Сам себе расследователь

Сам себе расследователь: как пользоваться открытыми базами данных.

Умение работать с источниками информации – важнейший навык для любого активиста. В предыдущих главах мы обсуждали, как получать нужную информацию и как сделать из нее начинку для «реактивного снаряда» кампании – использовать в заявлениях в компетентные органы. Но добывать нужные сведения можно не только при помощи сарафанного радио или официальных запросов, на которые часто приходят отписки или неправомерные отказы в предоставлении нужных сведений. Есть целый ряд информационных ресурсов и баз данных, доступных любому гражданину и позволяющих проводить собственные экспресс-расследования.

 

Ориентируемся на местности

Публичная кадастровая карта

Отправная точка для любого расследования – публичная кадастровая карта (pkk5.rosreestr.ru). Это официальный электронный ресурс Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра), который содержит сведения из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН). Вся информация на этом ресурсе представлена в графическом и текстовом режимах, а поддержка публичной кадастровой карты осуществляется на декларируемых Росреестром принципах актуальности, открытости и доступности.

Визуально публичная кадастровая карта выполнена в виде картографической основы, на которую нанесены различные графические данные о территориальном устройстве и землепользовании – границы муниципальных образований и поселений, границы территориальных зон, зон с особыми режимами использования территории, конфигурации и параметры земельных участков и пр. Можно менять основу и использовать не географическую карту, а космический снимок земной поверхности – это очень удобно для быстрого ориентирования на местности: нужный участок можно найти по знакомым постройкам или другим объектам.

Найдя конкретное место, вы можете получить информацию о расположенных на этой территории земельных участках (например, вы знаете, что в таком-то месте планируется разместить опасное производство, и хотите получить информацию о категории земель и видах разрешенного использования земельных участков в этом конкретном месте).

Можно увеличивать и уменьшать масштаб картографической основы, используя кнопки «+» и «–» на самой основе или колесико компьютерной мыши. Чем крупнее масштаб, тем детальнее отображаемая информация (при маленьком масштабе отражаются только основные данные – например, масштаб «1 см = 20 км» позволяет видеть лишь границы регионов и муниципальных образований). Найдя требуемый земельный участок, можно получить основную информацию о нем, такую как:

– точный адрес размещения земельного участка;

– площадь, расположение, конфигурация участка;

– категория земли, на которой участок расположен (земли поселений, земли сельскохозяйственного назначения, земли государственного лесного фонда, земли промышленности или земли обороны и безопасности);

– вид разрешенного использования земельного участка (какого рода деятельность разрешена в границах участка);

– кадастровая стоимость участка;

– дата, когда искомый участок был поставлен на кадастровый учет и внесен в ЕГРН.

Обычно этих данных бывает достаточно для дальнейших изысканий или даже для того, чтобы сразу подготовить заявления в контролирующие органы. Часто бывает, скажем, что либо земельные участки, на которых намечается или уже реализуется деятельность, затрагивающая экологические права граждан, используются не по назначению (например,

на землях сельскохозяйственного назначения или землях гослесфонда ведется капитальное строительство), либо что-то «не так» с самим земельным участком. Такого рода несоответствия довольно легко установить с помощью карты.

Например, земельный участок, расположенный на берегу водоема, формируется таким образом, что его граница «случайно» вылезает за пределы суши, захватывая и часть водного объекта. В России это вообще очень распространенная практика – подспудная «приватизация» не только берегов, но и прилегающих участков рек и озер. Выявив подобное с помощью публичной кадастровой карты, можно (и нужно!) писать заявление в прокуратуру, а также в сам Росреестр, сопроводив бумагу распечаткой фрагмента карты с участком, который явился предметом жалобы.

В большинстве случаев землеустроители оправдываются тем, что была допущена «техническая ошибка», но это не столь принципиально: важен сам факт признания, а также устранение нарушения. А устранить его можно только одним способом – снять проблемный участок с кадастрового учета и погасить запись о нем в ЕГРН: тогда у «захватчика» исчезнут законные возможности распоряжаться участком водоема как будто бы это твердая земля.

Функционал публичной кадастровой карты не ограничивается только предоставлением информации о земельных участках, но позволяет наносить на карту рисованные участки-многоугольники произвольной конфигурации (на карте они называются «полигонами»), определять их площадь, проводить измерения расстояний (например, от границы какого-нибудь участка до уреза воды, от промышленного предприятия до жилой зоны и т. п.). Можно также сформировать веб-ссылку на конкретный земельный участок, отраженный на публичной кадастровой карте, и отправить ее по электронной почте или вставить в текст (например, пресс-релиза для СМИ).

Можно, в конце концов, если вы немного разбираетесь в технологиях геоинформационных систем (ГИС), использовать публичную кадастровую карту и как простейшую геоинформационную систему, загружая на нее графические данные (слои) в формате kml.

Подробная инструкция о том, как пользоваться теми или иными функциональными возможностями публичной кадастровой карты, доступна на портале Росреестра по адресу pkk5.rosreestr.ru/help/pkk5_help.pdf.

Добавим, однако, небольшую ложку дегтя к нашему описанию: для нормальной работы с публичной кадастровой картой (и уж тем более с ее ГИС-инструментами) нужен быстрый интернет, иначе постоянные зависания картинки гарантированы. Бывает, что и сам сервис оказывается недоступен.

 

Другие картографические сервисы

Впрочем, публичная кадастровая карта – не единственный онлайн-ресурс для получения сведений о территориальном устройстве и землепользовании. Например, есть популярный сервис SAS.Планета (SAS.Рlanet, sasgis.org)– бесплатно распространяемая программа, объединяющая в себе возможность загрузки и просмотра карт и спутниковых фотографий земной поверхности путем объединения большого количества картографических онлайн-сервисов.

Проще говоря, программа SAS.Планета подкачивает данные с разных картографических сервисов (Карты Google, Яндекс.Карты, портал «Космоснимки», Navitel и др.) и объединяет их в одном интерфейсе. Кроме онлайн-данных SAS.Планета использует и карты, которые сложно найти в публичном доступе (например, исторические карты или подробные топографические карты российского Генштаба).

SAS.Планета способна подкачивать даже данные публичной кадастровой карты: есть возможность накладывать кадастровую сетку с точной привязкой на любую картографическую основу.

Программа работает по принципу геоинформационной системы – накладывает на картографическую основу различные графические данные (слои). Например, можно использовать в качестве основы космоснимки Google, наложить на них данные Яндекса, нанести кадастровую сетку и т. п.

SAS.Планета предоставляет широчайший ассортимент инструментов для работы с геоданными. Можно изучать снимки одного и того же места, полученные из разных источников и в разное время, и, таким образом, например, увидеть, что участок видоизменялся (исчезала растительность, нарушался почвенный покров, возникали те или иные постройки и т. п.), выставлять метки, измерять расстояния (в том числе выстраивать сложные маршруты), рисовать произвольные участки и сохранять их в виде отдельных файлов (например, можно отрисовать какой-либо участок местности и сохранить в виде картинки), загружать из GPS-навигатора треки (записанные навигатором траектории движения) и даже подключать сам навигатор к компьютеру и сопрягать с SAS.Планетой (на карте или космоснимке будет наглядно отражаться пройденный маршрут, что может быть полезно в полевой работе).

Важной полезной функцией программы является возможность выделять и вырезать фрагменты карты с нанесенными на нее нужными слоями – это гораздо удобнее, чем делать скриншот экрана, и позволяет получать картинку в оригинальном качестве (ее можно приложить к заявлению в госорганы).

Поскольку SAS.Планета является устанавливаемой на компьютер программой (на мобильных устройствах она, к сожалению, не работает), карты и космоснимки сохраняются на жестком диске компьютера и доступны даже без интернета (правда, лучше все-таки пользоваться программой с включенным интернетом – тогда подгружаются свежие снимки, и программа оперирует и онлайн-данными, и данными из кэша, что ускоряет ее работу и делает изображение земной поверхности более качественным).

Скачать SAS.Планета можно на сайте программы, там же можно получить инструкции и рекомендации по ее использованию.

Другая похожая популярная программа для работы с геоданными – Google Планета Земля Pro (Google Earth Pro, google.com/intl/ru/earth).

Несмотря на слово Pro в названии, «профессиональная» версия программы, заменившая собой «обычную» Google Планета Земля, теперь абсолютно бесплатна. Работает она схожим образом с программой SAS.Планета: точно так же автоматически загружает из интернета необходимые пользователю изображения и другие данные и сохраняет их в памяти компьютера для дальнейшего использования и при последующих запусках. Но гугловский сервис довольно сильно отличается интерфейсом, а также тем, что использует только собственные же, гугловские, снимки. В этом есть некоторая проблема, поскольку снимки территории России у Google хуже качеством, чем, например, у Яндекса.

Но у Google Планета Земля Pro перед SAS.Планетой имеется одно важное преимущество: возможность простым перемещением курсора по временной шкале просматривать архивные космоснимки одной и той же местности (вплоть до начала 2000-х годов); при этом над шкалой, которая позволяет даже выбрать конкретный часовой пояс, будет отображаться дата, когда был сделан снимок (в SAS.Планете дату снимков, сделанных разными сервисами в разное время, установить не столь просто). Это позволяет изучать динамику изменений конкретных участков земной поверхности или больших территорий в ретроспективе, что очень полезно при проведении информационных и агитационных кампаний, когда важно наглядно показать, сравнивая картинки, экологическую деградацию конкретного леса, водоема, берега или, например, продемонстрировать, как сокращалась площадь зеленых зон в том или ином городе.

Для визуализации изображения Google Планета Земля Pro использует трехмерную модель всего земного шара (с учетом высоты над уровнем моря). Пользователь может легко перемещаться в любую точку планеты, управляя положением «виртуальной камеры». В трехмерности картинки состоит главная особенность программы Google Планета Земля Pro: здесь нельзя включить традиционное плоское изображение земной поверхности.

Есть отдельные участки (как правило, покрывающие столицы и некоторые крупные города большинства стран мира), имеющие более подробное разрешение (например, Москва снята с таким разрешением, которое позволяет рассматривать в трехмерном виде отдельные здания).

Также программа предоставляет возможность подключать и подгружать огромное количество дополнительных данных по желанию пользователя (названия населенных пунктов, водоемов и пр.).

В Google Планета Земля Pro можно создавать собственные метки и накладывать свои изображения поверх спутниковых – это могут быть карты или более детальные снимки, полученные из других источников, например с помощью дрона. Такими метками можно обмениваться с другими пользователями программы на форумной площадке Google Earth Community (googleearthcommunity.proboards.com). Отправленные на форум метки становятся видны всем пользователям программы примерно через месяц.

Возможность обмениваться геоданными и изображениями – очень ценный инструмент при проведении кампаний в защиту больших природных территорий.

Скачать программу можно по ссылке google.com/intl/ru/earth/resources.

 

О чем говорят генпланы

Несомненной заслугой цифровой революции в России за последние 10-15 лет стало существенное повышение прозрачности градостроительной деятельности. Если раньше схемы территориального планирования и генеральные планы поселений являлись бумажными документами и лежали за семью замками где-нибудь в управлениях архитектуры и градостроительства, будучи доступны лишь для узкого круга чиновников, то теперь любая градостроительная документация (наряду с распоряжениями и постановлениями местных властей о выделении земель под застройку или комплексное освоение) должна быть доступна на официальных сайтах местного самоуправления.

Занимаясь общественным расследованием незаконной застройки, захвата мест общего пользования, уничтожения зеленых зон и прочих подобных фактов, всегда полезно обращаться к документам территориального планирования.

Конкретно нас интересуют следующие документы:

Генеральный план (городского или сельского округа, поселения) – научно обоснованный план перспективного развития территории, на основании которого осуществляется планировка, застройка, реконструкция и прочие виды и формы градостроительной деятельности.

Любой генеральный план содержит аналитический блок и блок проектного предложения. Каждый из них, в свою очередь, включает в себя графические материалы, представленные в виде карт (схем), и текстовую часть. Среди обязательных схем в составе генплана Градостроительным кодексом РФ предусмотрены схемы дорожной сети (в том числе планируемых дорог, мостов, дорожных развязок и др.), схема объектов местного значения, схема объектов электро-, тепло-, газо- и водоснабжения в границах города (района), схема границ объектов культурного наследия, схема границ зон с особыми условиями использования территорий (например, водоохранных зон, особо охраняемых природных территорий), схема границ территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также схема планируемых границ функциональных зон – то есть зон с определенным назначением территорий (жилой застройки, промышленных, коммунально-складских, курортных и т. п.) – с отображением параметров их планируемого развития. Нас в большей степени интере-сует именно эта, последняя схема, с помощью которой можно получить сведения о том, что предполагается на том или ином месте – создать, например, рекреационную зону, развивать промышленность или, скажем, отвести территорию под расширение дорожной сети.

Своеобразным «итогом» генплана, его резюмирующей частью является масштабированное изображение, полученное методом графического наложения чертежа проектируемого объекта на топографический, инженерно-топографический или фотографический план территории.

Правила землепользования и застройки (ПЗЗ)– разработанный на основе генплана документ градостроительного зонирования, в котором устанавливаются более детальные территориальные зоны, градостроительные регламенты для них, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

ПЗЗ – тот самый документ, на основании которого для территориальных зон (жилых, общественно-деловых, производственных, специального назначения и др.), проработанных с учетом функциональных зон и их планируемого развития, уже сложившейся планировки и землепользования и прочих факторов, устанавливается конкретный режим, то есть виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, а также всего, что находится под и над ними,

и выдаются разрешения на строительство. И в этом смысле ПЗЗ кажутся даже «главнее» генплана, который в нашей стране носит по большей части формально-рекомендательный, нежели директивный характер.

Основным элементом ПЗЗ является карта градостроительного зонирования – карта-схема города (городского, сельского округа, поселения), на которой разными цветами обозначены те или иные функциональные зоны: рекреационные, общественно-деловые зоны, зоны жилой застройки, зоны транспортной инфраструктуры, промышленные зоны и пр.

Особенность ПЗЗ состоит в том, что это не статичный и незыблемый документ – в него постоянно вносятся какие-нибудь изменения (как позитивные для большинства горожан, так и пролоббированные застройщиками в собственных интересах и, возможно, не в пользу жителей), но любое такое действие не может быть тайным и должно пройти определенные процедуры, в том числе публичные слушания.

Проект детальной планировки (ПДП) – документ, который устанавливает так называемые красные линии (границы застройки и использования земель), предписывает мероприятия по инженерной подготовке территории, благоустройству и охране окружающей среды, определяет функциональное и строительное зонирование территории, а также места размещения социальных объектов, и указывает на объемно-пространственные и архитектурные решения.

Проще говоря, проект детальной планировки – это непосредственное руководство к действию при застройке конкретной территории(микрорайона, квартала и т. п.), которое регламентирует, где, что и в каком виде должно быть построено или организовано: вот здесь жилые дома такой-то этажности и на такое-то количество жильцов, вот здесь должен быть общественный сквер, а здесь – детский сад и поликлиника.

Изучая и сопоставляя друг с другом документы территориального планирования и градостроительные регламенты, можно найти массу несоответствий и нарушений. Например, часто бывает, что по одной и той же территории в генплане и ПЗЗ может содержаться совершенно разная информация. Так, по генплану для конкретного места может быть предусмотрено размещение зеленых насаждений общего пользования, а по ПЗЗ установлена зона «Ж1» или «Ж2» – жилые застройки садоводческого или малоэтажного коттеджного типа, а то и вовсе многоквартирные «Ж4» или «Ж5». Все это – повод подробнее разобраться в истории вопроса.

Не исключено, что в предыдущих редакциях ПЗЗ на искомом участке подразумевалось размещение рекреационной зоны (парка и сквера), но в какой-то момент в правила были внесены изменения, и не исключено, что они могли совпасть по времени с появлением какого-нибудь «стратегического инвестора», заинтересованного в коммерческом освоении лакомого участка. Можно, например, написать заявление в прокуратуру с требованием провести проверку, были ли соблюдены городскими властями все необходимые процедуры по внесению изменений в ПЗЗ.

Можно также запросить в мэрии протокол публичных слушаний по этому вопросу.

Что касается проектов детальной планировки, то их полезно сравнивать с реальными проектами застройки – теми, которые разрабатывают сами строительные компании. Например, может выясниться, что ПДП предусматривает значительный процент озеленения территории, ограничение этажности и плотности застройки, а девелоперская компания, которая занимается освоением этой же территории, имеет другие планы: понастроить здесь 25-этажных «свечек», а остальную территорию закатать в асфальт.

Подобные вскрывшиеся факты – не только повод для прокурорского реагирования, но возможность (при высоком уровне скандализации темы в СМИ) заставить местных чиновников публично объясниться по поводу того, как вышла столь странная «ошибка» и как планируется ее исправлять.

По закону документы территориального планирования должны быть доступны на сайтах органов местного самоуправления, но на практике часто бывает, что чиновники не публикуют генплан или ПЗЗ, ссылаясь на «технические проблемы», или размещают в сети усеченные версии этих документов, или намеренно снижают качество картинок так, чтобы с картами было практически невозможно работать, нельзя было рассматривать их во всех деталях. Другой популярный прием – запрятать градостроительные документы так глубоко на сайте, чтобы их мало кто смог найти.

Если вы сталкиваетесь с подобными нарушениями – пишите жалобу в прокуратуру. В 99% случаев ваши доводы признают обоснованными и внесут представление в адрес главы муниципального образования.

Существует также единый федеральный интернет-ресурс, где аккумулируются документы территориального планирования муниципалитетов –Федеральная государственная информационная система территориального планирования (fgistp.economy.gov.ru), где можно поискать нужный генплан или схему территориального планирования, если эти документы не опубликованы на сайте соответствующего муниципального образования.

 

«Виновника торжества» – в студию!

Допустим, вы воспользовались публичной кадастровой картой и геоинформационными программами, получили всю требуемую информацию о земельном участке, узнали, когда он был сформирован, сверились с генпланом и Правилами землепользования и застройки… Что дальше?

Дальнейшие действия зависят от выбранной вами тактики и стратегии, и если вы, например, делаете упор на активную пиар-кампанию, то можно попробовать получить документы, проливающие свет на конечных выгодоприобретателей того проекта, с которым вы боретесь.

Например, можно выяснить, кто является правообладателем (собственником или арендатором) земельного участка, на котором ведется или планируется деятельность, нарушающая права граждан. Для этого можно получить выписку из ЕГРН – того самого Единого государственного реестра недвижимости, о котором мы говорили, рассказывая о публичной кадастровой карте.

С помощью публичной кадастровой карты, как мы помним, можно получить основную информацию об участке, но сведений о правообладателях вы там не обнаружите. Получение таких данных – платная услуга, и предоставляет ее все тот же Росреестр. За 150-300 рублей (стоимость для физических лиц в зависимости от того, какой документ запрашивается – электронный или «живой») или 400-950 рублей (стоимость для юридических лиц) можно получить подробную выписку о любом объекте недвижимости. В такой справке указывается все, что известно об объекте – его характеристики, данные об имеющихся ограничениях, обременениях и арестах, предоставляется кадастровый план участка, и, самое главное, – содержатся данные о правообладателе (фамилия, имя и отчество, если это физическое лицо, или полное название, если правообладатель – юридическое лицо), а также история перехода прав собственности.

Получить выписку из ЕГРН можно несколькими способами: непосредственно посетить территориальное управление Росреестра, подать заявление о получении выписки в любом многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг или воспользоваться онлайн-сервисом на сайте Росреестра (нужно зайти в раздел «Получение сведений из ЕГРН» по адресу rosreestr.ru/wps/portal/p/cc_present/

EGRN_1). С помощью онлайн-сервиса Росреестра можно запросить выписку как в электронном виде, так и в бумажном, с «живой» печатью.

Услуга получения выписки из ЕГРН в электронном виде доступна также на Портале государственных услуг (gosuslugi.ru), но в этом случае помимо простой регистрации на портале необходимо иметь так называемую подтвержденную учетную запись – пройти процедуру верификации личности, что может представлять определенную сложность (особенно для тех, кто живет в сельской местности).

Выписка из ЕГРН позволяет устанавливать собственников недвижимости, но надо понимать, что такими собственниками в большинстве случаев бывают юридические лица, и вряд ли вас удовлетворит мало что говорящее название какого-нибудь очередного ООО «Рога и копыта».

Важно установить владельцев самих «Рогов и копыт», и в этом случае понадобится выписка уже из другого госреестра – Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ).

Чтобы получить такой документ, не надо нигде регистрироваться или ходить в МФЦ – можно совершенно бесплатно воспользоваться онлайн-сервисом Федеральной налоговой службы по адресу egrul.nalog.ru. В поисковое окошко вводится название организации либо ее ИНН (если известен), в появившемся списке регионов нужно выбрать нужный (ибо фирм с названием «Рога и копыта» может быть огромное количество по всей стране), и, если вы не ошиблись с названием и регионом, то система выдаст вам результаты запроса в виде файла в формате PDF – собственно, ту самую выписку, которую можно распечатать или использовать как электронный документ.

В выписке из ЕГРЮЛ можно получить самую разнообразную информацию о компании – от ее полного наименования, организационно-правовой формы и юридического адреса до сведений об учредителях, директорах и стоимости чистых активов (если юридическое лицо – ОАО).

Очень часто бывает так, что учредителями российских компаний выступают иностранные фирмы (чаще всего – офшорные). Не удивляйтесь, если в выписке вам укажут на какого-нибудь учредителя типа Roga i Kopyta Ltd, зарегистрированного где-нибудь на Кипре, Каймановых островах или других территориях с низким уровнем налогообложения и широкими возможностями для отмывания денег.

Собственно, любые подобные сведения можно использовать при проведении общественной кампании. Зная конечных бенефициаров антиэкологичного проекта, можно сделать общественное давление более «адресным». Например, можно громко заявить, что новый опасный завод у вас под боком собирается строить иностранная офшорная фирма, которая даже основные налоги в России платить не будет, а вред вашей территории будет наносить огромный. Это может быть очень сильным ходом, который поможет вовлечь в кампанию новых участников и союзников, а в оппонировании властям опровергать целесообразность выданных разрешений, настаивая на их пересмотре или отмене.

С другой стороны, часто бывает также, что среди учредителей «вредительской» компании обнаруживаются действующие или бывшие чиновники, их родственники или близкие друзья. Даже если в выписке сходу не обнаружились знакомые фамилии, всегда можно погуглить, покопаться в соцсетях и найти немало интересного о любом Иванове, Петрове или Сидорове.

Здесь вообще есть где развернуться – от заявлений в правоохранительные органы о признаках коррупции и конфликта интересов должностных лиц до проведения разоблачительной кампании в интернете и СМИ.

А вот о том, как наиболее широко – прежде всего, в средствах массовой информации – осветить несоответствия, нарушения и возможные противозаконные действия, выявленные в результате вашей расследовательской работы, читайте в главах «Быть услышанным: как взаимодействовать со СМИ» и«Интернет – наш помощник: как сделать свой сайт и вести информационную работу в социальных сетях».

 

Воронежским журналистам, расследовавшим конфликт между мэрией Воронежа и жителями города по поводу планов по застройке яблоневых садов Воронежского государственного аграрного университета, удалось по открытым источникам установить конечного выгодоприобретателя сомнительного проекта. Путем изысканий по открытым базам ЕГРН и ЕГРЮЛ журналисты узнали, что за проектом стоит депутат областной Думы Александр Цыбань.

Журналистам также удалось выяснить детали скандального проекта – в частности, что 17 декабря 2015 года мэр Воронежа Александр Гусев своим постановлением внес изменения в предыдущий нормативный акт о планировке территории, расположенной в районе между Московским проспектом и улицей Загоровского. Площадь застройки для ООО «Выбор» Александра Цыбаня была удвоена с 27,1 га до 52,5 га.

На общественный резонанс пришлось отреагировать областной прокуратуре, которая летом 2017 года подала в арбитраж иск о возвращении в федеральную собственность 24 га земли, на которых ООО «Выбор» планировало возведение жилого квартала. В надзорном ведомстве настаивают на том, что земля выбыла из госсобственности в пользу частной компании незаконно.

Источники:

https://www.kommersant.ru/doc/3386339;

http://vrn.mk.ru/articles/2016/07/06/kak-prodavali-znamenityy-yablonevyy-sad-vgau.html;

http://obozvrn.ru/stroyki-ne-budet-prokuratura-voronezh и др.

 

Дмитрий Шевченко  и Татьяна Честина

ЭКОЗАЩИТНАЯ КАМПАНИЯ СВОИМИ РУКАМИ:

практическое пособие для инициативных групп и начинающих «зеленых»