Второй эколого-юридический форум прошел в Красноярске

Второй эколого-юридический форум прошел в Красноярске

18 декабря в Красноярске, в Государственной универсальной научной библиотеке прошел второй Эколого-юридический форум.

Первый форум по эколого-юридическим вопросам прошел в городе в 2008 году. Он был организован Кафедрой трудового и экологического права Юридического факультета Института естественных и гуманитарных наук Сибирского федерального Университета совместно с Красноярской региональной общественной организацией «Экологическая Ассоциация» и был посвящен теме «Проблемы реализации права граждан на благоприятную окружающую среду: теория и практика».

Второй форум был организован КРОО «Экологическая Ассоциация» и Общественной экологической палатой Гражданской ассамблеи Красноярского края при поддержке Общественной палаты Российской Федерации, Министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края, Центра экологической информации Государственной универсальной научной библиотеки Красноярского края и обсуждалось на нем общественное участие в принятии экологически значимых решений и в контроле за исполнением природоохранного законодательства, а также его проблемы и перспективы

В форуме приняли участие представители большинства известных в городе общественных экологических организаций и движений, специалисты в области экологического права и представители органов власти разного уровня – от федеральных надзорных органов до сотрудников районной администрации.

Известно, что общественное участие в принятии экологически значимых решений и в контроле за исполнением природоохранных требований гарантируются российским законодательством. Существуют даже специально выделенные формы такого участия:  слушания, экспертиза, референдум, инспекция и другие, однако процедура проведения таких мероприятий  слабо регулируется, а юридическая сила общественного мнения (в случае принятия решений) и представленных общественностью доказательств (в случае правонарушений) не определена. Недостаточно определены также функции и полномочия государственных органов при реализации данных механизмов.  Все это снижает их эффективность, и, соответственно, снижает эффективность принятых решений и экологического контроля в целом. Поэтому главной целью, поставленной организаторами Форума, было повышение эффективности общественного участия в принятии решений и экологическом контроле.

Форум ставил перед собой следующие задачи: создать площадку для обсуждения проблем и перспектив общественного участия в принятии решений и экологическом контроле; комплексно рассмотреть существующие правовые, организационные и другие препятствия на пути к реализации общественного участия; и, наконец, найти пути решения данных проблем и наладить эффективное взаимодействие между общественностью и органами государственной власти.

Поэтому в своих выступлениях всем участникам предлагалось ответить, в том числе, и на следующие вопросы:

  1. Почему общественное участие в принятии решений и экологическом контроле необходимо и важно?
  2. Существующее нормативно-правовое обеспечение общественного участия: какие оно дает возможности и чего в нем не хватает?
  3. Каковы проблемы реализации механизмов общественного участия в  принятии решений (слушания, экспертиза, референдум) и в  осуществлении контроля (инспекция)?
  4. Как можно повысить эффективность реализации механизмов общественного участия?

С вступительным словом выступили организаторы Форума Виктор Михайлович Долженко, председатель Общественной экологической палатой Гражданской ассамблеи Красноярского края, и Анастасия Николаевна Заступенко, координатор Красноярской региональной общественной организации «Экологическая Ассоциация». После этого началась активная содержательная работа.

С первым докладом выступил Александр Анатольевич Колотов, руководитель информационно-экологического проекта «Плотина.Нет!», российский координатор международной экологической коалиции «Реки без границ». Он рассказал о проблемах, с которыми сталкиваются жители городских и сельских поселений Красноярского края и Иркутской области при попытках получить информацию об экологических и социальных последствиях строительства на своей земле таких грандиозных объектов, как, например, Богучанская ГЭС, а также принять участие в планировании и принятии решений.

Елена Анатольевна Луничкина, начальник отдела бассейновых программ и соглашений Енисейского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, рассказала о работе бассейновых советов и пригласила представителей заинтересованных общественных организаций принять в ней активное участие.

Депутат Законодательного Собрания Красноярского края, член комитета по природным ресурсам и экологии, член комитета по государственному строительству, местному самоуправлению и развитию институтов гражданского общества Артем Анатольевич Черных поделился своим видением различных механизмов взаимодействия органов государственной власти и общественности и дал свои рекомендации, как наиболее эффективно выстроить такое взаимодействие.

Одной из самых острых тем, обсуждаемых на Форуме оказалась тема публичных и общественных слушаний. Начальник отдела территориального планирования и градостроительного зонирования Департамента градостроительства г.Красноярска Ольга Владимировна Коваленко рассказала о том, как проходят публичные слушания в соответствии с Градостроительным кодексом.

Другой представитель городской исполнительной власти, Руководитель Управления по охране окружающей среды г.Красноярска Наталья Николаевна Морозова рассказала о требованиях к реализации механизма общественного экологического контроля.

Красноярский природоохранный прокурор Александр Николаевич Вигель рассказал о работе и результатах деятельности специального общественного экспертного совета при природоохранной прокуратуре Красноярского края.

Председатель Красноярской региональной общественной экологической организации «ПЛОТИНА» Алексей Юрьевич Колпаков продолжил тему исключения общественности из процесса принятия экологически значимых решений с докладом «Участие гражданского общества в принятии решений по инвестиционному проекту развития Нижнего Приангарья».

Екатерина Викторовна Зайцева, главный специалист отдела ЖКХ и землепользования администрации Центрального района, поделилась опытом успешного сотрудничества между районной администрацией и молодежным правительством края в части общественного экологического контроля (в частности, контроля за санитарным состоянием территории).

Представитель другого района, Дарья Игоревна Гавро, заместитель руководителя администрации Октябрьского района также поделилась опытом успешного вовлечения общественности и учета ее мнения при принятии решений.

Людмила Александровна Бакова из Среднесибирского межрегионального территориального управления федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды показала презентацию о работе Управления и рассказала о его взаимодействии с общественностью по вопросам контроля состояния окружающей среды.

Гость Форума из Челябинска Андрей Александрович Талевлин, к.ю.н., руководитель Челябинского регионального благотворительного фонда «За природу», познакомил собравшихся с теми правовыми механизмами защиты прав граждан на участие в принятии экологически значимых решений, которые еще не в полной мере используются общественными организациями.

Заведующая кафедрой природоресурсного права и экспертиз окружающей среды Международного института судебных экспертиз и права Красноярского государственного аграрного университета, к.ю.н., доцент Милана Валентиновна Григорьева провела анализ существующих правовых механизмов участия общественности и наглядно продемонстрировала их недостатки.

После этого Альбина Николаевна Атаева, руководитель отдела муниципальной  собственности и землепользования администрации Советского района, поделилась опытом взаимодействия с общественностью и органами охраны правопорядка с целью контроля за захламлением территории.

О работе проведенной членами клуба на реке Мана по защите тайменя, шедшего на нерест, и как для этой цели удалось наладить сотрудничество с государственными органами контроля рассказал Андрей Вениаминович Горбань, руководитель общественного движения «Манский патруль», Сибирский рыболовный клуб «Тугун».

После этого последовало тройное выступление представителей общественного движения «За сохранение Берёзовой рощи». Член координационного совета движения, к.т.н. Гарри Николаевич Андреев на примере постановления о сдаче в аренду городских лесов наглядно продемонстрировал, к какому значительному экологическому ущербу может привести исключение общественности из процесса принятия значимых решений. Елена Вениаминовна Медведева, руководитель Движения, и Галина Геннадьевна Полякова, член координационного совета, сотрудник Института леса СО РАН, д.б.н., рассказали о проблемах, связанных с реализацией механизмов общественного участия на конкретном примере защиты пригородных лесов города Красноярска (в частности, Березовой рощи).

В заключение другой гость Форума из города Сосновый Бор Ленинградской области - председатель совета общественной экологической организации «Зеленый мир» Олег Викторович Бодров рассказал об опыте общественного участия и контроля на примере реализации принципа равной экологической безопасности в сфере атомной энергетики.

В процессе обсуждения выступлений периодически вспыхивали дискуссии по различным острым вопросам – насколько реалистично использование для решения экологически значимых вопросов такого инструмента, как референдум; каким образом организуются общественные и публичные слушания, что их эффект почти не заметен; как общественности заставить власть услышать себя и свои требования; как вышло, что в городе с легкостью принимаются решения, угрожающие его экологическому благополучию; что делать, чтобы правовые механизмы общественного участия и контроля заработали, и многие другие. Форум стал площадкой для живого общения и положил начало конструктивному диалогу между общественностью и властью при содержательной поддержке экспертов. В недели организаторы собирают предложения для резолюции форума и с Нового года планируют начать реализацию высказанных на Форуме идей и предложений.

Предложения по резолюции Эколого-юридического форума принимаются по адресу: ecojur-krsk@yandex.ru

А.Н. Заступенко
Координатор Красноярской региональной общественной организации «Экологическая Ассоциация»
 

 

 

Комментарии материала:

Разместить комментарий

Войдите или зарегистрируйтесь, чтобы получить возможность отправлять комментарии

Другие материалы

сделаем вместе
В пресс-конференции приняли участие: первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству А.Е.Карпов, первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии И.И. Никитчук, заместитель председателя Комитета...
Междуреченск - моногород, угольное сердце Кузбасса, в котором располагается самая большая шахта России – «Распадская». Здесь находятся истоки главной водной артерии Сибири - реки Томь, являющейся рекой I-категории хозяйственно-питьевого значения. Близость особо охраняемых природных территорий, с их ценнейшими лесными и воздушными...
По проекту «Зелёная волна» молодежная волонтерская экологическая инспекция проведела 43 рейда по прибрежным зонам рек Томь и Уса, очистила порядка 1000 м2 территорий от несанкционированных свалок. За время работы инспекции привлечено к административной ответственности более 15 жителей города - нарушителей единых правил благоустройства....
(По К Brandon, 1993) я Кто организует привлечение местного населения? Здесь возможны два подхода: либо к осуществлению проекта привлекаются отдельные сто­ронние специалисты-эксперты, либо создаются местные организации для участия в развитии экотуризма. Первый — индивидуальный — подход обычно ведет к более быстрому...
Метаморфоза с объявленными в Нерюнгри общественными слушаниями
Любопытная метаморфоза случилась с объявленными в Нерюнгри общественными слушаниями в связи с прохождением проектируемого объекта "Магистральный газопровод Якутия-Владивосток», участок Ленск-Сковородино, по территории Нерюнгринского района. О проведении слушаний было, как и положено, объявлено месяц назад, работала общественная приемная...
 "Методическое  пособие по общественному сопровождению проектов
Методическое пособие по общественному сопровождению проектов развития местных сообществ обобщает и анализирует опыт и результаты работы ОО «Бурятское региональное объединение по Байкалу» по выполнению эколого-социальных проектов ФУР в Байкальском регионе в 1993-2010 гг. при финансовой поддержке Агентства США по международному развитию...
Права граждан и общественных организаций (объединений) в обла­сти экологической экспертизы прописаны в статье 19 ФЗ «Об экологиче­ской экспертизе». Граждане и общественные организации (объединения) имеют право: выдвигать предложения о проведении общественной экологической экспертизы хозяйственной и иной деятельности,...
 В этой главе будут использоваться три похожих термина: «обще­ственные обсуждения», «общественные слушания» и «публичные слушания». В них легко запутаться, но ничем другим мы их не мо­жем заменить - таково законодательство. Общественные обсуждения проводятся заказчиком деятельно­сти в рамках...
 Этот раздел начнем сразу с цитирования нормативно-правовых актов, поскольку хорошее знание теории, процедуры и прав обще­ственности в процессе ОВОС очень помогает не только собрать необходимую информацию о намечаемой деятельности и потенци­альном воздействии на окружающую среду, но и влиять на при­нятие окончательного решения...
О том как угольная компания привела в негодность дороги Красночикойского района Забайкальского края   и  почему   общественности сложно добиться исправления ситуации. В Красночикойский район Забайкальского края  зашла   российско-китайская кампания «Разрезуголь» (Востоксибуголь)  по добыче угля. На  территории района имеются большие залежи каменного угля. Ресурсы месторождения оцениваются в 3,5 млрд. тонн, из них разведано 168,5 млн....
Четверть века назад это случилось в Рио де Жанейро. В городе, куда так и не добрался знаменитый советский жулик-романтик товарищ Бендер, зато легко добрались его менее известные и более богатые современные жулики-земляки. В Рио тогда случилась историческая глобальная конференция по устойчивому развитию, вбросившая в радикально обновляемое человечество набор принципиально новых понятий, объединяемых этим термином. В Рио был принят пакет важнейших для спасения человечества международных документов...
Активисты регионального отделения Общероссийского народного фронта в Москве добились ликвидации свалки в районе Машкинского шоссе, 7, которая была отмечена жителями на сайте проекта ОНФ «Генеральная уборка». Местные жители были обеспокоены тем, что неожиданно появившаяся свалка строительного мусора близи их домов с каждым днем разрасталась, а призывы к местным властям убрать ее оставались без ответа. Откликнулись представители регионального отделения ОНФ, к которым с просьбой о помощ...
Малые реки Новосибирска, являющиеся притоками Оби, озёра и болота составляют водную систему города. Речные водотоки являются воздуховодами, зелёными коридорами и осуществляют сток воды. Болота играют средообразующую функцию, выделяют кислород, поддерживают уровень влажности. Водоёмы города вместе с прибрежной зелёной зоной чрезвычайно важны для экологического благополучия города. Они являются местом рекреации для жителей мегаполиса. Многие из них, являясь ценными природными территориями, сохраня...
Зоология, на самом деле, понятие растяжимое. Есть несколько наук, входящих в состав науки о животных. Такие как, например, энтомология, териология, орнитология. В прошедшем полевом сезоне наш отряд юных исследователей «Караван» работал по проекту «Помочь природе сможет каждый», в рамках которого нам предстояло снять фильм о птицах, а ещё больше о тех людях, которые ими увлекаются, изучают, наблюдают и пытаются сохранить. Ботаниками мы уже были, а теперь нам предстояло ста...

Гео-метки данного материала

Посмотреть все метки на карте

Javascript is required to view this map.

Фотогалерея

Интересные ссылки

«Спутниковый мониторинг пожаров на Дальнем востоке России». Сервис работает на основе технологии «Геомиксер», разработанной в ИТЦ «СКАНЭКС»

«Спутниковый мониторинг пожаров на Дальнем востоке России». Сервис работает на основе технологии «Геомиксер», разработанной в ИТЦ «СКАНЭКС»

Активность на сайте

сортировать по иконкам
9 недель 3 дня назад
Екатерина Алтайская
Екатерина Алтайская аватар
Приливы и отливы-результат опрокидыван­и­я водоворотов

Смотрели: 3,414 |

Добрый день, уважаемые форумчане! Я пишу статьи про ФККО, на самые злободневные темы. Предлагаю вам ознакомиться с последними материалами о...

3 года 2 недели назад
Юсуп Хизиров
Юсуп Хизиров аватар
Приливы и отливы-результат опрокидыван­и­я водоворотов

Смотрели: 3,414 |

Отзывы на гипотезу:­­

Викизнание: Обсуждение: Приливы_и_отлив­­ы
http:/.../goo.gl/JTHKlX
Википедия: Обсуждение: Прилив и...

3 года 2 недели назад
Юсуп Хизиров
Юсуп Хизиров аватар
Приливы и отливы-результат опрокидыван­и­я водоворотов

Смотрели: 3,414 |

Стоячие волны, и волны убийцы, полагаю ­результат деятельности водоворотов.
http:/.../goo.gl/vC3a3j
https:/.../goo.gl/nR1WNZ...

3 года 2 недели назад
Юсуп Хизиров
Юсуп Хизиров аватар
Приливы и отливы-результат опрокидыван­и­я водоворотов

Смотрели: 3,414 |

Причиной вертикальньного перемещения ок­еанических вод также является прецессия ­водоворотов. В природе нет суеты и если ­прецессия водоворо...

3 года 2 недели назад
Юсуп Хизиров
Юсуп Хизиров аватар
Приливы и отливы-результат опрокидыван­и­я водоворотов

Смотрели: 3,414 |

Схема движения приливной волны, по пери­­метру Североантлантического­ планетарно­г­о водоворота (съемка со­ спутника)
...

размешен 09.12.18 | Тип: Статью

В государственных программах и других документах часто можно встретить словосочетание “устойчивое развитие”, но судя по содержанию данных документов,...

размешен 07.12.18 | Тип: Статью

Мусорная реформа, в том виде в котором она проводится Новосибирской области, негативно скажется на предпринимательст...

размешен 06.12.18 | Тип: Статью
Второй конкурс президентских грантов 2018 для НКО подвел свои итоги 1 ноября. Заявки в фонд могут отправлять все зарегистрированные НКО, ведущие свою официальную деятельность минимально...
размешен 06.12.18 | Тип: Статью
2019 год объявлен Организацией Объединенных Наций ...
размешен 06.12.18 | Тип: Событие
Уважаемые коллеги приглашаем принять участие в семинаре "От идей и проблем к экологическим проектам"!
 
ГАУ ДО ТО...

Подпишись на рассылку

Будьте в курсе последних новостей!

RSS-материал