которого производится забор проб и оценка рисков. По результатам анализа рассматриваются варианты восстановления территории, которые подразумевают систематический мониторинг состояния участков.

(3) - EPA  реализует "Соглашение об Урегулировании" с виновной стороной на ранних стадиях проекта, чтобы подтвердить, что виновная сторона заплатит счета - ежемесячно или ежеквартально - в течение реализации проекта.

Россия

(1)   См. заключение РСПП на проект ФЗ

(2)   В Соглашениях по добыче россыпи закладывается только техническая рекультивация, не представляющая финансовых проблем (не требует создания фонда рекультивации), против биологической, особенно в случаях высокого «намыва».

  (3) Консультация в Бурятнера и материалы в рассылке Сосновской коалиции

 

Предложения

(1) См. Проект РЗ « О региональном ОВОСе РБ»

 

(2) Земля Ф-Иосифа, г.Свирск в Иркутской области, Закаменск в Бурятии.

 

(3) См. отчет по проекту МПР РБ (Белоголовов, 2005 г.)

Комментарии материала:

Разместить комментарий

Войдите или зарегистрируйтесь, чтобы получить возможность отправлять комментарии

Другие материалы

Информацию подготовила Эми Тейлор Общая информация Фонд взаимопонимания был создан в 1984 г. анонимно. Известно только, что основала этот Фонд одна американская женщина. Основная цель фонда с тех пор не изменилась: способствовать лучшей коммуникации, более близкому сотрудничеству между людьми Соединенных Штатов Америки, странами бывшего...
Выделенный Медведевым 1 млрд рублей на гражданское общество достался тем же фонд
Президент Дмитрий Медведев подписал распоряжение о предоставлении 1 млрд рублей некоммерческим неправительственным организациям (НКО), участвующим в развитии институтов гражданского общества. Все пять организаций, получившие финансирование, были распределителями грантов и в 2010 году, и как минимум две из них активно сотрудничают с...
Продолжаем публикацию глав из новой книги Анатолия Лебедева "Бикин: 30 лет защиты «Русской Амазонки» (от эксплуатационного лесфонда до Всемирного Наследия ЮНЕСКО).  НАЗАД - К КАПИТАЛИЗМУ        Территория Верхнего и Среднего Бикина была в то время закреплена за бригадами удэгейских охотников в виде 24 промысловых участков госпромхоза "Пожарский". Все они активно опромышлялись зимой и летом с использованием моторных лодок и авиационной забр...
Активисты Общероссийского народного фронта приняли участие в рейде в рамках проекта «Школа общественных экологических инспекторов». Общественники организовали проверку на месте несанкционированной свалки бытового и строительного мусора в национальном парке «Лосиный остров», о которой сообщили москвичи, и обнаружили многочисленные экологические нарушения. В ходе рейда эковолонтеры оценили размеры свалки, класс опасности отходов и возможность ее ликвидации. Помимо навалов с...
Четверть века назад это случилось в Рио де Жанейро. В городе, куда так и не добрался знаменитый советский жулик-романтик товарищ Бендер, зато легко добрались его менее известные и более богатые современные жулики-земляки. В Рио тогда случилась историческая глобальная конференция по устойчивому развитию, вбросившая в радикально обновляемое человечество набор принципиально новых понятий, объединяемых этим термином. В Рио был принят пакет важнейших для спасения человечества международных документов...
Конкурс проводится Альянсом "Экодело" с целью передачи или обмена опытом между некоммерческими организациями, инициативными группами и экологическими активистами для повышения их квалификации, профессиональных навыков и компетенции за счет знакомства с современными практиками, методами и механизмами работы в сфере охраны окружающей среды. По ссылкам вы можете также познакомиться с условиями Конкурса экологических проектов и Конкурса межрегиональных экологических проекто...
Беда Кузбасса в том, что наши земные недра богаты полезными ископаемыми! И почему – то полезные ископаемые добываются чрезмерно опасным для здоровья жителей  способом.              До 2017 года существовал генеральный план нашего города, где были запланированы дополнительные социально-культурные и коммунально-хозяйственные объекты для благополучного проживания жителей. И вдруг по единоличному решению главы города Мыски, без...

Материалы данного раздела

Фотогалерея

Интересные ссылки

«Спутниковый мониторинг пожаров на Дальнем востоке России». Сервис работает на основе технологии «Геомиксер», разработанной в ИТЦ «СКАНЭКС»

«Спутниковый мониторинг пожаров на Дальнем востоке России». Сервис работает на основе технологии «Геомиксер», разработанной в ИТЦ «СКАНЭКС»

Активность на сайте

сортировать по иконкам
6 недель 1 день назад
Екатерина Алтайская
Екатерина Алтайская аватар
Приливы и отливы-результат опрокидыван­и­я водоворотов

Смотрели: 3,207 |

Добрый день, уважаемые форумчане! Я пишу статьи про ФККО, на самые злободневные темы. Предлагаю вам ознакомиться с последними материалами о...

2 года 51 неделя назад
Юсуп Хизиров
Юсуп Хизиров аватар
Приливы и отливы-результат опрокидыван­и­я водоворотов

Смотрели: 3,207 |

Отзывы на гипотезу:­­

Викизнание: Обсуждение: Приливы_и_отлив­­ы
http:/.../goo.gl/JTHKlX
Википедия: Обсуждение: Прилив и...

2 года 51 неделя назад
Юсуп Хизиров
Юсуп Хизиров аватар
Приливы и отливы-результат опрокидыван­и­я водоворотов

Смотрели: 3,207 |

Стоячие волны, и волны убийцы, полагаю ­результат деятельности водоворотов.
http:/.../goo.gl/vC3a3j
https:/.../goo.gl/nR1WNZ...

2 года 51 неделя назад
Юсуп Хизиров
Юсуп Хизиров аватар
Приливы и отливы-результат опрокидыван­и­я водоворотов

Смотрели: 3,207 |

Причиной вертикальньного перемещения ок­еанических вод также является прецессия ­водоворотов. В природе нет суеты и если ­прецессия водоворо...

2 года 51 неделя назад
Юсуп Хизиров
Юсуп Хизиров аватар
Приливы и отливы-результат опрокидыван­и­я водоворотов

Смотрели: 3,207 |

Схема движения приливной волны, по пери­­метру Североантлантического­ планетарно­г­о водоворота (съемка со­ спутника)
...

размешен 17.11.18 | Тип: Статью

В данном исследовании предлагается оценивать негативные последствия природно-техногенного воздействия на гидробиосферные экосистемы путем определения на микроэлементном уровне па...

размешен 17.11.18 | Тип: Статью

Продолжаем публикацию глав из новой книги Анатолия Лебедева ...

размешен 17.11.18 | Тип: Статью

Продолжаем публикацию глав из новой книги Анатолия Лебедева ...

размешен 17.11.18 | Тип: Статью

История защиты Бикина тем и интересна, что в ней отражены все мыслимые и во многом противоречивые процессы, много лет сотрясавшие страну на критическом переломе. Продолжаем...

размешен 13.11.18 | Тип: Статью

Продолжаем публикацию глав из новой книги Анатолия Лебедева ...

Подпишись на рассылку

Будьте в курсе последних новостей!

RSS-материал