- Главная
- О нас
- Проекты
- Статьи
- Регионы
- Библиотека
- Новости
- Календарь
- Общение
- Войти на сайт
Приложение 5 ЗАКЛЮЧЕНИЕ на проект федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (в части регулирования вопросов ликвидации экологического ущерба, в том числе связанного с прошлой хозяйственной деятельнос
- Войдите или зарегистрируйтесь, чтобы получить возможность отправлять комментарии
Приложение к письму КЭПТБ от 10 мая 2011 г. № 84
Проект
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на проект федерального закона
«О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»
(в части регулирования вопросов ликвидации экологического ущерба, в том числе
связанного с прошлой хозяйственной деятельностью)
1. Законопроект предлагает неприемлемую для промышленных компаний
коррупционноемкую модель правовых отношений в части регулирования вопросов ликвидации экологического ущерба
Так, в пункте 1 статьи 1 рассматриваемого законопроекта вводятся понятия: "экологический ущерб" (определяется как "стоимостное выражение вреда окружающей среде");
и "экологический ущерб, связанный с прошлой хозяйственной деятельностью" (определяется как вред, причинённый на землях, где хозяйственная деятельность в настоящее время не осуществляется).
Определение понятия "вред окружающей среде" законопроект не содержит. Однако, при вьшолнении оценки регулирующего воздействия следует принимать во внимание подготовленный и в настоящее время продвигаемый Минприроды России законопроект "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам усиления ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды". Этот законопроект изменяет понятие "вред окружающей среде" таким образом, что в качестве вреда окружающей среде может рассматриваться любое превышение нормативов допустимого воздействия, вне зависимости от технической выполнимости этих нормативов, от наличия лимитов на воздействие, выданных по законодательно установленной процедуре и вне зависимости от реального вреда, причинённого окружающей среде.
По совокупности понятий практически на любое крупное промышленное предприятие, использующее в своей деятельности первичное природное сырьё, может быть возложена обязанность по устранению вреда просто по факту существования такого предприятия. То есть, концепция законопроекта даже не предполагает процедуры доказательства факта причинения вреда окружающей среде.
Более того, если рассматривать вред как превышение нормативов, а нормативы -как уровень воздействия, при котором влияние предприятия на окружающую среду незаметно, то, при возможном ригористическом толковании, устранение вреда подразумевает устранение из окружающей среды любых следов существования предприятия. Это открывает чрезвычайно широкие возможности для толкования понятия "вред", в которое законопроект понятием "возмещение вреда окружающей среде" включает также упущенную выгоду.
Поскольку вышеизложенные требования заведомо невыполнимы на практике, то в случае их принятия они будут использоваться исключительно для оказания административного давления на предприятия, злоупотреблений и коррупции.
ния работ по ликвидации экологического ущерба, связанного с прошлой хозяйственной деятельностью.
Законопроект не способствует рациональному размещению государственного финансирования на цели ликвидации вреда, связанного с прошлой хозяйственной деятельностью, и не ограничивает риски инвесторов в связи с ответственностью в данной сфере.
12. В отсутствие четких критериев и обязательств по оценке и распределению нагрузки между всеми заинтересованными сторонами принятие рассматриваемого законопроекта может негативно отразиться на динамике экономического роста и темпах модернизации предприятий. Согласно финансово-экономическому обоснованию, ежегодные выплаты только в местные бюджеты составят не менее 17 млрд. руб. при ожидаемых расходах государства в 4,8 млрд. руб. по выявленным 194 объектам. Следует обратить внимание, что по времени данный процесс совпадет с принятием других 7 законопроектов, подготовленных Минприроды России и не согласованных между собой и с настоящим законопроектом. При оценке регулирующего воздействия этих законопроектов их показатели должны суммироваться для выявления реальной стоимости вводимого регулирования для экономики страны.
ВЫВОД: рассматриваемый законопроект не имеет ясной концепции, предлагаемые им механизмы противоречивы, создают избыточные полномочия заинтересованных государственных органов, риски избыточного административного и коррупционного давления, могут привести к долгосрочному негативному влиянию на деятельность промышленных предприятий основных отраслей российской промышленности.
В представленной редакции принятие законопроекта недопустимо. Он подлежит полной переработке и согласованию с остальными 7 проектами федеральных законов в сфере охраны окружающей среды, подготовленных Минприроды России.
- I. Проблемы ликвидации накопленного экологического ущерба (НЭУ)
- II.Типы НЭУ в Байкальском регионе
- III. Накопленный экологический потенциал
- Приложение 1 Ростехнадзор доработает План мероприятий по ликвидации прошлого экологического ущерба
- Приложение 2 Проект федерального закона «О накопленном экологическом ущербе»
- Приложение 3 ГАРАНТ ПОГОВОРИЛ В ГОРОДЕ МАССОВОГО ПРОИЗВОДСТВА ХИМИЧЕСКОГО ОРУЖИЯ
- Приложение 4 О неотложных мерах обеспечения безопасности Богучанской ГЭС
- Приложение 5 ЗАКЛЮЧЕНИЕ на проект федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (в части регулирования вопросов ликвидации экологического ущерба, в том числе связанного с прошлой хозяйственной деятельнос
- Приложение 6 Удачный бизнес ингушского сенатора в Бурятии
- Приложение 7 Документ опубликован не был МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
- Приложение 8 Суперфонд США и проблема ликвидации НЭУ в России
- Приложение 9 Протокол ОС по проекту ЛВРЗ
- Приложение 10 Россыпи К Чикояй
- Приложение 11 Брошенные поля Забайкалья
Разместить комментарий
Войдите или зарегистрируйтесь, чтобы получить возможность отправлять комментарии
Другие материалы
В мире.
Наиболее интересным примером в мире является Закон о Суперфонде в США http://www.epa.gov/superfund/about.htm
В 1980г. в США был принят Закон О принятии всеобъемлющих мер по охране окружающей среды, выплате компенсаций и ответственности, известный как Закон о Суперфонде (Comprehensive Environmental Response,...
27 января 1932 года родился Вадим Николаевич Тихомиров – бессменный куратор первой в СССР студенческой Дружины по охране природы. Десятки тысяч существующих крупных плотин достигли или превысили "тревожный" возрастной порог в 50 лет. Лидер коренного народа ваорани Немонте Ненкимо победила нефтяную индустрию в борьбе за Амазонию. Эти и другие темы в новом выпуске Дайджеста Международного Социально - экологического союза от Света Забелина.
Охрана природы, проблемы ок...
25 января 1832 года родился знаменитый художник-пейзажист Иван Иванович Шишкин. Инициатива принца Уэльского Terra Carta – или "Хартия Земли" призывает бизнес инвестировать в окружающую среду 10 миллиардов долларов в течение года. Вслед за воробьями в Москве стали исчезать утки. Эти и другие темы в новом выпуске Дайджеста Международного Социально - экологического союза от Света Забелина.
Охрана природы, проблемы окружающей среды и развития человечества. Всё важное и интересно...
29.12.20
|
Неделя биологии для ельцовских школьников
Проведение предметной недели – это не развлечение для учеников. Учиться должно быть всегда интересно, только тогда учение может быть успешным! Одна из недель декабря в МКОУ Ельцовской средней общеобразовательной школе им. Героя Советского Союза М. В. Елесина прошла под эгидой биологии.
«Неделя биологии» в школе давно стала доброй ежегодной традицией. В ходе подготовки и проведения предметной недели между учителем и учениками возникает тесное общение, что позволяет лучше узнать...
09.01.21
|
О «краснокнижных» видах Алтайского района
Соблюдая свои добрые традиции, эколого-краеведческий кружок «Юннат», и в этом году продолжил участие в исследовательском конкурсе «Красная книга Алтайского края». Организаторами конкурса являются Краевая программа «Усынови заказник», Тигирекский заповедник и Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края. Поддержку этой работе оказывает Фонд президентских грантов в рамках проекта «Практическая наука для школьников. Уровень – «Унив...
20 февраля 1973 года был создан Ялтинский горно-лесной государственный заповедник. Минтранс нашел новый способ решения проблемы судоходства на Волге. В американском штате Техас, который уже несколько дней страдает от рекордных морозов, начались перебои с водоснабжением и продовольствием. Эти и другие темы в новом выпуске Дайджеста Международного Социально - экологического союза от Света Забелина.
Охрана природы, проблемы окружающей среды и развития человечества. Всё важное и интересное, что...
Материалы данного раздела
- I. Проблемы ликвидации накопленного экологического ущерба (НЭУ)
- II.Типы НЭУ в Байкальском регионе
- III. Накопленный экологический потенциал
- Приложение 1 Ростехнадзор доработает План мероприятий по ликвидации прошлого экологического ущерба
- Приложение 2 Проект федерального закона «О накопленном экологическом ущербе»
- Приложение 3 ГАРАНТ ПОГОВОРИЛ В ГОРОДЕ МАССОВОГО ПРОИЗВОДСТВА ХИМИЧЕСКОГО ОРУЖИЯ
- Приложение 4 О неотложных мерах обеспечения безопасности Богучанской ГЭС
- Приложение 5 ЗАКЛЮЧЕНИЕ на проект федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (в части регулирования вопросов ликвидации экологического ущерба, в том числе связанного с прошлой хозяйственной деятельнос
- Приложение 6 Удачный бизнес ингушского сенатора в Бурятии
- Приложение 7 Документ опубликован не был МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
- Приложение 8 Суперфонд США и проблема ликвидации НЭУ в России
- Приложение 9 Протокол ОС по проекту ЛВРЗ
- Приложение 10 Россыпи К Чикояй
- Приложение 11 Брошенные поля Забайкалья
Календарь
Конкурс рисунков «Настроение дикой природы» | 03.03.21 - 29.03.21 |
Открыта новая номинация «Лучший скетч экотрадиции»! | 10.11.20 - 21.04.21 |
Онлайн-курс «НКО в равновесии: профилактика выгорания руководителя и команды» | 24.03.21 - 30.04.21 |
Фотогалерея
Активность на сайте
![]() |
|
---|---|
1 год 29 недель назад Марина Иванова |
Спелеологи Всех стран объединяйтесь!Смотрели: 213,796 | Спасибо за ссылку. Очень пригодилась! ... |
4 года 41 неделя назад martaka maminov |
Спелеологи Всех стран объединяйтесь!Смотрели: 213,796 | Обращайтесь, отличная компания http://www.ecocentrp.ru/about/actions/... |
5 лет 1 неделя назад Глеб савельев |
Спелеологи Всех стран объединяйтесь!Смотрели: 213,796 | нужна схема пещер с измерениями |
5 лет 4 недели назад Ольга Волобуева |
Спелеологи Всех стран объединяйтесь!Смотрели: 213,796 | если Вы обладаете информацией , как составить топокарту пещеры, пишите нам. Очень нужна помощь в составлении паспорта объекта |
2 года 10 недель назад Надежда Бреева |
Бутырский районСмотрели: 7,808 | Экология в Новой Москве . Поселение Щаповское. Щапово (Александрово) — посёлок в Троицком административном округе Москвы (до 1... |
Комментарии материала: