О "великом китайском разорение лесов Сибири"

Современные  беды с лесами Сибири  и Дальнего Востока в российских СМИ и блогосфере  часто увязывают с негативным влиянием Китая. Но наши леса  рубят не китайцы а   российские граждане и организации, и чтобы поправить ситуацию нам нужно наводить порядок у себя в стране.

Обзор ситуации по "великому китайскому разорению лесов Сибири"от Алексея Ярошенко из Гринпис России.

Насколько действительно велика проблема "великого китайского разорения лесов Сибири"?
Проблема, безусловно, есть, и очень большая - неуклонно растущий китайский спрос на разнообразную лесную продукцию является главной движущей силой освоения лесов Сибири и Дальнего Востока. В общей сложности примерно четверть заготавливаемой в России древесины или экспортируется в Китай в необработанном виде, или используется для производства экспортируемой в Китай продукции переработки древесины (главным образом пиломатериалов и целлюлозы). Вот так примерно выглядел вклад экспорта основных видов лесной продукции в Китай в общее потребление заготовленной в России древесины в 2016 году:

Источник данных об экспорте:
Trade Map. Trade statistics for international business development

Основная часть "китайской" нагрузки на леса приходится на приграничные с Китаем регионы Сибирского и Дальневосточного федеральных округов. При этом доля Сибирского и Дальневосточного федеральных округов в общем объеме заготовки древесины в России в 2016 году составила 41% (88,4 из 213,8 миллионов кубометров). Точную долю Китая в потреблении сибирской и дальневосточной древесины подсчитать не представляется возможным; оценочно, она составляет около половины - то есть примерно каждый второй кубометр древесины, заготавливаемый в лесах Сибири и Дальнего Востока, или вывозится в Китай, или используется для производства лесной продукции, вывозимой в Китай. Таким образом, Китай действительно является главной движущей силой освоения сибирских и дальневосточных лесов.

Однако, отметим два важных обстоятельства, касающихся экспорта российской лесной продукции в Китай и рубок леса ради этого экспорта:

во-первых, в экспорте, особенно если пересчитать экспортируемую продукцию на исходное сырье (необработанную древесину), уже абсолютно преобладает не "кругляк", а продукция первичной переработки - пиломатериалы и целлюлоза (в сырьевом эквиваленте экспорт этой продукции уже почти втрое превышает экспорт "кругляка");

во-вторых, основные объемы древесины для производства и экспорта лесной продукции в Китай заготавливаются не китайцами, а российскими предприятиями и российскими гражданами (это относится практически ко всей древесине, из которой производятся целлюлоза и пиломатериалы, и к большей части древесины, экспортируемой в необработанном виде).

То есть в реальности не "китайцы массово вырубают леса Сибири", а российские граждане и организации рубят леса, чтобы насытить китайский рынок древесиной и продукцией ее первичной переработки. Это многое меняет и в сути проблемы, и в возможных способах ее решения: заготовка и переработка древесины обеспечивает работой и средствами к существованию сотни тысяч российских граждан и множество населенных пунктов, вплоть до крупных и средних городов (Братска, Усть-Илимска, Лесосибирска, Усть-Кута и многих других). Соответственно, проблему нельзя решить простым запретом на рубку или на экспорт - нужны другие меры, которые позволят сохранить занятость и доходы людей, живущих в лесных регионах Сибири и Дальнего Востока. Такие меры возможны, об этом будет сказано ниже.

Еще одно важное обстоятельство состоит в том, что сохранение значительных объемов экспорта необработанной древесины - это результат не какого-то местного произвола, а решений и действий органов государственной власти вплоть до федерального уровня. Отчасти это связано с мифом о неисчерпаемых лесных богатствах России и желанием заработать на них побольше, хотя бы за счет экспорта сырья, отчасти - с обязательствами, связанными с членством России во Всемирной торговой организации. Так, например, 12 декабря 2017 года Правительство РФ приняло два решения (постановления № 1520 и 1521), которыми были введены экспортные квоты на необработанную древесину сибирских и дальневосточных деревьев. Эти решения позволят вывозить дополнительно до четырех миллионов кубометров необработанной древесины в год с очень низкой ставкой вывозной таможенной пошлины, что, безусловно, подстегнет сырьевой экспорт (ссылка).

Насколько значимы для Китая лесные ресурсы России?
Сравнение площадей лесов в России (809 млн. га в 2010 году по данным FAO) и в Китае (207 млн. га по тем же данным) может привести к ошибочному выводу о том, что наша страна гораздо лучше обеспечена лесными ресурсами, чем Китай, и поэтому развитие китайского лесного сектора критически зависит от российских лесных ресурсов. В реальности это далеко не так: в долгосрочной перспективе обеспеченность страны лесными ресурсами зависит не от исходных площадей лесов, а от того, насколько успешно в этих лесах ведется лесное хозяйство и воспроизводятся запасы высококачественной древесины, востребованной переработчиками. Китай сейчас больше, чем какая бы то ни было иная страна мира, вкладывает сил и средств в лесоразведение и интенсивное лесовыращивание, в том числе плантационное. Например, на 2018 год лесоразведение (т.е. создание новых лесов на ранее безлесных площадях) в Китае запланировано на площади в 6,67 млн. га, и примерно такие темпы лесоразведения поддерживаются в стране в течение уже многих лет. Интенсивное лесное хозяйство позволяет Китаю уже сейчас быть одним из крупнейших лесозаготовителей мира: по данным FAOSTAT, в 2016 году собственные объемы учтенной заготовки древесины составили в США - 402 млн. м3, в Индии - 355 млн. м3, в Китае - 334 млн. м3, в Бразилии - 257 млн. м3, и в России - 214 млн. м3. То есть уже сейчас в Китае заготавливается древесины в 1,6 раза больше, чем в России, и в 26 раз больше, чем ее импортируется из России в Китай в необработанном виде.

Сейчас в Китае действуют весьма жесткие ограничения на промышленную заготовку древесины в диких лесах, и быстро развивается сеть особо охраняемых природных территорий. Это значительно ограничивает объемы рубок (хотя и с такими ограничениями Китай заготавливает древесины в 1,6 раза больше, чем Россия) - но с течением времени значимость этих ограничений будет снижаться. Современные масштабы лесоразведения в Китае увеличивают будущие возможности для заготовки древесины в интенсивно выращиваемых лесах и на лесных плантациях на десятки миллионов кубометров в год - причем не для временного увеличения, как при освоении диких лесов, а для постоянного, за счет интенсивного лесного хозяйства. Если нынешние тенденции развития лесного хозяйства в Китае сохранятся надолго, то уже через пару десятилетий дополнительные объемы древесины, которую можно будет заготавливать в этой стране, существенно превысят те, которые сейчас импортируются из России.

Таким образом, ни о какой критической зависимости лесного сектора Китая от российских лесных ресурсов ни сейчас, ни тем более в обозримом будущем, речи идти не может. Сибирские и дальневосточные леса для Китая - это лишь временный источник относительно дешевой древесины, позволяющий компенсировать ее нехватку на период перехода к более эффективному лесному хозяйству. Никаких мотивов к долгосрочному неистощительному пользованию сибирскими и дальневосточными лесами у китайской стороны нет - зато есть все основания для того, чтобы по максимуму использовать их сейчас, независимо от будущих перспектив (т.е. "поматросить и бросить").

Крупнейшие китайские проекты и инициативы в лесном секторе России
Асиновский лесопромышленный парк (Томская область). Создается в соответствии с меморандумом о создании в Томской области лесопромышленного кластера, подписанном по итогам визита Президента РФ Д.А.Медведева в Китай 23-24 мая 2008 года. Первоначально предполагалось, что будет создана группа перерабатывающих предприятий с объемом потребления древесного сырья до 4,5 миллионов кубометров в год; впоследствии от части планов инвесторы отказались, и сейчас перспективная потребность в древесине оценивается в 2,2 миллиона кубометров. В состав лесопромышленного парка входят заводы: лесопильный, по производству плит МДФ, по производству шпона и фанеры, собственная котельная. Рядом с лесопромышленным парком находятся крупные склады древесины, а также по меньшей мере три крупных свалки древесных отходов площадью 12,2, 4,3 и 0,7 га. Заготовка древесины для Асиновского лесопромышленного парка ведется в лесах преимущественно Асиновского, Первомайского, Тегульдетского и Зырянского районов Томской области традиционными для пионерного освоения тайги сплошными рубками. Ссылки:

Совместное российско-китайское коммюнике об итогах встречи на высшем уровне в Пекине

Асиновский лесопромышленный парк

Амазарский лесопромышленный комплекс (Забайкальский край). Реализация проекта начата в соответствии с соглашением о сотрудничестве между провинцией Хэйлунцзян и Читинской областью от 16 сентября 2003 года. Строительство ведется с 2004 года; за прошедшее время масштабы проекта и сроки его реализации неоднократно менялись. Последний по времени документ - проект программы развития приграничных территорий Забайкальского края до 2025 года - предусматривает строительство целлюлозного завода по производству до 400 тыс. тонн целлюлозы в год, и лесопильного производства с объемом выпуска пиломатериалов 125 тысяч кубометров в год, а также мостового перехода Покровка-Логухэ через Амур (и, соответственно, пункта пропуска через государственную границу). Лесропромышленный комплекс такого размера в Амазаре, с учетом экстремально низкой продуктивности большинства потенциально доступных для него лесов (из-за мерзлотных почв и сурового климата), а также с учетом истощенности их прошлыми рубками, воровством и пожарами, не может быть обеспечен лесными ресурсами на длительную перспективу. Скорее всего, он служит лишь формальным обоснованием для строительства моста и открытия погранперехода Покровка-Логухэ, который даст китайской стороне новый удобный канал для торговой экспансии в восточных регионах России (а возможно - и не только торговой, поскольку этот переход обеспечивает самый близкий и быстрый выход к Транссибирской магистрали на одном из самых безлюдных ее участков). Ссылка:

Амазарская обманка: за время "строительства нового ЦБК" население Амазара сократилось более чем на 12%

Лесохимический комплекс в Енисейском районе Красноярского края ("Сибирский лес"). Проект предполагает реализовать компания "Сибирский лес", основным партнером которой является китайская China CAMC Engineering Co. В июне 2017 года приказом Минпромторга РФ проект включен в перечень приоритетных инвестпроектов в области освоения лесов, что дает ему право на получение лесов в аренду с максимально возможной скидкой (за 50% от установленной правительством минимальной цены и без каких бы то ни было надбавок). В рамках проекта предполагается построить целлюлозный комбинат, рассчитанный на производство 930 тысяч тонн целлюлозы в год; планируемое потребление древесного сырья составляет около пяти миллионов кубометров в год. Состояние лесных ресурсов прилегающей территории вызывает серьезные сомнения в реалистичности данного проекта. Ссылка:

О планах по строительству нового крупного ЦБК около Лесосибирска: не получится ли "Ангара Пейпа - 2"?

Амурский целлюлозный завод (Хабаровский край). Проект предусматривает строительство целлюлозного завода, рассчитанного на производство 500 тонн хвойной целлюлозы в год. В начале октября 2017 года полпред Президента РФ в Дальневосточном федеральном округе Ю.П.Трутнев поручил подготовить предложения для инвесторов целлюлозного комбината в Амурске, в конце октября Агентство Дальнего Востока по привлечению инвестиций и поддержке экспорта сообщило, что инвестором станет китайская China Paper Corporation. Имеющихся лесных ресурсов, потенциально доступных для данного ЦБК, вряд ли хватит для его устойчивой работы в течение длительного времени. Ссылки:

Китайский инвестор готов вложить 1,5 млрд долларов в предприятие на Дальнем Востоке

Могут ли имеющиеся лесные ресурсы обеспечить работу планируемого Амурского ЦБК?

Российско-китайская лесная биржа. Создать такую биржу предложил директор Агентства Дальнего Востока по привлечению инвестиций и поддержке экспорта Л.Г.Петухов. Судя по размещенной на сайте агентства информации, предложение уже поддержано китайской стороной. Пока непонятно, во что это может вылиться, но очевидно, что обе стороны - и российская, и китайская - заинтересованы в создании какого-то нового механизма, способствующего расширению трансграничной лесной торговли. Ссылка:

На Дальнем Востоке может появиться лесная биржа

Союз китайских лесохозяйственных предприятий (участвующих в торговом сотрудничестве с российскими партнерами). Союз создан в августе 2017 года с целью упрощения и удешевления импорта лесной продукции из России в Китай. Китайские аналитики полагают, что благодаря помощи новой организации "лесопродукция из России и других европейских стран будет поставляться в Китай железнодорожным транспортом по очень низким тарифам, которые установлены в рамках активно строящегося по инициативе Китая Экономического пояса Шелкового пути". Ссылка:

Китайские импортеры российской древесины объединились в союз для интенсификации и удешевления импорта

Разумеется, кроме этих крупнейших проектов и инициатив, существует еще великое множество проектов более частных и мелких, вплоть до строительства или покупки отдельных пилорам и тому подобных предприятий китайскими предпринимателями, или скупки необработанной древесины и сопроводительных документов на древесину у российских граждан и предприятий для последующего вывоза в Китай.

Отличаются ли "китайские" рубки леса в Сибири от средних "российских"?

В статьях и петициях по поводу истребления сибирских лесов китайскими лесозаготовителями часто говорится об огромных площадях рубок и об огромных площадях леса, превращенных в пустыню. Сравним, однако, практику заготовки древесины для китайских предприятий китайскими лесозаготовителями с общероссийской - с тем, как рубят таежные леса предприятия, во владении и управлении которыми представители Китая гарантированно никак не участвуют.

Вот пример рубок в Первомайском районе Томской области, древесина с которых поступает в том числе на предприятия Асиновского лесопромышленного парка - снимки из программы Google Earth:

Это один из районов страны, где ведется наиболее интенсивная заготовка древесины в том числе для расположенных поблизости китайских перерабатывающих предприятий. Именно отсюда и с соседних похожих участков вывозится древесина на склад вблизи поселка Куендат, где было снято широко распространившееся в российских социальных сетях видео:

И снова о вырубаемых китайцами сибирских лесах. Первомайский район Томской области. Снято с квадрокоптера

Но склад имеет лишь косвенное отношение к тому, что происходит в лесу; он находится на землях промышленности и транспорта, официально предоставленных под склад древесины. О том, что происходит в лесу, можно судить по приведенному выше снимку - видно, что древесина заготавливается сплошными рубками прямоугольной форумы (то есть при их отводе заведомо не учитываются ни естественные ландшафтные границы в лесу, ни потенциальная устойчивость обрамляющих рубки стен леса). Площадь каждой такой прямоугольной сплошной рубки составляет до 50 гектаров - это соответствует размеру примерно семидесяти футбольных полей. Конечно, это очень большие рубки, в том числе с лесоводственной точки зрения - при такой площади лесосек после рубки полностью нарушается лесная среда, основная часть вырубленной площади оказывается вне зоны эффективного обсеменения хвойными породами от окружающих лесосеки стен леса, да и сами стены леса подвергаются чрезмерному воздействию ветров и иссушения, и часто начинают распадаться. Через несколько лет, по истечении так называемого "срока примыкания лесосек", соседние с вырубленными участки также поступят в рубку, в результате чего здесь будет образовываться огромное пространство, почти сплошь состоящее из вырубок и молодняков.

Конечно, такой подход к лесопользованию трудно назвать бережливым и ответственным, но все познается в сравнении.

Вот, например, рубки, проводимые российской государственной структурой - федеральным казенным учреждением "Объединение исправительных учреждений 1 с особыми условиями хозяйственной деятельности ГУФСИН по Красноярскому краю" в Кежемском районе Красноярского края. Снимки также из Google Earth, масштаб - тот же самый, что и в предыдущем случае (рубки в нижнем правом углу относятся к другому лесопользователю): 

Что мы видим? Те же самые сплошные прямоугольные рубки площадью до 50 гектаров, примыкающие друг к другу углами, а после истечения срока примыкания - и сторонами. То есть практически такую же картину лесопользования, как и на том участке, где работают лесозаготовители, поставляющие древесину в том числе на китайский лесопромышленный комплекс.

А вот рубки, проводимые Усть-Покшеньгским леспромхозом, входящим в группу компаний Титан, и заготавливающим древесину для Архангельского ЦБК и Лесозавода 25 в Архангельске - снимки также из Google Earth, и масштаб в точности тот же самый:

И тут рубки те же самые - сплошные, прямоугольной формы, площадью до 50 гектаров, примыкающие друг к другу сначала углами, а после истечения "срока примыкания" - и сторонами. В конце концов и тут образуются огромные площади, целиком состоящие из недавних вырубок и молодняков разного возраста. Особо отметим, что в данном случае идет рубка не какого-нибудь обычного, ничем не примечательного леса, а уникальной природной территории - одного из лучших сохранившихся в равнинных лесах Европейской России массивов дикой таежной природы. Для сохранения этого массива Лесным планом Архангельской области и Схемой территориального планирования Архангельской области предусматривается создание заказника "Верхнеюловский" - но его пока не удается создать именно из-за ожесточенного противостояния лесопользователей, а часть рубок располагается уже в границах планируемого заказника.

Однако, эти рубки сертифицированы по системе добровольной лесной сертификации FSC как "экологически приемлемое, социально выгодное и экономически жизнеспособное" управление лесами! То есть продукция, которая производится из полученной в результате этих рубок древесины, имеет самый признаваемый сейчас в мире сертификат, служащий "ключиком" к самым экологически чувствительным рынкам.

А вот рубки, проводимые лесозаготовительным предприятием Группы Илим в Братском районе Иркутской области (в границы изображения попадают также отдельные рубки некоторых смежных арендаторов, но они ничем не отличаются по своим параметрам от рубок Илима). Снимки также из Google Earth, и масштаб в точности тот же самый:

И эти рубки, судя по дистанционным данным, мало чем отличаются от "китайских": те же прямоугольные сплошные рубки площадью до 50 гектаров (правда, в основном все-таки поменьше, и с оставлением семенных кулис посередине каждой - но все-таки в общих чертах это та же самая система лесопользования). Эти рубки уже дважды сертифицированы - по системам FSC и PEFC. Первая, как уже отмечалась выше, "продвигает экологически приемлемое, социально выгодное и экономически жизнеспособное управление лесами", вторая, как минимум на международном уровне, заявляет о том, что "способствует устойчивому управлению лесами".

Таких примеров можно привести сотни - это вообще обычная для эксплуатационных лесов России практика лесопользования, а эксплуатационные леса абсолютно преобладают по площади в многолесных таежных регионах нашей страны, в том числе в Сибири и на Дальнем Востоке. Эта практика лесопользования вполне соответствует требованиям российского лесного законодательства - Лесного кодекса РФ (конечно, если не считать декларативные принципы, изложенные в его первой статье), Правил заготовки древесины и других. Декларативные принципы статьи 1 Лесного кодекса требуют устойчивого управления лесами, сохранения биоразнообразия, многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов, использования лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и т.д.; но они практически не учитываются в остальных статьях самого Лесного кодекса и в основанных на нем отраслевых правилах, и потому не соблюдаются на практике ни российскими, ни китайскими предприятиями. И именно эта практика лесопользования поддерживается и продвигается двумя наиболее распространенными в России и мире системами добровольной лесной сертификации - FSC и PEFC.

Некоторые важные особенности этой практики лесопользования невозможно увидеть на космоснимках, но они тоже характерны для всей таежной зоны и практически для всех работающих в "многолесных" регионах лесопользователей - опять же, как китайских, так и не китайских, ориентированных как на китайский рынок, так и на внутрироссийский или на рынки иных стран. Главная из таких особенностей состоит в том, что ценные хвойные леса используются как одноразовый и практически невозобновляемый природный ресурс. Выращиванием таких лесов, то есть собственно лесным хозяйством в классическом его понимании, в таежной зоне нашей страны практически никто не занимается - наиболее ценная древесина просто добывается в диких лесах, а вырубленные площади просто забрасываются на произвол судьбы (сразу или после выполнения так называемого "лесовосстановления", которое без последующего ухода за молодыми лесами почти никогда не дает никаких результатов). Таежные леса используются просто как природное месторождение бревен - а любое месторождение, особенно если пользоваться им интенсивно и бесхозяйственно, рано или поздно исчерпывается.

Еще одной бедой российских лесов, особенно сибирских и дальневосточных, являются пожары. Годовая площадь всех видов рубок в лесах нашей страны составляет около одного миллиона гектаров; от пожаров же леса гибнут, даже по самым скромным оценкам, на площади в 2-3 миллиона гектаров ежегодно. Пожары и рубки, действуя совместно, приводят к гораздо более быстрому истощению лесов, чем рубки отдельно или пожары отдельно. Массовые лесные пожары вполне обычны во многих районах нашей страны, где ведется интенсивная заготовка древесины - в частности, в Приангарье, в Байкальском регионе, в Забайкалье, на юге Дальнего Востока. Но никакой связи между крупными лесными пожарами и местами работы именно китайских лесозаготовителей пока не выявлено - скорее это общая проблема, характерная для всей таежной зоны нашей страны, масштабы которой не зависят от принадлежности лесозаготовительных компаний Китаю или их ориентации на китайский рынок. В любом случае, абсолютное большинство пожаров связано не с умышленными поджогами, а с разгильдяйством тех, кто работает или отдыхает в лесу - а это чаще всего обычные российские граждане.

Серьезной проблемой являются также незаконные рубки - хотя по своим масштабам они в разы меньше, чем бесхозяйственные и разорительные для лесов "законные" (документально оформленные). Древесина от незаконных рубок скупается как российскими переработчиками, так и китайскими импортерами. Предположительно, роль китайских импортеров в скупке незаконно заготовленной древесины выше, чем российских переработчиков - просто потому, что экспортные цены на наиболее качественную древесину (другую просто нет смысла воровать из леса) обычно существенно выше внутренних. Однако, при существующем таможенном контроле ворованная древесина должна быть сначала легализована, то есть снабжена всеми необходимыми для экспорта документами, и проведена через ЕГАИС учета древесины и сделок с ней - этого без участия российских предпринимателей и чиновников китайские импортеры сделать никак не могут. Таким образом, даже скупка незаконно заготовленной древесины не является сугубо китайским видом деятельности - в ней непременно кто-то должен участвовать и с российской стороны, причем этот кто-то должен обладать хорошим знанием системы учета древесины и сделок с ней, пониманием российского документооборота, а чаще всего и связями в органах государственной власти.

Таким образом, для китайских лесозаготовителей в России или для российских лесных предприятий, ориентированных на китайский рынок, характерны те же самые проблемы, что и для российских лесозаготовителей или российских лесных предприятий, не ориентированных на китайский рынок. Китайские лесозаготовители работают в российских лесах так, как им позволяют российские лесные законы и правила и российские органы управления лесами - и в этом отношении они ничем не отличаются от российских лесозаготовителей. Существующая система лесопользования в Сибири и на Дальнем Востоке, как и в целом в таежной зоне России, ведет к быстрому истощению и разорению лесов - но это связано не с какими-то специфическими особенностями китайских предпринимателей и рабочих, а с тем, что российское лесное законодательство позволяет использовать тайгу как природное месторождение бревен, без заботы о сохранении и воспроизводстве таежных лесов.

Лесной форум Гринпис России