II.Типы НЭУ в Байкальском регионе

 

      Имеющиеся материалы по объектам НЭУ в Байкальском регионе позволяют, для выработки приоритетов,  включению в реестр и рекомендаций в ФЦП по ликвидации НЭУ, сделать их следующую типизацию (таблица 1).  

 

Действующие (с субъектом ответственности)

1. Организованные

Таких объектов в Байкальском регионе и в Бурятии много, связаны они, в основном, с промышленными объектами и обеспечивают основную долю известного ущерба природе и населению. Ниже краткое описание лишь нескольких из них.

На месторождении золота Ирокинда (Северо-Байкальский район) использовалась ртуть, которая накапливалась в хвостохранилище, а при прорывах его в паводки загрязнила речные донные отложения на десятки км. Проект по утилизации его подготовлен, но не реализован.

Селенгинский ЦКК более 20 лет назад перешел на замкнутый водооборот,  но загрязнение подземных вод в долине р. Селенга от его неорганизованных стоков продолжается.    В 2011 и 2012 гг. он оштрафован Росприродназором по Бурятии. 

Окружные склады боеприпасов на территории г. Улан-Удэ являются серьезным фактором риска для жизни населения, но начавшиеся работы по их ликвидации не прошли экспертизы и вызвали протесты населения. Проект по утилизации боеприпасов есть, но не реализуется.

 

А вот пример конструктивного решения такого рода проблем пока один.

Возможно самым «горячим» объектом НЭУ в Бурятии является фенольное озеро Улан-Удинским ЛВРЗ – филиале ОАО «Желдорреммаш, образованном на производстве по газификации угля для использования газа при выплавке металла.

 В 2011г. был подготовлен проект по ликвидации фенольного озера и утилизации каменноугольной смолы с производством тепла и энергии. Проект прошел общественные обсуждения (приложение 9) и после доработки по замечаниям рекомендован на госэкспертизу.

 

2. Неорганизованные

2.1. Известные

 Взрыв склада боеприпасов, вывезенных из Монголии, на ст. Гусиное Озеро в 2000г. достоин книги Гиннеса. Но работы по ликвидации последствий проводились без проведения общественных обсуждений и экспертизы проекта, что вызвало протесты местных жителей.

  По результатам независимых следований  выявлены аномальные концентрации нитратов на территории, в т.ч. в огородах местных жителей,  и в окрестностях, где они используют дикоросы. Подготовлена «Белая книга Гусиного Озера».

  Проект утилизации устаревших боеприпасов с использованием современных и безопасных технологий с созданием местной занятости был подготовлен, но по разным причинам до сих пор не реализован.

 2.2. Неизвестные

  К ним можно отнести воздействие на экосистему Байкала относительно недавно выявленных нестабильных залежей газогидратов. Дестабилизация их, в т.ч. и в результате сейсмоактивности м.б. одной из причин начавшегося очередного цикла эвтрофикации Байкала.

 

Таблица  1

Типы /коллизии

Организованные

Неорганизованные (известные и не доизученные), в т.ч. ЧС[1]

1. Действующие

( с субъектом ответственности)

Месторождения золота - Ирокинда (С-Байкал), Самарта (Окинский район). Ермаковское месторождение бериллия (брошенный карьер)

БЦБК, СЦКК, ЛВРЗ (фенольное озеро),

Склады боеприпасов в Улан-Удэ

Взрыв склада боеприпасов на ст. Гусиное Озеро

Слив солярки  в оз. Котокель

Воздействия газогидратов

 

2. Брошенные (без субъекта ответственности)

Закаменский ГОК

Отработанные россыпи золота с Hg без биорекультивации

Холодненское полиметаллическое месторождение (стоки штольни)

Нефтебазы в Улан – Удэ

БАМ (принят условно, до проведения экоаудита)

Воздействия поднятия уровня Байкала

Конус выноса от прорыва хвостохранилища ЗГОКа

Продукты залповых сбросов

стоков ЗГОКа в р. Джида

Выпадения радиоцезия и стронция от ядерных испытаний

 

3. Забытые

 ( с возможным субъектом ответственности)

 

Кедровая – авиакеросин

Мишиха – суперфосфат

ТБО от «диких туристов»

Хольбоджинский разрез (уголь)

Отработанные с Hg россыпи в 19 веке

Не засыпанные канавы на уран на Талаканском м-нии урана

Хранилища пестицидов (Саянтуй)

Кожевенный завод (Кяхта) – V6

Склад химвооружений (Тальцы)

БАМ (принят без экоаудита)

 

 

   Брошенные (без субъекта ответственности)

1. Организованные

Наиболее изучена ситуация с воздействием брошенными отходами Закаменского ГОКа (бывшего Джидинского вольфрам – молибденового комбината – ДВМК) после его банкротства в 1990г. Материалы, оценки и предложения приведены в табл. 2 с комментариями.

Профильным ведомством, МПР по РБ, подготовлено обоснование и в 2011г. начат и выполнен проект первой очереди по ликвидации накопленного ущерба. Но выполнялся он без подготовки и экспертизы проекта на основании только технического задания.

В результате воздействие от отходов только усилилось, что вызвало протесты местных жителей и требование общественных обсуждений проекта второй очереди. Проект заключения общественных обсуждений проекта второй очереди приведен ниже.

Проект Заключения общественной экологической экспертизы.

1. Нет условия актуализации данных предшественников по состоянию природной среды и состояния здоровья населения, предоставления разделов «Нулевой вариант», «Резюме нетехнического характера» и материалов общественных обсуждений проектных материалов в соответствии с типовым положением об ОВОС

Нулевой вариант.   При отсутствии юридически определенного понятия накопленного экологического ущерба, неполноты ТЗ на проект второй очереди, не проведения необходимых предпроектных исследований реализация проекта в таком виде не целесообразна,т.к. он не достигнет поставленной цели, но лишит возможности в будущем получить бюджетное финансирование на полноценную ликвидацию накопленного ущерба, в т.ч. здоровью населения и приведет к тому, что  зона экологического бедствия со временем станет зоной экологической катастрофы (необратимых воздействий).

3. Географические альтернативы

Для места размещения хранения, переработки и утилизации накопленных отходов,  также будущих отходов доотработки Холтосонского и Инкурского месторождения вольфрама наиболее безопасной по воздействию на природу и здоровье населения является участок Дутулур, расположенный на долинном плато базальтов.

 4. Технологические альтернативы. Необходимо подсчитать запасы в рудах Холотосонского и Инкурского месторождений цезия и рубидия, а также отработать технологию извлечения этих элементов, а также шеелита.

5. Предмет разногласий 

1) Представленные на обсуждение материалы ОВОС проекта  не могут быть приняты за основу ввиду некомплектности. Реализация проекта в таком виде создает риск принципиального и необратимого ухудшения ситуации в Закаменске.

Необходимо сохранить возможность получения федерального финансирования из ФЦП «Ликвидация НЭУ» после завершения данного проекта, для чего отредактировать его название, цель и ожидаемый результат.

И запланировать третью очередь проекта – по ликвидации всего НЭУ от ЗГОКа

2) Исходя из представленных материалов и на основании существующего законодательства (нарушения п. 2.3, 2.4, 2.6, 2.7, 3.1.1, 3.2.2  Положения об «Оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в РФ» от 16 мая 2000 г. № 372) сделать объективный вывод о возможных воздействиях намечаемой деятельности на окружающую природную среду, о последствиях социального и экономического характера, а также допустимости этих воздействий не представляется возможным.

3) Рекомендовать заказчику  ОВОС проекта дополнить материалы ОВОС согласно предложениям, поступившим от общественности

4) После устранения   указанных недостатков провести повторно общественные слушания.


Таблица 2  Проблемы, причины и предложения  в ГД РФ по ликвидации накопленного экологического ущерба (НЭУ) ДВМК

Типы проблем в зоне экологического бедствия  ЗГОКа (ранее назывался - ДВМК)

Причины, требующие правового реагирования / регулирования и новелл

Предложения для ГД РФ в т.ч. с учетом опыта работы Суперфонда в США

1. Социальные

 

 

1.1 Угрозы здоровью от песков, ртути (при золотодобыче по долинам рек), ТМ в с/х угодьях пойм от залповых стоков ЗГОКа и паводков.

Нет методики оценки воздействия на  с/х ландшафты поймы, не изучено воздействие на здоровье населения в дальней зоне влияния.

Сделать независимую экспертизу ТЗ и проекта второй очереди ликвидации НЭУ от ЗГОКа  пол- ноты оценки ситуации и адекватности решений.

1.2 Угроза здоровью жителей через загрязнение овощей с дач, расположенных на конусе выноса от прорыва хвостохранилища

Последствия прорыва не ликвидированы были в свое время и  риск повторения техногенного селя  сохраняется до сих пор.

Запрос в ПТН по РБ по оценке  рисков здоровью населения (нет ПДК на Мо и др. загразнители) с опробованием биообъектов (крови, волос и др.).

1.3 Гибель при нелегальной добыче в старых штольнях (11 чел за 11 лет)

Не закрыты  устья штолен, криминал и МСБ обеспечили менеджмент ( в т.ч. сбыт)

Запрос в контролирующие органы о причинах не своевременного закрытия устьев штолен

2. Экономические

 

 

2.1 Хвосты занимают земли для с/х и снижают возможность самообеспечения жителей,

В проекте ЗГОКа не было статьи «Рекультивация отходов производства» в советское время. Сейчас готовится ТЭО на его закрытие.

Подготовить дополнение в ФЗ «О недрах» о включении в условия Лицензионного соглашения принципа конвертации невозобновимых ресурсов

2.2 Неполное извлечение вольфрама из песков (не извлекается шеелит, составляющий 40; массы вольфрама) снижает рентабельность работающей фабрики

У ЗАО »Закаменск» нет средств на НИОКР для разработки инновационных технологий. Оно работает без заключение госэкспертизы, т.к. нет и на оценку воздействия на подземные воды.

Рассмотреть возможность поддержки инновационной технологии, повышающей капитализацию объектов МСК РФ и снижающую риски природе и населению

2.3 Риски нецелевого использования средств ФЦП»Охрана оз Байкал и соцразвитие БПТ 2020  (коррупционные риски  для завершения проекта)

 Нет нормативных документов для подготовки ТЗ на проекты ликвидации НЭУ и любые результаты будут приняты по акту приемки передачи.

Ускорить принятие ФЗ «О ликвидации НЭУ», подзаконных актов, методических материалов которые д.б. разработаны при подготовке ФЗ

3. Культурные

 

 

3.1 Имиджевый риск для инвесторов в Бурятии  у Байкала с самой грязной речкой в России – Модонкулькой.

Не контролируемый дренаж атмосферными водами штолен Холтосона и Первомайского карьера в  р. Модонкульку

 Нужны преференции для проектов утилизации тяжелых металлов из сточных вод в рамках ФЗ «О ликвидации НЭУ»

3.2 Смена типа самооценки с позитивной на негативную (случай массового убийства пассажиров маршрутки в 2011 г.)

Без ГОКа  и  альтернативы не стало возможности позитивной самореализации жителей и  ускорилась криминализация молодежи

Инициатива по подготовке законопроекта «О зеленой энергии» (по примеру Украины) для поддержки местного зеленого экобизнеса

3.3 Снижение самооценки жителей (качества населения  - местного сообщества)

Зона экобедствия создана их руками для своих же потомков

Преференции для финансирования зеленых(ВИЭ) проектов на территории переотложенных песков


Комментарии к таблице 2

 

Сокращения в таблице. 2

БПТ – Байкальская природная территория

ВИЭ – возобновляемые источники энергии

МСБ – минерально-сырьевая база

МСК – минерально-сырьевой комплекс

ПТН – Управление Роспотребнадзора по Республике Бурятия

 

 Воздействие на здоровье населения установлено контролирующими органами района но только для жителей Закаменска и без учета риска от ртути. А по долине Модонкульки до открытия  вольфрама, добывали золото с применением ртути.

Кроме того, при работе фабрики и хвостохранилища происходило загрязнения подземных вод. И перед приездом проверки она  не сливала стоки, чтобы снизить концентрации в мониторинговых скважинах, а после отъезда были залповые сбросы.   

Р. Джида на десятки км. была мутно - белого цвета и в период паводков вода поднималась до 3 метров и переносимое загрязнение оставалось на пойменных лугах. Воздействие загрязненных пастбищ, покосов, с/х  посадок на здоровье людей не изучалось.

В 70-х годах в результате ливней был прорыв хвостохранилища и конус выноса занимает большую площадь в пригородах Закаменска. А в 80-х годах стали давать всем участки под дачи и жители города построили их на этом конусе выноса.

ТМ должны были проходить в с/х продукцию, выращиваемую на дачах с вредом на здоровье. И достаточно давно было проведено такое исследование, которое подтвердило загрязнение с/продукции.

Но нужно учесть, что у разных растений есть барьерная функция, и в плоды загрязнение проходит не сразу, а со значительным временным лагом, в зависимости от влажности климата. Нужно повторное исследование качества продукции.

После банкротства ЗГОКа проходчиков из Закаменска стали вахтой возить на Зун-Холбу. Опытных рабочих всегда не хватает. Вахты у них по месяцу и месяц отдыха можно прирабатывать и в т.ч. на знакомых им отвалах горных выработок Холтосона.

Их быстро отработали вручную, сбыт организовывали несколько  ООО -  посредников, которые сдавали гюбнерит в Иркутске уже по тройной цене. И дальше полезли уже в штольни и штреки Холтосона, под землю, где гораздо опасней работать, чем наверху.

Транспорт им обеспечивали и цену назначали чеченцы. Они жгли под землей покрышки для освещения и один раз угорели и была массовая гибель, после этого резонансного  случая президент Бурятии вынужден был вмешаться и остановил этот процесс.

Хвосты, а также материалы конуса выноса после прорыва хвостохранилища занимают пойменные самые плодородные земли. Но время их нахождения такое большое, что ТМ проникли на большую глубину и реабилитация таких почв будет очень дорогой.

  Поэтому на таких землях (бедлендах) целесообразно размещать производства по генерации тепла, энергии, биотоплива на основе использования ВИЭ, в т.ч. с использованием мирового опыта.

Удельный вес шеелита незначительно отличается от такового вмещающих пород (т.к. в нем ниже содержание вольфрама, чем в гюбнерите) и для него не разработана эффективная технология флотационного обогащения. Нужна новая технология.

Без легитимного понятия НЭУ и утвержденной методики оценки НЭУ проект на федеральные средства не достигнет цели работ. Но снова выделять деньги на достижение цели уже не будет основания, т.к. уже их выделяли. И ситуация будет необратимо ухудшаться.

Есть опыт в г. Дегтярске (Урал), на Зун-Холбинском месторождении золота в Бурятии. Есть такая же проблема (и возможность) на Холодненском месторождении свинца и цинка, есть пилотный проект по извлечению ртути из россыпей в районе ЗГОКа.

Но в приведенных примерах описываются пилотные проекты, используются разные технологии, и, главное, на полученный продукт не разработаны технические условия, что не позволяет рассчитывать на его реализацию.

Необходимы НИОКР по доведению этих технологий на всех видах отходах (для ЗГОКа – есть принципиальная возможность 100% утилизации твердых отходов) с разработкой ТУ и маркетингом полученного продукта.

Месторождение вначале отрабатывалось силами зэков, т.е. временной рабочей силой. Но после войны ГОК получил большие преференции (броня каждого третьего лучшего танка ВОВ изготавливалась с присадками вольфрама ЗГОКа - единственного источника вольфрама в то время) и на них был построен город, хотя от мог отрабатываться вахтой.

Так ЗГОК был градообразующим предприятием и практически все население работало на нем и обеспечивающих его предприятиях. И была возможность позитивной самореализации через карьеру практически для всех желающих и в т.ч. молодежи.

 С банкротством наступила социальная катастрофа (3-х комнатная квартира продавалась за 2 тыс. руб.) и обострилась конкуренция за почти единственный легитимный источник заработка–снабжения города из Улан-Удэ, что и привело к случаю массового убийства.

Первыми вольными работниками на месторождении были старатели на россыпях золота по р. Модонкульке. Гюбнерит им мешал, т.к. он чуть легче золота и затруднял отмывку золота лотком. Для них он был вредный минерал.

И чем выше по речке отрабатывалась россыпь, т.е. ближе к месторождению (оно на водоразделе расположено), тем больше его становилось в лотке и труднее было сдать план по золоту. На эти участки отправляли новеньких, пришлых.

И когда геологи, после открытия месторождения в 1936 г. предложили  им промывать и сдавать гюбнерит, и пообещали платит больше чем за золото, то они не поверили. Но им заплатили – бонами (т.е. талонами в спецмагазин при голодовке в те времена).

Так был решен вопрос с кадрами. Первые рабочие ЗГОКа ходили получать з/плату с наволочками, т.к. в карманы она не вмещалась. Некоторые для прикола ездили в ресторан в Улан – Удэ на такси.

Естественно, они были хорошими кормильцами своей семьи и авторитетом для других жителей Бурятии (как, например, и шахтеры Гусиного Озера, которые сейчас комплексуют). И, главное, примером для молодежи, которая с охотой шла по их стопам.

Все это повышало их самооценку (т.е. качество населения Закаменска было высокое). После банкротства потеряна была не только работа, но и почвы для выживания на с/х были загрязнены.

Эта их вина снижает их самооценку, и ухудшает отношением в старикам молодых жителей – не на кого равняться, и они равняются на иные - криминальные авторитеты.  Всегда, когда нарушена связь поколения, местное сообщество деградирует. 

2. Неорганизованные

Примерами таких объектов НЭУ в описанном выше примере с отходами Закаменского ГОКа могут служить конус выноса от прорыва хвостохранилища ЗГОКа, на котором в данное время располагаются дачи местных жителей.

По проведенным исследованиям тяжелые металлы накапливаются в сельхозпродукции, выращиваемой на дачах и могут служить фактором негативного воздействия на здоровье населения. Но реабилитация почв на дачах не включена в проект ликвидации НЭУ.

ругим примером м.б. продукты залповых сбросов стоков ЗГОКа в р. Джида, а также продукты размыва конуса выноса хвостов в период паводка и транзит их по р. Джида с отложением на пойме с риском накопления в травах покосов и в молоке КРС.

Изучения такого рода рисков и возможных воздействий на здоровье населения в зоне транзитного загрязнения от отходов Закаменского ГОКа не проводилось и потому должно считаться приоритетным, как и все возможные, но не изученные риски.

 

    Забытые (с возможным субъектом ответственности).

 

Их предварительно можно свести в 3 группы.

1) Забытые за давностью лет

В 18-19 веке территория Байкальского региона относилась с «кабинетским» (царским) землям. Но на них можно было добывать россыпное золото при имеющемся разрешении. И таких артелей в те времена было гораздо больше чем в наше время.

Большинство россыпей золота, отработанных в этот период, загрязнены ртутью, которая может образовывать органические соединения и накапливаться в компонентах трофической цепи (рыба, дикоросы).

Объекты эти известны (в основном в Бурятии это россыпи Баунтовского района), но на содержание ртути не изучались. В то же время есть пилотные проекты по извлечению ртути и тонкого из отвалов таких россыпей, что может сделать такую реабилитацию их рентабельной.

 

2) Связанные с ЧС и из – за плохого надзора ведомств

Примерами могут служить две аварии на ВСЖД в ноябре 1991г. На ст. Мишиха опрокинулся состав с авиакеросином, а на ст. Кедровая – с удобрениями. Силами ВСЖД под контролем Госкомэкологии была оперативно проведена рекультивация обоих участков.

Однако в ноябре такие работы малоэффективны, и необходимо было проводить и последующий мониторинг воздействия от этих ЧС. Но этого сделано не было, а материалы рекультивации в дальнейшем были утрачены.

Поэтому в июле 2012 г. были проведены работы по методике Сигнального общественного экологического контроля (СОЭК) -  опробование участков обоих ЧС для выявления остаточных концентраций загрязнителей и возможного их воздействия.

 

3) Объекты НЭУ в «медвежьих углах»

Можно указать 3 причины, по которым объекты НЭУ появляются в отдаленных участках, в т.ч. и в ЦЭЗ Байкала..

Дефицит бюджетов поселений в медвежьих углах. Поэтому местные жители, которые не имеют средств на вывоз отходов на дальние расстояния до действующих легитимных полигонов ТБО устраивают свалки недалеко от своих поселений.

Недобросовестные предприятия и бизнес, экономящие средства на вывоз отходов и стоков. Известен случай нахождения брошенных пестицидов в Прибайкальском районе. Многие турбазы свои стоки везут не на полигоны ЖКО, а сливают на рельеф.

Отходы от «диких туристов» появляются, в основном, потому, что на большей части побережья Байкала нет мест раздельного сбора и вывоза. Таковая в настоящее время действует на территории Забайкальского нацпарка и проблемы с ТБО там уже не стало.

 

Такие объекты по очевидным причинам (отдыхаю в лучших местах, а прячут отходы в самых дальних) расположены в наиболее сохранившихся участках природы, обеспечивающих здоровье всей экосистемы и поэтому должны относиться к приоритетным объектам НЭУ.



[1] Выделены приоритетные объекты с НЭУ, по которым начато финансирование работ по его ликвидации (минимизации) в 2011 г.

 

 

Материалы данного раздела

Фотогалерея

Афганистан вид с высоты птичьего полета

Интересные ссылки

Коллекция экологических ссылок

Коллекция экологических ссылок

 

 

Другие статьи

Активность на сайте

сортировать по иконкам
2 года 50 недель назад
Гость
Гость аватар
Ядовитая река Белая

Смотрели: 301,931 |

Спасибо, ваш сайт очень полезный!

3 года 4 дня назад
Гость
Гость аватар
Ядовитая река Белая

Смотрели: 301,931 |

Thank you, your site is very useful!

3 года 5 дней назад
Гость
Гость аватар
Ядовитая река Белая

Смотрели: 301,931 |

Спасибо, ваш сайт очень полезный!

3 года 29 недель назад
Евгений Емельянов
Евгений Емельянов аватар
Ядовитая река Белая

Смотрели: 301,931 |

Возможно вас заинтересует информация на этом сайте https://chelyabinsk.trud1.ru/

3 года 5 дней назад
Гость
Гость аватар
Ситуация с эко-форумами в Бразилии

Смотрели: 9,207 |

Спасибо, ваш сайт очень полезный!