Второй эколого-юридический форум прошел в Красноярске

Второй эколого-юридический форум прошел в Красноярске

18 декабря в Красноярске, в Государственной универсальной научной библиотеке прошел второй Эколого-юридический форум.

Первый форум по эколого-юридическим вопросам прошел в городе в 2008 году. Он был организован Кафедрой трудового и экологического права Юридического факультета Института естественных и гуманитарных наук Сибирского федерального Университета совместно с Красноярской региональной общественной организацией «Экологическая Ассоциация» и был посвящен теме «Проблемы реализации права граждан на благоприятную окружающую среду: теория и практика».

Второй форум был организован КРОО «Экологическая Ассоциация» и Общественной экологической палатой Гражданской ассамблеи Красноярского края при поддержке Общественной палаты Российской Федерации, Министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края, Центра экологической информации Государственной универсальной научной библиотеки Красноярского края и обсуждалось на нем общественное участие в принятии экологически значимых решений и в контроле за исполнением природоохранного законодательства, а также его проблемы и перспективы

В форуме приняли участие представители большинства известных в городе общественных экологических организаций и движений, специалисты в области экологического права и представители органов власти разного уровня – от федеральных надзорных органов до сотрудников районной администрации.

Известно, что общественное участие в принятии экологически значимых решений и в контроле за исполнением природоохранных требований гарантируются российским законодательством. Существуют даже специально выделенные формы такого участия:  слушания, экспертиза, референдум, инспекция и другие, однако процедура проведения таких мероприятий  слабо регулируется, а юридическая сила общественного мнения (в случае принятия решений) и представленных общественностью доказательств (в случае правонарушений) не определена. Недостаточно определены также функции и полномочия государственных органов при реализации данных механизмов.  Все это снижает их эффективность, и, соответственно, снижает эффективность принятых решений и экологического контроля в целом. Поэтому главной целью, поставленной организаторами Форума, было повышение эффективности общественного участия в принятии решений и экологическом контроле.

Форум ставил перед собой следующие задачи: создать площадку для обсуждения проблем и перспектив общественного участия в принятии решений и экологическом контроле; комплексно рассмотреть существующие правовые, организационные и другие препятствия на пути к реализации общественного участия; и, наконец, найти пути решения данных проблем и наладить эффективное взаимодействие между общественностью и органами государственной власти.

Поэтому в своих выступлениях всем участникам предлагалось ответить, в том числе, и на следующие вопросы:

  1. Почему общественное участие в принятии решений и экологическом контроле необходимо и важно?
  2. Существующее нормативно-правовое обеспечение общественного участия: какие оно дает возможности и чего в нем не хватает?
  3. Каковы проблемы реализации механизмов общественного участия в  принятии решений (слушания, экспертиза, референдум) и в  осуществлении контроля (инспекция)?
  4. Как можно повысить эффективность реализации механизмов общественного участия?

С вступительным словом выступили организаторы Форума Виктор Михайлович Долженко, председатель Общественной экологической палатой Гражданской ассамблеи Красноярского края, и Анастасия Николаевна Заступенко, координатор Красноярской региональной общественной организации «Экологическая Ассоциация». После этого началась активная содержательная работа.

С первым докладом выступил Александр Анатольевич Колотов, руководитель информационно-экологического проекта «Плотина.Нет!», российский координатор международной экологической коалиции «Реки без границ». Он рассказал о проблемах, с которыми сталкиваются жители городских и сельских поселений Красноярского края и Иркутской области при попытках получить информацию об экологических и социальных последствиях строительства на своей земле таких грандиозных объектов, как, например, Богучанская ГЭС, а также принять участие в планировании и принятии решений.

Елена Анатольевна Луничкина, начальник отдела бассейновых программ и соглашений Енисейского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, рассказала о работе бассейновых советов и пригласила представителей заинтересованных общественных организаций принять в ней активное участие.

Депутат Законодательного Собрания Красноярского края, член комитета по природным ресурсам и экологии, член комитета по государственному строительству, местному самоуправлению и развитию институтов гражданского общества Артем Анатольевич Черных поделился своим видением различных механизмов взаимодействия органов государственной власти и общественности и дал свои рекомендации, как наиболее эффективно выстроить такое взаимодействие.

Одной из самых острых тем, обсуждаемых на Форуме оказалась тема публичных и общественных слушаний. Начальник отдела территориального планирования и градостроительного зонирования Департамента градостроительства г.Красноярска Ольга Владимировна Коваленко рассказала о том, как проходят публичные слушания в соответствии с Градостроительным кодексом.

Другой представитель городской исполнительной власти, Руководитель Управления по охране окружающей среды г.Красноярска Наталья Николаевна Морозова рассказала о требованиях к реализации механизма общественного экологического контроля.

Красноярский природоохранный прокурор Александр Николаевич Вигель рассказал о работе и результатах деятельности специального общественного экспертного совета при природоохранной прокуратуре Красноярского края.

Председатель Красноярской региональной общественной экологической организации «ПЛОТИНА» Алексей Юрьевич Колпаков продолжил тему исключения общественности из процесса принятия экологически значимых решений с докладом «Участие гражданского общества в принятии решений по инвестиционному проекту развития Нижнего Приангарья».

Екатерина Викторовна Зайцева, главный специалист отдела ЖКХ и землепользования администрации Центрального района, поделилась опытом успешного сотрудничества между районной администрацией и молодежным правительством края в части общественного экологического контроля (в частности, контроля за санитарным состоянием территории).

Представитель другого района, Дарья Игоревна Гавро, заместитель руководителя администрации Октябрьского района также поделилась опытом успешного вовлечения общественности и учета ее мнения при принятии решений.

Людмила Александровна Бакова из Среднесибирского межрегионального территориального управления федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды показала презентацию о работе Управления и рассказала о его взаимодействии с общественностью по вопросам контроля состояния окружающей среды.

Гость Форума из Челябинска Андрей Александрович Талевлин, к.ю.н., руководитель Челябинского регионального благотворительного фонда «За природу», познакомил собравшихся с теми правовыми механизмами защиты прав граждан на участие в принятии экологически значимых решений, которые еще не в полной мере используются общественными организациями.

Заведующая кафедрой природоресурсного права и экспертиз окружающей среды Международного института судебных экспертиз и права Красноярского государственного аграрного университета, к.ю.н., доцент Милана Валентиновна Григорьева провела анализ существующих правовых механизмов участия общественности и наглядно продемонстрировала их недостатки.

После этого Альбина Николаевна Атаева, руководитель отдела муниципальной  собственности и землепользования администрации Советского района, поделилась опытом взаимодействия с общественностью и органами охраны правопорядка с целью контроля за захламлением территории.

О работе проведенной членами клуба на реке Мана по защите тайменя, шедшего на нерест, и как для этой цели удалось наладить сотрудничество с государственными органами контроля рассказал Андрей Вениаминович Горбань, руководитель общественного движения «Манский патруль», Сибирский рыболовный клуб «Тугун».

После этого последовало тройное выступление представителей общественного движения «За сохранение Берёзовой рощи». Член координационного совета движения, к.т.н. Гарри Николаевич Андреев на примере постановления о сдаче в аренду городских лесов наглядно продемонстрировал, к какому значительному экологическому ущербу может привести исключение общественности из процесса принятия значимых решений. Елена Вениаминовна Медведева, руководитель Движения, и Галина Геннадьевна Полякова, член координационного совета, сотрудник Института леса СО РАН, д.б.н., рассказали о проблемах, связанных с реализацией механизмов общественного участия на конкретном примере защиты пригородных лесов города Красноярска (в частности, Березовой рощи).

В заключение другой гость Форума из города Сосновый Бор Ленинградской области - председатель совета общественной экологической организации «Зеленый мир» Олег Викторович Бодров рассказал об опыте общественного участия и контроля на примере реализации принципа равной экологической безопасности в сфере атомной энергетики.

В процессе обсуждения выступлений периодически вспыхивали дискуссии по различным острым вопросам – насколько реалистично использование для решения экологически значимых вопросов такого инструмента, как референдум; каким образом организуются общественные и публичные слушания, что их эффект почти не заметен; как общественности заставить власть услышать себя и свои требования; как вышло, что в городе с легкостью принимаются решения, угрожающие его экологическому благополучию; что делать, чтобы правовые механизмы общественного участия и контроля заработали, и многие другие. Форум стал площадкой для живого общения и положил начало конструктивному диалогу между общественностью и властью при содержательной поддержке экспертов. В недели организаторы собирают предложения для резолюции форума и с Нового года планируют начать реализацию высказанных на Форуме идей и предложений.

Предложения по резолюции Эколого-юридического форума принимаются по адресу: ecojur-krsk@yandex.ru

А.Н. Заступенко
Координатор Красноярской региональной общественной организации «Экологическая Ассоциация»
 

 

 

Материал в разделах:

Комментарии материала:

Разместить комментарий

Войдите или зарегистрируйтесь, чтобы получить возможность отправлять комментарии

Другие материалы

сделаем вместе
В пресс-конференции приняли участие: первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству А.Е.Карпов, первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии И.И. Никитчук, заместитель председателя Комитета...
Междуреченск - моногород, угольное сердце Кузбасса, в котором располагается самая большая шахта России – «Распадская». Здесь находятся истоки главной водной артерии Сибири - реки Томь, являющейся рекой I-категории хозяйственно-питьевого значения. Близость особо охраняемых природных территорий, с их ценнейшими лесными и воздушными...
По проекту «Зелёная волна» молодежная волонтерская экологическая инспекция проведела 43 рейда по прибрежным зонам рек Томь и Уса, очистила порядка 1000 м2 территорий от несанкционированных свалок. За время работы инспекции привлечено к административной ответственности более 15 жителей города - нарушителей единых правил благоустройства....
(По К Brandon, 1993) я Кто организует привлечение местного населения? Здесь возможны два подхода: либо к осуществлению проекта привлекаются отдельные сто­ронние специалисты-эксперты, либо создаются местные организации для участия в развитии экотуризма. Первый — индивидуальный — подход обычно ведет к более быстрому...
Метаморфоза с объявленными в Нерюнгри общественными слушаниями
Любопытная метаморфоза случилась с объявленными в Нерюнгри общественными слушаниями в связи с прохождением проектируемого объекта "Магистральный газопровод Якутия-Владивосток», участок Ленск-Сковородино, по территории Нерюнгринского района. О проведении слушаний было, как и положено, объявлено месяц назад, работала общественная приемная...
 "Методическое  пособие по общественному сопровождению проектов
Методическое пособие по общественному сопровождению проектов развития местных сообществ обобщает и анализирует опыт и результаты работы ОО «Бурятское региональное объединение по Байкалу» по выполнению эколого-социальных проектов ФУР в Байкальском регионе в 1993-2010 гг. при финансовой поддержке Агентства США по международному развитию...
Права граждан и общественных организаций (объединений) в обла­сти экологической экспертизы прописаны в статье 19 ФЗ «Об экологиче­ской экспертизе». Граждане и общественные организации (объединения) имеют право: выдвигать предложения о проведении общественной экологической экспертизы хозяйственной и иной деятельности,...
 В этой главе будут использоваться три похожих термина: «обще­ственные обсуждения», «общественные слушания» и «публичные слушания». В них легко запутаться, но ничем другим мы их не мо­жем заменить - таково законодательство. Общественные обсуждения проводятся заказчиком деятельно­сти в рамках...
 Этот раздел начнем сразу с цитирования нормативно-правовых актов, поскольку хорошее знание теории, процедуры и прав обще­ственности в процессе ОВОС очень помогает не только собрать необходимую информацию о намечаемой деятельности и потенци­альном воздействии на окружающую среду, но и влиять на при­нятие окончательного решения...
В статье рассматриваются состояние мира и России после пандемии и возможные пути выхода из нее. На основе анализа научной и публицистической литературы, СМИ и других источников показывается, что в отличие от стремительного входа в критическое состояние, выход из него до сих пор не только медленный, но и качественно неопределенный. Фактически, пандемия представляет собой глобальный критический случай, с которым технократически-ориентированное человечество ранее не сталкивалось.  Иными словам...
28 июля в Общественной палате Алтайского края состоялось первое в седьмом составе расширенное заседание комиссии по экологии, развитию туризма и здоровому образу жизни. Среди участников заседания - депутат Государственной Думы РФ Валерий Елыкомов, депутат АКЗС Юрий  Астанчик, руководитель Общественного совета при Министерстве природных ресурсов и экологии Алтайского края Денис Шубин, глава регионального исполкома ОНФ в Алтайском крае Сергей Войтюк, директор КГБУ «Алтайприрода» А...
Представители экспертов, активистов, лидеров и организаций коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации обратились к известному предпринимателю, генеральному директору компании Tesla Илону Маску с просьбой не покупать никель, медь и другие продукты компании «Норникель», пока та не изменит свое отношение к экологическим вопросам и не перестроит свою политику по отношению к коренным народам. Решение было принято на заседание Абориген-Форума, на...
«Тайга – источник новых знаний и открытий». Под таким девизом наша команда Юный натуралист из Заринского района (ст. Аламбай) начала свою исследовательскую работу на подшефной территории «Скала Сапсан» в рамках проекта «Сохраним уникумы салаирской тайги». Каждый день, проведенный в лесу, был наполнен интересными наблюдениями и новыми находками. Три дня самых увлекательных походов мы предлагаем вашему вниманию.   День первый Раннее утро. Долина реки...
На change.org идет сбор подписей под петицией в защиту высокогорных озер республики Алтай. Присоединяйтесь!  Ваши голоса очень нужны для защиты Каракольских и ещё семи горных алтайских озёр - памятников природы! В 2019 году они были незаконно лишены охранных зон, и в то же время разработан проект туристического кластера - всесезонного горнолыжного комплекса на Караколах, большой бизнес готов вложить миллиарды. Это означает плотную застройку долины и однозначно - гибель этой хрупкой выс...

Гео-метки данного материала

Посмотреть все метки на карте

Javascript is required to view this map.

Фотогалерея

Активность на сайте

сортировать по иконкам
1 год 7 недель назад
Марина Иванова
Марина Иванова аватар
Спелеологи Всех стран объединяйтесь!

Смотрели: 198,679 |

Спасибо за ссылку. Очень пригодилась! ...

4 года 20 недель назад
martaka maminov
martaka maminov аватар
Спелеологи Всех стран объединяйтесь!

Смотрели: 198,679 |

Обращайтесь, отличная компания http://www.ecocentrp.ru/about/actions/...

4 года 31 неделя назад
Глеб савельев
Глеб савельев аватар
Спелеологи Всех стран объединяйтесь!

Смотрели: 198,679 |

нужна схема пещер с измерениями

4 года 35 недель назад
Ольга Волобуева
Ольга Волобуева аватар
Спелеологи Всех стран объединяйтесь!

Смотрели: 198,679 |

если Вы обладаете информацией , как составить топокарту пещеры, пишите нам. Очень нужна помощь в составлении паспорта объекта

1 год 40 недель назад
Надежда Бреева
Надежда Бреева аватар
Бутырский район

Смотрели: 6,750 |

Экология в Новой Москве . Поселение Щаповское.

Щапово (Александрово) — посёлок в Троицком административном округе Москвы (до 1...

размешен 27.09.20 | Тип: Статью

26 сентября – 4 октября 2020 года состоятся Международные Дни наблюдений птиц. Домашний компостер без червей поможет пустить пищевые отходы в дело. Россия ведёт переговоры...

размешен 26.09.20 | Тип: Новость
Новое в экологических рассылках на текущий день.
 
...
размешен 26.09.20 | Тип: Статью

25 сентября жители разных стран принимают участие в Глобальной забастовке за климат, чтобы потребовать от правительств своих стран изменения экологической и климатической политик...

размешен 26.09.20 | Тип: Статью

Поздравляем коллектив Государственного музея истории литературы, искусства и культуры Алтая с открытием экскурсионно-интерактивного маршрута «...

размешен 25.09.20 | Тип: Новость

Активисты Общероссийского народного фронта в Республике Мордовия провели в Саранске экологическую акцию «Сумка вместо пакета». Общественники рассказали жителям регион...

Подпишись на рассылку

Будьте в курсе последних новостей!

RSS-материал