«Реактивные снаряды» общественной кампании

«Реактивные снаряды» общественной кампании: как, чего и от кого требовать.

Обращаться в органы власти с жалобами, просьбами и требованиями – важнейшая демократическая норма и конституционное право граждан. Это еще и базовый инструмент любой общественной кампании, который можно сравнить с ракетной артиллерией, – когда каждое направленное в компетентные органы письмо играет роль «реактивного снаряда», способного в любой момент достигнуть цели и предрешить исход всей битвы.

В любой общественной кампании важно с самого начала представлять себе ее развитие и иметь в голове план «А» и план «Б» и даже план «В». Мы еще поговорим подробнее о возможных стратегиях кампаний и рассмотрим конкретные примеры, но пока уясним для себя важное правило: чем четче в действиях инициативной группы прослеживается последовательность и логика, тем выше шансы добиться желаемого результата.

Рассмотрим все тот же пример с гипотетической стройкой во дворе, о котором мы говорили в главе «Это магическое слово «запрос»: как получить нужную информацию». Итак, к примеру, вы отнесли запрос в городскую администрацию и вскоре получили вожделенный ответ о том, что чиновники не видят нарушения ваших прав в том, что у вас во дворе сносят (или уже снесли) деревья и порушили детскую площадку. Почти со стопроцентной вероятностью в этом ответе будут сведения, которые можно будет использовать для дальнейших действий: название фирмы, заинтересованной в застройке вашего двора, описание самого проекта и (возможно) указания на те или иные разрешительные документы. Либо же все эти сведения вы узнали путем поисков в интернете или какими-то неофициальными путями. Конкретный инструмент в данном случае не столь важен – важно то, что у вас появились нужные «зацепки».

Каковы возможные действия в этом случае? Самым логичным шагом – особенно при бездействии местных чиновников – будет, используя полученную информацию, обратиться с требованием устранить нарушение в контролирующие и надзорные госорганы.

Разберемся в правах и понятиях

Базовым законом, гарантирующим право обращаться в государственные и муниципальные органы, является Федеральный закон № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ст. 2которого гласит, что граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, а также в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Важно понимать, что в упомянутом законе говорится именно о государственных органах и органах местного самоуправления и их должностных лицах, то есть его действие не распространяется на такие юридические лица (либо их руководителей), которые не относятся к системе государственного и муниципального управления. То есть слать какие-либо обращения фирме-нарушителю может иметь смысл с точки зрения пиара, но не для того, чтобы получить от коммерческой организации какой-то обязательный ответ.

Итак, обращение – это направленное в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа заявление, жалоба или предложение, а также устное обращение гражданина в государственный орган или орган местного самоуправления.

Как видно из этого определения, обращения бывают трех видов:

– заявление– просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятель-ности указанных органов и должностных лиц;

– жалоба– просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц;

– предложение– рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общест-венных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества.

Иначе говоря, в рамках законодательства об обращениях граждан у нас есть три способа действий: критиковать, жаловаться и предлагать что-либо. Это не означает, что этими вещами нужно обязательно заниматься раздельно – можно в одном обращении и жаловаться на что-то, и предлагать меры по общему улучшению ситуации, дабы не повторялись случаи, аналогичные вашему. Но вместе с тем надо понимать специфику органа, куда вы обращаетесь, – в его ли компетенции то, о чем вы просите.

В большинстве случаев лучше не делать из обращения кашу и не включать туда то, что «не горит» и вполне может быть направлено отдельным обращением. Например, если вам захотелось предложить местным чиновникам подправить градостроительный регламент, не привязывайте это только к своей частной проблеме – лучше подготовить отдельное развернутое письмо, в котором можно описать не только ваш случай, но и аналогичные случаи в вашем городе.

Как составить обращение?

Чем конкретнее и информативнее в обращении описана проблема, чем конкретнее поставлены требования, тем чиновникам будет труднее сочинить отписку, сымитировав «рассмотрение» вашего письма.

Заострим внимание на трех важных моментах.

1. Ссылайтесь на законы. Упоминания тех или иных законов в общении с чиновниками никогда не помешают. Но в отличие от запроса, где бывает достаточно просто указать причину, побудившую запросить те или иные документы или информацию, в заявлении и жалобе еще более желательно указывать нормы закона, которые были или могли быть нарушены. Вовсе не требуется приводить подробный правовой анализ, но если вы укажете в письме, что, к примеру, при порубке деревьев в вашем дворе был нарушен областной закон об охране зеленых насаждений (например, есть подозрения, что у застройщика не было порубочного билета), и сошлетесь на конкретное его положение, это повысит шансы на то, что в прокуратуре внимательнее рассмотрят ваше заявление.

Сегодня любой пользователь интернета может быть «сам себе юрист» – потратив немного времени, можно найти любой закон и ознакомиться с ним. Федеральные законы с актуальными изменениями (редакциями) можно найти на информационно-правовых порталах «КонсультантПлюс» (consultant.ru), «ГАРАНТ.РУ» (base.garant.ru), «Кодексы и законы РФ» (zakonrf.info)и др. Региональные законы можно по искать на сайтах законодательных собраний или администраций.

2. Пишите «в формате». Текст обращения должен быть кратким, ясным и конкретным. Обращение – это не литературное произведение, не беллетристика, а юридический документ. Чем меньше в нем будет «воды» и посторонней, малозначащей информации и чем больше будет конкретики, фактов и ссылок на нарушенные законы, тем лучше.

Текст заявления условно можно разделить на три части: описательную, обосновательную и просительную.

В описательной части излагаются исключительно факты случившегося: что произошло (к примеру, выделен земельный участок, поставлен забор, вырублены деревья, загрязнен водоем и т. д. и т. п.), где произошло (точное место, адрес), когда произошло и в связи с чем (намечается строительство такого-то объекта, запуск такого-то производства, прокладка дороги оттуда-то и туда-то и пр.). Чем точнее изложены факты, чем меньше в них посторонней информации, тем меньше будет шансов у исполнителя, к которому попадет заявление, сочинить на него формальный, ни к чему не обязывающий ответ. При описании фактов следует избегать эмоций и оценочных суждений: любая не нашедшая подтверждения фраза может послужить основанием для составления отписки.

Обосновательная часть– это пояснение, почему намечаемая (или уже реализуемая) деятельность противоречит требованиям законодательства и нарушает права граждан. Как раз здесь нужно сослаться на законы, конкретные статьи и положения.

Просительная часть– это просьба к должностному лицу принять меры: пресечь нарушение закона, привлечь к ответственности виновных лиц, предпринять те или иные шаги к восстановлению нарушенных прав граждан.

Заявление должно быть оформлено исходя из требований Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». В «шапке» должен быть указан адресат – государственный орган или орган местного самоуправления либо имя или должность лица, которому направляется обращение (например, прокурор района), а также фамилия, имя и отчество того, кто обращается, его почтовый адрес. Внизу текста обязательно поставьте дату и подпись. Можно подавать и коллективные заявления, подписанные членами инициативной группы, но нужно помнить, что государственные органы не обязаны отвечать всем подписантам, и ответ, скорее всего, пришлют только на один адрес.

3. Будьте готовы лично участвовать в проверке. Подача обращений – не тот случай, когда можно и нужно себя не афишировать. Во-первых, анонимные обращения (не подписанные заявителем, без указания имени и обратного адреса) рассмотрению не подлежат.

Во-вторых, как это часто бывает с жалобами граждан на экологические или градостроительные нарушения, – их в большинстве случаев невозможно рассматривать «кабинетно», без выезда на место. Поэтому в заявлении не только полезно указать, что вы или кто-то из вашей инициативной группы готовы поучаствовать в выездной инспекции (для чего необходимо указать номер телефона и фамилию, имя и отчество такого лица), но и требовать привлечь вас как заявителя для участия в осмотре места правонарушения.

Личное участие в проверке – хорошая возможность проконтролировать действия проверяющих и зафиксировать попытки (если таковые будут иметь место) представителей организации-нарушителя «заболтать» тему или вовсе воспрепятствовать проведению инспекции. Даже если вас не позовут на выездную проверку и не поставят в известность, у вас, в любом случае, появится серьезный аргумент для обжалования результатов проверки, если вдруг не устроят ее результаты: можно будет сослаться на то, что вы были лишены возможности личного участия, из-за чего сама проверка была проведена некачественно, а проводившие ее должностные лица не были заинтересованы досконально вникать в ситуацию.

Определяем правильного адресата

Ключевой вопрос – куда подавать заявления и жалобы. Российское законодательство в этом плане довольно либерально и не требует направлять обращение исключительно в тот орган, который непосредственно отвечает за поднятый в обращении вопрос. Закон гласит, что в том случае, если обращение поступает «не по адресу», оно в обязательном порядке перенаправляется в «правильный» орган власти с уведомлением об этом заявителя.

То есть если вы по ошибке написали в Ростехнадзор вместо Роспотребнадзора, то из первого ведомства должны не только перенаправить ваше письмо нужному адресату, но и прислать вам письмо-уведомление, а также разъяснить вашу ошибку. Но подвох здесь в том, что отправка заявления-«снаряда» по ложной цели – это лишняя потеря времени. Всего на рассмотрение обращений граждан законом отводится 30-дневный срок, но в этот срок не включается время на пересылку писем из одного органа в другой (а это может занять от одной до двух недель и более, что может быть критично, если вдруг события вокруг предмета жалобы развиваются быстро).

Чтобы не терять времени на перегонку писем туда-обратно, лучше сразу направлять обращения в профильные органы, ответственные за государственный контроль в тех или иных областях.

Но надо сказать, что Россия – один из мировых лидеров по количеству контролирующих и надзорных органов и работающих в них людей. Разобраться в полномочиях разных ведомств порой достаточно непросто, тем более что эти полномочия часто пересекаются или носят пограничный характер (например, контроль за качеством воздуха и источниками его загрязнения могут осуществлять одновременно и Росприроднадзор, и Роспотребнадзор)

 

 

В этих условиях можно применять такой подход: подавать одновременно несколько заявлений по одной и той же проблеме. Например, одно – в районную прокуратуру, а другие – в два-три контролирующих ведомства, имеющих между собой смежные полномочия.

Тактики здесь могут быть разные. Применительно к нашей гипотетической ситуации со стройкой во дворе можно, например, направить в прокуратуру общую жалобу на незаконную выдачу разрешения на строительство или отсутствие такого разрешения, на нарушение строительных норм, на порубку деревьев и т. п., а в контролирующие органы – пожаловаться на частные нарушения.

Скажем, в отдел муниципального контроля местной администрации можно отправить жалобу на неудобства, причиняемые стройплощадкой (грязь, мусор, неудобно установленный забор и т. д.), в Роспотребнадзор – на шум (обязаны прийти и замерить!), пыль, нарушение санитарных норм, а в региональный орган власти, в чьей компетенции находится контроль за соблюдением регионального закона о защите зеленых насаждений (если таковой имеется), – на незаконную порубку деревьев (если, например, их снос производился при отсутствии требуемых документов)… и так далее – все зависит от каждого конкретного случая.

Подобную тактику переписки можно сравнить со стрельбой по площадям: хоть где-то да удастся попасть в цель. Тактика хороша тогда, когда нарушений – огромное количество либо, наоборот, когда исходной информации недостаточно (ведь ответы контролирующих органов – это тоже отличный способ добывать информацию!).

Но есть и другая тактика: бить прицельно. Если, например, достоверно известно о каком-то конкретном серьезном нарушении (скажем, зеленые насаждения были уничтожены без разрешительных документов или эти бумаги были сфальсифицированы), то есть смысл сделать упор именно на этом и направить первую партию жалоб об этом нарушении, затем вторую (если первая не принесла результатов), а также, при необходимости, обжаловать действия самих проверяющих, если они халатно отнеслись к проверке или проявились признаки коррупционного поведения, – и так до тех пор, пока не появится хоть какой-то результат.

Что необходимо знать о прокуратуре

Прокуратура – самый главный в нашей стране орган надзора за исполнением законов и действиями государственных (в том числе правоохранительных) структур, а также за соблюдением прав и свобод граждан. Прокуратура обладает широчайшим спектром инструментов и возможностей – от предупреждения нарушителей до возбуждения административных и уголовных дел и опротестовывания судебных решений и законодательных актов.

У прокуратуры есть еще одна важная функция – согласование внеплановых проверок юридических лиц (организаций) и индивидуальных предпринимателей. Иными словами, если вы, например, подаете жалобу на какую-то коммерческую организацию (то есть инициируете внеплановую проверку этой организации), скажем, в Роспотребнадзор, то это ведомство будет обязано согласовать свои действия в прокуратуре и получить добро на проведение проверочных мероприятий (в соответствии с требованиями ст. 10 Федерального закона № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»).

Это одна из главных причин, почему, направляя жалобу в тот или иной орган, полезно продублировать ее и в местную прокуратуру: к тому моменту, когда в надзорный орган придет копия вашего обращения с запросом на проведение проверки, прокуратура уже будет в курсе предмета самой жалобы и, возможно, уже и сама успеет предпринять какие-то действия (бывает, что для проведения своих проверок прокуратура привлекает профильные контролирующие госорганы).

Рассмотрим основные формы прокурорского реагирования – те меры, которые может принимать прокуратура в случае, если нарушающие среду обитания действия коммерческой компании (того же условного застройщика в вашем дворе) были результатом выданных властями самовольных, некомпетентных или откровенно коррупционных решений, и у вас нет сомнений, что эти решения должны быть отменены.

Протест прокурора – это документ, опротестовывающий противоречащий закону или нарушающий права граждан правовой акт и вносимый прокурором или его заместителем в адрес органа или должностного лица, издавшего этот акт (либо в вышестоящую инстанцию или суд).

В протесте заключается требование об устранении имеющихся в правовом акте противоречий закону (в целом или в определенной части), о приведении акта в соответствие с законом или о его отмене. Протест прокурора может быть также внесен и на судебный акт – решение, приговор, определение или постановление суда: в этом случае протест вносится в вышестоящий суд.

Представление прокурора – это правовой акт прокурорского надзора об устранении нарушений закона, причин этих нарушений и способствовавших им условий, вносимый в государственный орган, общественную, политическую организацию или должностному лицу, которые наделены полномочиями устранить допущенное нарушение закона и создать условия, обеспечивающие в будущем неуклонное исполнение законов.

Представление прокурора подлежит безотлагательному рассмотрению, и меры по устранению нарушений закона, причин и условий, им способствовавших, должны быть приняты нарушителем не позднее чем в месячный срок. О результатах рассмотрения представления сообщается прокурору в письменном виде. В представлении могут содержаться требования прокурора о привлечении должностных лиц, виновных в нарушении закона, к дисциплинарной, административной или материальной ответственности. Для этого не требуется вынесения специальных постановлений о возбуждении этих видов преследования.

Предостережение прокурора – акт прокурорского реагирования, при котором прокурор или его заместитель при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях, в целях предупреждения правонарушений объявляют в письменной форме должностным лицам официальное предупреждение о недопустимости нарушения закона.

В случае невыполнения требований, изложенных в предостережении, должностное лицо, которому оно было объявлено, привлекается к ответственности.

Поскольку прокуратура России – многоуровневая структура, вопрос, на какой именно уровень лучше всего подавать заявления, – дискуссионный. Есть мнение, что подавать жалобы надо в те органы прокуратуры, которые являются вышестоящими по отношению к тем, которые должны непосредственно проводить проверку. Скажем, если проблема – районного масштаба, можно направлять жалобы не в районную прокуратуру, а сразу в областную.

Однако пока заявление будет «спускаться» к непосредственному исполнителю, может быть потеряно драгоценное время. В некоторых случаях разумнее поступать иначе: писать в свою (районную, окружную, городскую) прокуратуру, а если результаты проверки не устроят, то жаловаться в вышестоящую инстанцию (областную прокуратуру или Генеральную прокуратуру РФ), просить провести повторное разбирательство.

Кроме того, в некоторых российских регионах действуют специализированные природоохранные прокуратуры. Они подчиняются непосредственно Генеральной прокуратуре и осуществляют надзор как за деятельностью государственных органов, регулирующих вопросы, связанные с охраной окружающей среды, так и за деятельностью хозяйствующих субъектов – будь то физические или юридические лица.

Федеральный закон № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» так определяет функции природоохранной прокуратуры:

– прокурорский надзор за единообразным и обязательным исполнением природоохранного законодательства органами представительной и исполнительной власти, государственного управления и экологического контроля, юридическими лицами, общественными объединениями, должностными лицами;

– проверка законности и полноты принимаемых мер по устранению выявленных нарушений и привлечению виновных к ответственности;

– защита конституционных прав граждан на благоприятную окружающую природную среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного их здоровью экологическими правонарушениями.

Прежде чем определять адресата своей жалобы, поинтересуйтесь, есть ли в вашем регионе природоохранная прокуратура и на какие муниципальные образования распространяется ее компетенция (бывает, что природоохранная прокуратура действует не по всему региону, а, до-пустим, только в прибрежных районах).

Итак, прокуратура – часто один из обязательных адресатов для направления первичных жалоб на нарушения права на благоприятную окружающую среду. Но от переписки с прокуратурой есть и мало кому известная побочная польза: после проведения прокурорской проверки заявители имеют право ознакомиться с материалами надзорного дела (то есть проверки), и это – отличный способ легального получения документов и информации (письменных объяснений нарушителя, предоставленных им документов, переписки, проектной документации и пр.), которые никак невозможно было бы добыть иным способом.

Выбираем стратегическую линию

Как уже говорилось выше, в 30-дневный срок на обращение должен быть дан ответ. Если он не получен, имеет смысл побеспокоить канцелярию учреждения, куда оно подавалось, – необходимо узнать исполнителя по вашему письму и попытаться с ним связаться.

Если ответ уже получен, то исходя из его содержания можно планировать дальнейшие действия. Подтвержден ли факт нарушения закона и прав граждан? Приняты ли меры? В полном ли объеме? Часто бывает, что прокуратура и прочие органы ограничиваются лишь констатацией фактов и при этом не предпринимают серьезных мер. Или заявляют, что нарушений нет, невзирая на доводы об их наличии.

Есть две основные стратегические линии при неблагоприятном сценарии развития событий – то есть когда решить проблему «малой кровью» не получилось:

– добиваться принятия конкретных мер по отношению к хозяйствующему субъекту (если нарушения официально выявлены и признаны);

– добиваться предотвращения (или полного прекращения) хозяйственной деятельности, устранения или компенсации нанесенного ею вреда (если нарушения не выявлены либо государственные органы отказываются их признавать).

Выбор одной из этих двух стратегий зависит от результатов первого «раунда» переписки с госорганами – либо запускать письма по второму-третьему кругу, либо начинать активную публичную кампанию, важной стороной которой являются общественные расследования. В таком случае в каком-то смысле приходится самому выполнять функцию бездействующих контролирующих органов. Общественным расследованиям и посвящена следующая глава.

 

В 2013 году общественной организации «Экологическая вахта по Северному Кавказу» удалось с помощью лишь одного заявления в прокуратуру остановить проект по строительству на берегу Черного моря элитного коттеджного поселка с поэтическим названием «Утес Грина». Этот объект, который намеревалось в коммерческих целях возвести ООО «Черноморская финансовая компания» (ООО «ЧФК»), планировалось построить прямо на территории памятника природы Краснодарского края – в Джанхотском бору, где произрастает занесенный в Красную книгу РФ реликтовый и эндемичный вид сосны, сосна пицундская. Под поселок планировалось освоить четыре гектара соснового леса, при этом, как гласила реклама, клиенты могли бы получить «великолепное место для уединенного эксклюзивного комплекса отдыха и досуга».

Памятник природы «Джанхотский бор» (Краснодарский край). Фото: Дмитрий Шевченко

«Экологическая вахта» направила заявление в прокуратуру Краснодарского края, указав на нарушение ст. 27 Федерального закона № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», согласно которой «запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятников природы», а также на несоответствие действий ООО «ЧФК» требованиям Лесного кодекса РФ, который не допускает проведения каких бы то ни было рубок леса на особо охраняемых природных территориях, если это противоречит их режиму (как в случае с Джанхотским бором), и не допускает возведение любых капитальных строений на территории государственного лесного фонда.

Кроме того, в заявлении указывалось и на возможный состав уголовно наказуемых деяний в действиях застройщика: предлагаемые им услуги по «оформлению прав на участок с регистрацией в учреждении юстиции, оформлению разрешения на освоение участка, услуги строительного подряда», будучи заведомо незаконной деятельностью, могли вводить в заблуждение клиентов и являться мошенничеством (ст. 159 Уголовного кодекса РФ), а возможные порубки краснокнижных сосен означали бы совершение преступления, квалифицируемого ст. 259 Уголовного кодекса РФ (уничтожение критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу РФ).

К заявлению были приложены: скриншот интернет-страницы о продаже участков на территории памятника природы, фрагмент плана лесонасаждений (карта лесоустройства с обозначением границ лесных кварталов и выделов), схема наложения участка планируемого поселка на территорию гослесфонда.

Заявление сработало: не прошло и недели после подачи заявления, как реклама элитного поселка исчезла с сайта ООО «ЧФК».

Азово-Черноморская природоохранная прокуратура установила, что реальным арендатором лесного участка является связанная с ООО «ЧФК» фирма «Современные курорты», которая не имела положительного заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов. Выявленные нарушения легли в основу искового заявления в суд, которое направила прокуратура. Надзорное ведомство также внесло представление в адрес министра природных ресурсов Краснодарского края с обязанием последнего принять меры по пресечению «лесного» самоуправства со стороны фирмы «Современные курорты».

Проект строительства элитного коттеджного поселка в итоге реализован не был.

Источники:

http://ewnc.org/node/11405; http://ewnc.org/node/11245;

http://gazaryan-suren.livejournal.com/114255.html?page=1#/comments.

 

Агрегаторы обращений в контролирующие органы

Существует немало интернет-проектов, созданных специально для помощи инициативным гражданам или инициативным группам в подготовке и направлении обращений в контролирующие органы. Такие сервисы позволяют экономить время на подготовку типовых обращений и быстро разобраться, куда их направлять.

Онлайн-агрегаторы обращений либо являются тематическими и фокусируются на конкретных сферах – например, на проблеме несанкционированных свалок, плохих дорог, ЖКХ и т. п., либо имеют более широкий профиль.

Сообщество активных граждан iGrajdanin, igrajdanin.ru

На портале можно оставить сообщение-обращение с требованием об устранении какой-либо городской проблемы по одной из категорий, в чи-сле которых есть и экологические проблемы. Обращение будет перенаправлено в ответственные органы власти. Портал позиционирует себя как посредника между гражданами и властями. О проблеме можно сообщить, даже если вашего города нет в списке на портале: iGrajdanin обещает, что команда портала найдет, в какое ведомство или службу отправить жалобу.

Сердитый гражданин, angrycitizen.ru

Ресурс для приема жалоб и их автоматического направления в ответственные органы власти. Темы, по которым можно оставить обращение, обширны и разнообразны – незаконные действия работодателей, некачественные услуги и товары, плохая работа различных госорганов. На странице проблемы можно следить за процессом решения, обсуждать ее с другими. По информации портала, к нему подключено более 1500 организаций, готовых помочь обратившимся, более 155 тыс. проблем уже было решено.

Проект Ecofront.ru, ecofront.ru

Портал позволяет написать жалобу о несанкционированной свалке и привлечь ответственных за образование свалки к ее ликвидации или найти единомышленников для того, чтобы убрать ее самостоятельно.

Алгоритм работы прост и состоит из четырех пунктов: сфотографируй свалку, убери свалку сам, заставь ответственный орган убрать свалку, наблюдай за своей территорией.

Красивый Петербург, красивыйпетербург.рф

Сайт создан волонтерами для помощи в направлении жалоб по самым различным городским проблемам, многие из которых связаны с темой городской экологии: зелеными насаждениями, установкой велопарковок или прокладкой велодорожек, обращением с мусором (незаконными свалками или требованием организовать раздельный сбор) и т. д. Несмотря на название, сайт действует не только в Петербурге – вы можете обратиться к создателям ресурса и попросить, чтобы у жителей вашего города или региона появилась с его помощью возможность отправлять обращения в свои местные органы власти. Этой возможностью воспользовались жители уже около 60 городов.

РосЯма, rosyama.ru

Это проект Фонда борьбы с коррупцией для тех, кто недоволен состоянием дорог и готов действовать для изменения ситуации. С помощью сайта любой пользователь может составить и отправить жалобу в ГИБДД, чтобы добиваться ремонта дорог. Проект действует с 2011 года, около 100 тыс. обращений, согласно сервису, было отправлено в ГИБДД, и более 4 тыс. ям устранено благодаря пользователям.

РосЖКХ, roszkh.ru

Ресурс также создан Фондом борьбы с коррупцией и работает аналогично РосЯме, только посвящен решению проблем ЖКХ. Сайт сам рассылает готовые заявления чиновникам. Вам остается только указать проблему и адрес и нажать кнопку «Отправить».

Дмитрий Шевченко  и Татьяна Честина

ЭКОЗАЩИТНАЯ КАМПАНИЯ СВОИМИ РУКАМИ:

практическое пособие для инициативных групп и начинающих «зеленых»