- Главная
- О нас
- Проекты
- Статьи
- Регионы
- Библиотека
- Новости
- Календарь
- Общение
- Войти на сайт
Приложение 5 ЗАКЛЮЧЕНИЕ на проект федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (в части регулирования вопросов ликвидации экологического ущерба, в том числе связанного с прошлой хозяйственной деятельнос
- Войдите или зарегистрируйтесь, чтобы получить возможность отправлять комментарии
Приложение к письму КЭПТБ от 10 мая 2011 г. № 84
Проект
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на проект федерального закона
«О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»
(в части регулирования вопросов ликвидации экологического ущерба, в том числе
связанного с прошлой хозяйственной деятельностью)
1. Законопроект предлагает неприемлемую для промышленных компаний
коррупционноемкую модель правовых отношений в части регулирования вопросов ликвидации экологического ущерба
Так, в пункте 1 статьи 1 рассматриваемого законопроекта вводятся понятия: "экологический ущерб" (определяется как "стоимостное выражение вреда окружающей среде");
и "экологический ущерб, связанный с прошлой хозяйственной деятельностью" (определяется как вред, причинённый на землях, где хозяйственная деятельность в настоящее время не осуществляется).
Определение понятия "вред окружающей среде" законопроект не содержит. Однако, при вьшолнении оценки регулирующего воздействия следует принимать во внимание подготовленный и в настоящее время продвигаемый Минприроды России законопроект "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам усиления ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды". Этот законопроект изменяет понятие "вред окружающей среде" таким образом, что в качестве вреда окружающей среде может рассматриваться любое превышение нормативов допустимого воздействия, вне зависимости от технической выполнимости этих нормативов, от наличия лимитов на воздействие, выданных по законодательно установленной процедуре и вне зависимости от реального вреда, причинённого окружающей среде.
По совокупности понятий практически на любое крупное промышленное предприятие, использующее в своей деятельности первичное природное сырьё, может быть возложена обязанность по устранению вреда просто по факту существования такого предприятия. То есть, концепция законопроекта даже не предполагает процедуры доказательства факта причинения вреда окружающей среде.
Более того, если рассматривать вред как превышение нормативов, а нормативы -как уровень воздействия, при котором влияние предприятия на окружающую среду незаметно, то, при возможном ригористическом толковании, устранение вреда подразумевает устранение из окружающей среды любых следов существования предприятия. Это открывает чрезвычайно широкие возможности для толкования понятия "вред", в которое законопроект понятием "возмещение вреда окружающей среде" включает также упущенную выгоду.
Поскольку вышеизложенные требования заведомо невыполнимы на практике, то в случае их принятия они будут использоваться исключительно для оказания административного давления на предприятия, злоупотреблений и коррупции.
ния работ по ликвидации экологического ущерба, связанного с прошлой хозяйственной деятельностью.
Законопроект не способствует рациональному размещению государственного финансирования на цели ликвидации вреда, связанного с прошлой хозяйственной деятельностью, и не ограничивает риски инвесторов в связи с ответственностью в данной сфере.
12. В отсутствие четких критериев и обязательств по оценке и распределению нагрузки между всеми заинтересованными сторонами принятие рассматриваемого законопроекта может негативно отразиться на динамике экономического роста и темпах модернизации предприятий. Согласно финансово-экономическому обоснованию, ежегодные выплаты только в местные бюджеты составят не менее 17 млрд. руб. при ожидаемых расходах государства в 4,8 млрд. руб. по выявленным 194 объектам. Следует обратить внимание, что по времени данный процесс совпадет с принятием других 7 законопроектов, подготовленных Минприроды России и не согласованных между собой и с настоящим законопроектом. При оценке регулирующего воздействия этих законопроектов их показатели должны суммироваться для выявления реальной стоимости вводимого регулирования для экономики страны.
ВЫВОД: рассматриваемый законопроект не имеет ясной концепции, предлагаемые им механизмы противоречивы, создают избыточные полномочия заинтересованных государственных органов, риски избыточного административного и коррупционного давления, могут привести к долгосрочному негативному влиянию на деятельность промышленных предприятий основных отраслей российской промышленности.
В представленной редакции принятие законопроекта недопустимо. Он подлежит полной переработке и согласованию с остальными 7 проектами федеральных законов в сфере охраны окружающей среды, подготовленных Минприроды России.
- I. Проблемы ликвидации накопленного экологического ущерба (НЭУ)
- II.Типы НЭУ в Байкальском регионе
- III. Накопленный экологический потенциал
- Приложение 1 Ростехнадзор доработает План мероприятий по ликвидации прошлого экологического ущерба
- Приложение 2 Проект федерального закона «О накопленном экологическом ущербе»
- Приложение 3 ГАРАНТ ПОГОВОРИЛ В ГОРОДЕ МАССОВОГО ПРОИЗВОДСТВА ХИМИЧЕСКОГО ОРУЖИЯ
- Приложение 4 О неотложных мерах обеспечения безопасности Богучанской ГЭС
- Приложение 5 ЗАКЛЮЧЕНИЕ на проект федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (в части регулирования вопросов ликвидации экологического ущерба, в том числе связанного с прошлой хозяйственной деятельнос
- Приложение 6 Удачный бизнес ингушского сенатора в Бурятии
- Приложение 7 Документ опубликован не был МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
- Приложение 8 Суперфонд США и проблема ликвидации НЭУ в России
- Приложение 9 Протокол ОС по проекту ЛВРЗ
- Приложение 10 Россыпи К Чикояй
- Приложение 11 Брошенные поля Забайкалья
Разместить комментарий
Войдите или зарегистрируйтесь, чтобы получить возможность отправлять комментарии
Другие материалы
В мире.
Наиболее интересным примером в мире является Закон о Суперфонде в США http://www.epa.gov/superfund/about.htm
В 1980г. в США был принят Закон О принятии всеобъемлющих мер по охране окружающей среды, выплате компенсаций и ответственности, известный как Закон о Суперфонде (Comprehensive Environmental Response,...
23.05.22
|
Днестр
Река дышала грудью великана,
Скользили воды с севера на юг,
Чтобы разлиться широтой лимана,
С Карпат до моря, сделав добрый крюк.
Как же зовут стремительные воды,
Что скифы вбили в памяти реестр?
Какой реке слагали греки оды?
Вы не узнали? Это - древний Днестр!
Он торговал и воевал с врагами,
Границей был и возводил дома,
Питался он дождями и снегами,
Чтоб влагой вод пополнить закрома.
Сердился он, сметая всё на свете,
Плотины рвал и затоплял поля.
Но всё же Днестр прекрасен на рассвет...
25 декабря 2009 года на территории Донецкой области Украины был создан природный национальный парк «Меотида».
Уникальные язъяванские пески раздаются под прудовые хозяйства, сельхозугодья, карьеры.
Тешима — место худшего случая незаконного сброса промышленных отходов в Японии — была спасена местными жителями, которые 30 лет самоотверженно боролись за восстановление своего любимого дома.
Главные экологические новости в новом выпуске Обзора Международного Социально - э...
09.05.22
|
9 мая - день победы и памяти
Более 75 лет прошло с момента окончания Великой Отечественной Войны. Все меньше остается её участников и свидетелей. За героическими военными кинолентами и помпезными парадами, как-то на второй план уходят человеческие судьбы, трагедии и страдания людей, переживших это страшное время.
Не всем в войну Бог даровал милосердную, прекрасную, почетную смерть, чтобы вспышка боли – и все. Многих чудище-война пожевала-пожевала, да и не проглотила, а выплюнула человека, изувечив его так, что...
Перепись однорогого носорога в Индии и Непале показала, что его популяция возросла до 4 014 особей.
Неутешительные итоги пожароопасного весеннего сезона в России: не менее 18 человек погибли, сгорело около тысячи домов, практически все пожары возникали по вине людей, чаще всего от поджогов травы.
Прирост мощностей по возобновляемым источникам энергии в 2021 году увеличился и побил рекорд, несмотря на постоянные проблемы в цепочке поставок, вызванные пандемией, задержки в строительстве и рекордно...
40 лет назад 26 мая 1982 года на востоке Латвии был образован природный резерват Тейчи.
Самая южная и самая уязвимая популяция гренландского кита круглый год обитает в Охотском море, не покидая акваторию России.
Международное жюри назвало победителей премии в области охраны окружающей среды Goldman Environmental Prize 2022 года.
Эти и другие темы в новом выпуске Обзора эконовостей Международного Социально - экологического союза от Света Забелина.
Охрана природы, проблемы окр...
Материалы данного раздела
- I. Проблемы ликвидации накопленного экологического ущерба (НЭУ)
- II.Типы НЭУ в Байкальском регионе
- III. Накопленный экологический потенциал
- Приложение 1 Ростехнадзор доработает План мероприятий по ликвидации прошлого экологического ущерба
- Приложение 2 Проект федерального закона «О накопленном экологическом ущербе»
- Приложение 3 ГАРАНТ ПОГОВОРИЛ В ГОРОДЕ МАССОВОГО ПРОИЗВОДСТВА ХИМИЧЕСКОГО ОРУЖИЯ
- Приложение 4 О неотложных мерах обеспечения безопасности Богучанской ГЭС
- Приложение 5 ЗАКЛЮЧЕНИЕ на проект федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (в части регулирования вопросов ликвидации экологического ущерба, в том числе связанного с прошлой хозяйственной деятельнос
- Приложение 6 Удачный бизнес ингушского сенатора в Бурятии
- Приложение 7 Документ опубликован не был МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
- Приложение 8 Суперфонд США и проблема ликвидации НЭУ в России
- Приложение 9 Протокол ОС по проекту ЛВРЗ
- Приложение 10 Россыпи К Чикояй
- Приложение 11 Брошенные поля Забайкалья
Календарь
Фотогалерея
Активность на сайте
![]() |
|
---|---|
29 недель 2 дня назад YВMIV YВMIV |
Ядовитая река БелаяСмотрели: 232,580 | |
31 неделя 4 дня назад Гость ![]() |
Ядовитая река БелаяСмотрели: 232,580 | |
31 неделя 5 дней назад Гость ![]() |
Ядовитая река БелаяСмотрели: 232,580 | |
1 год 7 недель назад Евгений Емельянов |
Ядовитая река БелаяСмотрели: 232,580 | Возможно вас заинтересует информация на этом сайте https://chelyabinsk.trud1.ru/ |
31 неделя 5 дней назад Гость ![]() |
Ситуация с эко-форумами в Бразилии Смотрели: 2,707 | |
Комментарии материала: