- Главная
- О нас
- Проекты
- Статьи
- Регионы
- Библиотека
- Новости
- Календарь
- Общение
- Войти на сайт
Приложение 5 ЗАКЛЮЧЕНИЕ на проект федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (в части регулирования вопросов ликвидации экологического ущерба, в том числе связанного с прошлой хозяйственной деятельнос
- Войдите или зарегистрируйтесь, чтобы получить возможность отправлять комментарии
Приложение к письму КЭПТБ от 10 мая 2011 г. № 84
Проект
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на проект федерального закона
«О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»
(в части регулирования вопросов ликвидации экологического ущерба, в том числе
связанного с прошлой хозяйственной деятельностью)
1. Законопроект предлагает неприемлемую для промышленных компаний
коррупционноемкую модель правовых отношений в части регулирования вопросов ликвидации экологического ущерба
Так, в пункте 1 статьи 1 рассматриваемого законопроекта вводятся понятия: "экологический ущерб" (определяется как "стоимостное выражение вреда окружающей среде");
и "экологический ущерб, связанный с прошлой хозяйственной деятельностью" (определяется как вред, причинённый на землях, где хозяйственная деятельность в настоящее время не осуществляется).
Определение понятия "вред окружающей среде" законопроект не содержит. Однако, при вьшолнении оценки регулирующего воздействия следует принимать во внимание подготовленный и в настоящее время продвигаемый Минприроды России законопроект "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам усиления ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды". Этот законопроект изменяет понятие "вред окружающей среде" таким образом, что в качестве вреда окружающей среде может рассматриваться любое превышение нормативов допустимого воздействия, вне зависимости от технической выполнимости этих нормативов, от наличия лимитов на воздействие, выданных по законодательно установленной процедуре и вне зависимости от реального вреда, причинённого окружающей среде.
По совокупности понятий практически на любое крупное промышленное предприятие, использующее в своей деятельности первичное природное сырьё, может быть возложена обязанность по устранению вреда просто по факту существования такого предприятия. То есть, концепция законопроекта даже не предполагает процедуры доказательства факта причинения вреда окружающей среде.
Более того, если рассматривать вред как превышение нормативов, а нормативы -как уровень воздействия, при котором влияние предприятия на окружающую среду незаметно, то, при возможном ригористическом толковании, устранение вреда подразумевает устранение из окружающей среды любых следов существования предприятия. Это открывает чрезвычайно широкие возможности для толкования понятия "вред", в которое законопроект понятием "возмещение вреда окружающей среде" включает также упущенную выгоду.
Поскольку вышеизложенные требования заведомо невыполнимы на практике, то в случае их принятия они будут использоваться исключительно для оказания административного давления на предприятия, злоупотреблений и коррупции.
ния работ по ликвидации экологического ущерба, связанного с прошлой хозяйственной деятельностью.
Законопроект не способствует рациональному размещению государственного финансирования на цели ликвидации вреда, связанного с прошлой хозяйственной деятельностью, и не ограничивает риски инвесторов в связи с ответственностью в данной сфере.
12. В отсутствие четких критериев и обязательств по оценке и распределению нагрузки между всеми заинтересованными сторонами принятие рассматриваемого законопроекта может негативно отразиться на динамике экономического роста и темпах модернизации предприятий. Согласно финансово-экономическому обоснованию, ежегодные выплаты только в местные бюджеты составят не менее 17 млрд. руб. при ожидаемых расходах государства в 4,8 млрд. руб. по выявленным 194 объектам. Следует обратить внимание, что по времени данный процесс совпадет с принятием других 7 законопроектов, подготовленных Минприроды России и не согласованных между собой и с настоящим законопроектом. При оценке регулирующего воздействия этих законопроектов их показатели должны суммироваться для выявления реальной стоимости вводимого регулирования для экономики страны.
ВЫВОД: рассматриваемый законопроект не имеет ясной концепции, предлагаемые им механизмы противоречивы, создают избыточные полномочия заинтересованных государственных органов, риски избыточного административного и коррупционного давления, могут привести к долгосрочному негативному влиянию на деятельность промышленных предприятий основных отраслей российской промышленности.
В представленной редакции принятие законопроекта недопустимо. Он подлежит полной переработке и согласованию с остальными 7 проектами федеральных законов в сфере охраны окружающей среды, подготовленных Минприроды России.
- I. Проблемы ликвидации накопленного экологического ущерба (НЭУ)
- II.Типы НЭУ в Байкальском регионе
- III. Накопленный экологический потенциал
- Приложение 1 Ростехнадзор доработает План мероприятий по ликвидации прошлого экологического ущерба
- Приложение 2 Проект федерального закона «О накопленном экологическом ущербе»
- Приложение 3 ГАРАНТ ПОГОВОРИЛ В ГОРОДЕ МАССОВОГО ПРОИЗВОДСТВА ХИМИЧЕСКОГО ОРУЖИЯ
- Приложение 4 О неотложных мерах обеспечения безопасности Богучанской ГЭС
- Приложение 5 ЗАКЛЮЧЕНИЕ на проект федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (в части регулирования вопросов ликвидации экологического ущерба, в том числе связанного с прошлой хозяйственной деятельнос
- Приложение 6 Удачный бизнес ингушского сенатора в Бурятии
- Приложение 7 Документ опубликован не был МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
- Приложение 8 Суперфонд США и проблема ликвидации НЭУ в России
- Приложение 9 Протокол ОС по проекту ЛВРЗ
- Приложение 10 Россыпи К Чикояй
- Приложение 11 Брошенные поля Забайкалья
Разместить комментарий
Войдите или зарегистрируйтесь, чтобы получить возможность отправлять комментарии
Другие материалы
В мире.
Наиболее интересным примером в мире является Закон о Суперфонде в США http://www.epa.gov/superfund/about.htm
В 1980г. в США был принят Закон О принятии всеобъемлющих мер по охране окружающей среды, выплате компенсаций и ответственности, известный как Закон о Суперфонде (Comprehensive Environmental Response,...
29.01.23
|
Убить защитника городских лесов
Полиция США застрелила активиста-эколога в Атланте, штат Джорджия, в ходе продолжающейся борьбы за будущее части городского леса этого города. Двадцатишестилетний Мануэль Эстебан Паес Теран, известный как ”Тортугита", был застрелен неизвестным офицером в рамках полицейского рейда против протестующих, оккупировавших лес Уилони в Джорджии, чтобы защитить его от планов по созданию там полицейского учебного центра. ”Убийства экологических активистов государс...
Как жить в фазе упадка, а не роста и решить противоречие между нашими всё расширяющимися способами эксплуатации и ограниченностью ресурсов планеты. Когда и почему горизонтальное стало укрепляться по отношению к государственной и экономической власти и какие преимущества предлагает самоорганизация. О строительстве экодомов в разных странах и эпохе мегаполисов.
Работают ли протесты и как заработать самоорганизованным сообществам. Как столетия самоизоляции создали в Японии процве...
Неофициальный адаптированный перевод эссе Греты Тунберг “The science is as solid as it gets” из сборника “The Climate Book” (Издательство Penguin Random House, 2022 г.).
Поразительная климатологическая стабильность эпохи голоцена позволила нашему виду — Homo sapiens — превратиться из охотников-собирателей в земледельцев. Голоцен начался около 11 700 лет назад, когда закончился последний ледниковый период. За этот относительно короткий промежуток времени...
Кузбасские общественники, выступающие против строительства Крапивинской ГЭС добились признания общественных слушаний, проведенных в городе Белово, недействительными.
19 января в Кемеровском областном суде был признан недействительным протокол общественных слушаний от 26 февраля 2022 г. в городе Белово по вопросу завершения строительства Крапивинской ГЭС на реке Томи. Теперь, чтобы соблюсти процедуру оценки воздействия на окружающую среду Крапивинской ГЭС, заказчику (ПАО «РусГидро») п...
Система государственного управления базируется на ряде функциональных обязанностей органов государственной власти. Они включают: прогнозирование, планирование, нормативное регулирование, методическое руководство, кадровое, материально-техническое, информационное и организационно-структурное обеспечение, финансирование, непосредственное регулирование деятельности субъектов рынка, учет, контроль, оценка, надзор, наблюдение и охрана. При этом значительная часть функций не востребована в практическо...
Материалы данного раздела
- I. Проблемы ликвидации накопленного экологического ущерба (НЭУ)
- II.Типы НЭУ в Байкальском регионе
- III. Накопленный экологический потенциал
- Приложение 1 Ростехнадзор доработает План мероприятий по ликвидации прошлого экологического ущерба
- Приложение 2 Проект федерального закона «О накопленном экологическом ущербе»
- Приложение 3 ГАРАНТ ПОГОВОРИЛ В ГОРОДЕ МАССОВОГО ПРОИЗВОДСТВА ХИМИЧЕСКОГО ОРУЖИЯ
- Приложение 4 О неотложных мерах обеспечения безопасности Богучанской ГЭС
- Приложение 5 ЗАКЛЮЧЕНИЕ на проект федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (в части регулирования вопросов ликвидации экологического ущерба, в том числе связанного с прошлой хозяйственной деятельнос
- Приложение 6 Удачный бизнес ингушского сенатора в Бурятии
- Приложение 7 Документ опубликован не был МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
- Приложение 8 Суперфонд США и проблема ликвидации НЭУ в России
- Приложение 9 Протокол ОС по проекту ЛВРЗ
- Приложение 10 Россыпи К Чикояй
- Приложение 11 Брошенные поля Забайкалья
Календарь
Фотогалерея
Активность на сайте
![]() |
|
---|---|
1 год 8 недель назад YВMIV YВMIV |
Ядовитая река БелаяСмотрели: 260,762 | |
1 год 10 недель назад Гость ![]() |
Ядовитая река БелаяСмотрели: 260,762 | |
1 год 10 недель назад Гость ![]() |
Ядовитая река БелаяСмотрели: 260,762 | |
1 год 38 недель назад Евгений Емельянов |
Ядовитая река БелаяСмотрели: 260,762 | Возможно вас заинтересует информация на этом сайте https://chelyabinsk.trud1.ru/ |
1 год 10 недель назад Гость ![]() |
Ситуация с эко-форумами в Бразилии Смотрели: 4,060 | |
Комментарии материала: